1、国家司法考试卷二（行政法与行政诉讼法）模拟试卷 58 及答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 某县工商局与该县一办公设备公司签订了购买办公桌椅的合同。办公设备公司在合同约定的期限内将工商局所购买的桌椅送上门，但县工商局以质量不合格为由，要求办公设备公司降价，办公设备公司不同意。而后县工商局以办公设备公司从事非法经营为由，吊销该公司营业执照。办公设备公司不服，下列说法正确的是：( )（A）因县工商局与办公设备公司签订的合同属民事合同，双方的所有争议应通过民事诉讼解决（B）因县工商局与办公设备公司签订的合同属行政合同，对工商
2、局不履行合同的行为可提起行政诉讼（C）办公设备公司对县工商局吊销营业执照的行为不服，可提起行政诉讼（D）因县工商局为行政机关，其与公民、组织发生的所有争议应通过行政诉讼解决2 某县卫生局旁有一家饭馆，生意一直不错。但在拒绝了卫生局的一次不合理摊派之后，卫生局就三番五次的派人到该饭店检查卫生，有时甚至一天三四次，使饭馆的生意每况愈下。对于卫生局的行为，下列说法正确的是：( )（A）卫生局的检查是取得必要的行政管理信息的手段，不可诉（B）卫生局的行为是行政检查行为，因为影响了赵某的财产权，因此具有可诉性（C）卫生局的行为是行政检查行为，但因为行政诉讼法并未明确地列举该类具体行政行为，是否可诉取决于
3、其他法律、法规是否有明确的规定（D）卫生局没有对饭馆作出任何实体性处理决定，因此是不可诉的未产生实际影响的行为3 公民马某 2002 年在赴澳门探亲期间，通过其亲属在美国驻澳门总领馆花 25 万美元购买了美国护照。后以美国公民的身份持用该护照多次出入国境。2006 年 10 月某公安机关在调查马某参与的一起纠纷案中，发现马某在购买外国护照后，没有向我国公安机关或国外的中国外交代表机关、领事机关申请办理退出中华人民共和国国籍手续，也未前往美国定居。根据国籍法的有关规定，马某不具备退出、丧失或自动丧失中华人民共和国国籍的条件。因而，不承认其取得美国国籍。于是，该公安机关根据有关规定，在其所持的美国
4、护照上做了不承认标记，然后将护照退还本人。马某以公安机关在其所持的美国护照上做不承认标记构成行政侵权为由提起行政诉讼。那么人民法院的如下做法正确的是：( )（A）不予受理，因为马某不具备中国国籍，其不具备行政诉讼的原告资格（B）不予受理，因公安机关的行为属于国家行为，不属于行政诉讼的受案范围（C）受理，公安机关的行为属于行政诉讼的受案范围，该行为不属于国家行为（D）按照行政诉讼法的规定，应先行受理，然后再驳回起诉，因为不仅该行为属于国家行为，而且马某不具备原告资格4 下列哪些情况下可以提起行政诉讼?( )(1)某国家元首来华访问，外交照会后由外交部工作人员陪同到八达岭长城参观，沿途八达岭高速公
5、路戒严 2 小时，某快运公司因此耽误业务，造成经济损失 2 万余元(2)某市是重要的苹果生产基地，林业局为规范秋季收购，公布参考价格，但由于市场预测出现较大误差导致定价偏低，消息闭塞的果农们因此遭受了一定损失(3)某县人民政府就本县两个重要国有企业的合并问题制定了一份规划，同时出台了一个红头文件，但该文件规定的某些合并条件使其中某个企业的合同相对人遭受了重大的利益损失(4)某市纪检委接到群众举报该市财政局综合处李某在某中学改建过程中未实行公开招标，暗箱操作，在群众中造成了十分恶劣的影响，遂给予李某留职查看的行政处分(5)某市老中医李某为自己发明的治疗腰腿疼病的特效跌打丸申请“李氏” 的商标，被
6、驳回申请，后李某申请复审,同样被裁定驳回申请（A）(1)(3)(5)（B） (1)(2)(3)（C） (3)(5)（D）(2)(4)(5)5 下列行为中不可以提起行政诉讼的是：( )（A）为了更好完成工作，乡政府决定提前征收教育费附加（B）某工商局对企业进行罚款 2000 元处罚，但未出具收据（C）某地乡政府规定，本乡内的私营企业应当按季度向县里交纳管理费（D）某卫生局向甲企业购买了一批办公用品，甲企业逾期仍未将该办公用品送交卫生局，甲不服卫生局要求其履行的行为，认为卫生局的资金尚未到位6 以下案件属于行政诉讼受案范围的是：( )（A）甲系税务局职工，在分年终奖金时，发现自己的奖金竟然比平时工
