1、国家司法考试卷二（行政法与行政诉讼法）模拟试卷 56 及答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 某个体户王某在甲市做生意时欠缴税款 2800 元，在没有交清所欠税款的情况下，便迁到乙市继续做生意。为追缴王某所欠税款，甲市税务局请求乙市税务局对王某代为追缴所欠税款 2800 元，并交纳滞纳金 1260 元。王某认为滞纳金太多，不合法律规定，因此对税务局的行为不服。此时，王某可以选择哪一救济途径?( )（A）向乙市税务局的上一级税务部门申请行政复议（B）向甲市税务局的上一级税务部门申请行政复议（C）王某可以向甲、乙两市的任何一
2、个税务局的上一级税务部门申请行政复议（D）王某可以直接向乙市人民法院对乙市税务局提起行政诉讼2 某甲与乡政府约定，自己利用在海外的关系，为该乡招商引资，如引资超过一百万人民币，则乡政府一次性奖励甲十万人民币。后甲引进外商资金三百万人民币，但是乡政府却不愿莫励甲。甲于是向县政府提起行政复议，县政府应如何处理?( )（A）县政府不应受理甲的申请（B）县政府只能协调甲与乡政府的纠纷（C）县政府应该受理该申请（D）县政府应告知甲只能向法院提起行政诉讼3 简某与赵某一直不合，一日两人相遇，又因言语冲突而发展到相互斗殴，被派出所双双拘留。因简某的表兄在派出所当民警，所以派出所将简某与赵某二人斗殴的责任归到
3、赵某身上，并根据治安管理处罚法，对赵某作出拘留 7 日的决定，而第二天就将简某释放。赵某对派出所的处罚决定不服，申请行政复议，复议机关欲将简某列为第三人，简某以赵某提起行政复议与自己无关为由，拒绝参加行政复议。对于本案中行政复议第三人的问题，下列选项中表述正确的是：( )（A）简某可以作为第三人参加本案的行政复议（B）简某与其表兄应共同作为第三人参加本案的行政复议（C）简某的表兄因为没有公正执法，应作为行政复议的第三人参加本案的行政复议（D）本案中的行政复议只是赵某与派出所之间发生的争议，并没有直接牵涉到简某的利益，所以简某不应作为第三人参加行政复议4 张某因不服税务局扣押决定向上级机关申请复
4、议，要求撤销扣押决定，但并未一并提出赔偿请求。复议机关经审查认为该扣押决定违法，决定予以撤销。对于扣押决定造成的财产损失，复议机关正确的做法是：( )（A）解除扣押的同时决定由被申请人赔偿相应的价款（B）解除扣押并告知申请人就赔偿问题另行申请复议（C）解除扣押的同时就损失问题进行调解（D）解除扣押的同时要求申请人增加关于赔偿的复议申请5 下列说法中正确的是：( )（A）行政复议机关应当自受理复议申请之日起 60 日内作出复议决定，法律规定少于 60 日的除外，复杂情况下可以延长（B）公民、法人或其他组织对属于行政复议终局裁决行为所提出的复议申请，行政复议机关不予受理的，可以在 15 日内向人民
5、法院起诉（C）公民、法人或其他组织必须在知道具体行政行为之日起 60 日内提出复议申请（D）行政复议机关收到复议申请应当在 7 日内进行审查，决定是否受理6 某市工商行政部门出台规定，对前来查询企业登记材料的人收取 700 元查询费用。谷某在与他人的生意往来中向工商局查询一家公司的登记注册材料，该市工商局工作人员向谷某收取了 700 元查询费，谷某认为该市工商局收取的查询费用过高，属于乱收费行为。对此，下列说法中哪一选项是不正确的?( )（A）谷某可以向上级工商行政管理部门行政复议，并可以请求复议机关附带审查该市工商行政部门的规定（B）谷某可以向该市人民政府申请行政复议，但是只能要求审查该收费
6、行为，不能审查该市工商行政部门的规定（C）若该市工商行政管理部门在收到复议申请书 10 日内未提出书面答复，也没有提供相应的证据材料，复议机关可以视该收费行为没有证据和依据，决定撤销（D）复议机关最长应当在 90 日之内作出复议决定7 甲市 A、B 相邻两村分别属于不同的两县，就二村之间的土地所有权归属发生争执，于是申请市人民政府解决。市人民政府作出了争议土地所有权归属 A 村的决定，B 村不服，向省人民政府申请行政复议。省人民政府(位于乙市)根据省政府作出的有关行政区划勘定的决定，改变了市人民政府的裁决，将争议的土地所有权裁决给 B 村。为此，A 村不服该复议决定，有权寻求下列哪一项救济 ?
