1、国家司法考试卷二（行政法与行政诉讼法）模拟试卷 63 及答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 下列哪些情况下，法院不能缺席判决?( )（A）原告或上诉人申请撤诉，法院裁定不予准许，原告或上诉人经合法传唤无正当理由拒不到庭的（B）原告或上诉人申请撤诉，法院裁定不予准许，原告或上诉人未经法庭许可而中途退庭的（C）第三人经合法传唤无正当理由拒不到庭或未经法庭许可中途退庭的（D）原告或者上诉人经合法传唤，无正当理由拒不到庭或未经法庭许可中途退庭的2 汪某被鲁刚殴打，县公安局认定汪某的伤势为轻微伤。对鲁刚处以拘留三天的处罚，汪某不
2、服，以自己是重伤为由，公安局对鲁刚的处罚过轻，向法院提起行政诉讼。法院在诉讼期间对汪某的伤势重新进行鉴定后，发现确属重伤，法院应当如何处理?( )（A）变更处罚决定（B）撤销处罚决定（C）确认处罚决定违法（D）中止审理3 人民法院对于下列哪种案件，根据当事人申请，可以书面裁定先予执行?( )（A）要求行政机关依法赔偿损失（B）要求行政机关依法返还罚款（C）要求行政机关依法发放抚恤金（D）要求行政机关依法解除收容审查4 行政诉讼中，出现哪些情况，人民法院不应当裁定终结诉讼?( )（A）原告丧失诉讼行为能力，尚未确定法定代理人，中止诉讼满 3 个月仍无人参加诉讼（B）原告死亡，中止诉讼满 3 个月
3、，无近亲属表明要参加诉讼（C）原告是组织的，组织终止，中止诉讼满 3 个月，无权利义务承受人继续诉讼（D）被告行政机关被撤销，无继续行使其职权的机关5 下列关于行政诉讼二审审查内容的说法正确的是：( )（A）只审查被诉行政行为的合法性（B）只审查一审裁判，原则上不涉及被诉行政行为的合法性（C）既审查被诉行政行为的合法性，又审查一审裁判，但应受当事人上诉范围的限制（D）既审查被诉行政行为的合法性，又审查一审裁判，且不受当事人上诉范围的限制6 在某行政诉讼中，原告因被告行政机关改变了行政行为而申请撤诉，人民法院裁定不准撤诉。这时经人民法院合法传唤，原告与被告都无正当理由拒绝到庭，人民法院应当如何处
4、理?( )（A）按撤诉处理（B）延期审理（C）缺席判决（D）中止诉讼7 张某因不服县公安局的处罚决定向人民法院提起诉讼，在诉讼过程中，县公安局撤销了处罚决定，张某遂向法院申请撤诉，法院作出准予撤诉的裁定。法院准许撤诉后，张某叉对自己的撤诉决定后悔，对此，他应当选择何种救济途径?( )（A）以同一事实和理由重新起诉（B）若有证据证明法院的撤诉裁定确有错误，可申请再审请求法院撤销准予撤诉的裁定，重新对案件进行审理（C）撤回撤诉申请，请求法院恢复诉讼，继续审理本案（D）对法院所作的撤诉裁定直接提起上诉8 某市公安局曾于 2005 年因王某申请探望在美国的儿子，向其颁发了护照的第一张出境卡，2006
5、年王某向该局申请换发第二张出境卡，王某丈夫所在单位以王某的丈夫公派出国逾期未归为由，向市公安局发函要求阻止王某出境探亲，因此，市公安局迟迟未对王某的申请作出答复，王某于是向人民法院提起行政诉讼。在诉讼中市公安局给王某签发了出境卡，对此王某并不申请撤诉，对此法院应当：( )（A）终结此案（B）审理公安局的不作为的行为，并确认公安局不作为的行为违法（C）审理公安局的不作为的行为，并作出驳回王某诉讼请求的裁定（D）审理公安局给王某签发出境卡的行为，并作出维持的判决9 下列说法中正确的是：( )（A）行政诉讼中起诉状副本送达被告后，法庭辩论终结前，原告提出新的诉讼请求的或变更原诉讼请求的，人民法院都应
6、予准许（B）行政诉讼中起诉状副本送达被告后，原告提出新的诉讼请求的，人民法院不予准许，但有正当理由的除外（C）行政诉讼中起诉状副本送达被告后，原告不可以提出新的诉讼请求，但变更原诉讼请求的，人民法院应予准许（D）行政诉讼中起诉状副本送达被告后，法庭辩论终结前，原告提出新的诉讼请求的，人民法院应予准许10 1999 年田某向原国家专利局申请 A 发明专利，次年 4 月与胡某签订“ 关于创办B 厂协议书 ”。在田某不知情的情况下，2002 年 4 月 20 日某区工商局根据胡某的申请向胡某颁发了 B 厂企业法人营业执照，胡某为法定代表人。2003 年 5 月 11 日，某区工商局根据 B 厂的申请
