1、国家司法考试卷二（行政法与行政诉讼法）模拟试卷 38 及答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 牛某在闹市街道上开车，闯了红灯，被交警刘某发现。刘某与牛某曾经是同事、邻居，素有嫌隙，于是刘某借此机会在法定的处罚幅度内对牛某作出了过重的罚款处罚。此行政行为主要违反了行政法的哪一项原则?（A）责任行政原则（B）行政合法性原则（C）行政合理性原则（D）行政客观性原则2 下列有关行政法的基本原则的说法哪一项是错误的?（A）行政机关作出决定时不得考虑不相关因素，是诚实守信原则的要求之一（B）没有立法性规定的授权，行政机关不得作出影响
2、公民、组织权利义务的决定（C）合理行政原则属于行政法治的范畴（D）行政效能原则是权责统一原则的要求之一3 下列哪一选项不属于程序正当原则的要求?（A）公众参与（B）回避（C）进行行政裁量时应考虑相关因素（D）听取当事人的意见4 在国家机构改革中，国务院总理计划撤销对外经贸部，设立商务部，这需要由下列哪个机关决定?（A）国务院（B）全国人民代表大会（C）国家主席（D）国务院总理5 关于国务院行政机构的设立和调整，下列说法不正确的是：（A）国务院议事协调机构的设立、撤销或合并由国务院决定（B）国务院组成部门管理的国家行政机构的设立、撤销或合并由国务院决定（C）外交部增设或撤销处，由该部决定（D）农
3、业部的职能调整由全国人大及其常委会决定6 关于国家行政机关和机构的分类，下列说法正确的有：（A）国家食品药品监督管理局是国务院直属特设机构（B）国有资产管理委员会是国务院的组成部门之一（C）国务院研究室是国务院直属机构（D）国务院学位委员会是国务院的议事协调机构7 根据公务员法的规定，下列人员中哪个人不属于公务员?（A）国务院总理（B）县委书记（C）区公安局警察（D）邮递员8 公务员法制定颁布实施，一单位组织学习讨论，下列说法正确的是：（A）小周认为，法官的义务、权利和管理由法官法 规定，不适用公务员法的规定（B）小吴认为，公务员经有关机关批准后可以兼职并领取相应的报酬（C）小郑认为，公务员在
4、定期考核中被确定为不称职的，应降职使用（D）小王认为，公务员辞去公职或者退休的，两年内不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职9 关于行政机关公务员处分的说法，下列哪一选项是正确的?（A）行政诉讼的生效判决撤销某行政机关所作的决定，即应给予该机关的负责人张某行政处分（B）工商局干部李某主动交代自己的违法行为，即应减轻处分（C）某环保局科长王某因涉嫌违纪被立案调查，即应暂停其履行职务（D）财政局干部田某因涉嫌违纪被立案调查，即不应允许其挂职锻炼10 下列有关地方人民政府行政机构编制管理的说法哪项是不正确的?（A）地方各级人民政府的行政编制总额，由省级人民政府编制管理机关提出，报国务
5、院机构编制管理机关批准（B）经国务院批准，国务院机构编制管理机关可以在地方行政编制总额内对特定的行政机构的行政编制实行专项管理（C）地方各级人民政府在同一个行竣区域不同层级之间调配使用行政编制的，应当由省级人民政府机构编制管理机关报国务院机构编制管理机关审批（D）机构编制管理机关应当按照编制的不同类别和使用范围审批编制11 关于行政法规制定程序的说法，下列哪一选项是正确的?（A）行政法规的制定程序包括起草、审查、决定和公布，立项不属于行政法规制定程序（B）几个部门共同起草的行政法规送审稿报送国务院，应当由牵头部门主要负责人签署（C）对重要的行政法规送审稿，国务院法制办经国务院同意后向社会公布（
6、D）行政法规应当在公布后 30 日内由国务院法制办报全国人大常委会备案12 关于行政法规的解释，以下说法不正确的是：（A）南通市人民政府有权提出行政法规解释要求（B）行政法规解释草案可由国务院授权国务院有关部门公布（C）行政法规的解释与行政法规具有同等效力（D）国务院法制机构可以就国务院有关部门法制机构提出的关于具体应用行政法规的问题的解释的请求，进行答复13 根据我国的立法体制，对法律、法规的适用和备案，下列说法正确的是：（A）行政法规的效力高于地方性法规，国务院部门规章的效力高于地方性政府规章的效力（B）全国人大常委会只能撤销与宪法、法律相抵触的行政法规，但有权改变或撤销与宪法、法律相抵触
