1、国家司法考试卷二（行政法概述、行政组织与公务员）历年真题试卷汇编 2 及答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 关于行政法的比例原则，下列哪一说法是正确的?(2010 年卷二 39 题)（A）是权责统一原则的基本内容之一（B）主要适用于羁束行政行为（C）是合法行政的必然要求（D）属于实质行政法治范畴2 行政机关公开的信息应当准确，是下列哪一项行政法原则的要求?(2015 年卷二43 题)（A）合理行政（B）高效便民（C）诚实守信（D）程序正当3 关于国务院行政机构设置和编制管理的说法，下列哪一选项是正确的? (2017 年
2、卷二 43 题)（A）国务院议事协调机构的撤销经由国务院常务会议讨论通过后，由国务院总理提交国务院全体会议讨论决定（B）国务院行政机构增设司级内设机构，由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定（C）国务院议事协调机构的编制根据工作需要单独确定（D）国务院行政机构的编制在国务院行政机构设立时确定4 国家税务总局为国务院直属机构。就其设置及编制，下列哪一说法是正确的? (2014 年卷二 43 题)（A）设立由全国人大及其常委会最终决定（B）合并由国务院最终决定（C）编制的增加由国务院机构编制管理机关最终决定（D）依法履行国务院基本的行政管理职能5 国家海洋局为国务院组成部门管理的国家局。关
3、于国家海洋局，下列哪一说法是正确的?(2013 年卷二 44 题 )（A）有权制定规章（B）主管国务院的某项专门业务，具有独立的行政管理职能（C）该局的设立由国务院编制管理机关提出方案，报国务院决定（D）该局增设司级内设机构，由国务院编制管理机关审核批准6 国家禁毒委员会为国务院议事协调机构。关于该机构，下列哪一说法是正确的? (2011 年卷二 40 题)（A）撤销由国务院机构编制管理机关决定（B）可以规定行政措施（C）议定事项经国务院同意。由有关的行政机构按各自的职责负责办理（D）可以设立司、处两级内设机构7 国务院某部拟合并处级内设机构。关于机构合并，下列哪一说法是正确的? (2010
4、年卷二 40 题)（A）该部决定，报国务院机构编制管理机关备案（B）该部提出方案，报国务院机构编制管理机关批准（C）国务院机构编制管理机关决定，报国务院备案（D）国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定8 甲市某县环保局与水利局对职责划分有异议，双方协商无法达成一致意见。关于异议的处理，下列哪一说法是正确的? (2015 年卷二 45 题)（A）提请双方各自上一级主管机关协商确定（B）提请县政府机构编制管理机关决定（C）提请县政府机构编制管理机关提出协调意见，并由该机构编制管理机关报县政府决定（D）提请县政府提出处理方案，经甲市政府机构编制管理机关审核后报甲市政府批准9 根据规定，地方的事
5、业单位机构和编制管理办法由省、自治区、直辖市人民政府机构编制管理机关拟定，报国务院机构编制管理机关审核后，由下列哪一机关发布?(2016 年卷二 43 题)（A）国务院（B）省、自治区、直辖市人民政府（C）国务院机构编制管理机关（D）省、自治区、直辖市人民政府机构编制管理机关10 根据行政法规规定，县级以上地方各级政府机构编制管理机关应当评估行政机构和编制的执行情况。关于此评估，下列哪一说法是正确的?(2012 年卷二 44 题)（A）评估应当定期进行（B）评估具体办法由国务院制定（C）评估结果是调整机构编制的直接依据（D）评估同样适用于国务院行政机构和编制的调整11 根据公务员法规定，下列哪
6、一选项不是公务员应当履行的义务?(2015 年卷二 44 题)（A）公道正派（B）忠于职守（C）恪守职业道德（D）参加培训12 下列哪一机关享有此增设权?(2011 年卷二 39 题 )（A）全国人大常委会（B）国务院（C）中央公务员主管部门（D）省级公务员主管部门13 王某经过考试成为某县财政局新录用的公务员，但因试用期满不合格被取消录用。下列哪一说法是正确的?(2014 年卷二 44 题)（A）对王某的试用期限，由某县财政局确定（B）对王某的取消录用，应当适用辞退公务员的规定（C）王某不服取消录用向法院提起行政诉讼的，法院应当不予受理（D）对王某的取消录用，在性质上属于对王某的不予录用14