7、注销了该厂的登记。2004 年 10 月 20 日田某向某区工商局了解 B 厂情况，同年 11 月 2 日该局告知该厂登记、注销情况。2007 年 7 月31 日国家专利行政部门授予田某 A 专利权并予以公告。 2008 年 8 月 10 日，田某以某区工商局向胡某颁发企业法人营业执照行为侵犯其专利权为由向法院提起诉讼。下列哪一种说法是正确的?( )（A）田某的专利权保护期自 2007 年 7 月 31 日开始起算（B）田某起诉期限自 2004 年 10 月 20 日开始起算（C）如果 专利法对起诉期限有特别规定时，田某提起诉讼的起诉期限应从其规定（D）对田某的起诉，法院不予受理11 关于行政
8、诉讼的程序，下列说法正确的是：( )（A）海关对 A 公司作出罚款 300 万元的处罚决定，并依法送达 A 公司，但是没有告知 A 公司有诉权和起诉期限，3 年后，A 公司知道了诉权，则其可以在知道诉权后 3 个月内起诉（B）北京市西城区交通局对杜某某 10 个月内连续违章驾车左转弯的行为作出了105 次罚款决定，但没有依法通知杜某某，则杜某某可以在知道或应当知道该处罚行为内容之日起 3 个月内起诉，但是不得超过该行为作出之日起 20 年（C）由于案情简单，当事人争议不大，在当事人不同意情况下某法院决定派一名法官采用独任审判的方式审理此案（D）2012 年 5 月 11 日张某起诉县政府强制拆
9、迁，同月 20 日法院将起诉状副本送交被告县政府，张某于同月 23 日想起遗漏了一项诉讼请求，申请增加，法院应当拒绝12 当事人接到恐吓电话，请求公安机关予以保护，但公安机关不予答复，当事人何时可以提起行政诉讼?( )（A）只有公安机关在治安管理处罚法规定的履行法定职责期限内仍不履行的，才能起诉（B）只有在公安机关明确表示拒绝提供保护后才能起诉（C）只有在公安机关接到申请后六十天内仍不履行法定职责的，才能向法院起诉（D）可以立即起诉13 某自治区边境检查站在对来往货物和人员例行检查时，发现甲刚从 H1N1 流感暴发的疫区返回，怀疑其感染病毒，于是对甲进行隔离并不准许亲属探视。1 个月后该边境检
10、查站发现甲没有发病症状，告知甲缴纳 2000 元罚款后放行。甲对边境检查站的行为不服，认为边境检查站在隔离期间并未及时对其进行相关检查，罚款行为也没有法律依据，决定向人民法院提起诉讼。以下对于本案的说法不成立的是哪一选项?( )（A）法院在审理该案时，可以根据该自治区关于边境检查的单行条例进行判决（B）在一审期间，该边境检查站撤销对甲的罚款决定，甲对改变后的行政行为仍不服，法院应当对此进行审理（C）若一审法院经审理认定，该边境检查站在对甲进行检查、隔离时行为合法，但是对甲的罚款属于滥用职权行为，法院应当部分撤销原行政行为，并应当在撤销的同时判决被告重新作出行政行为（D）第一审法院判决被告行政机
11、关的行为并未违法，甲不服，向上一级人民法院上诉，但是因为家事耽搁，超出了上诉期间，甲可以向上一级人民法院提出申诉14 当事人因人身自由受到行政机关限制而无法提起诉讼的，起诉期限应如何计算?( )（A）仍应按照行政诉讼法所规定的起诉期限起算，但当事人恢复人身自由后一周内内可以申请人民法院延长起诉期限，是否同意由人民法院决定（B）仍应按照行政诉讼法所规定的起诉期限起算，因为被限制人身自由不属于行政诉讼中可以顺延期限的法定事由（C）起诉期限从当事人恢复人身自由之日起算（D）仍应按照行政诉讼法所规定的起诉期限起算，但被限制人身自由的时间不计算在起诉期间内15 下列说法中错误的是：( )（A）被告改变后