7、的地方性法规（C）地方性法规和部门规章发生适用冲突时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定适用地方性法规；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决（D）设区的市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，由省、自治区的人大常委会报全国人大常委会备案14 某市中级人民法院在审理一起行政案件时，发现在与案件有关的问题上，部委规章之间以及部委规章与地方规章和地方性法规之间都存在不一致的地方。根据法律规定，该市中级人民法院正确的做法是：（A）该法院在该案件中决定依据地方性法规审理案件（B）部委规章与地方规章之间不一致的，该法院应当优先适用部委规章（C）规章之间不一致的
8、，由最高人民法院送请国务院作出解释或者裁决（D）该法院在判决中宣布该地方规章因为与地方性法规相抵触而无效15 下列哪个选项是关于具体行政行为拘束力的正确理解?具体行政行为具有不再争议性，相对人不得改变具体行政行为行政主体非经法定程序不得任意改变或撤销具体行政行为相对人必须遵守和实际履行具体行政行为规定的义务具体行政行为在行政复议或行政诉讼期间不停止执行（A）（B） （C） （D）16 小张在夜市卖烤羊肉串，被市综合执法局执法队员小李和小王发现，认为其系无照经营、不符合卫生管理和市容管理规定，鉴于小张流动经营，不当场处罚以后难以找到他，遂口头作出罚款 100 元的决定，小张辩解说把营业执照忘在家
9、里，小李和小王认为小张属于强词夺理，根本不愿听其陈述和申辩。对于该行政处罚决定，下列说法正确的是哪项?（A）该行政处罚决定无效，小张可以拒绝（B）该行政处罚决定违法，小张可以拒绝（C）该行政处罚决定违法，小张可以在缴纳罚款后，申请行政复议（D）该行政处罚决定不成立，小张可以缴纳罚款后直接提起诉讼17 依照有关法律规定，设立股份有狠公司，董事会应当于创立大会结束后 30 日内向工商行政管理机关申请设立登记。工商行政管理机关收到提交的全部文件后，发给公司登记受理通知书，自发出公司登记受理通知书之日起 30 日内，作出核准登记或者不予登记的决定。核准登记不属于哪种性质的行为?（A）依职权行政行为（B
10、）要式行政行为（C）单方行政行为（D）授益行政行为二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。18 下列哪些活动形成的关系属于行政法律关系?（A）县计划生育委员会给予所属工作人员警告的纪律处分（B）县计划生育委员会的工作人员上街宣传计划生育政策（C）交管局取消不合法的收费项目（D）市中级人民法院审查市公安局的处罚决定19 下列哪些选项不属于比例原则要求：（A）行政机关采取的措施应当符合法律目的（B）行政机关采取的措施应当遵守法定时限（C）行政机关采取的措施应当保障公民知情权（D）行政机关采取措施应当尊重公民、组
11、织的意见20 下列有关合法行政原则的表述正确的有：（A）合法行政的根据是行政机关在政治制度上对立法机关的从属性（B）合法行政的要求不是一成不变的（C）合理行政原则是合法行政原则的延伸（D）高效便民也蕴含着合法行政原则的精神21 关于国务院行政机构设置和编制的相关规定，下列说法正确的有：（A）国家税务总局具有独立的行政管理职能，主管国务院的税收征管专项业务（B）中国人民银行的设立、撤销或者合并等事宜由国务院编制管理机关提出方案，经国务院常务会议通过后由国务院总理提请全国人大决定；在全国人大闭会期间，提请全国人大常委会决定（C）民航总局的法律地位要低于外交部（D）国务院行政机构的司级内设机构的增设
