1、国家司法考试卷二（行政法与行政诉讼法）模拟试卷 49 及答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 行政机关受理申请后应当对申请进行审查并作出决定。下列说法正确的是：( )（A）行政机关当场作出行政许可决定也应当为书面形式（B）对行政许可申请人提交的申请材料的审查，均应由行政机关两名以上工作人员进行（C）行政机关颁发行政许可证件包括许可证、执照、资格证、资质证以及法律、行政法规规定的其他许可证件，行政机关的批准文件和证明文件不属于行政许可证件（D）行政机关作出准予行政许可决定后，均应向申请人颁发加盖本行政机关印章的行政许可证件
2、2 国务院通过行政法规，设定了甲项许可，该许可由国务院某部乙负责实施。则下列关于行政许可设定和实施的说法正确的是：( )（A）国务院应当适时对甲进行评价（B）乙应当对甲的实施情况和存在必要性定期进行评价（C）公民对于甲行政许可的设定和实施有意见的，有权向国务院或乙提出（D）五年后国务院认为甲能够通过市场机制解决，仍可以保持甲不变3 2008 年 9 月 1 日，工商局收到王某颁发营业执照的申请，认为王某的申请材料不全。对此，下列选项中正确或者合法的是：( )（A）工商局应当在 9 月 8 日前告知王某补正（B）工商局当场告知王某应补正材料若干，王某补正其告知的材料后，工商局告知其申请仍不符合法
3、定形式（C） 9 月 7 日，王某仍未接到工商局告知补正的通知，王某需要重新申请（D）9 月 7 日，工商局仍未作出告知补正内容，则其在 9 月 1 日而非 9 月 6 日起已经受理4 张某准备开私人诊所，于是向卫生局申请卫生医疗许可证，下列哪一说法是不正确的?( )（A）张某对其提交申请材料实质内容的真实性负责（B）卫生局接到张某申请 3 天后，认为张某的申请材料不合格，告知需要补正的全部内容（C）卫生局根据张某所提供的材料，作出不予颁发卫生医疗许可证的决定，并告知理由（D）张某向当地法院起诉卫生局不予颁发许可证，法院要求张某对许可行为的合法性举证5 下列说法不符合行政许可法的规定的是：(
4、)（A）行政许可的设定机关应当定期对其设定的行政许可进行评价，并对设定该行政许可的规定及时予以修改或者废止（B）公民、法人或者其他组织可以向行政许可的设定机关和实施机关就行政许可的设定和实施提出意见和建议（C）省、自治区、直辖市人民政府根据国务院的批准可以在本地区停止实施行政法规设定的有关经济事务的行政许可（D）行政许可的实施机关应当对已设定的行政许可的实施情况及存在的必要性适时进行评价，并将意见报告该行政许可的设定机关6 刘某向卫生局申请在小区设立个体诊所，卫生局受理申请。小区居民陈某等人提出，诊所的医疗废物会造成环境污染，要求卫生局不予批准。对此，下列哪一选项符合行政许可法规定?( )（A
5、）刘某既可以书面也可以口头申请设立个体诊所（B）卫生局受理刘某申请后，应当向其出具加盖本机关专用印章和注明日期的书面凭证（C）如陈某等人提出听证要求，卫生局同意并听证的，组织听证的费用应由陈某承担（D）如卫生局拒绝刘某申请，原则上应作出书面决定，必要时口头告知即可7 下列关于行政许可的情形中，人民法院不应当受理的是：( )（A）认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的（B）公民、法人或者其他组织认为行政机关未公开行政许可决定或者未提供行政许可监督检查记录侵犯其合法权益的（C）行政机关就行政许可的变更、延续、撤回、注销、撤销等事项作出的有关行政行为及其相应的不
6、作为侵犯其合法权益的（D）公民、法人或者其他组织对行政许可过程中的告知补正申请材料、听证等通知行为不服的8 根据某市政府决定：凡涉及申请互联网上网经营场所的，均由该市文化局统一受理许可申请，再由工商、公安部门在各自职权范围内提出处理意见。现王某申请开办网吧，市文化局统一受理该许可申请后，其他部门均同意该申请，但市工商局认为其不具有经营资质，不同意该申请，最终导致该申请不予批准许可。王某不服该决定欲提起行政诉讼。下列说法中正确的是：( )（A）以该市文化局作为被告（B）以该市工商局作为被告（C）以该市工商、公安部门为共同被告（D）以该市文化局、工商、公安部门为共同被告9 下列关于行政许可诉讼的说
7、法，正确的是哪一选项?( )（A）经上级批准，由下级决定的行政许可，可以由下级和上级行政机关作为共同被告（B）统一办理行政许可的，当事人应以共同机关为被告（C）人民法院在行政许可事项涉及国家利益、公共利益或者他人合法利益的情况下，可以依职权调取证据（D）第三人提供或者人民法院调取的证据能够证明行政许可行为合法的，人民法院应当判决维持行政机关的许可决定二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。10 下列关于行政许可设定权的说法，哪些是正确的?( )（A）公民、法人或其他组织能够自主决定的，以及市场机制能够有效调