7、( )（A）依法向有关部门申诉（B）申请国务院作出最终处理决定（C）向乙市中级人民法院提起行政诉讼（D）向甲市人民政府所在地基层法院提起行政诉讼8 甲公司因偷漏税被所在市地税局罚款 10 万元，甲公司不服申请行政复议，行政复议机关认为甲公司确实构成偷漏税，决定对其处以罚款 12 万元。甲公司不服拟提起行政诉讼，则下列说法中正确的是：( )（A）该省规章规定对实行省内垂直管理的只能向上一级主管部门申请行政复议，但依据行政复议法及其实施条例，甲公司可以选择上一级税务机关或者本级政府申请复议（B）行政复议机关有权撤销或者改变下级行政机关的决定，因此行政复议机关的决定是正确的（C）涉及到税务纠纷甲公司
8、首先申请行政复议是正确的（D）人民法院应当撤销行政复议机关的决定9 李某、张某、刘某是经核准登记的某合伙企业的合伙人，李某为企业负责人，执行合伙事务。该企业购买了一商用房屋，但是刘某伪造相关文件到市建设委员会办理了房屋所有权证，产权人为刘某。李某、张某欲提起行政复议，撤销建委的具体行政行为。下列关于本案行政复议的申请人和第三人的判断正确的是哪项?( )（A）以合伙企业作为申请人，刘某可以作为第三人（B）李某、张某作为申请人，刘某可以作为第三人（C）李某作为申请人，刘某和张某可以作为第三人（D）李某作为申请人，刘某可以作为第三人10 乡税务所对王某以自己的名义作出罚款的处罚后，王某不服，准备提起
9、行政复议。因不知向哪个机关提起行政复议，所以直接将复议申请书交给了县人民政府。下列说法正确的是：( )（A）县人民政府应在接到申请之日起 7 日内，将该复议申请书转送国税局（B）县人民政府应在接到申请之日起 7 日内，将该复议申请书转送国税局或者决定自行受理（C）县人民政府可在接到申请之日起 5 日内，将该复议申请书转交至县国税局，县国税局在 7 日内决定是否受理（D）县人民政府可在接到申请之日起 5 日内决定，否则视为自己受理11 下列哪种情形下，行政复议不予终止?( )（A）作出申请人自然死亡，其近亲属尚未确定是否参加行政复议达 60 日的（B）申请人要求撤回行政复议申请得到行政复议机构准
10、许的（C）申请人因对行政拘留不服申请复议后，因其他违法行为涉嫌犯罪，被刑事拘留的（D）申请人对被申请人行使法律法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服提出行政复议后，达成和解协议，经行政复议机构准许的12 下列哪一情形下当事人必须先申请复议，对复议决定不服的才能提起行政诉讼?( )（A）县政府为汪某颁发集体土地使用证，杨某认为该行为侵犯了自己已有的集体土地使用权（B）高某因为偷税被某税务机关处罚，高某不服（C）派出所因顾某打架对其作了处罚，顾某认为处罚太重（D）对县国土资源局作出的处罚不服13 某市某区人民政府决定将该区的国有水泥厂出售。水泥厂的承包人以侵犯其经营自主权为由提出行政复议申请，
11、本案的行政复议机关应当是下列哪一个?( )（A）市国有资产管理局（B）市经济贸易局（C）区人民政府（D）市人民政府14 何某不服县政府的决定，向市政府申请行政复议，县政府在法定期限内提交了书面答复，但没有提交有关证据、依据。行政复议期间县政府提交了作出具体行政行为的法律和事实依据，并说明由于县政府相关人员工作繁忙，故延迟了提交证据。下列哪一选项是正确的?( )（A）市政府应接受县政府延期提交的证据材料（B）市政府应撤销县政府的具体行政行为（C）市政府应中止审查（D）市政府应维持县政府的具体行政行为二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题
12、，每题 2 分，共 80 分。15 按照行政复议法实施条例的规定，下列说法哪些是正确的?( )（A）行政机关作出具体行政行为，依法应当向有关公民、法人或者其他组织送达法律文书而未送达的，视为该公民、法人或者其他组织不知道该具体行政行为（B）具体行政行为依法通过公告形式告知受送达人的，自公告公布之日起计算复议申请期限（C）股份制企业的股东大会、股东代表大会、董事会认为行政机关作出的具体行政行为侵犯企业合法权益的，可以以企业的名义申请行政复议（D）同一行政复议案件申请人超过 5 人的，推选 2 至 5 名代表参加行政复议16 对于行政复议，下列复议机关处理正确的是：( )（A）某市工商局根据国家工