12、、撤销或者合并，须经国务院机构编制管理机关审核方案22 关于公务员是否可以兼职的问题，学生们在课堂上进行了激烈的讨论，下列说法不正确的是：（A）公务员一律不得兼职，无论是在企业兼职，或者在其他机关兼职（B）经有关机关批准，公务员因工作需要可以在机关外兼职并领取兼职报酬（C）公务员退休后，随时可以到企业任职，发挥余热（D）一般公务员退休后 2 年内，可以到与原工作业务无关的企业任职，可以从事与原工作业务无关的营利性活动23 某行政机关负责人孙某因同时违反财经纪律和玩忽职守被分别给予撤职和记过处分。下列说法正确的是：（A）应只对孙某执行撤职处分（B）应同时降低孙某的级别（C）对孙某的处分期为 36
13、 个月（D）解除对孙某的处分后，即应恢复其原职务24 有关地方各级人民政府机构设置和编制管理的说法，下列哪些选项是正确的?（A）县级以上各级人民政府机构编制管理机关与下级机构编制工作之间的关系为业务指导和监督关系（B）行政机构之间对职责划分有异议经协商一致的，应当报本级人民政府机构编制管理机关批准（C）地方各级人民政府机构编制管理机关应当如实向上级机构编制管理机关提交机构编制年度统计资料（D）县级以上各级人民政府机构编制管理机关应定期评估机构和编制执行情况，并将评估结果作为调整机构编制的主要依据25 下列有关公务员管理的说法错误的有：（A）环保局干部汪某已工作满 25 年，距法定退休年龄不足
14、7 年，经本人提出申请，应予提前退休（B）建设局干部小曾未满国家规定的最低服务年限，不能辞去公职（C）档案局干部莫某在年度考核中被确定为基本称职，可以按规定享受年终奖金（D）法制办公室干部马某到某国有企业挂职锻炼，可以将人事关系转到该国有企业26 下列哪些机关能够改变南京市人民政府所制定的不适当的规章?（A）全国人大常委会（B）江苏省人民政府（C）国务院（D）南京市人大常委会27 下列关于行政法规的说法正确的是：（A）水法制定后，为实施水法可以制定相关的实施 水法的行政法规（B）就各级政府信息公开事项制定行政法规（C）就县、市、乡、镇政府的产生、组织和权限制定行政法规（D）行政法规在起草过程中
15、，可以广泛听取有关机关、组织和公民的意见；听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式28 下列哪些行为属于行政事实行为?（A）县公安局颁发居民身份证（B）县卫生局对食物中毒事故进行调查（C）市质量监督局对优质产品的推荐（D）县人民政府给陈某颁发土地使用权证书29 下列属于无效行政行为的有：（A）某市公安局对自己作出的处罚决定，宣布为终局行政行为（B）某县卫生防疫站对某商贩作出拘留 10 日的处罚决定（C）某县工商局要求二天之内全县所有个体工商户到工商局再行登记的行为（D）某乡人民政府宣布在自己管辖的林区内禁止捕杀国家保护动物30 行政行为无效的法律后果包括以下哪些选项?（A）自始至终不发
16、生法律效力（B）行政相对人可以不受无效行政行为的拘束，可以自行决定不履行该行为设定的义务，并不承担法律责任（C）有权国家机关可以在任何时候审查并宣布该行政行为的无效，而不受时效的限制（D）行政主体因该无效行政行为而取得的一切利益均应返还相对人，并对因此给相对人带来的损失承担赔偿责任31 下列哪些选项是具体行政行为的成立要件?（A）行为主体必须是行政主体（B）行为内容是行使行政权力进行管理（C）行为必须采用书面形式（D）行政行为已经作出并为行政相对人所知晓32 下列关于具体行政行为确定力的理解哪些是正确的?（A）相对人不得擅自改变具体行政行为（B）行政主体非经法定程序不得任意改变或撤销具体行政行
17、为（C）相对人必须遵守和实际履行具体行政行为规定的义务（D）具体行政行为在行政复议或行政诉讼期间不停止执行国家司法考试卷二（行政法与行政诉讼法）模拟试卷 38 答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 【正确答案】 C【试题解析】 我国行政法的基本原则主要包括责任行政原则、行政合法性原则和行政合理性原则。本题中，刘某执行职务时发现了牛某的违法行为，并出于职权在法定的处罚幅度内对其进行了处罚，其行为并未违反行政合法性原则。但是刘某在执行法律的同时公报私仇，对牛某处以过重的处罚，违反了行政合理性原则关于合理动机和公正法则的要求。