8、节的事项，可以不设行政许可（B）尚未制定法律、法规的，直辖市人民政府认为对于某事项确需实施行政许可，可以采用发布决定的方式设定行政许可（C）地方性法规不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可（D）某经济特区所在市人大常委会制定的地方性法规可以对法律设定的行政许可做出具体规定，并且可以根据当地的情况增设若干行政许可11 关于行政处罚和行政许可行为，下列哪些说法是不正确的?( )（A）行政处罚和行政许可的设定机关均应定期对其设定的行政处罚和行政许可进行评价（B）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，可依授权行使行政处罚权和行政许可权（C）行政机关委托实施行政处罚和行政许可的组织应
9、当是依法成立的管理公共事务的事业组织（D）行政机关依法举行听证的，应当根据听证笔录作出行政处罚决定和行政许可决定12 关于行政许可法上的信赖利益保护原则的表述，下列哪些表述是不正确的?( )（A）依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得改变（B）依法取得的行政许可受法律保护，行政机关如需变更须事先获得上级行政机关的批准（C）依法取得的行政许可受法律保护，但是在特殊情况下，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤销已经生效的行政许可，并补偿被许可人的财产损失（D）依法取得的行政许可受法律保护，行政机关如需变更须事先征得被许可人同意13 下列关于行政许可实施主体的说法中，哪些是正确的?(
10、)行政许可由具有行政许可权的行政机关实施；行政许可权可以由法定授权组织实施；行政许可权可以由有行政机关授权的社会组织实施；行政机关可以委托其他行政机关实施行政许可；行政许可可以委托其他社会组织实施（A）（B） （C） （D）14 关于行政机关对申请人提出的行政许可申请的处理，下列说法不正确的是：( )（A）王某向司法局申请发放律师执业资格证书，司法局必须安排两名以上工作人员对王某的申请材料进行审查（B）李某向环保局提出行政许可申请，环保局作出不受理的决定，也必须出具加盖本机关专用印章和注明日期的书面凭证（C）马某向工商局提出的申请材料有错误，但可以当场更正，工商局于是允许马某当场更正（D）赵某
11、向行政机关申请生产许可证时，提交的申请材料不符合法定形式，行政机关于第 7 日告知赵某需要补正的全部内容，则行政机关在收到赵某提供的补正材料之日起即为受理15 关于行政机关对实施行政许可的监督检查，下列说法正确的是：( )（A）被许可人开发利用自然资源，既是权利又是义务，行政机关应当监督其履行该义务（B）卫生局对某食品厂例行检查时，可以要求食品厂停止正常的生产活动接受检查（C）行政机关应当对被许可生产人用药品的企业进行定期检验，对检验合格的，应当发给相应的证明文件（D）行政许可有效期届满未延续的或者赋予特定资格的行政许可的公民丧失行为能力的，行政机关应当办理有关行政许可的注销手续16 根据行政
12、许可法关于“加强对下级行政机关实施行政许可的监督检查” 的规定，下列说法正确的是：( )（A）加强对下级行政机关实施行政许可的监督检查的主体不限于上一级行政机关（B）对被授权实施行政许可的组织进行监督检查的是其主管行政机关及所有上级行政机关（C）该条规定排除了人大对行政机关实施行政许可的监督（D）该条规定排除了法院对行政机关实施行政许可的监督17 烟草专卖法规定，经营烟草制品零售业务的企业或者个人，由县级人民政府工商行政管理部门根据上一级烟草专卖行政主管部门的委托，审查批准发给烟草专卖零售许可证。下列有关委托实施行政许可的说法正确的是：( )（A）行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规
13、章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可（B）上一级的烟草专卖局应当对县工商局实施行政许可的行为承担法律责任（C）工商局应当以自己的名义发给烟草专卖零售许可证（D）工商局可以再委托其他机关实施该行政许可18 某企业依法取得某注册商标的专用权，但其注册商标期限即将届满，该企业仍想继续使用，于是该企业在注册商标有限期届满的 6 个月前，到商标局办理续展注册申请，但商标局在注册商标有效期届满前一直未作任何决定，对此下列说法正确的是：( )（A）视为准予续展注册商标有效期（B）注册商标专用权自行废止（C）视为不准予续展注册商标有效期（D）该企业继续享有注册商标专用权19 关于行政许可，下列哪些说法是
14、正确的?( )（A）某市工商行政管理局未按照法定标准收取许可费用，对其直接责任人应当给予行政处分（B）执业医师刘某对卫生行政主管部门注销其医师资格，有权提起行政诉讼（C）某直辖市公安局对某高校教师出国护照的审批不适用行政许可法（D）某烟花爆竹生产企业通过欺骗手段取得的烟花爆竹生产许可证被撤销后，在两年之内不得再申请该项许可20 下列哪些事项可以设定行政许可?( )（A）行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的（B）国家特定资格类考试，强制性指定教材或其他助考材料（C）有限的自然资源的开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的准入，需要赋予特定权利（D）直接涉及国家安全、公共