7、作不认真的丙还要少，欲提起诉讼（B）乙对被单位停职待岗不服而投诉于劳动局，但劳动局立案后始终未采取相应措施，乙欲起诉劳动局（C）县工商局批准王某建一化工厂，张某不服该行政许可，向县工商局提出申诉，请求撤销许可，工商局回复张某“行政许可合法有效，不予撤销” ，张某就该回复起诉（D）李某向县政府申请宅基地使用权，县政府在审查中认为李某申请材料不合格，但是并未在 5 日内一次性告知李某补正材料，李某认为县政府告知行为违法，欲提起诉讼7 以下哪一事项属于人民法院的行政诉讼受案范围?( )（A）某县人民武装部强制公民张某服兵役的行为（B）劳动仲裁委员会对劳动争议依据劳动法规定进行的仲裁行为（C）乡政府对
8、某起邻里纠纷的居问调解行为（D）某省政府制定该省计划生育罚款办法的行为8 王甲、李乙是东方大学法学院大四女学生，因在学校宿舍私用电炉不慎失火，造成部分公私财物损失。学校作出决定对二女生予以严重警告，全校通报批评并各罚款 200 元。二人因受学校处理，两周未正常上课。毕业时，学校以二人无故旷课为由，拒绝授予学位。二人不服，提起行政诉讼。以下说法正确的是：( )（A）学校不是行政机关，无行政处罚权，法院不应受理（B）就授予学位而言，学校是作为法律法规授权组织行使职权，因此法院应当受理（C）学校没有行政处罚权，法院应全部撤销学校的处罚决定（D）学校授予学位的行为属于执行其本身职能，法院不应受理9 某
9、市发布一个规范性文件，规定以招投标的方式，将某块商业用地的使用权转让给出资的企业，以出资额的高低，决定中标者。甲企业和乙企业均出资投标，甲企业和乙企业的其他条件相同，但甲企业的出资额大大高于乙企业，但该市政府仍决定由乙企业开发这块商业用地。对此甲企业可以提起行政诉讼的理由为：( )（A）侵犯相邻权（B）侵犯公平竞争权（C）侵犯法律规定的经营自主权（D）违法要求履行义务10 下列不属于行政诉讼受案范围的是：( )（A）某市卫生局针对食品安全问题作出对全市餐馆展开调查的决定（B）某市建设委印发关于西京路商业步行街 5 米内住户拆迁的通知（C）市交通局对本局交警李某酒后驾车给予处罚的行为（D）张某遭
10、李某殴打请求公安局保护，公安局不予答复的行为11 张三将乙殴打致轻微伤，乙要求城西区公安分局对张三进行处罚，城西区公安分局却不予答复。下列说法中正确的是：( )（A）城西区公安局不予答复的行为属尚未成熟的行为，对乙尚未产生实际影响，因而不可诉（B）乙对该行为提起的行政诉讼属于行政诉讼的受案范围，因为这属于“申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或不予答复”的情形（C）城西区公安局未对乙作任何行为，因此乙无法提起行政诉讼（D）这种不作为的行政行为引起的争议不属行政诉讼的受案范围12 农村土地承包人对行政机关处分其使用的农村集体所有的土地的行为不服的：( )（A）只能提起民
11、事诉讼（B）只能申请行政复议（C）可以自己的名义提起行政诉讼（D）有权要求支付土地使用费二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。13 以下关于行政诉讼第三人的说法，正确的是：( )（A）张某将王某与赵某打成轻微伤，被公安局予以处罚，张某不服提起诉讼。等于打人的人提起诉讼。赵某和王某是第三人（B）某市出版管理局与市党委宣传部共同撤销某报社的出版许可证，报社不服提起诉讼。党委宣传部可作为赔偿诉讼的第三人（C）区公安局对王某拘留 5 天的处罚决定，被市公安局变更为罚款 200 元，王某不服复议决定提起诉讼。区公安
12、局为第三人（D）W 县林业局委托乡人民政府，对盗伐林木者处以 200 元以下的罚款。乡人民政府对吴某罚款 100 元，吴某提起了诉讼，乡人民政府为被告，县林业局为第三人14 下列有关行政诉讼证据的说法正确的是：( )（A）经合法传唤，被告无正当理由，拒不出庭而需要依法判决的，被告提供的证据不能作为定案的依据，但当事人在庭前交换证据中没有争议的除外（B）在二审和再审中，对当事人依法提供的新的证据，法庭应当进行质证（C）在二审中，当事人对第一审认定的证据仍有争议的，法庭应当进行质证（D）再审中，因原判决裁定认定事实的证据不足，而提起再审所涉及的主要证据，法庭应当质证15 甲地薛某被乙地铁路公安局作