18、【知识模块】 行政法概述2 【正确答案】 A【试题解析】 行政机关作出决定时不得考虑不相关因素，是合理原则的要求之一。故选项 A 的说法错误。【知识模块】 行政法概述3 【正确答案】 C【试题解析】 进行行政裁量时应考虑相关因素是合理行政原则的要求，而非程序正当原则的要求。【知识模块】 行政法概述4 【正确答案】 B【试题解析】 国务院组织法第 8 条：“国务院各部、各委员会的设立、撤销或者合并，经总理提出，由全国人民代表大会决定；在全国人民代表大会闭会期间，由全国人民代表大会常务委员会决定。”【知识模块】 行政组织与公务员5 【正确答案】 D【试题解析】 根据国务院行政机构设置和编制管理条例
19、，国务院行政机构包括国务院办公厅、各组成部门、直属机构、办事机构、议事协调机构和各组成部门管理的国家行政机构。其中，国务院组成部门，包括各部、各委员会、中国人民银行和国家审计署，它们的设立、撤销或者合并，由国务院总理提请全国人民代表大会决定，在全国人民代表大会闭会期间，提请全国人民代表大会常务委员会决定；国务院直属机构、办事机构、议事协调机构的设立、撤销和合并，由国务院决定；国务院组成部门管理的国家行政机构的设立、撤销和合并及职能调整，由国务院决定；国务院行政机构的司级内设机构的增设、撤销或者合并，经国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准。国务院行政管理机构的处级内设机构的设立、撤销或者
20、合并，由国务院行政机构根据国家有关规定决定，按年度报国务院机构编制管理机关备案。本题 D 项中，农业部属于国务院组成部门，其职能调整应由国务院决定，因此 D 项错误。【知识模块】 行政组织与公务员6 【正确答案】 D【试题解析】 A 项，国家食品药品监督管理局是国务院直属机构而非特设机构；B 项，国有资产管理委员会是国务院直属特设机构；C 项，国务院研究室是国务院办事机构而非直属机构；D 项，国务院学位委员会是议事协调机构。因此， D 项正确。【知识模块】 行政组织与公务员7 【正确答案】 D【试题解析】 公务员法将公务员的范围确定为：“依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的
21、工作人员。”我国目前国家公务员的范围除行政机关工作人员以外，还包括中国共产党机关的工作人员、人大机关的工作人员、政协机关的工作人员、审判和检察机关的工作人员以及民主党派机关的工作人员。因此，ABC 项都属于公务员，D 项不是。【知识模块】 行政组织与公务员8 【正确答案】 C【试题解析】 根据公务员法第 3 条的规定，可见，法官也可以适用公务员法，故 A 项是错误的。根据第 42 条的规定，公务员即使获准兼职，也不得领取报酬，故 B 项是错误的。根据第 47 条的规定，C 项正确。原系领导成员的公务员与其他公务员所适用的期限是不同的，D 项是错误的。【知识模块】 行政组织与公务员9 【正确答案
22、】 D【试题解析】 行政机关公务员处分条例第 16 条规定：“行政机关经人民法院、监察机关、行政复议机关或者上级行政机关依法认定有行政违法行为或者其他违法违纪行为，需要追究纪律责任的，对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分。”选项 A 错在没有表明“需要追究纪律责任”和错误认定单位违法违纪责任承担人，因此，不应选。根据行政机关公务员处分条例第 13 条、第 14 条第 1 款的规定，工商局的干部李某主动交代自己的违法行为构成的是应当从轻处分的法定情形。因此，B 选项错误，不应选。根据第 38 条的规定可知，并不是只要行政机关公务员因涉嫌违法违纪被立案调查就应暂停其履行职务，因此，C 选项以
23、偏概全的说法是错误的，不应选。挂职锻炼是交流的一种方式，财政局的干部田某因涉嫌违纪被立案调查，为保证调查工作顺利进行，不应允许其办理挂职锻炼手续。因此，D 选项正确。【知识模块】 行政组织与公务员10 【正确答案】 A【试题解析】 地方各级人民政庸的行政编制总额，由省、自治区、直辖市人民政府提出，经国务院机构编制管理机关审核后，报国务院批准。【知识模块】 行政组织与公务员11 【正确答案】 C【试题解析】 根据立法法第 6670 条的规定，行政法规的制定程序包括：立项、起草、审查、决定和公布，大体遵循立法程序。此外，行政法规制定程序条例第 2 条规定，立项属于行政法规的制定程序，因此 A 选项