13、商总局商标局发布的一个文件，对公民甲处以罚款200 元。甲不服，向省工商局提起行政复议，并提出了对该文件进行审查的申请。省工商局经审查后，决定驳回甲要求对该文件进行审查的申请（B）某市农业局根据农业部的一个规章，对公民乙罚款 50 元。乙向省农业厅提起行政复议，并提出了对该规章进行审查的申请。省农业厅经审查后做出了行政复议决定，称该规章符合法律的规定（C）某市国税局对公民丙处以罚款 200 元。丙不服，向省国税局提起行政复议，并提起对该具体行政行为所依据的行政法规进行审查的申请。省国税局做出了维持市国税局行政处罚行为的行政复议决定，并称丙要求对行政法规进行审查的申请于法无据（D）某市公安局依据
14、省人大制定的地方性法规对公民丁处以罚款 300 元。丁不服，向市人民政府提起行政复议。市人民政府受理后，认为省人大制定的地方性法规不符合法律的规定，决定中止复议，并通过省人民政府将该依据转送省人大处理17 田某对市辖区土地局依据省国土资源厅的规定作出的一项行政处理决定不服提起行政复议，同时要求审查该规定的合法性。在此情况下，下列哪些说法是正确的?( )（A）省政府有权对该规定进行处理（B）市政府作为复议机关无权对省国土资源厅的规定进行处理（C）区政府作为复议机关应当将省国土资源厅的规定转送市政府处理（D）市土地局作为复议机关应当将审查省国土资源厅规定的请求转送省国土资源厅处理18 某区某大型民
15、营企业由于财务状况混乱而在纳税问题上屡遭处罚，尤其是区地税局对其处以了 50 万元的罚款，该企业不服，向区人民政府提起行政复议，区人民政府认为该处罚的依据不合法。则下列说法正确的是：( )（A）如果区政府认为自己有权处理，应当在 1 个月之内依法处理（B）如果区政府认为自己无权处理，应当在 7 日之内驳回申请（C）如果区政府认为自己无权处理，应当在 7 日之内转送有权处理的国家机关（D）处理期间，应当中止对具体行政行为的审查19 下列说法正确的是：( )（A）对被委托组织的具体行政行为不服的，以委托机关为复议机关（B）对某县工商局所作出的具体行政行为不服，以该县人民政府或市工商局为复议机关（C
16、）对某省国家安全厅作出的具体行政行为不服的，以国家安全部为复议机关（D）对某地区所辖县人民政府的具体行政行为不服的，以该地区行政公署为复议机关20 2008 年 5 月 17 日某甲与人斗殴，因身受重伤在医院治疗。在其住院期间，5月 20 日当地公安机关对其做出行政处罚决定，并于 5 月 21 日送达某甲。某甲于 5月 30 日出院，欲提起行政复议，下列说法正确的是：( )（A）从 5 月 21 日起开始计算提起行政复议的期限（B）从 5 月 30 日起开始计算甲提起行政复议的期限（C）如果甲在医院不治身亡，其近亲属可以申请行政复议（D）除非甲由于伤病或其他合理原因无法书写，否则必须书面提出申
17、请21 县公安机关对某甲作出罚款 300 元的治安处罚，甲不服，向上一级公安机关提起行政复议，下列说法正确的是：( )（A）如果上级公安机关维持了县公安机关的处罚决定，甲仍然不服，但逾期不起诉又不履行行政复议决定，可以由县公安机关依法强制执行（B）如果上级公安机关将对甲的处罚决定变更为罚款 500 元，而甲逾期不起诉又不履行复议决定，那么复议机关必须申请人民法院强制执行（C）如果上级公安机关撤销了县公安机关的处罚决定，并限期重作，而县公安机关无正当理由拖延履行复议决定，上级公安机关应当责令其限期履行（D）如果上级公安机关撤销了县公安机关的处罚决定，并限期重作，那么公安机关不能重新作出处罚 30
18、0 元的行政处罚决定22 某市人民政府将其行政复议机构设在市法制局，李某因不服市公安局的行政处罚申请复议，法制局受理此复议案件，对此，下列表述错误的是：( )（A）本案的复议决定书，应以法制局名义作出，加盖法制局的印章（B）市法制局提出对复议决定的意见，经市政府负责人同意或讨论通过后作出复议决定（C）若维持原行政处罚，则李某可以以法制局为被告提起行政诉讼（D）经法制局负责人集体讨论决定后即可作出复议决定书23 下列哪些案件不属于行政复议范围，不能提起行政复议?( )（A）公安部门对某个民事争议的行政调解（B）人事部门对当年度某地区公务员报考资格的规定（C）税务部门对某企业漏税行为的罚款决定（D
19、）劳动部门对某企业与员工之间的劳动纠纷的裁定24 某市人防办公室根据省人防办公室(08)16 号文件，决定对东港矿业集团征收防空设施费用 2000 万元。东港矿业集团对此不服，向市政府申请行政复议，同时要求审查省人防办公室(08)16 号文件的合法性。下列哪些说法是正确的：( )（A）某市政府无权对省人防办公室的文件进行审查（B）某市政府作为复议机关应当将省人防办公室的文件转送省政府审查（C）省政府有权对该规定审查（D）由于涉及收费问题，市政府作为复议机关应当将省人防办公室的文件交市人大常委会转送省人大常委会审查25 下列有关行政复议申请人的说法，正确的有：( )（A）有权申请行政复议的公民死