12、的行为合法，已经满足了原告的诉讼请求，第三人亦无异议，原告不撤诉的，法院应当裁定终结诉讼（B）被告在一审、二审期间改变行政行为均无需经法院同意（C）被告改变原行政行为，原告不撤诉的，法院应继续审查原行政行为（D）被告改变原行政行为，原告或者第三人对改变后的行为不服提起诉讼的，法院应当就改变后的行政行为进行处理16 下列不属于行政附带民事诉讼条件的是：( )（A）民事争议当事人要求法院对民事争议一并审理（B）被诉行政机关提出申请（C）被诉行政行为是被告对平等主体之间的民事争议所作出的行政裁决（D）被诉的行政行为违法17 某化工企业生产国家明令淘汰的产品，某技术监督局依据产品质量法某条的规定作出罚
13、款 2000 元的处罚决定。该企业不服，提起行政诉讼，法院经审查以技术监督局的处罚决定适用法律不当为由判决撤销了处罚决定。下列哪一说法是正确的?( )（A）技术监督局不得再对该企业作出行政处罚（B）技术监督局不得再对该企业作出罚款决定，但可以作出其他行政处罚（C）技术监督局可以依据原处罚决定适用的产品质量法条文规定作出与原来不同的处罚决定（D）技术监督局可以依据原处罚决定适用的产品质量法 条文规定以外的相关条款作出与原来相同的处罚决定18 原审裁判遗漏了必须参加诉讼的当事人或诉讼请求的，二审法院应如何处理?( )（A）二审法院应当依法改判（B）对于遗漏必须参加诉讼的当事人的，二审法院应裁定撤销
14、原判、发回重审；对于遗漏诉讼请求的，二审法院应当依法改判（C）二审法院应裁定撤销原判、发回重审（D）对于遗漏必须参加诉讼的当事人的，二审法院应当依法改判；对于遗漏诉讼请求的，二审法院应当裁定撤销原判、发回重审19 下面说法中正确的是：( )（A）被告改变原行政行为，原告不撤诉，人民法院经审查认为原行政行为违法的，应当作出撤销判决（B）原告起诉被告不作为，在诉讼中被告作出行政行为的，人民法院应裁定终止审理（C）被告只能在一审期间改变行政行为，在二审期间则不能改变行政行为（D）被告在一审期间改变行政行为，原告申请撤诉，须经人民法院准许二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多
15、答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。20 在行政诉讼中，针对下列哪些情形，法院应当判决驳回原告的诉讼请求?（A）起诉被告不作为理由不能成立的（B）受理案件后发现起诉不符合起诉条件的（C）被诉具体行政行为合法，但因法律变化需要变更或者废止的（D）被告在一审期间改变被诉具体行政行为，原告不撤诉的21 2009 年 3 月 15 日，严某向某市房管局递交出让方为郭某(严某之母)、受让方为严某的房产交易申请表以及相关材料。4 月 20 日，该局向严某核发房屋所有权证。后因家庭纠纷郭某想出售该房产时发现房产已不在名下，于 2013 年 12 月 5 日以该局为被告提起诉讼，要
16、求撤销向严某核发的房屋所有权证，并给自己核发新证。一审法院判决维持被诉行为，郭某提出上诉。下列哪些说法是正确的?（A）本案的起诉期限为 2 年（B）本案的起诉期限从 2009 年 4 月 20 日起算（C）如诉讼中郭某解除对诉讼代理人的委托，在其书面报告法院后，法院应当通知其他当事人（D）第二审法院应对一审法院的裁判和被诉具体行政行为是否合法进行全面审查22 朱某租住黄某房子开设一家歌厅，歌厅时常营业到后半夜，干扰了周围居民的日常休息。临近的一栋居民楼的 50 余户居民不堪夜半歌声的骚扰，向工商局投诉要求制止歌厅扰民的行为，工商局认为歌厅有合法营业执照，因此对居民的申请不理不睬，居民向法院提起
17、诉讼。在诉讼过程中，该歌厅因经营不善倒闭。下列选项正确的是：( )（A）50 余户居民在指定期限内未选定诉讼代表人，人民法院可以依职权指定（B）朱某可以申请作为第三人参加诉讼（C）黄某可以申请作为第三人参加诉讼（D）如果法院经过审理认为工商局拒绝履行职责的行为违法，则应当作出确认违法判决23 郝某和阎某经所在区工商局批准合伙开办了一合伙企业永辉文化用品商店，平时由郝某负责经营。一日，商店所在地工商所工作人员康某来到店里，要拿几本书回去看，郝某不让。康某说：“有人举报你的店里卖淫秽书籍，要对你罚款，你现在交罚款。” 郝某说：“我的店从来没有卖过那种东西，不信你可以查。 ”康某说：“我不用查，你如