24、错误。根据行政法规制定程序条例第 15 条规定，几个部门共同起草的行政法规送审稿报送国务院，应当由这几个部门的主要负责人共同签署，而不是由牵头部门主要负责人签署。因此，B 选项错误。依据行政法规制定程序条例第 19 条第 2 款规定，对重要的行政法规送审稿，国务院法制办经国务院同意后，可以向社会公布，征求意见。因此，C 选项正确。依据行政法规制定程序条例 第 30 条规定，行政法规在公布后的 30 日内是由国务院办公厅报全国人大常委会备案，而非国务院法制办。因此，D 选项错误，不应选。【知识模块】 抽象行政行为12 【正确答案】 A【试题解析】 根据行政法规制定程序条例，行政法规的解释，可分为
25、两类：第一类是对于行政法规条文本身需要进一步明确界限或者作出补充规定的解释。有权向国务院提出行政法规解释要求的，是国务院各部门和省、自治区、直辖市人民政府；国务院法制机构研究拟定行政法规解释草案，报国务院同意后，由国务院公布或者由国务院授权国务院有关部门公布；行政法规的解释与行政法规具有同等效力。第二类是属于行政工作中具体应用行政法规的问题的解释。省、自治区、直辖市人民政府法制机构以及国务院有关部门法制机构请求国务院法制机构解释的，国务院法制机构可以研究答复；其中涉及重大问题的，由国务院法制机构提出意见。报国务院同意后答复。A 项，南通市无权向国务院提出行政法规解释要求； BCD项均正确。【知
26、识模块】 抽象行政行为13 【正确答案】 C【试题解析】 根据立法法第 88、91 条的规定，行政法规的效力高于地方性法规，但国务院部门规章和地方政府规章处于同一效力阶层。因此选项 A 不正确。根据立法法第 97 条第(2)项的规定，全国人大常委会只能撤销而不能改变与宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规，故选项 B 不正确。立法法第 95 条第(2)项规定： “地方性法规与部门规章之间就同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决”因此选项 C
27、正确，应当选。 立法法第 98 条第(2)项规定：“设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，由省、自治区的人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案”，因此选项 D 错误。【知识模块】 抽象行政行为14 【正确答案】 C【试题解析】 立法法第 95 条规定，当地方性法规与部门规章之间存在不一致时，法院无权直接适用地方性法规，故 A 项不符合法律规定，是错误的；当部门规章与地方规章之间不一致时，法院也无权优先适用部门规章，故 B 项不符合法律规定，是错误的；法院无权宣布地方规章因与地方性法规相抵触而无效，故D 项不符合法律规定，是错误的；行政诉讼法 第
28、63 条第 2 款规定，人民法院审理行政案件，参照规章。故 C 项符合法律规定，是正确的。【知识模块】 抽象行政行为15 【正确答案】 C【试题解析】 具体行政行为的拘束力是从积极方面来强调的行政行为的效力：要求具体行政行为的相对人要积极履行行政行为来规定的法律义务，而做出该行为的行政机关则要积极维护这样一种行政法秩序，不得随意改变。【知识模块】 具体行政行为概述16 【正确答案】 D【试题解析】 行政处罚法第 41 条规定，行政机关及执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照第 31、32 条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据或者拒绝听取当事人的陈述、中辩，行政处罚决定不成立。当事