20、亡的，其近亲属可以申请行政复议（B）有权申请行政复议的人为无民事行为能力人的，其法定代理人可以代为申请行政复议（C）申请人可以委托代理人代为参加行政复议（D）第三人可以委托代理人代为参加行政复议26 某县工商局认为该辖区的某饭店没有申请营业执照，于是将该店查封，致使其停业 2 个月。该饭店老板不服，遂提起行政复议，要求撤销该查封决定，但没有申请赔偿。下列说法正确的有哪些?( )（A）本案的复议机关是县政府或市工商局（B）由于该店没有申请赔偿，复议机关不得在撤销该查封决定的同时作出赔偿决定（C）本案中申请人可以委托 2 名代理人：参加行政复议，但必须书面委托（D）复议决定书一经送达，即发生法律效
21、力国家司法考试卷二（行政法与行政诉讼法）模拟试卷 56 答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 【正确答案】 B【试题解析】 本题涉及税务行政争议和委托行政行为。乙市税务局接受甲市税务局委托行使职权。对委托行政行为不服的，应向委托机关的上一级机关或本级人民政府申请复议，受委托机关不承担法律责任。因此，不可能向乙市税务局上级机关申请复议，A 项 C 项说法错误。本案中的税务行政争议属于纳税争议，依据税收征收管理法第 56 条第 1 款的规定，纳税争议属于行政复议前置情形，对税务机关的纳税行政行为不服，应向上一级行政机关申请复
22、议而不得径行起诉。D 项忽视了行政复议前置限制是错误的。【知识模块】 行政复议2 【正确答案】 C【试题解析】 尽管该案中甲与乡政府之间的纠纷不能从行政复议法第 6 条第1 至第 10 项列举属于复议范围的具体情形中找到对应的规定，但是根据该条第 11项的规定，公民认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关应该受理。该案中，甲与乡政府的约定是合法的，所以乡政府许诺的 10 万元奖励是甲合法的利益，如果乡政府违背当初的约定，就损害了甲的合法利益，因此可以申请行政复议，也可以提起行政诉讼，对申请行政复议的，作为被申请人乡政府复议机关的县政府应当受理，C 项正
23、确，D 项错误。【知识模块】 行政复议3 【正确答案】 A【试题解析】 根据行政复议法第 10 条第 3 款的规定，同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议。本案中，简某是派出所处理斗殴事件的当事人，与派出所的处理行为有利害关系，可以作为本案第三人。但是，处罚行为与简某表兄并没有法律上的利害关系，简某表兄与行政复议无关，不应作为第三人参加复议。【知识模块】 行政复议4 【正确答案】 A【试题解析】 行政复议法第 29 条第 2 款规定：“申请人在申请行政复议时没有提出行政赔偿请求的，行政复议机关在依法决定撤销或者变更罚款，撤销违法集资、没收
24、财物、征收财物、摊派费用以及对财产的查封、扣押、冻结等具体行政行为时，应当同时责令被申请人返还财产，解除对财产的查封、扣押、冻结措施，或者赔偿相应的价款。”据此，复议机关应当在解除查封的同时责令被申请人赔偿相应的损失。本题中张某并未提出行政赔偿请求，但由于该扣押决定属于直接与财物相关的行政强制措施，已经对张某的财产造成相应的损失，复议机关应当主动作出行政赔偿决定，对张某予以赔偿解除扣押措施，赔偿相应损失。A 选项是正确的。【知识模块】 行政复议5 【正确答案】 A【试题解析】 A 对，行政复议法第 31 条第 1 款规定：“行政复议机关应当自受理申请之日起 60 日内作出行政复议决定；但是法律
25、规定的行政复议期限少于 60日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过30 日。”B 错，行政复议法第 19 条规定：“法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，行政复议机关决定不予受理或者受理后超过行政复议期限不作答复的，公民、法人或者其他组织可以自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起 15 日内，依法向人民法院提起行政诉讼。”C 错，行政复议法 第 9 条规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道
