1、国家司法考试卷二（行政法与行政诉讼法）模拟试卷 39 及答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 某市政府为了行政管理的需要，经常制定规章以外的其他规范性文件，那么这些规范性文件：（A）对于某些不是关系重大公共利益的事项可以设定行政许可（B）经法律的授权后，可以在授权的范围内设定行政许可（C）经国务院授权后，可以在授权的范围内设定行政许可（D）一律不得设定行政许可2 一家主要开采铅锌的国有矿山企业勘探出附近矿区有丰富铜矿，计划开发，但在开发之前须办理法律规定的采矿许可手续。于是，便携带有关资料到市国土房管局申请办理有关铜矿的
2、采矿登记手续，市国土房管局依法给予了采矿登记。该采矿登记属于何种行为?（A）属于行政确认，因为采矿登记确认了采矿权（B）属于行政内部审批（C）属于行政许可，因为该采矿登记是依法并依申请作出的，赋予了该国有矿山企业采矿权（D）属于行政强制措施，因为采矿必须进行登记3 某公司向卫生局申办卫生许可证，卫生局经过审查后应该如何处理?（A）卫生局如果不能当场作出许可决定，可以自主作出决定的期限（B）卫生局如果认为申请符合卫生标准，可以作出口头许可决定（C）卫生局如果认为申请不符合卫生标准，可以作出不予许可的决定，无须说明理由（D）卫生局如果作出不予颁发卫生许可证的决定，应当告知该公司有权申请复议或者提起
3、行政诉讼4 关于行政许可程序，下列哪一选项是正确的?（A）对依法不属于某行政机关职权范围内的行政许可申请，行政机关作出不予受理决定，应向当事人出具加盖该机关专用印章和注明日期的书面凭证（B）行政许可听证均为依当事人申请的听证，行政机关不能主动进行听证（C）行政机关作出的准予行政许可决定，除涉及国家秘密的，均应一律公开（D）所有的行政许可适用范围均没有地域限制，在全国范围内有效5 对于行政许可的设定权限，以下说法正确的是：（A）法律可以对于需要设定行政许可的任何事项均可设定行政许可，而行政法规只能对其中的某些非根本性事项设定行政许可（B）地方性法规一般不能设定行政许可，但是可以在法律设定的行政许
4、可范围内作出具体规定（C）政府规章不得设定行政许可（D）尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可6 经国务院批准的较大市的人民政府制定的规章可以设定一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由哪一机关规定?（A）省、自治区、直辖市人民政府（B）国务院（C）省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会（D）省、自治区、直辖市人民代表大会7 某省人民政府制定了关于食品加工处理应注意事项的通知(非以政府令的形式颁布)，用于加强对食品加工处理的管制。此通知可以：（A）设定警告的处罚（B）设定一定数量罚款的处罚（C）不能设定任何处罚（D）设定限制人身自由、吊销企业营业执照以外的任何处罚8 某甲携带 90
5、000 美元出境，未向海关申报，海关认定某甲的行为构成走私，对其作出没收 90000 美元，并罚款 1000 元人民币的处罚。海关的上述处罚：（A）是错误的，只能实施没收 90000 元美元的处罚（B）是错误的，只能实施罚款 11000 元 1 人民币的处罚（C）是错误的，只能在没收与罚款中选择一种实施处罚（D）是正确的，不违反行政处罚法所规定的一事不再罚的原则9 下列情形中可以适用行政处罚简易程序的是：（A）某税务所税收人员李某在检查中怀疑个体户张某有漏税嫌疑，决定对其予以500 元罚款（B）某县工商局工作人员陈某认为某公司账目不清，要求该公司交纳 2000 元罚款（C）某区公安局下辖某派出
6、所民警明某在执勤中发现蔡某无照驾驶他人机动车，当即对其进行批评教育，并处以 50 元的罚款（D）某区环保局工作人员发现本区某企业排放污水超标，但又鉴于该企业是纳税大户，所以仅对其予以 1500 元罚款，并予以警告10 2014 年 5 月 1 日，高某殴打他人造成轻微伤。同年 12 月，公安机关根据举报得知高某打人的事实，对高某作出行政处罚。公安机关的处罚决定属于下例哪种情形?（A）超越职权（B）滥用职权（C）违反法定程序（D）显失公正11 某市为了杜绝城市小广告，加大查处力度。一日，徐某正在往墙上张贴广告时被派出所民警发现，当即对他予以批评，并处以 400 元罚款。徐某认为：区区一个派出所无
7、权罚款，于是拒不缴纳罚款。下列说法中正确的是：（A）徐某的做法是正确的，因为派出所无权处罚（B）徐某的做法是正确的，罚款应当由公安机关处罚（C）徐某的做法是错误的，因为派出所有权处罚（D）徐某的做法是错误的，因为派出所在行使公安机关的授权12 张某自新加坡归国，恰逢该国传染病 SARS 流行。张某被怀疑已感染该病，故一下飞机即被有关机关依法强制隔离治疗，则：（A）此措施属于行政强制执行（B）此行为属于行政处罚（C）若张某提起行政诉讼，可由张某所在地及被告所在地法院管辖（D）张某并无不履行义务的行为，不应被强制13 根据防洪法的规定，工程设施建设严重影响防洪，逾期不拆除的，水利行政部门强行拆除，