18、果不交罚款，我就封你的店。” 郝某无奈当即从卖书款里拿出1000 元交了罚款。如果郝某直接提起行政诉讼，则下列说法正确的是：( )（A）郝某可直接以区工商局为被告提起行政诉讼（B）郝某可直接以区工商所为被告提起行政诉讼（C）郝某应当在知道行政行为内容之日起 2 年内提起行政诉讼（D）郝某因此事生病住院了 2 个月，出院后 10 日内，可以申请延长诉讼期间，由人民法院决定24 根据行政诉讼法的规定，当事人、法定代理人，可以委托一至二人作为诉讼代理人。下列人员可以被委托为诉讼代理人：( )（A）律师、基层法律服务工作者（B）某公民甲欲提起行政诉讼，因为从事娱乐行业的公民乙与其是好朋友，遂委托乙作为
19、其诉讼代理人（C）当事人的近亲属或者工作人员（D）当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民25 某村村民甲经所在村村委会和乡政府的批准，在本村一片长期无人占有的土地上建造房屋，在建设开始后，村民乙提出村民甲所占土地为其祖传老宅的宅基地，认为政府和村委会的批准行为侵犯了其合法权益，遂向法院提起行政诉讼，要求法院撤销该批准并让甲将土地还给自己。根据行政诉讼法的规定，下列说法正确的是：( )（A）如果本市基层人民法院判决撤销该批准，那么村民甲可以依法提起上诉（B）村民乙的律师有权按照规定，复制与本案有关的资料，有权收集与本案有关的证据（C）村民乙有权按照规定，复制本案的庭审材料（D）如果该土地
20、是一块商业用地，作出批准的是国土局，且本案中的庭审材料涉及了甲的开发策略和销售计划，那么乙和其律师就不能复制涉及这方面内容的庭审材料国家司法考试卷二（行政法与行政诉讼法）模拟试卷 63 答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 【正确答案】 D【试题解析】 本题考查对行诉解释第 49 条的理解。该条有 3 款，对 3 种情形的处理分别作了规定。D 项属于“可以按撤诉处理 ”的情形；前两项属于“可以缺席判决”的情形；C 项属于“不影响案件审理”的情形，即如果第三人经合法传唤无正当理由拒不到庭或未经法庭许可中途退庭，法院也可作缺
21、席判决。【知识模块】 行政诉讼程序2 【正确答案】 D【试题解析】 依据行诉解释第 51 条规定，在诉讼过程中，有下列情形之一的，中止诉讼：(六) 案件的审判须以相关民事、刑事或者其他行政案件的审理结果为依据，而相关案件尚未审结的；题干中，原来认为是轻伤，现在法院认定是重伤了，这样要通过刑事案件来解决。所以这个应该是中止审理，将这项案件移到相关的司法机关来处理。【知识模块】 行政诉讼程序3 【正确答案】 C【试题解析】 根据行政诉讼法第 57 条的规定，人民法院对起诉行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障金和工伤、医疗社会保险金的案件，权利义务关系明确、不先予执行将严重影响原告生活的，可以根
22、据原告的申请，裁定先予执行。当事人对先予执行裁定不服的，可以申请复议一次。复议期间不停止裁定的执行。故本题应选 C。【知识模块】 行政诉讼程序4 【正确答案】 D【试题解析】 行诉解释第 52 条规定，在诉讼过程中，有下列情形之一的，终结诉讼：(一) 原告死亡，没有近亲属或者近亲属放弃诉讼权利的；(二)作为原告的法人或者其他组织终止后，其权利义务的承受人放弃诉讼权利的。因本解释第五十一条第一款第(一) 、(二) 、(三)项原因中止诉讼满 90 日仍无人继续诉讼的，裁定终结诉讼，但有特殊情况的除外。第 51 条规定，在诉讼过程中，有下列情形之一的，中止诉讼：(一) 原告死亡，须等待其近亲属表明是