13、出拘留 15 天的行政处罚。薛某向市公安局申请复议，市公安局将拘留 15 天改成了 10 天，薛某不服，决定提起诉讼。下列哪些法院对此享有管辖权?( )（A）乙地铁路运输法院（B）甲地薛某所在地的基层法院（C）乙地铁路公安分局所在地的基层人民法院（D）市公安局所在地的基层法院16 村民周某向其所在乡人民政府提出申请，要求在其所在村内一块闲置土地上建房。乡人民政府审查后予以批准，签发了房屋建房证。但在周某建房过程中，乡人民政府发现周某建房与所在村建设规划不符，马上通知周某停建，另行解决建房用地。周某继续施工。乡人民政府因此作出责令周某拆除违章建筑的处理决定。周某欲向人民法院起诉。下列有关此案的说
14、法正确的是：( )（A）周某可以向人民法院提起行政诉讼，同时提出赔偿损失的请求（B）人民法院审理乡人民政府作出的行政行为是否合法时不能调解（C）人民法院受理此案后，可以对周某和乡人民政府间的行政赔偿纠纷进行调解（D）如果人民法院作出了判决，维持乡人民政府的拆除建房的处理决定，乡人民政府应赔偿周某因拆房而遭受的损失，但不包括乡政府通知停建后其继续施工造成的损失17 在复议过程、诉讼过程中都不能自行收集或者补充证据。但哪些情况属于例外，行政机关是可以补充证据的?( )（A）被告在作出行政行为时，已经收集的证据，但因不可抗力等正当理由没有提供的（B）原告提出了在被告实施行政行为过程当中没有提出的反驳
15、理由的（C）第三人在诉讼过程中，提出了在被告实施行政行为过程中没有提出的证据的（D）人民法院要求行政机关补充证据的18 某市环保局根据当地居民的举报，对排放烟尘超过国家规定指标的某化工厂，作出了罚款 4 万元的行政处罚。并责令其限期改正。化工厂对环保局的行政处罚决定不服，向法院提起行政诉讼。诉讼期间，原告找到被告，要求协商解决。被告同意，随后就撤销了原处罚决定，改为只对原告加收 2 倍的排污费。下列说法正确的是：( )（A）法院不应准许被告改变处罚决定（B）当地的居民对环保局改变后的行为不服，提起诉讼的，法院应该受理（C）原告对改变后的行政行为不服，提起诉讼，法院应当审理改变后的行政行为（D）
16、被告撤销对原告的行政处罚之后，如果原告不撤诉，则法院可以作出确认被告违法的判决19 张三酒后与李五发生争吵，随后两人互相殴打，均受轻伤。县公安局认为张三首先挑起事端，应负主要责任，对其拘留 8 天，同时责令其拿出 500 元作为李五的医药费。张三向市公安局申请复议，市公安局作出了维持的复议决定。张三随后向县法院提起行政诉讼，其律师提醒他可以提起行政附带民事诉讼。关于行政附带民事诉讼，下列哪些说法是正确的?( )（A）附带民事诉讼与行政诉讼同时提出，或者在一审结束前提出（B）行政争议与民事争议之间要具有关联性或者两种请求具有关联性（C）应以行政诉讼成立为前提（D）可以由行政诉讼案件的被告主动提出
17、20 对于以下哪些情形，法院可以判决驳回原告或者上诉人的诉讼请求?( )（A）农民吴某进城摆摊卖西瓜，被城市无赖强拿硬要，向某工商执法人员路过，吴某请求工商执法人员刘某制止无赖的行为，刘某置之不理。吴某以刘某所在的工商局为被告，提起行政诉讼（B）王某在路边搭建一问房屋，经营日常百货，城建局认为该建筑为违章建筑，责令拆除。王某认为城建局由市政府领导，所以以市政府为被告提起诉讼。法院告知其应当起诉城建局。王某执意起诉市政府（C）李某认为工商局对其工商登记申请不予答复，属于违法不履行其法定职责，向法院起诉，请求责令工商局履行职责，并要求其对因此造成的损失予以赔偿。一审法院判决工商局限期履行职责，但对
18、赔偿请求未做处理。李某不服提起上诉。二审法院经审查认为，李某未遭受损失（D）某县工商局、物价局共同对对消费者进行价格欺诈的个体户陈某处以 5000元的罚款，并没收其非法所得 3 万元。陈某不服以工商局为被告提起行政诉讼。一审法院维持处罚决定，未列物价局为第三人。陈某提起上诉21 下列有关行政诉讼最长保护期的说法正确的有：( )（A）行政机关作出行政行为时未告知当事人诉权和起诉期限的，当事人的最长保护期从行政行为作出之日起不超过 2 年（B）行政机关作出行政行为时未告知当事人诉权和起诉期限的，当事人的最长保护期从当事人知道或者应当知道具体行政行为内容之日起不超过 2 年（C）当事人不知道行政机关