8、所需费用由建设单位承担。下列哪项说法是正确的?（A）强制拆除行为为行政强制措施（B）要求建设单位承担费用属于行破性收费（C）要求建设单位承担费用应按照成本合理确定（D）逾期不拆除的，水利行政部门也可以申请法院强行拆除14 下列有关查封行政强制措施的说法正确的是：（A）地方性法规有权对查封期限作出特别规定（B）因查封发生的保管费由当事人承担（C）因接受行政机关委托负责保管财物的第三人的原因造成查封的财物损失，行政机关应先向当事人赔偿（D）行政机关解除查封后应在 30 日内退还财物二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共
9、80 分。15 行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理，正确的是：（A）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理（B）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理（C）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正（D）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在 5 日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理16 根据行政许可法的规定，下列许可机关的哪些行为不符合行政许可实施程序的有关规定?（A）某行政机关制作的企业设立许可登记文本
10、中，要求申请人填写企业负责人的婚姻、血型和父母的情况（B）行政许可申请人提交的材料中将其中的一个邮政编码写错，行政机关工作人员以工作场所太小为由要求申请人回去改正，第二天再来递交申请材料（C）某机关作出了准予某公司成立的行政许可，在决定作出后 8 天才将行政许可证件向申请人颁发（D）某煤矿企业主在其采矿许可证有效期届满前 40 日时，向有关机关办理了延续登记手续，该机关在 2 个月以后仍没有作出是否延续的决定17 某区人民医院计划建设门诊大楼，遂向市建设局申请施工许可。市建设局经过审查，作出准予施工许可。在该大楼施工过程中，市政府发现该人民医院尚未办理该大楼用地的批准手续，欲撤销市建设局的施工
11、许可，对此下列哪些说法是不正确的?（A）市政府不应撤销，因为施工许可是由市建设局作出的，只能由该建设局撤销（B）市政府可以撤销，因为该施工许可是不符合法定建设许可条件的（C）市政府不应撤销，因为撤销该施工许可对公共利益造成重大损害（D）市政府可以撤销，因为市政府是市建设局的上级机关，有权撤销18 甲公司对一行政机关发给乙公司的许可证不服向法院提起行政诉讼，法院受理后发现行政机关发给乙公司的许可证虽违反决定时的法律，但符合新的法律。下列哪些说法是错误的?（A）法院可以依新的法律对行政机关发给乙公司许可证决定的合法性作出判定（B）应判决撤销乙公司的许可证（C）应判决维持行政机关发给乙公司许可证的决
12、定（D）可以判决确认行政机关发给乙公司许可证的判定违法19 关于行政处罚和行政许可行为，下列哪些说法是不正确的?（A）行政处罚和行政许可的设定机关均应定期对其设定的行政处罚和行政许可进行评价（B）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，可依授权行使行政处罚权和行政许可权（C）行政机关委托实施行政处罚和行政许可的组织应当是依法成立的管理公共事务的事业组织（D）行政机关依法举行听证的，应当根据听证笔录作出行政处罚决定和行政许可决定20 某省会所在地的市人民代表大会制定的加强市容环境保护的管理办法(以下简称办法)规定，每个用燃料的个体户每年都要交纳环境保护费。个体户王某没有交纳环境保护费。市工商
13、行政管理局以其违法经营为由，根据办法的规定，对王某罚款 500 元，并暂扣王某的营业执照。王某不服，向市政府申请行政复议，复议机关维持了原处罚决定。王某遂到市工商局评理，被工商局根据市公安局制定的对妨碍执行公务的处理决定关押了一天。请问下列选项中，对本案分析不正确的是：（A）市人大制定的办法是违法的，因为它没有规定暂扣营业执照的行政处罚的权力（B）作为省会市公安局，有权设定一定的人身自由罚（C）王某妨碍执行公务，工商管理局对其采取一定的限制其人身自由的措施是正确的（D）该市人大制定的办法是合法的21 某日，某市(属于国务院批准的较大的市)的出租车司机王某收了乘客李某相当于应付车费两倍的车费，李