29、人放弃陈述或者申辩权利的除外。本题中行政行为由于缺乏形式要件，依法不能成立，因此D 项正确。具体行政行为违法，是已经依法成立的具体行政行为存在违法因素。具体行政行为无效是已经依法成立的具体行政行为存在明显重大违法的情形而依法归为无效。【知识模块】 具体行政行为概述17 【正确答案】 A【试题解析】 本题考查行政行为的分类。(1)根据行政主体行使职权是否需要相对人的申请，可以将行政行为分为依申请的行政行为和依职权的行政行为。本题中工商行政管理机关的核准行为是以相对人的申请为前提条件的，因此属于依申请的行政行为。故 A 应选。(2)按照行政行为是否必须具备法定的形式为标准，行政行为可分为要式行政行
30、为和不要式行政行为。本题中工商行政管理机关的核准行为要以发放营业执照的形式作出，因此属于要式的行政行为。(3)按照作出行政行为的意思表示，可以分为单方行政行为与双方行政行为。核准登记由工商行政管理机关单方作出，因此属于单方行政行为。(4)按照具体行政行为与当事人之间的权益关系可以分为授益行政行为和负担行政行为。本题中的核准行为属于授益行政行为。【知识模块】 具体行政行为概述二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。18 【正确答案】 A，C【试题解析】 A 项属于行政处分，构成内部人事行政法律关系，是建立在行
31、政隶属关系基础上的行政法律关系。B 项属于行政事实行为。行政事实行为是指国家行政机关及其工作人员在没有法律依据的情况下，实际作出的与行使行政职权有关的涉及公民、法人或者其他组织权益的单方行为。C 项属于内部抽象行政法律关系，针对的是其下属单位的滥收费行为。D 项是司法审判行为，不属于行政法律关系。【知识模块】 行政法概述19 【正确答案】 B，C ，D【试题解析】 比例原则包括行政机关采取的措施应当合目的、必要、适当，能采用多种方式实现行政目的时，应采用对当事人损害最小的方式。故 A 属于其要求。B 属于高效便民的要求，CD 属于程序正当的要求。【知识模块】 行政法概述20 【正确答案】 A，
32、B，C，D【试题解析】 合法行政是行政法的 首要原则，其他原则均是这一原则的延伸；合法行政的根据是行政机关在政治制度上对立法机关的从属性，是我国根本政治制度人民代表大会制度在国家行政制度上的体现和延伸；合法行政的要求是随着宪法制度的演变、行政职能的消长而不断变化的。【知识模块】 行政法概述21 【正确答案】 A，B，C，D【试题解析】 A 项，国家税务总局属于国务院直属机构，主管税收征管业务，具有独立的行政管理职能，正确。B 项，中国人民银行属于国务院组成部门，其设立、撤销或者合并，由国务院总理提请全国人民代表大会决定；在全国人民代表大会闭会期间，提请全国人民代表大会常务委员会决定，正确。国务
33、院行政机构设置和编制管理条例第 14 条第 1 款规定：“国务院行政机构的司级内设机构的增设、撤销或者合并，经国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准”，D 项亦正确。所谓国务院的工作部门，又称国务院的办公和办事机构，不具有对外行政管理职能，在通常情况下不具有行政主体资格，如国务院侨办、台办、港澳办、法制办、办公厅。国务院直属机构则不同于办事机构，直属机构具有对外行政管理权限，如国家税务总局、国家工商总局、民航总局。但在法律地位上，作为直属机构的民航总局要低于作为国务院部委的外交部，因此 C 项正确。【知识模块】 行政组织与公务员22 【正确答案】 A，B，C【试题解析】 根据公务员法对公
34、务员兼职和离职后任职的限制性规定，选项ABC 显然错误。至于选项 D，公务员法第 102 条仅是对与原职务相关的职位作出了任职限制，与原职务无关的，不在所限。【知识模块】 行政组织与公务员23 【正确答案】 A，B【试题解析】 根据行政机关公务员处分条例第 8、10 条的规定，孙某受到了两种不同种类的行政处分：撤职和记过。根据该条规定，应该执行这两种中最重的处分，即撤职处分。因此，AB 项正确。根据第 7 条的规定，对孙某应当执行的撤职处分，其相应的处分期间为 24 个月。因此，C 选项错误，不应选。根据第 9 条第 2 款的规定，对孙某执行的是撤职处分，解除对孙某的处分后，也不能视为恢复其原