15、安全、经济宏观调控、生态环境保护以及人身安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项21 万某为设立某人用药品加工企业，向市卫生局提供虚假材料申请卫生许可，卫生局向其颁发了卫生许可证。万某在领取卫生许可证后向工商局办理了企业登记。市卫生局在复查时发现了其通过欺骗手段获得卫生许可的情形。对此，下列说法中正确的是：( )（A）市卫生局依法吊销该卫生许可证（B）市卫生局依法对万某进行行政处罚（C）市卫生局依法撤销该卫生许可（D）市卫生局不得撤销该卫生许可，因其已经获得企业登记22 张某欲开办一家生产高科技产品的企业，于是向行政机关申请生产许可证。行政机关于 6 月 1 日受理了该申请，并于 6 月
16、 7 日开始对企业的厂房、设备进行实地检验、检测，经过 5 天的检验、检测后，行政机关于 6 月 23 日作出了行政许可决定，于 7 月 5 日向张某颁发了生产许可证。关于上述情况，下列说法正确的是：( )（A）行政机关应当在 6 月 5 日之前对厂房、设备进行实地检验、检测（B）行政机关颁发许可证的时间，超过了法律规定的期限（C）行政机关在 6 月 23 日作出行政许可决定，超过了法律规定的期限（D）行政机关应当将检验、检测所需时间书面告知张某23 某行政许可需要工商局内设的 A、B 两个机构办理，根据 行政许可法的规定，该工商局应该如何实施该行政许可?( )（A）该工商局规定由 A 机构统
17、一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定（B）该工商局规定由 B 机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定（C）该工商局规定既可以向 A 机构、也可以向 B 机构申请办理（D）该工商局规定应该向两个机构分别申请24 某市规定，该市申请经营文化营业场所的行政许可，根据行政许可法第 26条的规定，由工商局一个部门受理行政许可申请，并转告文化局和消防局分别提出意见后统一办理。那么关于申请人取得营业执照的期限，下列说法正确的有哪些?( )（A）45 日是一般的决定期限（B）如果 45 日内不能办结的，经工商局负责人批准可以延长 15 日（C）如果 45 日内不能办结的，分别经工商局、文化局和消防
18、局负责人批准可以延长 15 日（D）如果 45 日内不能办结的，经该市人民政府负责人批准可以延长 15 日25 根据行政许可法的规定，下列哪些说法是正确的?( )（A）行政许可听证均为依当事人申请的听证，行政机关不能主动进行听证（B）规章的修改可以作为行政机关撤回已经生效的行政许可的理由（C）对依法不属于某行政机关职权范围内的行政许可申请，行政机关作出不予受理决定，应向当事人出具加盖该机关专用印章和注明日期的书面凭证（D）因行政机关工作人员滥用职权授予的行政许可被撤销的，行政机关应予赔偿26 下列属于地方性法规和省级人民政府规章可以设定的行政许可是：( )（A）颁发企业营业执照（B）授予注册会
19、计师资格（C）锅炉供暖许可（D）出租车经营许可国家司法考试卷二（行政法与行政诉讼法）模拟试卷 49 答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 【正确答案】 A【试题解析】 行政许可的审查决定，无论是否为当场作出的行政许可决定，无论是准许许可还是不予许可的决定，均应以书面形式作出。A 选项中当场作出的许可决定也应当为书面形式的说法是正确的。行政机关对申请材料实质内容进行核实的，应当指派两名以上工作人员进行核查。形式审查可以由一名工作人员作出。B 选项中不区分形式审查和实质内容审查，一律由两名工作人员审查的说法是错误的。行政许可
20、证件的形式是多样的，既包括许可证、执照等典型的行政许可证书，也包括资格证、资质证等合格证书，还有行政机关的批准文件或者证明文件。此外，法律、法规(包括行政法规和地方性法规)还可以规定其他种类的行政许可证件。C 选项中认为不包括行政机关批准文件或证明文件的说法是错误的。行政机关作出准予行政许可的决定，需要颁发行政许可证件的，才向申请人颁发加盖本行政机关印章的行政许可证件，而并非所有作出准予行政许可都需要颁发行政许可证件，D 选项中认为行政机关所有准予许可都要颁发行政许可证件的说法是错误的。【知识模块】 行政许可2 【正确答案】 C【试题解析】 与行政处罚法不同，行政许可法规定了行政许可的设定机关
21、与实施机关的评价制度，但两者的评价制度并不相同，设定机关为定期评价制度，具有连续性，为设定机关的一项义务。实施机关则为适时评价制度而非定期评价，因为只有在已设定的许可实施一段时间之后才可能对实施情况和存在必要性作出评价，将该意见报设定机关，以作为设定机关变更许可的依据。A 选项中国务院作为设定机关，应当对甲作定期评价。B 选项中乙作为实施机关，对甲的实施情况和存在必要性可以作出适时评价而非定期评价。故 A、 B 项说法错误。公民等对许可设定、实施有提出意见和建议的权利，C 选项中公民对许可设定机关甲和许可实施机关乙提出意见是可以的，C 项正确。设定机关对于已经设定的许可实施之后，认为能够通过个