26、该具体行政行为之日起60 日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过 60 日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。”D 错，行政复议法第 17 条规定：“行政复议机关收到行政复议申请后，应当在 5 日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。除前款规定外，行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理。”【知识模块】 行政复议6 【正确答案】 B【试题解析】 根据行政复议法第 12 条规定，对县级以
27、上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。根据行政复议法第 7 条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：(2) 县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；前款所列规定不合国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查依照法律、行政法规办理。因此 A 项正确，B 项后半句错误。根据 行政复议法第 28 条规定，被申请人不按照本法第 23 条的规定提出书面答复、提交当初作出具体行政
28、行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。因此 C 项正确。根据行政复议法 第 31 条第 1 款规定：“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。”故 D 项正确。【知识模块】 行政复议7 【正确答案】 A【试题解析】 根据行政复议法第 30 条第 2 款的规定，省级人民政府作出的确认自然资源所有权或使用权的复议决定为最终裁决，相对人对此不服的
29、，不能申请复议，也不能提起行政诉讼。当然，作为具体行政行为的相对人，当事人可以为此提起申诉，以维护自己的权益。因此，本题正确答案应当是 A。【知识模块】 行政复议8 【正确答案】 D【试题解析】 行政复议法实施条例第 24 条规定，申请人对经国务院批准实行省以下垂直领导的部门作出的具体行政行为不服的，可以选择向该部门的本级人民政府或者上一级主管部门申请行政复议；省、自治区、直辖市另有规定的，依照省、自治区、直辖市的规定办理。省级地方性法规或者规章对省内垂直领导部门的行政复议机关有规定的，依照该规定办理。甲只能向上一级税务部门申请复议。A项错误。第 51 条规定，行政复议机关在申请人的行政复议请
30、求范围内，不得作出对申请人更为不利的行政复议决定。行政复议机关可以撤销或者改变具体行政行为，但不得作出对申请人更为不利的行政复议决定。B 项错误。本案中税务纠纷不属于纳税争议，无需行政复议前置。C 项错误。鉴于复议机关违反 行政复议法实施条例加重处罚，法院应当撤销复议决定。D 项正确。【知识模块】 行政复议9 【正确答案】 A【试题解析】 根据行政复议法实施条例第 6 条规定：“合伙企业申请行政复议的，应当以核准登记的企业为申请人，由执行合伙事务的合伙人代表该企业参加行政复议；其他合伙组织申请行政复议的，由合伙人共同申请行政复议。前款规定以外的不具备法人资格的其他组织申请行政复议的，由该组织的
31、主要负责人代表该组织参加行政复议；没有主要负责人的，由共同推选的其他成员代表该组织参加行政复议。”第 9 条规定：“行政复议期间，行政复议机构认为申请人以外的公民、法人或者其他组织与被审查的具体行政行为有利害关系的，可以通知其作为第三人参加行政复议。行政复议期间，申请人以外的公民、法人或者其他组织与被审查的具体行政行为有利害关系的，可以向行政复议机构申请作为第三人参加行政复议。第三人不参加行政复议，不影响行政复议案件的审理。”故 A 项当选。【知识模块】 行政复议10 【正确答案】 A【试题解析】 根据行政复议法第 15 条第 2 款的规定，申请人可以向具体行政行为发生地的县级地方人民政府提出
32、行政复议申请，由接受申请的县级地方人民政府依照本法第 18 条的规定办理。行政复议法第 18 条规定：“依照本法第十五条第二款的规定接受行政复议申请的县级地方人民政府，对依照本法第十五条第一款的规定属于其他行政复议机关受理的行政复议申请，应当自接到该行政复议申请之日起七日内，转送有关行政复议机关，并告知申请人。接受转送的行政复议机关应当依照本法第十七条的规定办理。”根据第 17 条的规定，行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人。因此，C 选项把期限弄混淆了。 A 选项正确。国税局是垂直管理的机关，对乡税务所所作的具体