23、否参加诉讼的；(二)原告丧失诉讼行为能力，尚未确定法定代理人的；(三)作为一方当事人的行政机关、法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；被告行政机关被撤销无继续行使其职权的，属于中止诉讼的情形，除非期满 90 日仍无行政机关继续诉讼的，才发生终结诉讼的情形。D 项忽视了中止诉讼后还有 90 日无人诉讼这一条件才发生终结，是错误的。【知识模块】 行政诉讼程序5 【正确答案】 D【试题解析】 根据根据行政诉讼法第 87 条的规定，人民法院审理上诉案件，应当对原审人民法院的判决、裁定和被诉行政行为进行全面审查。全面审查意味着不受当事人上诉范围的限制，C 选项错误，D 项正确。【知识模块】 行
24、政诉讼程序6 【正确答案】 C【试题解析】 根据行政诉讼法第 62 条的规定，人民法院对行政案件宣告判决或者裁定前，原告申请撤诉的，或者被告改变其所作的行政行为，原告同意并申请撤诉的，是否准许，由人民法院裁定。行诉解释第 49 条规定，原告或者上诉人申请撤诉，人民法院裁定不予准许的，原告或者上诉人经合法传唤无正当理由拒不到庭，或未经法庭许可而中途退庭的，人民法院可以缺席判决。据此，本题应选 C。【知识模块】 行政诉讼程序7 【正确答案】 B【试题解析】 根据行政诉讼法第 90 条的规定，当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向上一级人民法院申请再审，但判决、裁定不停止执行。
25、根据行诉解释第 36 条的规定，人民法院裁定准许原告撤诉后，原告以同一事实和理由重新起诉的，人民法院不予受理。准予撤诉的裁定确有错误，原告申请再审的，人民法院应当通过审判监督程序撤销原准予撤诉的裁定，重新对案件进行审理。因此，A 项错误，B 选项符合法律规定。对于撤诉来说，无论是原告申请撤诉并得到法院裁定准许撤诉，还是按撤诉处理的情形，其直接的法律后果都是导致诉讼程序的终结。因此，C 选项说法不正确。 D 选项也不符合法律规定。故选 B 项。【知识模块】 行政诉讼程序8 【正确答案】 B【试题解析】 行诉解释第 50 条第 3、4 款规定，被告改变原行政行为，原告不撤诉，人民法院经审查认为原行
26、政行为违法的，应当作为确认其违法的判决；认为原行政行为合法的，应当判决驳回原告的诉讼请求。原告起诉被告不作为，在诉讼中被告作出行政行为，原告不撤诉的，参照上述规定处理。据此，B 项正确。【知识模块】 行政诉讼程序9 【正确答案】 B【试题解析】 行诉解释第 45 条规定：“起诉状副本送达被告后，原告提出新的诉讼请求的，人民法院不予准许，但有正当理由的除外。”【知识模块】 行政诉讼程序10 【正确答案】 D【试题解析】 分析案例时看到有多个时间点时要马上反应到对于起诉期限的考查，注意区分时间和起算点。专利法第 42 条规定：“发明专利权的期限为二十年，均自申请日起计算。”A 项中的日期是专利权授
27、予日期而非申请日，故 A错误。根据行政诉讼法第 46 条的规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起 6 个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过 20 年，其他案件自行政行为作出之日起超过 5 年提起诉讼的，人民法院不予受理。本案田某不知情，起诉期限应当从知道或者应当知道行政行为内容之日起计算，即 2004 年 11月 2 日，B 错误。从行为作出之日起即 2002 年 4 月 20 日起计算，该行为已经超过5 年，法院不予受理，D 项说法正确。【知识模块】 行政诉讼程序11 【正确答案】 D【试题解析