22、人自治、市场、自律机制和事后机制解决的，应当及时修改或者废止。即在已设定许可之后，出现可以不设定许可的情形，设定机关具有义务修改或者废止已经设定的许可。D 选项中，甲许可既然已经能够由市场机制解决，国务院有义务修改或者废止，而不能保持不变，否则即为不作为。故 D 项说法错误。【知识模块】 行政许可3 【正确答案】 D【试题解析】 行政机关对于依法需要取得行政许可、属于本机关职权范围的行政许可，如果可以当场更正，应当允许当场更正；如果申请材料不全或不符法定形式，应当告知申请人补正。告知补正的时间为当场或收到申请 5 日内。据此，工商局应当在 9 月 6 目前告知王某补正的内容。A 选项中的 9
23、月 8 日已经超过了最后的告知期限，是错误的。告知补正的要求为一次告知全部需要补正的内容，而不能分多次进行。据此，B选项中工商局分两次告知的行为是不合法的。行政机关逾期不告知补正内容的后果是视为受理。9 月 7 日已经过了 9 月 6 日的最后告知期限，工商局仍未告知的，则视为工商局已经受理，王某无需再次提出申请，C 选项认为工商局逾期未告知则王某需要重新申请的说法是不正确的。行政机关逾期不告知补正内容的，自收到申请材料之日起即为受理。对于工商局超过最后告知期限仍未告知的，视收到申请材料之日而非法定告知期限届满之日为受理的日期，即工商局被视为在 9 月 1 日而非 9 月 6 日起已经受理。D
24、 选项中关于视为受理日期的判断是正确的。【知识模块】 行政许可4 【正确答案】 D【试题解析】 根据行政许可法第 31 条规定：“申请人申请行政许可，应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。行政机关不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他材料。”故选项 A 正确。根据行政许可法第 32 条规定：“行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：(四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在 5 日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；”卫生局的做法是正确的，故选项
25、 B 正确。申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。故选项 C 正确。根据行政诉讼法及相关规定，对被诉行政行为的合法性，由被告承担举证责任，被告未在法定期限内提供证据的，视为被诉行政行为没有证据。本案中应当由被告卫生局负责举证，故选项 D 错误。【知识模块】 行政许可5 【正确答案】 D【试题解析】 根据行政许可法第 20 条的规定，许可的设定机关应当定期对许可进行评价，并对设定该行政许可的规定及时予以修改或者废止。同时行政许可的实施机关也可以对
26、设定许可进行评价，而公民、法人和其他组织也可以提出意见和建议。所以 A 选项和 B 选项的做法正确，符合法律的规定。而 D 选项中实施机关是可以而不是应当进行评价。所以 D 选项不符合。 行政许可法第 21 条规定了许可停止实施的情形，根据该条的规定，省、自治区、直辖市人民政府根据国务院的批准可以在本地区停止实施行政法规设定的有关经济事务的行政许可。所以C 选项符合。【知识模块】 行政许可6 【正确答案】 B【试题解析】 根据行政许可法第 29 条第 3 款规定，行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。因此，A 选项中刘某不能以口头方式提出申请，A 选项错
27、误。根据 行政许可法第 32 条第 2 款规定，行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。B 选项正确。根据行政许可法第 47 条第 2 款规定，申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用。C 选项表述错误。根据行政许可法第 38 条规定，D 选项中如卫生局拒绝刘某申请，也应作出书面决定。D 选项错误。【知识模块】 行政许可7 【正确答案】 D【试题解析】 根据行政诉讼法第 12 条第 1 款的规定，A 选项属于行政诉讼受案范围，不入选。根据最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定第 2 条的规定，B 选项正确，不入选。根据最高人民法院
28、关于审理行政许可案件若干问题的规定第 1 条的规定，C 选项正确，不入选。根据 最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定第 3 条的规定，公民、法人或者其他组织仅就行政许可过程中的告知补正申请材料、听证等通知行为提起行政诉讼的，人民法院不予受理，但导致许可程序对上述主体事实上终止的除外。因此，D 选项中需是该通知行为导致许可程序对主体事实上终止的才应当受理，而 D 选项中没有交代，所以符合题意，入选。【知识模块】 行政许可8 【正确答案】 B【试题解析】 根据行政诉讼法第 12 条第 3 项的规定，公民、法人或者其他组织申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，行政许可申请人即