14、某第二天向该市交通管理局举报。交通管理局发现在出租车客运管理方面并无相应法律、行政法规、地方性法规，于是依据某市出租车客运管理办法对王某给予责令停业整顿 20 天的处罚，下列说法正确的是：（A）交通管理局没有停业整顿的处罚实施权（B）处罚行为违反法定程序（C）地方政府规章不能设定停业整顿（D）处罚行为的法律依据错误22 根据行政处罚法的规定，对于哪些种类的行政处罚，行政机关应当告知当事人有要求举行听证的权利?（A）某卫生局对某酒店作出警告和罚款 1000 元的行政处罚，酒店认为这会严重损害其声誉（B）某工商行政管理局对个体户魏某作出吊销营业执照的处罚（C）公安局对陈某作出行政拘留 5 天的行政
15、处罚（D）某国土资源局责令某铅锌矿停产23 某单位擅自设置、使用无线电台，依照无线电管理条例的规定，国家无线电管理机构准备给予其没收无线电设备的行政处罚。根据行政处罚法的规定，国家无线电管理机构作出行政处罚之前，应向当事人告知哪些事项?（A）作出行政处罚决定的事实（B）作出行政处罚决定的理由和依据（C）申请行政复议权（D）当事人依法享有的权利24 张某是甲地人，在乙地制作盗版光碟，经过丙地运输到丁地进行销售。对张某的违法行为要进行处罚，谁有管辖权?（A）甲地依法享有处罚权的行政机关（B）乙地依法享有处罚权的行政机关（C）丙地依法享有处罚权的行政机关（D）丁地依法享有处罚权的行政机关25 某市卫
16、生局在对某食品厂进行执法检查、收集证据时，在某关键证据可能灭失的情形下，应如何处理?（A）经市卫生局局长的批准，可以先行封存证据（B）经市卫生局局长的批准，可以先行登记保存证据（C）市卫生局必须在 7 日内作出处理决定（D）在此期间，市卫生局和食品厂的有关人员均不得销毁证据26 下列有关行政强制措施的说法哪些是不正确的?（A）警察将醉酒闹事的人强行带离现场的措施可以由行政法规设定（B）划拨存款属于行政强制措施（C）情况紧急需要当场实施查封行政强制措施的，行政执法人员应在返回行政机关后立即向负责人报告并补办手续（D）行政机关逾期未作出处理决定或解除冻结决定的，金融机构应自冻结期满之日起解除冻结2
17、7 下列行政强制措施可以由地方性法规设定的有：（A）扣押财物（B）查封财物（C）查封场所（D）冻结汇款28 下列有关行政强制执行的说法正确的有：（A）行政机关均不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行（B）行政机关均不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定（C）代履行均应交委托没有利害关系的第三人执行（D）行政机关作出强制执行决定前均应当事先催告当事人履行义务，且催告应当以书面形式作出国家司法考试卷二（行政法与行政诉讼法）模拟试卷 39 答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 【正确答
18、案】 D【试题解析】 只有法律、行政法规、地方性法规、地方规章才能设定相应的行政许可，而规章以外的其他规范性文件不能设定行政许可，因此本题选 D。【知识模块】 行政许可2 【正确答案】 C【试题解析】 行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。行政确认是行政机关对个人、组织的法律地位或权利义务关系的确定、认可和证明。本题中采矿登记属于行政许可。该国有企业不是行政机关，因而与国土房管局没有隶属关系，两者之间不是行政内部审批关系。故 AB 项的说法都不正确。行政强制措施是行政机关为了预防、制止社会危害行为的产生而采取的限制个人、组织人身、财产和行为
19、自由，使其保持一定状态的手段。因此，D 项显然不正确。【知识模块】 行政许可3 【正确答案】 D【试题解析】 行政许可的实施程序可以分为普通程序制度和特别程序制度。本题适用的是普通程序制度，相关法律根据是行政许可法第 37 条“行政机关对行政许可申请进行审查后，除当场作出行政许可决定的外，应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定”和第 38 条“申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利”。因此，A、B、C 项均错误。【知识模块】 行政许可4 【
20、正确答案】 A【试题解析】 行政许可法第 32 条规定：行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：(1)申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；(2)申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；(3)申请材料存在可以当场更正的错误的，就当允许申请人当场更正；(4)申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在 5 日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；(5)申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提