28、】 依据行诉解释第 41 条规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过 2 年。复议决定未告知公民、法人或者其他组织诉权或者法定起诉期限的，适用前款规定。”可见，海关没有告知 A 公司有诉权和起诉期限，3 年后，A 公司知道了诉权，已经超过了知道内容之日起 2 年之内，本案超过了诉讼时效。故 A 选项错误，不当选。根据行政诉讼法第 46 条的规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政
29、行为之日起 6 个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过 20 年，其他案件自行政行为作出之日起超过 5 年提起诉讼的，人民法院不予受理。可见，本案中，不涉及不动产案件，应当从作出之日起 5 年内提起诉讼，否则法院不予受理。故 B 选项错误，不当选。根据行政诉讼法82 条的规定，人民法院审理下列第一审行政案件，认为事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的，可以适用简易程序：(1)被诉行政行为是依法当场作出的；(2)案件涉及款额 2000 元以下的；(3)属于政府信息公开案件的。除前款规定以外的第一审行政案件，当事人各方同意适用简易程序的，可以适用简易程序。第
30、 83 条规定，适用简易程序审理的行政案件，由审判员一人独任审理，并应当在立案之日起 45 日内审结。可见，案情简单，当事人争议不大，某法院可以派一名法官采用独任审判的方式审理行政案件，但要征得当事人同意。故 C 选项错误，不当选。依据行诉解释第 45 条规定：“起诉状副本送达被告后，原告提出新的诉讼请求的，人民法院不予准许，但有正当理由的除外。”可见，5 月 20 日法院将起诉状副本送交被告县政府，张某于同 5 月 23 日想起遗漏了一项诉讼请求，申请增加的，法院应当拒绝。故 D 选项正确，当选。【知识模块】 行政诉讼程序12 【正确答案】 D【试题解析】 根据行政诉讼法第 47 条的规定，
31、公民、法人或者其他组织在紧急情况下请求行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关不履行的，提起诉讼不受前款规定期限的限制。所以本题选 D。【知识模块】 行政诉讼程序13 【正确答案】 C【试题解析】 根据行政诉讼法第 63 条规定，人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据。地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。人民法院审理民族自治地方的行政案件，并以该民族自治地方的自治条例和单行条例为依据。故 A 项说法正确。根据行诉解释第 50 条第 1、2 款规定，被告在一审期间改变被诉行政行为的，应当书面告知人民法院。原告或者第三人对改变后的行为不服提起诉讼的，
32、人民法院应当就改变后的具体行政行为进行审理。故 B 项说法正确。根据行政诉讼法第 70 条的规定，行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：(1)主要证据不足的； (2)适用法律、法规错误的；(3) 违反法定程序的；(4) 超越职权的；(5) 滥用职权的； (6)明显不当的。C 项属于滥用职权行为，法院应当撤销或部分撤销原行政行为，但是判决重新作出行政行为并不是必须的。C 项说法错误。根据行政诉讼法第 90 条规定，当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向上一级人民法院申请再审，但判决、裁定不停止执行。D项中，因为超过上诉期间，