35、职务。D 选项错误，不应选。【知识模块】 行政组织与公务员24 【正确答案】 A，C【试题解析】 行政机构之间对职责划分有异议的，应当主动协商解决。协商一致的，报本级人民政府机构编制管理机关备案，而非批准，故 B 的说法不正确。定期评估结果是调整机构编制的参考依据，而非主要依据，D 的说法错误。【知识模块】 行政组织与公务员25 【正确答案】 A，C，D【试题解析】 公务员距国家规定的退休年龄不足 5 年，且工作年限满 20 年，本人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休，故 A 的说法错误。公务员在定期考核中被确定为优秀、称职的，按照规定享受年终奖金，故 C 的说法错误。公务员在挂职锻炼
36、期间，不改变与原机关的人事关系，故 D 的说法错误。【知识模块】 行政组织与公务员26 【正确答案】 B，C【试题解析】 根据立法法第 97 条的规定，国务院有权改变或者撤销不适当的部门规章和地方政府规章，省、自治区的人民政府有权改变或者撤销下一级人民政府制定的不适当的规章，因此 BC 正确。D 项同级人大常委会仅能撤销而不能改变。【知识模块】 抽象行政行为27 【正确答案】 A，B【试题解析】 根据立法法第 65 条第 2 款的规定，A 项属于第(1)项中的为执行法律需要而制定行政法规，B 项属于第(2)项中规定的国务院行政管理职权的事项，故 AB 项正确；根据立法法第 8 条之规定， C
37、项属于全国人大及其常委会制定法律的事项，不能制定行政法规，故 C 项错误。根据 立法法第 67 条之规定，行政法规在起草过程中，“应当”听取相关意见而不是“可以”听取相关意见，D项错误。答案应为 AB 项。【知识模块】 抽象行政行为28 【正确答案】 B，C【试题解析】 A 项，公安局颁发身份证的行为属于行政确认，即行政主体依法对相对方的法律地位、法律关系和法律事实进行甄别，使之获得法律效果的行政行为。B 项，卫生局只是进行调查，调查行为本身也不存在对事故责任人的权利义务发生直接影响的意思表示，因此仅是事实行为。C 项中的推荐不涉及公民、法人或其他组织的权利义务，属于行政事实。选项 D 也属于
38、行政确认。【知识模块】 具体行政行为概述29 【正确答案】 A，B，C【试题解析】 A 项，行政诉讼法第 12 条第 1 款规定，行政处罚属于行政诉讼受案范围，因此某市公安局的行为明显缺乏法律依据，属于无效的第二种情形；B 项， 行政处罚法规定，限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使，因此某县卫生防疫站的行为也明显缺乏法律依据，亦属于无效的第二种情形；C 项，某县工商局的行为属于要求从事客观上不可能实施的行为，属于无效的第三种情形；D 项，某乡人民政府的行为合法有效。【知识模块】 具体行政行为概述30 【正确答案】 A，B，C，D【试题解析】 构成具体行政行为无效的条件有：(1)要求从事将
39、构成犯罪的违法行为；(2)明显缺乏法律依据的；(3)明显缺乏事实根据的，或者要求从事客观上不可能实施的行为。行政行为无效的法律结果，包括：(1)被确认为无效的行政行为自始至终不发生法律效力。(2)行政相对人可以不受无效行政行为的拘束，可以自行决定不履行该行为设定的义务，并不承担法律责任。同时，可以对该行为提出异议，要求撤销该行政行为。(3)有权的国家机关，可以在任何时候审查并宣布相应行政行为的无效，而不受时效的限制。(4)行政主体因该无效行政行为而取得的一切利益(如罚款或没收的财物)均应返还相对人，并对因此而给相对人带来的损失承担赔偿责任。【知识模块】 具体行政行为概述31 【正确答案】 A，B，D【试题解析】 行政行为的成立要件是指行政行为具备哪些要件，才能对外发生法律效力。ABD 三项为行政行为成立所必须具备的条件。行政行为大部分采用书面形式，也有不采用书面形式的行为，故 C 项并不是具体行政行为成立的必需要件。【知识模块】 具体行政行为概述32 【正确答案】 A，B【试题解析】 行政行为的确定力是指行政行为一经作出并发生法律效力，非经法定程序，行政机关和相对人不得任意改变或者撤销。【知识模块】 具体行政行为概述