7、 关于公务员录用的做法，下列哪一选项是正确的?(2012 年卷二 43 题)（A）县公安局经市公安局批准，简化程序录用一名特殊职位的公务员（B）区财政局录用一名曾被开除过公职但业务和能力优秀的人为公务员（C）市环保局以新录用的公务员李某试用期满不合格为由，决定取消录用（D）国务院卫生行政部门规定公务员录用体检项目和标准，报中央公务员主管部门备案15 某县工商局科员李某因旷工被给予警告处分。关于李某的处分，下列哪一说法是正确的?(2017 年卷二 44 题)（A）处分决定可以口头方式通知李某（B）处分决定自作出之日起生效（C）受处分期间为 12 个月（D）李某在受处分期间不得晋升工资档次16 关
8、于国家机关公务员处分的做法或说法，下列哪一选项是正确的?(2010 年卷二41 题)（A）张某受记过处分期间，因表现突出被晋升一档工资（B）孙某撤职处分被解除后，虽不能恢复原职但应恢复原级别（C）童某受到记大过处分，处分期间为二十四个月（D）田某主动交代违纪行为，主动采取措施有效避免损失，应减轻处分17 关于聘任制公务员，下列做法正确的是：(2010 年卷二 98 题)（A）某县保密局聘任两名负责保密工作的计算机程序员（B）某县财政局与所聘任的一名精算师实行协议工资制（C）某市林业局聘任公务员的合同期限为十年（D）某县公安局聘任网络管理员的合同需经上级公安机关批准二、多项选择题每题所给的选项中
9、有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。18 依法行政是法治国家对政府行政活动提出的基本要求，而合法行政则是依法行政的根本。下列哪些做法违反合法行政的要求?(2011 年卷二 78 题)（A）因蔬菜价格上涨销路看好，某镇政府要求村民拔掉麦子改种蔬菜（B）为解决残疾人就业难，某市政府发布促进残疾人就业指导意见，对录用残疾人达一定数量的企业予以奖励（C）孙某受他人胁迫而殴打他人致轻微伤。某公安局决定对孙某从轻处罚（D）某市政府发布文件规定，外地物流公司到本地运输货物，应事前得到当地交通管理部门的准许，并缴纳道路特别通行费19 廖某在某镇沿街
10、路边搭建小棚经营杂货，县建设局下发限期拆除通知后强制拆除，并对廖某作出罚款 2 万元的处罚。廖某起诉，法院审理认为廖某所建小棚未占用主干道，其违法行为没有严重到既需要拆除又需要实施顶格处罚的程度，判决将罚款改为 1000 元。法院判决适用了下列哪些原则?(2014 年卷二 78 题)（A）行政公开（B）比例原则（C）合理行政（D）诚实守信20 合理行政是依法行政的基本要求之一。下列哪些做法体现了合理行政的要求?(2012 年卷二 78 题)（A）行政机关在作出重要决定时充分听取公众的意见（B）行政机关要平等对待行政管理相对人（C）行政机关行使裁量权所采取的措施符合法律目的（D）非因法定事由并经
11、法定程序，行政机关不得撤销已生效的行政决定21 程序正当是当代行政法的基本原则，遵守程序是行政行为合法的要求之一。下列哪些做法违背了这一要求?(2014 年卷二 77 题)（A）某环保局对当事人的处罚听证，由本案的调查人员担任听证主持人（B）某县政府自行决定征收基本农田 35 公顷（C）某公安局拟给予甲拘留 10 日的治安处罚，告知其可以申请听证（D）乙违反治安管理的事实清楚，某公安派出所当场对其作出罚款 500 元的处罚决定22 程序正当是行政法的基本原则。下列哪些选项是程序正当要求的体现?(2012 年卷二 77 题)（A）实施行政管理活动，注意听取公民、法人或其他组织的意见（B）对因违法
12、行政给当事人造成的损失主动进行赔偿（C）严格在法律授权的范围内实施行政管理活动（D）行政执法中要求与其管理事项有利害关系的公务员回避23 高效便民是行政管理的基本要求，是服务型政府的具体体现。下列哪些选项体现了这一要求?(2014 年卷二 76 题)（A）简化行政机关内部办理行政许可流程（B）非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤回和变更已生效的行政许可（C）对办理行政许可的当事人提出的问题给予及时、耐心的答复（D）对违法实施行政许可给当事人造成侵害的执法人员予以责任追究24 执法为民是社会主义法治的本质要求，行政机关和公务员在行政执法中应当自觉践行。下列哪些做法直接体现了执法为民理念?(2