33、行政行为，不能由县人民政府复议，只能由县国税局复议，所以 B 选项、D 选项错误。【知识模块】 行政复议11 【正确答案】 C【试题解析】 依据行政复议法实施条例第 42 条规定：“行政复议期间有下列情形之一的，行政复议终止：(一)申请人要求撤回行政复议申请，行政复议机构准予撤回的；(二) 作为申请人的自然人死亡，没有近亲属或者其近亲属放弃行政复议权利的；(三)作为申请人的法人或者其他组织终止，其权利义务的承受人放弃行政复议权利的；(四) 申请人与被申请人依照本条例第四十条的规定，经行政复议机构准许达成和解的；(五) 申请人对行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施不服申请行政复议后，因申请人同
34、一违法行为涉嫌犯罪，该行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施变更为刑事拘留的。依照本条例第四十一条第一款第(一)项、第(二)项、第(三) 项规定中止行政复议，满 60 日行政复议中止的原因仍未消除的，行政复议终止。”可知 A、B、D 项情形下复议终止；C 项不满足复议终止的条件，应选。注意不计入行政复议审理期限的情形：补正申请材料所用时间；协商确定或者指定受理机关所用时间；现场勘验所用时间；鉴定所用时间。【知识模块】 行政复议12 【正确答案】 A【试题解析】 行政复议法第 30 条：“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地
35、、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。”所以 A 选项正确。根据税收征收管理法第 88 条第 1 款规定，纳税人，扣缴义务人，纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金，然后可以依法申请行政复议；对复议决定不服的，可以向人民法院起诉。B 选项中高某不是与税务机关在纳税上发生争议，所以不适用该条。B 选项错误。C、D 都不属于行政复议前置的情形。【知识模块】 行政复议13 【正确答案】 D【试题解析】 行政复议法第 13 条第 1 款规定：“对地方各级人民政府的具体行
36、政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。”本题中是由区人民政府作出的出售国有水泥厂的决定，因此复议被申请人为区人民政府，本案的行政复议机关应当是市人民政府。所以答案为 D。【知识模块】 行政复议14 【正确答案】 B【试题解析】 根据行政复议法第 28 条第(四)项规定：“被申请人不按照本法第二十三条的规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。”第 23 条规定：“行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起七日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应
37、当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。”所以 B 是正确答案。【知识模块】 行政复议二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。15 【正确答案】 A,C【试题解析】 根据行政复议法实施条例第 15 条规定：“行政复议法第九条第一款规定的行政复议申请期限的计算，依照下列规定办理：(一)当场作出具体行政行为的，自具体行政行为作出之日起计算；(二)载明具体行政行为的法律文书直接送达的，自受送达人签收之日起计算；(三)载明具体行政行为的法
38、律文书邮寄送达的，自受送达人在邮件签收单上签收之日起计算；没有邮件签收单的，自受送达人在送达回执上签名之日起计算；(四)具体行政行为依法通过公告形式告知受送达人的，自公告规定的期限届满之日起计算；(五)行政机关作出具体行政行为时未告知公民、法人或者其他组织，事后补充告知的，自该公民、法人或者其他组织收到行政机关补充告知的通知之日起计算；(六)被申请人能够证明公民、法人或者其他组织知道具体行政行为的，自证据材料证明其知道具体行政行为之日起计算。行政机关作出具体行政行为，依法应当向有关公民、法人或者其他组织送达法律文书而未送达的，视为该公民、法人或者其他组织不知道该具体行政行为。”故 A 项正确，