21、交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。因此 A 正确。行政许可法第 46 条规定：法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。因此 B 错误。行政许可法第 5 条规定：设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正的原则。有关行政许可的规定应当公布；未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。因此 C 错误。行政许可法第 15 条规
22、定：本法第 12 条所列事项，尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可；尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满 1 年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。其设定的行政许可，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本
23、地区市场。因此 D 项错误。【知识模块】 行政许可5 【正确答案】 D【试题解析】 根据行政许可法第 14 条至第 17 条规定：(1)行政许可的设定权限可以分为创设权和规定权。法律、国务院的行政法规和决定、地方性法规和省级政府规章可以创设行政许可；规章以上的规范都具有行政许可的规定权。其他规范性文件一律不得设定行政许可。(2)享受行政许可创设权的规范性文件。只有在尚未制定上位法时，下位法才能创设行政许可；在制定上位法的情况下，下位法只享有规定权。(3)地方性规范性文件不得设定应当由全国统一确定的行政许可，省级政府规章只有临时性行政许可的创设权。因此，只有 D 项正确。【知识模块】 行政许可6
24、 【正确答案】 C【试题解析】 行政处罚法第 13 条规定：“省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地的市人民政府以及经国务院批准的较大的市人民政府制定的规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。尚未制定法律、法规的，前款规定的人民政府制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由省、自治区、直辖市人琵代表大会常务委员会规定。”因此，本题选 C。【知识模块】 行政处罚7 【正确答案】 C【试题解析】 行政处罚法第 14 条规定，除法律、法规、规章以外，其他规范性文件不得设定任何行政处罚。本题中，某省政府制
25、定的通知不以政府令的形式颁布，应属于其他规范性文件，故没有设定任何行政处罚的权力。【知识模块】 行政处罚8 【正确答案】 D【试题解析】 根据行政处罚法第 8 条关于行政处罚的种类的规定，罚款和没收非法财物属于两种不同种类的行政处罚。这不违反“一事不再罚”原则，即针对一个违法行为，不能给予两次以上的同一种类的行政处罚。因此，本题选 D，海关在对某甲作出没收财物的处罚时并处罚款的行为正确。【知识模块】 行政处罚9 【正确答案】 C【试题解析】 适用行政处罚简易程序必须符合以下三个条件：(1)违法事实确凿，即当场能够有充分的证据确认违法事实，无须进一步调查取证。(2)有法定依据。对于该违法行为，法
26、律、法规或者规章明确规定了有关处罚的内容，实施处罚的人员当场可以指出具体的法律、法规或者规章的依据，如果没有法定的依据，即使违法事实确凿，也不能当场处罚。(3)符合行政处罚法 所规定的处罚种类和幅度。只有对个人处以 50 元以下、对组织处以 1000 元以下罚款或者警告的处罚可以当场进行，其他处罚不能适用简易程序。本题中，A 项，对个人处以 50 元以上罚款，不能适用简易程序； B、D 项，对组织处以 1000 元以上罚款，不能适用简易程序；C 项符合适用简易程序的条件。【知识模块】 行政处罚10 【正确答案】 A【试题解析】 根据治安管理处罚法规定，违反治安处罚行为在 6 个月内，没有发现的
27、，不再追究。行政机关在已过处罚时效的情况下作出行政处罚并没有违反法定程序，而是违反了法律规定的行政合法性原则，故属超越职权。【知识模块】 行政处罚11 【正确答案】 C【试题解析】 根据治安管理处罚法第 91 条规定，警告、500 元以下罚款，可以由公安派出所决定。由此可见，派出所作出 400 元罚款是根据法律的规定在其职权范围内作出的具体行政行为。所以徐某拒缴的行为是错误的。【知识模块】 行政处罚12 【正确答案】 C【试题解析】 张某被强制隔离治疗属于行政强制措施，不是行政强制执行，故AB 错误。张某提起行政诉讼，可由张某所在地及被告所在地法院管辖。【知识模块】 行政强制13 【正确答案】