13、012 年卷二 76 题)（A）行政机关将行政许可申请书格式文本的费用由 2 元降为 1 元（B）行政机关安排工作人员主动为前来办事的人员提供咨询（C）工商局要求所属机构提高办事效率，将原 20 工作日办结事项减至 15 工作日办结（D）某区设立办事大厅，要求相关执法部门进驻并设立办事窗口25 高效便民是社会主义法治理念的要求，也是行政法的基本原则。关于高效便民，下列哪些说法是正确的? (2011 年卷二 77 题)（A）是依法行政的重要补充（B）要求行政机关积极履行法定职责（C）要求行政机关提高办事效率（D）要求行政机关在实施行政管理时排除不相关因素的干扰26 某县政府发布通知，对直接介绍外
14、地企业到本县投资的单位和个人按照投资项目实际到位资金金额的千分之一奖励。经张某引荐，某外地企业到该县投资 500 万元，但县政府拒绝支付奖励金。县政府的行为不违反下列哪些原则或要求?(2013年卷二 78 题)（A）比例原则（B）行政公开（C）程序正当（D）权责一致27 权责一致是行政法的基本要求。下列哪些选项符合权责一致的要求?(2013 年卷二 77 题)（A）行政机关有权力必有责任（B）行政机关作出决定时不得考虑不相关因素（C）行政机关行使权力应当依法接受监督（D）行政机关依法履行职责，法律、法规应赋予其相应的执法手段28 权责一致是社会主义法治理念的要求，也是行政法的基本原则。下列哪些
15、做法是权责一致的直接体现?(2011 年卷二 76 题)（A）某建设局发现所作出的行政决定违法后，主动纠正错误并赔偿当事人损失（B）某镇政府定期向公众公布本镇公款接待费用情况（C）某国土资源局局长因违规征地受到行政记过处分（D）某政府召开座谈会听取群众对政府的意见29 财政局干部李某在机关外兼职。关于李某兼职，下列哪些说法是正确的? (2016年卷二 76 题)（A）为发挥个人专长可在外兼职（B）兼职应经有关机关批准（C）不得领取兼职报酬（D）兼职情况应向社会公示30 根据公务员法的规定，下列哪些选项属于公务员交流方式? (2014 年卷二85 题)（A）调任（B）转任（C）挂职锻炼（D）接受
16、培训31 关于公务员的辞职和辞退，下列哪些说法是正确的?(2015 年卷二 76 题)（A）重要公务尚未处理完毕的公务员，不得辞去公职（B）领导成员对重大事故负有领导责任的，应引咎辞去公职（C）对患病且在规定的医疗期内的公务员，不得辞退（D）被辞退的公务员，可根据国家有关规定享受失业保险32 根据公务员法规定，经省级以上公务员主管部门批准，机关根据工作需要可以对下列哪些职位实行聘任制?(2017 年卷二 76 题)（A）涉及国家秘密的职位（B）专业性较强的职位（C）辅助性职位（D）机关急需的职位33 孙某为某行政机关的聘任制公务员，双方签订聘任合同。下列哪些说法是正确的?(2013 年卷二 7
17、9 题)（A）对孙某的聘任须按照公务员考试录用程序进行公开招聘（B）该机关应按照公务员法和聘任合同对孙某进行管理（C）对孙某的工资可以按照国家规定实行协议工资（D）如孙某与该机关因履行聘任合同发生争议，可以向人事争议仲裁委员会申请仲裁三、不定项选择题每题所给的选项中有一个或一个以上正确答案，不答、少答或多答均不得分。本部分 91-100 题，每题 2 分，共 20 分。34 甲市为乙省政府所在地的市。关于甲市政府行政机构设置和编制管理，下列说法正确的是：(2011 年卷二 98 题)（A）在一届政府任期内，甲市政府的工作部门应保持相对稳定（B）乙省机构编制管理机关与甲市机构编制管理机关为上下级