29、可向人民法院提起行政诉讼。最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定第 5 条的规定，行政机关依据行政许可法第 26 条第 2 款规定统一办理行政许可的，当事人对行政许可行为不服提起诉讼，以对当事人作出具有实质影响的不利行为的机关为被告。而本案中，根据市政府的决定，市文化局统一受理关于互联网上网经营场所申请的许可，再由其他部门提出处理意见，最后，市工商局认为王某不具有经营资质，不同意其申请，最终导致其申请不予批准许可。因此，市工商局作出的行政行为对王某产生了实质不利影响，根据上述规定，王某应当以市工商局为被告提起诉讼。故 B 选项正确。【知识模块】 行政许可9 【正确答案】 A【试题解析】
30、 行政许可诉讼中一般以作出行政许可决定或行为的行政机关为被告，但有以下特殊情况：(1)经上级批准、由下级决定的情况，原则上应以作出行政许可决定的下级机关为被告，如当事人对批准或不批准行为不服一并提起诉讼的，以上级行政机关为共同被告。故选项 A 正确。(2)下级初审，上级决定的情况，当事人对初审不服以下级机关为被告，对最终决定不服以作出决定的上级机关为被告。(3)统一办理行政许可的情况，当事人对行政许可行为不服提起诉讼，以对当事人作出具有实质影响的不利行为的机关作为被告，故选项 B 错误。参见最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定第 4、5 条。根据最高人民法院关于审理行政许可案件若干问
31、题的规定第 8 条规定，C 项缺少“当事人无争议”这一前提，因此错误；D 项情形应当判决驳回原告的诉讼请求，故 D 项错误。【知识模块】 行政许可二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。10 【正确答案】 A,C【试题解析】 行政许可法第 13 条规定：“本法第 12 条所列事项，通过下列方式能够予以规范的，可以不设行政许可：(一)公民、法人或者其他组织能够自主决定的；(二)市场竞争机制能够有效调节的；(三) 行业组织或者中介机构能够自律管理的；(四)行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。”因此
32、，A项正确。B 项参见第 15 条第 1 款的规定，直辖市只能以地方规章的形式设定临时性行政许可，故该项错误；C 项参见第 15 条第 2 款的规定，该项正确；D 项参见第 16 条第 4 款的规定，该项错误。【知识模块】 行政许可11 【正确答案】 A,C,D【试题解析】 行政许可法第 20 条规定了行政许可机关应当定期对其设定的行政许可进行评价，而行政处罚法并没有规定这一制度；行政许可法第23 条和行政处罚法第 17 条均规定法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政许可和行政处罚；行政处罚法第 18、19条规定了行政机关可以委托依法成立的管理公共事务的事业组织
33、实施行政处罚，而行政许可法第 24 条则规定受托机构以行政机关为限；行政许可法第 48 条第 2 款规定行政机关应当根据听证笔录作出行政许可决定，而行政处罚法无此规定。【知识模块】 行政许可12 【正确答案】 A,B,D【试题解析】 根据行政许可法第 8 条的规定，公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。本题中只有
34、 C 项是对行政许可的信赖保护原则的正确表述。【知识模块】 行政许可13 【正确答案】 A,D【试题解析】 行政许可法第 22 条规定：“行政许可由具有行政许可权的行政机关在其法定职权范围内实施。”第 23 条规定：“法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以自己的名义实施行政许可。被授权的组织适用本法有关行政机关的规定。”第 24 条第 1 款规定：“行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公告。”【知识模块】 行政许可14 【正确答案】 A,D【试题解析】 对申
35、请材料的实质性审查才需要安排两名以上的工作人员，如果仅是形式上审查，对人数并没有要求。故 A 选项错误，当选。依据行政许可法第 32 条规定，行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。可见，B 选项正确，不当选。依据行政许可法第 32 条规定第 1 款第(三)项规定，马某向工商局提出的申请材料有错误，但可以当场更正，工商局应当允许马某当场更正，故 C 选项正确，不当选。根据第(四) 项规定，如果行政机关在第 7 日告知赵某需要补正的内容属于逾期告知，应当认为自收到申请材料之日起即为受理，故 D 选项错误，当选。【知识模块】 行政许可15 【正确答