28、 C【试题解析】 强制拆除为行政强制执行，而非行政强制措施，此项权力已由防洪法授予水利行政主管部门，不能申请法院执行。【知识模块】 行政强制14 【正确答案】 C【试题解析】 查封的一般期限为 30 日，法律、行政法规可以对期限作特别规定。因查封发生的保管费由行政机关承担。解除查封后，应立即退还财物【知识模块】 行政强制二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。15 【正确答案】 A，C【试题解析】 行政许可法第 32 条规定：“行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：(一)申请事项
29、依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；(二)申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；(三)申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；(四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知电请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；(五)申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。”本题
30、中，AC 项符合该条的规定。【知识模块】 行政许可16 【正确答案】 A，B，D【试题解析】 行政许可法第 29 条规定，申请书格式文本中不得包含与申请行政许可事项没有直接关系的内容，A 项中企业设立许可登记文本要求填写企业负责人的婚姻、血型等情况，明显属于与申请企业设立的事项没有直接关系，因此A 项错误；第 32 条规定，申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正，因此 B 项中行政机关工作人员要求申请人回去改正的做法错误；第 44条规定，行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起 10 日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、如盖检验、检测、检疫印章，因此
31、C 项中决定作出 8 天后颁发许可证件的做法并不违反程序；第 42 条规定，除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起 20 日内作出行政许可决定，20 日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10 日，并应当将延长期限的理由告知申请人。也就是说。行政许可决定作出的期限最长为 30 日，因此 D 项行政机关在 2 个月内仍没作出决定的做法违反程序。【知识模块】 行政许可17 【正确答案】 A，B，D【试题解析】 A 项不正确，作出许可的市建设局和作为其上级机关的市政府都有撤销该许可的权力；C 项正确，因为该办公大楼已经开始施工，一旦撤销施工许可，将对公共利
32、益造成重大损害，因此，BD 项认为市政府可以撤销该项施工许可是错误的。【知识模块】 行政许可18 【正确答案】 A，B，C【试题解析】 行政行为的合法性审查应当以行政行为作出的时间为基准时，合法性审查的依据应当是旧法，而非新法。A 错误。根据自 2010 年 1 月 4 日施行的最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定第 10 条规定，被诉准予行政许可决定违反当时的法律规范但符合新的法律规范的，判决确认该决定违法；准予行政许可决定不损害公共利益和利害关系人合法权益的，判决驳回原告的诉讼请求。对本案不宜作出撤销许可证或维持准予许可的决定。B、C 的说法错误。D 的说法符合第 10 条的规定
33、。【知识模块】 行政许可19 【正确答案】 A，C，D【试题解析】 行政许可法第 20 条规定，行政许可的设定机关应当定期对其设定的行政许可进行评价。而行政处罚法中没有相关的规定，因此，A 项说法不正确。行政处罚法第 17 条规定，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。行政许可法第 23 条规定，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权的范围内，以自己的名义实施行政许可。因此，B 项的说法正确。根据行政处罚法第 19 条的规定，受委托实施行政处罚的组织必须是依法成立的管理公共事务的事业组织。行政许可法第 24 条规定，行政机关在其法定职权范围