18、领导关系（C）甲市政府的行政编制总额，由甲市政府提出，报乙省政府批准（D）甲市政府根据调整职责的需要，可以在行政编制总额内调整市政府有关部门的行政编制国家司法考试卷二（行政法概述、行政组织与公务员）历年真题试卷汇编 2 答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 【正确答案】 D【试题解析】 比例原则，又称“过度禁止原则”。其目的在于保护个人或单位权利免予遭受国家过度侵害。比例原则在行政法上的具体要求是：行使自由裁量权时，行政机关所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当采用对当
19、事人权益损害最小的方式。比例原则是合理行政原则的要求之一。比例原则不是权责统一原则的要求，A 项错误。比例原则适用于自由裁量权的行使，而非羁束行政行为，故 B 项错误。比例原则不是合法行政原则的要求，C 项错误。实质法治，与形式法治相对应，是指整个社会、一切人和组织都服从和遵守体现社会正义的理性法律统治。合理行政原则，强调行政行为应当具有理性，属于实质行政法治的范畴。合法行政原则属于形式法治的范畴。比例原则作为合理行政原则的具体要求之一，当然属于实质行政法治的范畴，故选项 D 正确。【知识模块】 行政法概述、行政组织与公务员2 【正确答案】 C【试题解析】 根据国务院全面推进依法行政实施纲要，
20、诚实守信原则要求：“行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。”故本题应选 C 项。【知识模块】 行政法概述、行政组织与公务员3 【正确答案】 D【试题解析】 国务院行政机构设置和编制管理条例第 11 条规定：“国务院议事协调机构的设立、撤销或者合并，由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定。”据此，国务院议事协调机构的撤销有“国务院决定”即可，并未要求国务院开会讨论决定，故 A 项错误。该条例第 14 条第 1 款规定：“国务院行政机构的司级内设机构的增设、撤销或者合并，经国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准。”国务院行政机构增设司级内设机构，国务院机构编制管理机关负责“审核方案
21、”，方案提出者并非国务院机构编制管理机关；而且，根据该款规定，国务院负责“批准”方案，而非“国务院决定”。据此，B 项错误。该条例第 20 条规定：“国务院议事协调机构不单独确定编制，所需要的编制由承担具体工作的国务院行政机构解决。”据此，C 项“需要单独确定”表述错误。该条例第 18 条第 1 款规定：“国务院行政机构的编制在国务院行政机构设立时确定。”据此，D 项正确。【知识模块】 行政法概述、行政组织与公务员4 【正确答案】 B【试题解析】 国务院行政机构设置和编制管理条例第 8 条规定：“国务院直属机构、国务院办事机构和国务院组成部门管理的国家行政机构的设立、撤销或者合并由国务院机构编
22、制管理机关提出方案，报国务院决定。”据此，国务院直属机构的设立、撤销或合并，由国务院最终决定，而非全国人大及其常委会最终决定，故 A 项错误，B 项正确。该条例第 19 条规定：“国务院行政机构增加或者减少编制，由国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准。”据此，C 项关于最终决定机关的说法错误。该条例第 6 条第 4 款规定：“国务院直属机构主管国务院的某项专门业务，具有独立的行政管理职能。”据此，D 项错误。“依法履行国务院基本的行政管理职能 ”的应当是国务院组成部门。【知识模块】 行政法概述、行政组织与公务员5 【正确答案】 C【试题解析】 根据立法法第 80 条、第 82 条及有关
23、法律规定，有权制定规章的限于以下机关：(1)国务院组成部门和具有行政管理职能的直属机构、直属事业单位；(2)省、自治区、直辖市和州市级人民政府。国家海洋局仅为国务院组成部门管理的国家局，故无权制定规章，选项 A 错误。国务院行政机构设置和编制管理条例第 6 条第 4 款规定：“国务院直属机构主管国务院的某项专门业务，具有独立的行政管理职能。”第 6 款规定：“国务院组成部门管理的国家行政机构由国务院组成部门管理，主管特定业务，行使行政管理职能。”B 项表述应指国务院直属机构，而非国务院组成部门管理的国家局，故错误。该条例第 8 条规定：“国务院直属机构、国务院办事机构和国务院组成部门管理的国家