19、作出的行政行为内容，当事人的最长保护期限从当事人知道或应当知道行政行为内容之日起不超过 5 年（D）当事人不知道行政机关作出的行政行为内容，当事人的最长保护期限从行政行为作出之日起不超过 5 年，但涉及不动产的行政行为从作出之日起不超过 20 年22 甲与乙登记结婚，二人均是再婚。甲去世后，甲之子丙因为遗产继承问题与乙发生纠纷，并向法院提起行政诉讼，认为，当初甲与乙二人没有亲自到民政部门办理结婚登记，该结婚登记是违法的，民政部门应当撤销该结婚登记，下列说法错误的是：( )（A）丙有权提起行政诉讼，因为该婚姻关系的成立与否，直接影响到了甲的继承权（B）婚姻登记机关的行为如果违法，则人民法院应当受
20、理丙的诉讼请求，对违法行为进行纠正（C）丙无权提起行政诉讼，因为婚姻登记属于特定的人身选择，与丙没有法律上的利害关系（D）丙与乙的继承纠纷应当通过民事纠纷的途径解决23 甲公司与乙公司开办中外合资企业丙公司，经营房地产。因急需周转资金，丙公司与某典当行签订合同，以某宗国有土地作抵押贷款。典当期满后，丙公司未按约定回赎，某典当行遂与丁公司签订协议，将土地的使用权出售给丁公司。经丁公司申请，2001 年 4 月 17 日市国土局的派出机构办理土地权属变更登记。丙公司未参与变更土地登记过程。2008 年 3 月 3 日甲公司查询土地抵押登记情况，得知该土地使用权已变更至丁公司名下。甲公司对变更土地登
21、记行为不服向法院起诉。下列说法正确的是：( )（A）甲公司有权以自己的名义起诉（B）若甲公司对变更土地登记行为不服，应当自 2008 年 3 月 3 日起 3 个月内起诉（C）丙公司与某典当行签订的合同是否合法，是本案的审理对象（D）对市国土局与派出机构之间的关系性质，法院可以依法调取证据23 甲乙两家为宅基地发生争执，乡政府对此作出裁决，认为争议的宅基地归甲。乙对这一裁决不服，欲提起诉讼。现问：24 乙能否直接就与甲的争议提起民事诉讼?( )（A）可以。因为民事诉讼法没有类似于行政诉讼法 “受案范围”的限制，几乎所有的民事争议大多可以通过民事诉讼解决（B）不可以。乡政府的裁决行为一经送达甲和
22、乙，即发生了法律效力，甲只能承担该裁决行为的法律后果，不得再有异议（C）可以。因民事诉讼即是解决平等民事主体之间的民事争议的（D）不可以。本案中甲应遵循先行后民的原则，先提起行政诉讼25 如果乙欲提起行政诉讼，下列选项中正确的有：( )（A）因行政诉讼以审查被诉的行政行为的合法性为原则，人民法院不能一并审理甲和乙之间的民事争议，而只能告知甲和乙另案起诉（B）如果乡政府的裁决违法，乙要求一并解决相关民事争议的，人民法院可以一并审理甲和乙之间的民事争议（C）在行政诉讼尚未结案，甲或乙又就同一个民事争议提起民事诉讼的，受诉法院不应受理（D）行政诉讼的被告是乡政府，允许乡政府对甲提起反诉国家司法考试卷
23、二（行政法与行政诉讼法）模拟试卷 58 答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 【正确答案】 C【试题解析】 县工商局作为行政机关具有双重身份：行政主体和民事主体，对其行为不服的救济方式应视其从事活动的身份而定。县工商局吊销营业执照行为属于行政诉讼受案范围，对此行为不服的，办公设备公司可以通过行政诉讼途径寻求救济。行政合同，是指行政机关为实现行政职能，同公民、法人和其他组织经过协商设立、变更和终止双方行政法上权利义务的协议。而县工商局与办公设备公司签订的购买桌椅合同，是基于普通的民事主体之间的民事合同而非行政合同。在该合同
24、中，县工商局以普通的民事主体身份实施了购买桌椅民事行为，这种行为不是行政管理行为。因此只有 C 选项正确。【知识模块】 行政诉讼概述2 【正确答案】 B【试题解析】 根据行政诉讼法第 12 条第 1 款第 12 项的规定，认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的可以提起行政诉讼，本案中的检查行为影响饭馆的商业信誉，侵犯了饭馆的财产权，具有可诉性。因此，B 项正确。【知识模块】 行政诉讼的受案范围3 【正确答案】 C【试题解析】 根据行诉解释第 2 条的规定，行政诉讼法第 12 条规定的国家行为，是指国务院、中央军事委员会、国防部、外交部等根据宪法和法律的授权，以国家的名义实施的有关国防和外交事务的