39、B 项错误。 B 项的正确表述应该自公告规定的期限届满之日。根据行政复议法实施条例第 7 条规定：“股份制企业的股东大会、股东代表大会、董事会认为行政机关作出的具体行政行为侵犯企业合法权益的，可以以企业的名义申请行政复议。”故 C 项正确。行政复议法实施条例 第 8 条规定：“同一行政复议案件申请人超过 5 人的，推选 1 至 5 名代表参加行政复议。”故 D 项错在不是 2 至 5 人，而是 1 至 5 人。【知识模块】 行政复议16 【正确答案】 C,D【试题解析】 按照行政复议法第 7 条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行
40、政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：(一)国务院部门的规定；(二)县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；(三)乡、镇人民政府的规定。前款所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查依照法律、行政法规办理。A 项中涉及申请人行政复议附带申请审查行政规范性文件的处理。行政复议法第 26 条规定，申请人在申请行政复议时，一并提出对本法第七条所列有关规定的审查申请的，行政复议机关对该规定有权处理的，应当在 30日内依法处理；无权处理的，应当在 7 日内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理，有权处理的行政机关应当在 60 日内依法处理。处理期间，中止对具
41、体行政行为的审查。省工商局无权审查工商总局的文件，应该转送工商总局处理而不是驳回该审查申请，驳回申请的做法错误。B 项涉及规章，而规章并不属于行政复议附带审查的范围，省农业厅也无权审查规章，其做法错误。C 项涉及行政法规。行政法规同样不属于行政复议附带审查范围，省国税局无权审查，只能转送有权行政机关处理。认为申请审查行政法规于法无据做法正确。D 项涉及地方性法规，依据行政复议法第 27 条规定，行政复议机关在对被申请人作出的具体行政行为进行审查时，认为其依据不合法，本机关有权处理的，应当在 30 日内依法处理，无权处理的，应当在 7 日内按照法定程序转送有权处理的国家机关依法处理。处理期间，中
42、止对具体行政行为的审查。市政府无权审查省人大制定的地方性法规，只能转送给省人大处理，D 项中做法正确。【知识模块】 行政复议17 【正确答案】 A,C,D【试题解析】 本题涉及对行政复议法第 26 条的考查。本案被申请人为区土地局，复议机关应为区政府或市土地局。省政府有权审查省国土资源厅的规范性文件，A 项说法正确。市政府不可能成为复议机关，因而 B 不对。区政府是行政复议机关，市政府无权处理此规定，但转送该规定必须遵守行政的层级性，省政府是有权处理的行政机关，而区政府也不可直接转送给省政府，必须由市政府转送，这是由行政组织的“层级性”要求决定的，C 项正确。市土地局是行政复议机关，省国土资源
43、厅有权审查自己的规定，市土地局将规定转送国土资源厅完全符合程序，D项正确。此题选 ACD。此题的难点在 C 项，要注意行政的层级性。【知识模块】 行政复议18 【正确答案】 C,D【试题解析】 按照行政复议法第 27 条的规定，行政复议机关在对被申请人作出的具体行政行为进行审查时，认为其依据不合法，本机关有权处理的，应当在30 日内依法处理；无权处理的，应当在 7 日内按照法定程序转送有权处理的国家机关依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。区政府无权处理有关税收依据问题，A 项说法错误。区政府无权处理应当在 7 日内转送有权国家机关处理而非驳回申请，B 项说法错误，C 项说法正确。处理
44、期间中止对具体行政行为审查，D 项说法正确。【知识模块】 行政复议19 【正确答案】 B,C,D【试题解析】 被委托组织以委托机关的名义作出行政行为，视同委托机关作出的行政行为，因此 A 项应向委托机关的上级机关申请复议。 BCD 均正确。B 项工商局属于省内垂直机关，除非省级规范有另外规定，其行政复议机关为上级工商机关或同级政府。C 项国家安全机关属于特殊部门，复议在本系统内进行，为本系统上一级国家安全机关。D 项行政公署所辖县，由派出机关行政公署作为复议机关。【知识模块】 行政复议20 【正确答案】 B,C【试题解析】 甲由于在医院治疗，虽然 5 月 21 日开始知道行政处罚决定，但是仍然