36、案】 A,C,D【试题解析】 根据行政许可法第 62 条的规定，行政机关根据法律、行政法规的规定，对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施进行定期检验。对检验合格的，行政机关应当发给相应的证明文件。据此，C 正确。根据第 63 条的规定，行政机关实施监督检查，不得妨碍被许可人正常的生产经营活动，不得索取或者收受被许可人的财物，不得谋取其他利益。据此，B 错误。根据第 66 条的规定，被许可人未依法履行开发利用自然资源义务或者未依法履行利用公共资源义务的，行政机关应当责令限期改正。因此，A 正确。根据第 70 条的规定，行政许可有效期届满未延续的；赋予公民特定资格的行政许可，该
37、公民丧失行为能力的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续。故应选 ACD。【知识模块】 行政许可16 【正确答案】 A,B【试题解析】 行政许可法第 60 条规定：“上级行政机关应当加强对下级行政机关实施行政许可的监督检查，及时纠正行政许可实施中的违法行为。”注意：(1)负有监督检查职责的上级行政机关不限于上一级行政机关；(2)该条规定并不排除人大、法院对行政机关实施行政许可的监督，只是人大的监督是整体的监督，一般不对个案监督；而法院的监督是事后的监督。上级行政机关的监督一般是日常性的、整体与个案、事中与事后相结合的监督。【知识模块】 行政许可17 【正确答案】 A,B【试题解析】 根据
38、行政许可法第 24 条的规定，行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公告。委托行政机关对受委托行政机关实施行政许可的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。受委托行政机关在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政许可；不得再委托其他组织或者个人实施行政许可。所以，AB 为本题的正确答案。【知识模块】 行政许可18 【正确答案】 A,D【试题解析】 根据行政许可法第 50 条规定，被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满三十日前向作出行政许可决定的行
39、政机关提出申请。但是，法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。据此，A 项正确。既然视为准予延续行政许可有效期，那么该企业就自然继续享有商标专用权，选项 D 也应选。【知识模块】 行政许可19 【正确答案】 A,B【试题解析】 根据行政许可法第 75 条的规定，行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。所以 A 项正确，应选。根据最高人民法院关于审理行政许可案
40、件若干问题的规定第 1 条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关作出的行政许可决定以及相应的不作为，或者行政机关就行政许可的变更、延续、撤回、注销、撤销等事项作出的有关具体行政行为及其相应的不作为侵犯其合法权益，提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理。”故 B 项正确，当选。根据行政许可法第 3 条第 2 款的规定，有关行政机关对其他行政机关或者对直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，不适用本法。而 C 选项，某直辖市公安局对某高校教师出国护照的审批不属于行政机关对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的非许可审批，属于行政许可事项，适用行政许可法调整，故而 C 项错误，不
41、当选。根据行政许可法第 79 条的规定，被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，行政机关应当依法给予行政处罚；取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在 3 年内不得再次申请该行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。因此资格禁入是 3 年而不是 2 年，故 D 项错误，不当选。【知识模块】 行政许可20 【正确答案】 C,D【试题解析】 行政许可法第 12 条规定：“下列事项可以设定行政许可：(一)直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；(二)有限自然资源开发利用