33、一审法院的判决已经发生效力，甲可以向上一级法院申诉。故 D 项说法正确。【知识模块】 行政诉讼程序14 【正确答案】 D【试题解析】 根据行政诉讼法第 48 条的规定，公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内。公民、法人或者其他组织因前款规定以外的其他特殊情况耽误起诉期限的，在障碍消除后 10 日内，可以申请延长期限，是否准许由人民法院决定。因此，因人身自由受限而不能提起诉讼的，被限制人身自由的时间不计算在内。所以本题选 D。【知识模块】 行政诉讼程序15 【正确答案】 A【试题解析】 A 错，即使被告改变后的行为合法，已经满足了
34、原告的诉讼请求，第三人无异议，原告不撤诉的，人民法院仍应继续审查原行政行为。根据行政诉讼法第 74 条第 2 款第 3 项规定，可知 B 项正确。【知识模块】 行政诉讼程序16 【正确答案】 B【试题解析】 行政诉讼附带民事诉讼，是人民法院在审理行政案件的同时，对与引起该案件的行政争议相关的民事纠纷一并审理的诉讼活动和诉讼关系的总称，简称行政附带民事。其适用条件为：(1)被诉行政行为是被告对平等主体之间民事争议所作的行政裁决。如果原告提起行政诉讼的标的不是行政裁决行为的，即使涉及民事纠纷，法院也不能一并审理；(2)被诉的行政行为违法。因为一并审理的目的是为了在行政诉讼中解决民事纠纷。若行政裁决
35、合法，法院应当作出驳回诉讼请求的判决。民事纠纷可以依行政裁决而得以解决；(3)民事争议当事人要求法院一并解决相关民事争议。若当事人没有要求法院一并审理的，法院不应一并审理。是否对民事纠纷和行政争议一并审理，应尊重当事人意愿。若有一方当事人不同意一并审理的，法院就不应该一并审理。应当注意：即使在上述所列的条件均具备的情况下，法院也不是“必须”一并审理，而是“可以”一并审理。【知识模块】 行政诉讼程序17 【正确答案】 D【试题解析】 行政诉讼法第 77 条规定，人民法院判决被告重新作出行政行为的，被告不得以同一的事实和理由作出与原行政行为基本相同的行政行为。行诉解释第 54 条第 1 款规定，人
36、民法院判决被告重新作出具体行政行为，被告重新作出的具体行政行为与原具体行政行为的结果相同，但主要事实或者主要理由有改变的，不属于行政诉讼法规定的情形。【知识模块】 行政诉讼程序18 【正确答案】 C【试题解析】 依照行诉解释第 71 条，原审判决遗漏了必须参加诉讼的当事人或者诉讼请求的，第二审人民法院应当裁定撤销原审判决，发回重审。【知识模块】 行政诉讼程序19 【正确答案】 D【试题解析】 A 错，根据行政诉讼法第 74 条的规定，被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的，人民法院应审理原行政行为并判决确认违法。行诉解释第 50 条第 3 款规定，被告改变原行政行为，原告不撤诉
37、，人民法院经审查认为原行政行为违法的，应当作出确认其违法的判决；认为原行政行为合法的，应当判决驳回原告的诉讼请求。据此，被告改变原行政行为，原告不撤诉，人民法院经审查认为原行政行为违法的，应予作出确认判决而不是撤销判决。B 错，第 50 条第 4 款规定，原告起诉被告不作为，在诉讼中被告作出行政行为，原告不撤诉的，参照上述规定处理。据此，原告起诉被告不作为，在诉讼中被告作出具体行政行为的，如果原告不撤诉的，人民法院应继续审查被告的不作为是否合法，而不是裁定终止审理。C 错，被告改变行政行为可在一审期间进行，也可在二审期间进行。D 对，被告在一审期间改变行政行为，原告申请撤诉，是否准予由人民法院
38、决定。【知识模块】 行政诉讼程序二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。20 【正确答案】 A,C【知识模块】 行政诉讼程序21 【正确答案】 C,D【知识模块】 行政诉讼程序22 【正确答案】 A,B,D【试题解析】 根据行诉解释第 14 条第 3 款规定：“同案原告为 5 人以上，应当推选 1 至 5 名诉讼代表人参加诉讼；在指定期限内未选定的，人民法院可以依职权指定。”50 余户居民没有在法定期限内选定诉讼代表人，法院可以依职权指定。A 项的说法是正确的。根据行政诉讼法第 29 条规定，同被诉行政行为