25、行为，以及经宪法和法律授权的国家机关宣布紧急状态、实施戒严和总动员等行为。因此，本案中公安机关的行为不是国家行为，属于行政诉讼的受案范围。【知识模块】 行政诉讼的受案范围4 【正确答案】 C【试题解析】 本题考查的是可以提起行政诉讼的事项。行政诉讼法第 13 条规定，人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：(1)国防、外交等国家行为；(2)行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；(3)行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；(4)法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。(1)属于外交行为。(2)中林业局的行为属于行政指导行为，而行政指导是一种非职
26、权行为，对行政相对人没有强制力，所以行政主体不应当就行政指导行为承担法律责任。(3)中县政府的行为看似是不能单独起诉的抽象行政行为，但是鉴于该文件在适用效力上的一次性，只针对特定的事件和对象，所以是一个能单独起诉的行政行为，可以经由行政诉讼予以救济。(4)中纪检委的行为是内部人事管理行为，属于不可诉的行政行为。(5)中，原商标法规定：对驳回申请，不予公告的商标，申请人不服的，可以在收到通知 15 日内申请复审，由商标评审委员会作出终局决定。但是新的商标法废除了这一项规定，应当注意。【知识模块】 行政诉讼的受案范围5 【正确答案】 D【试题解析】 乡政府提前征收教育费附加已经改变了相对人履行法定
27、义务的期限，属于违法要求履行义务的行为；工商局未出具收据已经违反了法定程序，属于违法要求履行义务的行为；行政机关在行政管理活动中有权要求行政相对人履行义务，但该义务应当是法律、法规规定的义务，而且需要按照法律、法规规定的程序进行，否则即构成违法，县政府无权制定规范性文件为相对人设定义务，属于违法设定义务，ABC 三项都可以提起行政诉讼。行政机关违法要求相对人履行义务的行为发生在行政机关行使行政职权的过程中，对于行政机关以民事主体身份所进行的行为不能提起行政诉讼，参见行政诉讼法第 12 条。D 项，甲不服卫生局要求履行的行为可以提起民事诉讼，但不能提起行政诉讼。【知识模块】 行政诉讼的受案范围6
28、 【正确答案】 B【试题解析】 关于 A 项，机关职工年终奖金属于内部行政行为，不可诉，故 A项不当选。关于 B 项，劳动局作为行政机关，应当依法履行对乙的管理职责，其不作为损害了乙的合法权益，可诉，故 B 选项当选。关于 C 项，县工商局作出的是对申诉的重复处理行为，并没有增加张某的义务或减少张某的权利，不可诉，故C 项不当选。关于 D 选项，行政许可案件中，通知等程序性行为只有在导致行政许可实体性事实程序终止的时候才可诉，本案中并没有提到县政府未在 5 日内一次性告知李某补正材料导致行政许可事实上被终止，所以不可诉，故 D 选项不当选。【知识模块】 行政诉讼的受案范围7 【正确答案】 A【
29、试题解析】 行政机关的调解行为和法律规定的仲裁行为如劳动仲裁不属于行政诉讼范围，因此 B、C 两项不选，D 项属于行政机关制定和发布具有普遍约束力的决定和命令，不属于行政诉讼范围，但当事人如果就依据此类规范性文件作出的行政决定不服一并向法院提出审查该文件的请求，人民法院应当受理。A 项属于行政机关违法要求履行义务，属于行政诉讼范围。【知识模块】 行政诉讼的受案范围8 【正确答案】 B【试题解析】 因国务院学位条例授权，高校具有授予学位的行政职权，在这方面，高校享有行政主体地位，故法院应当受理。【知识模块】 行政诉讼的受案范围9 【正确答案】 B【试题解析】 行诉解释第 13 条第 1 款规定：
30、“有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依法提起行政诉讼：(一)被诉的具体行政行为涉及其相邻权或者公平竞争权的；”。【知识模块】 行政诉讼的受案范围10 【正确答案】 A【试题解析】 卫生局的行为是不成熟的行为，没有对相对人权利义务产生影响，不能提起诉讼。所以 A 项不属于行政诉讼的受案范围，属于应选项。市建设委的通知针对的是特定对象，属于受案范围，所以属于人民法院的受案范围。所以 B不选。交通局对交警的处罚是行政处罚，不是行政处分，所以 C 选项属于行政诉讼的受案范围。D 选项中的行政不作为属于行政诉讼受案范围。【知识模块】 行政诉讼的受案范围11 【正确答案】 B【试题解析】 参见行