42、、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；(三)提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；(四)直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；(五)企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；(六)法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。”据此，CD 属于可以设定行政许可的事项。【知识模块】 行政许可21 【正确答案】 B,C【试题解析】 行政许可证的吊销与撤销不同，吊销行政许可证属于
43、行政处罚，是在合法取得行政许可证的前提下，由于存在严重的违法行为而作出的。而撤销行政许可证则是针对行政许可证取得本身即是违法的情形而做出的行为。因万某取得行政许可本身是通过欺骗手段进行的，而非是合法取得后发生了违法行为，对此，应当是撤销而非吊销。因此，A 选项中对其吊销许可证的说法是错误的，而 C 选项中撤销许可证的说法是正确的。对于以欺骗手段取得的行政许可，行政机关有权进行行政处罚，取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在 3 年内不得再次申请该行政许可。B 选项中卫生局对万某进行行政处罚是合法的。欺诈贿赂手段取得的行政许可既不受信赖利益保护，也不能获得赔偿
44、。卫生局有权撤销已经颁发的许可证书，无论其是否已经设立登记企业，均不违反信赖保护原则，因为只有依法取得的行政许可才受法律保护，行政机关才不得擅自改变已经生效的行政许可。以不正当手段取得的行政许可不受信赖利益原则的保护。D 选项以获得企业登记为由认为不得撤销以欺骗这一不正当手段取得的许可，说法是错误的。此外，还要注意，由于该行政许可涉及人用药品这一直接关系人身健康事项，万某因存在以欺骗手段取得许可的情形，在三年内不得再次申请该项许可。【知识模块】 行政许可22 【正确答案】 A,B,D【试题解析】 根据行政许可法第 55 条的规定，行政机关实施检验、检测，应当自受理申请之日起 5 日内指派 2
45、名以上工作人员按照技术标准、技术规范进行检验、检测。所以 A 项说法正确。根据第 44 条规定，行政机关应当自作出行政许可决定之日起 10 日内向申请人颁发、送达许可证件。故 B 项说法正确。根据第 45条规定，行政机关作出行政许可决定，依法需要检验、检测的，所需时间不计算在作出行政许可决定的期限内。行政机关应当将所需时间书面告知申请人。所以本题中，行政机关并未超过法律规定的最长期限，C 项说法不正确， D 项说法符合法律规定。故应选 ABD。【知识模块】 行政许可23 【正确答案】 A,B【试题解析】 行政许可法第 26 条第 1 款规定：“行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机
46、关应当确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。”【知识模块】 行政许可24 【正确答案】 A,D【试题解析】 行政许可法第 42 条第 2 款规定：“依照本法第二十六条的规定，行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过四十五日；四十五日内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长十五日，并应当将延长期限的理由告知申请人。”【知识模块】 行政许可25 【正确答案】 B,C【试题解析】 行政许可法第 46 条规定，法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证
47、。可以看出对于听证程序可以是依申请决定也可以是依职权决定。因此 A 选项错误。 行政许可法第 8 条规定，行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。所以 B 正确，应选。行政许可法第 32 条规定，申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。C 选项正确。 行政许
48、可法第 69 条规定，有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：(一)行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；被许可人的合法权益受到损害的，行政机关应当依法给予赔偿。所以赔偿的前提还包括“被许可人合法权益受到损害”。所以 D 错误。【知识模块】 行政许可26 【正确答案】 C,D【试题解析】 凡是应当由国家统一设定的资格、资质许可，不得由地方性法规或省级规章设定。A 选项属于企业设立登记，B 选项属于应由国家统一确定的公民资格许可，地方均无权设定。此外，地方不能通过设定行政许可禁止其他地区人员到本地区从事生产经营活动或限制其商品进入本地区市场。如地方性法规无权规定本地区内企业不能销售外省香烟等。C、D 项属于地方性法规和省级人民政府规章可以设定行政许可的事项，当选。【知识模块】 行政许可