39、有利害关系的其他公民、法人或者组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。本案中，朱某作为歌厅的经营者同行政行为是有一定的利害关系的，可以作为第三人参加诉讼，而黄某作为房主与行政行为没有直接利害关系，不能作为第三人。故而，B 项的说法正确；C 项的说法错误。根据行政诉讼法第 74 条的规定，行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：(1)行政行为违法，但不具有可撤销内容的； (2)被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的；(3)被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。因为诉讼中歌厅倒闭，因此法院判决行政机关履行其职责已没
40、有意义，只能作出确认违法判决。故 D 项正确。【知识模块】 行政诉讼参加人23 【正确答案】 B【试题解析】 根据行诉解释第 14 条第 1 款规定：“合伙企业向人民法院提起诉讼的，应当以核准登记的字号为原告，由执行合伙企业事务的合伙人作诉讼代表人；其他合伙组织提起诉讼的，合伙人为共同原告。”根据题意，郝某为执行合伙事务的合伙人，他可以作为诉讼代表人以文化用品商店的名义提起行政诉讼。根据工商行政管理所条例第 8 条规定：“工商所的具体行政行为是区、县工商局的具体行政行为，但有下列情况之一的，工商所可以以自己的名义作出具体行政行为：(一)对个体工商户违法行为的处罚；(二) 对集市贸易中违法行为的
41、处罚；(三)法律、法规和规章规定工商所以自己的名义作出的其他具体行政行为。前款第(一)、(二) 项处罚不包括吊销营业执照。 ”区工商所是区工商局的派出机构，其作出罚款的职权是由上述工商行政管理所条例第 8 条所赋予的，因此其为独立的行政主体，可知 A 项不正确，B 项正确。根据行政诉讼法 第 46 条的规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当知道或者应当不知道作出行政行为之日起 6 个月内提出。法律另有规定的除外。应当确定诉讼期限为 6 个月，所以 C 项不正确。郝某因为生病 2 个月耽误起诉，但没有超出法定起诉期限 (6 个月)，因此不必申请延长诉讼期限，可以直接起诉，因此
42、 D 项不正确。【知识模块】 行政诉讼参加人24 【正确答案】 A,C,D【试题解析】 行政诉讼法第 31 条规定，当事人、法定代理人，可以委托一至二人作为诉讼代理人。下列人员可以被委托为诉讼代理人：(1)律师、基层法律服务工作者；(2)当事人的近亲属或者工作人员；(3)当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。ACD 项正确。C 项不符合法律规定，故不正确。【知识模块】 行政诉讼参加人25 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 根据行政诉讼法第 29 条第 2 款的规定，人民法院判决第三人承担义务或者减损第三人权益的，第三人有权依法提起上诉。A 项正确。第 32 条规定，代理诉讼的律师，有权按照规定查阅、复制本案有关材料，有权向有关组织和公民调查，收集与本案有关的证据。对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的材料，应当依照法律规定保密。当事人和其他诉讼代理人有权按照规定查阅、复制本案庭审材料，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的内容除外。BCD 项正确。【知识模块】 行政诉讼参加人