31、政诉讼法第 12 条第 1 款第 1 项。本题中的情形属于“申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或不予答复”，可以提起行政诉讼，人民法院应予受理。公安分局不履行法定查处职责构成不作为对乙权益已经造成侵犯，ACD 项说法错误。【知识模块】 行政诉讼的受案范围12 【正确答案】 C【试题解析】 根据行政诉讼法第 12 条第 1 款第 7 项的规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的，有权提起行政诉讼。【知识模块】 行政诉讼的受案范围二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 5
32、1-90 题，每题 2 分，共 80 分。13 【正确答案】 A,B【试题解析】 依法律规定，处罚案件中的被处罚人或者受害人均有权起诉行政处罚行为，如果只有被处罚人起诉，因受害人与处罚行为有利害关系，因而可以第三人的身份参加诉讼；如果只有受害人起诉，被处罚人也可以作第三人。A 项说法正确。行政主体与其他不具有行政主体资格的个人或组织联合署名所作的行政行为被诉时，不具行政主体资格的个人或组织可以第三人身份参加诉讼。这类第三人因不是行政主体而不能成为被告，但是却可以成为第三人，必要时人民法院可判决由他承担一定的赔偿责任。B 项党委宣传部作为非行政主体可以作为第三人参加赔偿诉讼，说法正确。C 项中，
33、王某不服复议决定，而该复议决定是市公安局改变原区公安局决定直接对其发生法律效力的，区公安局与复议决定不具有法律上利害关系，不是第三人，说法错误。D 项中，林业局委托乡人民政府，应以委托机关林业局为被告，乡人民政府可以作为第三人。【知识模块】 行政诉讼概述14 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 行政诉讼证据规定第 36 条规定，经合法传唤，因被告无正当理由拒不到庭而需要依法缺席判决的，被告提供的证据不能作为定案的依据，但当事人在庭前交换证据中没有争议的证据除外。A 项说法正确。第 50 条规定，在第二审程序中，对当事人依法提供的新的证据，法庭应当进行质证；当事人对第一审认定的证据仍有争议
34、的，法庭也应当进行质证。C 项正确。第 51 条规定，按照审判监督程序审理的案件，对当事人依法提供的新的证据，法庭应当进行质证；因原判决、裁定认定事实的证据不足而提起再审所涉及的主要证据，法庭也应当进行质证。D 项说法正确。B 项综合第 50、51 条，说法正确。【知识模块】 行政诉讼概述15 【正确答案】 B,C,D【试题解析】 经过行政复议的案件，行政复议机关又改变原行政行为的，可以由作出原行政行为的行政机关所在地的法院管辖，也可以由复议机关所在地的人民法院管辖。乙地铁路公安分局是作出原具体行为机关，市公安局是行政复议机关，二者所在地基层法院均有管辖权。而行政拘留涉及人身自由既可由被告所在
35、地管辖也可以由原告所在地即甲地薛某所在基层法院管辖。BCD 三项为正确答案。对于行政行为不服起诉的，专门法院无权管辖，A 项铁路运输法院作为专门法院不具有管辖权。【知识模块】 行政诉讼概述16 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 根据行政诉讼法的规定，乡政府的拆除建筑的处理决定是属受案范围的行政行为，周某认为该行为侵犯了其合法权益，可以提起行政诉讼，且乡政府的前后截然相反的两行为给周某造成财产上的侵害，相对人可以提出赔偿请求，A 项说法正确；行政诉讼审查行政行为合法性不适于调解，但赔偿部分可以由法院进行调解，BC 项说法正确。乡政府通知停建后继续施工造成的扩大损失属于 国家赔偿法第 5
36、条第(二) 项规定的，因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的，依法不予赔偿。D 项说法正确。【知识模块】 行政诉讼概述17 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 本题考查的是关于行政诉讼补充证据的规定。根据行政诉讼法第 36 条的规定，被告在作出行政行为时已经收集了证据，但因不可抗力等正当事由不能提供的，经人民法院准许，可以延期提供。原告或者第三人提出了其在行政处理程序中没有提出的理由或者证据的，经人民法院准许，被告可以补充证据。A项中已经收集的有正当理由没有提供的可以延期补充，说法正确。根据此条规定，B 项、 C 项也正确。第 39 条规定，人民法院有权要求当事人提供或者补充证据