34、内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。仅能委托行政机关而不能委托事业组织。因此，C 项说法不正确。行政许可法第 48 条规定，行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。而行政处罚法没有相关规定，因此，D 项说法不正确。故应选 ACD。【知识模块】 行政许可20 【正确答案】 A，B，C【试题解析】 该省会所在地的市人民代表大会制定的加强市容环境保护的管理办法属于地方性法规。根据行政处罚法第 11 条的规定，本题中省会所在地的市人大通过的地方性法规设定暂扣个体工商户的营业执照，是合法的。故 D 项正确，A 项错误。行政处罚法第 9 条规定：“ 法律可以设定各种行政处
35、罚。限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。”因此，B 项是错误的。第 16 条规定：“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。”因此，C 项也是错误的。【知识模块】 行政处罚21 【正确答案】 C，D【试题解析】 行政处罚设定权具体可以分为以下四个层次：(1)法律的设定权。(2)行政法规的设定权。(3)地方性法规的设定权。(4)部委规章和地方政府规章的设定权。本题考查的是第四层次，即地方政府规章的设定权。立法法第 82 条规定：“省、自治区、直辖市的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省
36、、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。”某市出租车客运管理办法属于地方政府规章。而根据行政处罚法的规定，地方政府规章只能创设一定数额的罚款和警告的处罚，并可以在法律、法规规定的行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。因此，地方政府规章不能设定停业整顿等类的行政处罚。本题中，处罚行为所依据的法律错误，故选 CD 项。【知识模块】 行政处罚22 【正确答案】 B，D【试题解析】 行政处罚中的听证指行政机关在作出处罚决定之前，公开举行由利害关系人参加的听证会，对事实进行质证、辩驳的程序，它是一般程序中的特殊程序，只适用于需要听证的案件。根据行政处罚法第 42 条的规定，需要听证的案件包括行
37、政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定的案件，在这些案件中，行政机关应当告知当事人有要求听证的权利。因此，BD 项正确。【知识模块】 行政处罚23 【正确答案】 A，B，D【试题解析】 行政处罚法第 31 条规定：“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。”C 项申请行政复议的途径和期限等是行政处罚决定书上所必须载明的事项，是在处罚决定作出后当事人应当享有的行政机关必须告知的有关事后救济的权利，因而不属于处罚作出前的告知事项。处罚作出之前的权利主要是陈述权、申辩权和要求听证权。故 C 选项错误
38、。【知识模块】 行政处罚24 【正确答案】 B，C ，D【试题解析】 行政处罚的地域管辖以、违法行为发生地的行政机关管辖为一般原则，即违法行为发生在何处，就由当地有行政处罚权的行政机关管辖。张某制作、运输和销售盗版光碟的行为，分别在乙地、丙地和丁地进行，因此乙地、丙地、丁地享有处罚权的行政机关都对张某的违法行为享有管辖权。【知识模块】 行政处罚25 【正确答案】 B，C ，D【试题解析】 行政处罚法第 37 条对行政处罚程序中证据的保全作了规定：“行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出
39、处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。”因此，本题中 BCD 项均正确。【知识模块】 行政处罚26 【正确答案】 A，B，C【试题解析】 选项 A 中的措施为限制人身自由的行政强制措施，只能由法律设定。选项 B 中的划拨存款为行政强制执行的方式。对限制人身自由之外的行政强制措施当场实施的，执法人员应当在 24 小时内向负责人报告。选项 C 的查封即属于此类情形。【知识模块】 行政强制27 【正确答案】 A，B，C【试题解析】 根据行政强制法的规定，地方性法规可以设定查封场所、设施或者财物，以及扣押财物的行政强制措施。而冻结存款或汇款只能由法律设定。【知识模块】 行政强制28 【正确答案】 B，D【试题解析】 如情况紧急，行政机关也可以在夜间或者法定节假日实施行政强制执行；根据行政强制法第 50 条规定，在特定情形下行政机关可以代履行。【知识模块】 行政强制