45、无法提起行政复议，因此申请期限只能从障碍消除之日起开始计算，故 A 项错误，B 项正确；根据行政复议法第 10 条第 2 款的规定，有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议，故 C 项正确；根据第 11 条规定，申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请，没有限定口头申请的条件，因此 D 项错误。【知识模块】 行政复议21 【正确答案】 A,C【试题解析】 行政复议法第 33 条规定：“申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，或者不履行最终裁决的行政复议决定的，按照下列规定分别处理：(一)维持具体行政行为的行政复议决定，由作出具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请人民
46、法院强制执行；(二)变更具体行政行为的行政复议决定，由行政复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。”故 A 项正确，B 项中认为复议机关必须申请法院强制执行是错误的，还可以由复议机关依法强制执行。第 32 条第 2 款规定：“被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。”故 C 项正确；第 28 条第 2款规定：“行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。”D 项中认为公安机关不能重新作出 300 元处罚决定的说法错误，而是不能以同一事实和同
47、一理由作出 300 元处罚决定。【知识模块】 行政复议22 【正确答案】 A,C,D【试题解析】 根据行政复议法第 31 条第 2 款规定：“行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖印章。”A 项认为以法制局名义作出，加盖法制局印章错误，应是该市政府。第 28 条第 1 款规定，行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后作出行政复议决定。B 项说法正确。如维持原处罚，李某应当以市公安局为被告而非法制局为被告，C 项说法错误。行政复议决定由法制局审查提出意见，由行政复议机关即市政府负责人而非法
48、制办负责人同意或讨论后作出，D 项说法错误。【知识模块】 行政复议23 【正确答案】 A,D【试题解析】 根据行政复议法第 8 条规定，不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，依照有关法律、行政法规的规定提出申诉。不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。因此答案为 AD。B 项可以申请行政复议附带审查，C 项可申请复议，均属于行政复议范围。【知识模块】 行政复议24 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 市政府作为复议机关无权处理省人防办文件，A 项说法正确。行政复议法第 26 条规定，无权处理的行政复议机关应当在 7 日内，按照法定程序送有
49、权处理的行政机关处理。因此，有权对省人防办公室的文件处理的是省政府，转送省政府审查，BC 项说法正确。涉及收费问题，市政府作为复议机关对于申请附带审查的行政规范性文件应当转送有权的行政机关处理而非权力机关，不能将省人防办公室的文件转送省人大常委会审查，D 项说法错误。【知识模块】 行政复议25 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 行政复议法第 10 条规定，依照本法申请行政复议的公民、法人或者其他组织是申请人。有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议。有权申请行政复议的公民为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，其法定代理人可以代为申请行政复议。有权申请行政复议的法人或者其他组织终止的，承受其权利的法人或者其他组织可以申请行政复议。同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议。公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服申请行政复议的，作出具体行政行为的行政机关是被申请人。申请人、第三人可以委托代理人代为参加行政复议。【知识模块】 行政