37、。D 项正确。【知识模块】 行政诉讼概述18 【正确答案】 B,C,D【试题解析】 行诉解释第 50 条第 1 款规定：“被告在一审期间改变被诉具体行政行为的，应当书面告知人民法院。原告或者第三人时改变后的行为不服提起诉讼的，人民法院应当就改变后的具体行政行为进行审理。被告改变原具体行政行为，原告不撤诉，人民法院经审查认为原具体行政行为违法的，应当作出确认其违法的判决；认为原具体行政行为合法的，应当判决驳回原告的诉讼请求。原告起诉被告不作为，在诉讼中被告作出具体行政行为，原告不撤诉的，参照上述规定处理。”被告在一审期间改变被诉具体行为无需法院准许，仅需书面告知法院，A 项认为不应准许是错误的。
38、当地居民作为行政行为利害关系人和原案第三人对改变后行为提起诉讼法院应该受理，B 项说法正确。原告对改变后的行政行为不服，法院应当审理改变后的行政行为，C 项说法正确。根据行政诉讼法 第 74 条的规定，行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：(1)行政行为违法，但不具有可撤销内容的；(2)被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的；(3)被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。D 项正确。【知识模块】 行政诉讼概述19 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 根据行政诉讼法第 61 条的规定，在涉及行政许可、登记、征收、征用和行政机关对民事
39、争议所作的裁决的行政诉讼中，当事人申请一并解决相关民事争议的，人民法院可以一并审理。被告对平等主体之间民事争议所作的裁决违法，民事争议当事人要求人民法院一并解决相关民事争议的，人民法院可以一并审理。行政诉讼附带民事诉讼的适用条件有三：(1)被诉具体行政行为是被告对平等主体之间民事争议所作的行政裁决。(2)被诉的行政裁决违法的情况下，法院才可能进行合并审理。(3)民事争议当事人要求法院一并解决相关民事争议。是否对民事纠纷和行政争议一并审理，应尊重当事人意愿。若有一方当事人不同意一并审理的，法院就不应该一并审理。即使在上述所列的条件均具备的情况下，法院也不是必须一并审理，而是可以一并审理，因为在有
40、的情况下，有些民事案件，特别是涉及复杂案情的案件，不适宜由行政审判庭来审理。行政诉讼成立，附带民事诉讼请求可以同时或者在一审结束前提出，A 项正确。适用行政附带民事诉讼的情形限于行政裁决民事争议案件，行政争议与民事争议有关联，B 项正确。附带之诉需以主诉的成立为前提，C 项正确。提出附带诉讼当事人只能是原告或者民事争议另一方，而不能是被告，D 项错误。【知识模块】 行政诉讼概述20 【正确答案】 A,C【试题解析】 根据行政诉讼法第 69 条的规定，行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。行诉解释
41、第 56 条规定，有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：(一)起诉被告不作为理由不能成立的；(二) 被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的；(三)被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或者废止的；(四)其他应当判决驳回诉讼请求的情形。A 项工商局无制止职责，应当是公安机关职责，吴某起诉被告不作为不成立，应当驳回请求。第 23 条规定，原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。B 项中的情形王某不改变被告应该是驳回起诉而不是驳回诉讼请求；第 71 条第 2 款、第 3 款规定，原审判决遗漏行政赔偿请求，第二审人民法院经审查认为
42、依法不应当予以赔偿的，应当判决驳回行政赔偿请求。原审判决遗漏行政赔偿请求，第二审人民法院经审理认为依法应当予以赔偿的，在确认被诉具体行政行为违法的同时，可以就行政赔偿问题进行调解；调解不成的，应当就行政赔偿部分发回重审。C 项中，一审法院遗漏赔偿请求，二审法院认为未造成损失，即不予赔偿，应当判决驳回诉讼请求。第 71 条第 1 款规定，原审判决遗漏了必须参加诉讼的当事人或者诉讼请求的，第二审人民法院应当裁定撤销原审判决，发回重审。D 项中物价局原本应当作为共同被告，当事人未起诉一审法院也应当依职权主动追加为第三人，未列为第三人的构成遗漏必须参加诉讼当事人情形，二审法院应当裁定撤销原判发回重审而
43、非驳回请求。【知识模块】 行政诉讼概述21 【正确答案】 B,D【试题解析】 行诉解释第 41 条规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过 2 年。”据此，A 错 B 对。根据行政诉讼法第 46 条的规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起 6 个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过 20 年，其他案件自行政行为作出之日起超过 5
44、 年提起诉讼的，人民法院不予受理。据此，当事人不知道行政行为内容的，其最长保护期从行政行为作出之日起不超过 5 年，但涉及不动产的行政行为从作出之日起不超过 20 年。因此，C 错 D 对。【知识模块】 行政诉讼概述22 【正确答案】 A,B【试题解析】 丙无权提起行政诉讼。如果对婚姻登记有异议的话，是当事人甲和乙有权提出异议，丙无权，因为他不是婚姻登记的当事人。婚姻登记行为属于特定人身权利，与丙不存在法律利害关系，C 项正确。继承纠纷属于民事纠纷应通过民事途径解决，D 项正确。【知识模块】 行政诉讼概述23 【正确答案】 A,B,D【试题解析】 行诉解释第 15 条规定，联营企业、中外合资或
45、者合作企业的联营、合资、合作各方，认为联营、合资、合作企业权益或者自己一方合法权益受具体行政行为侵害的，均可以自己的名义提起诉讼。甲作为联营一方有权以自己名义提起诉讼，A 项正确。根据行政诉讼法第 46 条的规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起6 个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过 20 年，其他案件自行政行为作出之日起超过 5 年提起诉讼的，人民法院不予受理。本案中甲公司不知道行政行为内容，起诉期限应当从知道行政行为之日起即 2008 年 3 月 3 日起开始计算，B 项正确。行政诉讼以行政
46、行为的合法性为审查对象，本案为行政案件，民事合同的合法性不在行政诉讼的审查之列，不属于本案审理对象，C 项错误，审理对象应是行政机关变更土地登记行为的合法性。 行诉证据规定第 22 条规定，根据行政诉讼法第 34 条第 2 款的规定，有下列情形之一的，人民法院有权向有关行政机关以及其他组织、公民调取证据：(一)涉及国家利益、公共利益或者他人合法权益的事实认定的；本案中派出机构与国土局的关系涉及国家利益、公共利益，法院有权依法调取二者关系证据，D 项说法正确。【知识模块】 行政诉讼概述【知识模块】 行政诉讼概述24 【正确答案】 D【试题解析】 在行政诉讼与民事诉讼交叉的场合，一般应遵循先行政后
47、民事的原则。根据行政诉讼法第 61 条的规定，在涉及行政许可、登记、征收、征用和行政机关对民事争议所作的裁决的行政诉讼中，当事人申请一并解决相关民事争议的，人民法院可以一并审理。在行政诉讼中，人民法院认为行政案件的审理需以民事诉讼的裁判为依据的，可以裁定中止行政诉讼。据此，本题中的甲应遵循先行后民的原则，先提起行政诉讼。【特别提示】在民事诉讼过程中，当事人对可起诉的行政行为的合法性产生争执时，人民法院应中止民事诉讼程序，等待行政诉讼的判决结果，而不应于民事诉讼过程中审查行政行为的合法性。【知识模块】 行政诉讼概述25 【正确答案】 B,C【试题解析】 A 错 BC 对，在行政争议与民事争议的解决交织在一起的情况下，人民法院可以采用行政附带民事诉讼的审理方式，解决行政争议的同时一并解决民事争议。在行政诉讼尚未结案时，甲或乙又就同一个民事争议提起民事诉讼的，受诉法院不应受理。D 错，行政诉讼中原被告具有恒定性，被告行政机关不能提起反诉。【知识模块】 行政诉讼概述