24、行政机构的设立、撤销或者合并由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定。”故 C 项正确。该条例第 14 条规定：“国务院行政机构的司级内设机构的增设、撤销或者合并，经国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准。”“国务院行政机构的处级内设机构的设立、撤销或者合并，由国务院行政机构根据国家有关规定决定，按年度报国务院机构编制管理机关备案。”故国家海洋局增设司级内设机构，由国务院审核批准，而非“由国务院编制管理机关审核批准”，故 D 项错误。【知识模块】 行政法概述、行政组织与公务员6 【正确答案】 C【试题解析】 国务院行政机构设置和编制管理条例第 11 条规定：“国务院议事协调机构的设
25、立、撤销或者合并，由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定。”据此，国务院议事协调机构的撤销，不是“由国务院机构编制管理机关决定”，而是由国务院决定。故 A 项错误。该条例第 6 条第 7 款规定：“国务院议事协调机构承担跨国务院行政机构的重要业务工作的组织协调任务。国务院议事协调机构议定的事项，经国务院同意，由有关的行政机构按照各自的职责负责办理。在特殊或者紧急的情况下，经国务院同意，国务院议事协调机构可以规定临时性的行政管理措施。”根据该款中“国务院议事协调机构议定的事项，经国务院同意。由有关的行政机构按照各自的职责负责办理”的表述，C 项表述正确。根据该款中“在特殊或者紧急的情况下
26、，经国务院同意，国务院议事协调机构可以规定临时性的行政管理措施”的表述，国务院议事协调机构并无独立的“规定行政措施”权，必须“经国务院同意”才可，其次也缺乏“特殊或紧急情况”以及“临时性”的限定条件，故 B 项表述错误。该条例第 13 条规定：“国务院办公厅、国务院组成部门、国务院直属机构、国务院办事机构在职能分解的基础上设立司、处两级内设机构；国务院组成部门管理的国家行政机构根据工作需要可以设立司、处两级内设机构，也可以只设立处级内设机构。”该条并没有规定国务院议事协调机构可以设立内设机构；而且该条例第 20条规定：“国务院议事协调机构不单独确定编制，所需要的编制由承担具体工作的国务院行政机
27、构解决。”据此，既然国务院议事协调机构一般没有单独的编制，自然也无单独的机构，因为它只承担组织协调任务。因此，D 项表述错误。【知识模块】 行政法概述、行政组织与公务员7 【正确答案】 A【试题解析】 国务院行政机构设置和编制管理条例第 14 条第 2 款规定：“国务院行政机构的处级内设机构的设立、撤销或者合并，由国务院行政机构根据国家有关规定决定，按年度报国务院机构编制管理机关备案。”该条中的“国务院行政机构”，即“国务院部门”，包括国务院办公厅、国务院组成部门、国务院直属机构、国务院办事机构、国务院部委管理的国家局等。据此，国务院某部的处级内设机构的合并，应由该部作出决定，并报国务院机构编
28、制管理机关备案，故 A 项正确。【知识模块】 行政法概述、行政组织与公务员8 【正确答案】 C【试题解析】 地方各级人民政府机构设置和编制管理条例第 10 条规定：“地方各级人民政府行政机构职责相同或者相近的，原则上由一个行政机构承担。”“行政机构之间对职责划分有异议的，应当主动协商解决。协商一致的，报本级人民政府机构编制管理机关备案：协商不一致的，应当提请本级人民政府机构编制管理机关提出协调意见，由机构编制管理机关报本级人民政府决定。”据此，C 项正确。【知识模块】 行政法概述、行政组织与公务员9 【正确答案】 A【试题解析】 根据地方各级人民政府机构设置和编制管理条例第 29 条，地方的事
29、业单位机构和编制管理办法。由省、自治区、直辖市人民政府机构编制管理机关拟定，报国务院机构编制管理机关审核后，由省、自治区、直辖市人民政府发布。故 B 项应选。【知识模块】 行政法概述、行政组织与公务员10 【正确答案】 A【试题解析】 根据地方各级人民政府机构设置和编制管理条例第 24 条，县级以上各级人民政府机构编制管理机关应当定期评估(故 A 项正确)机构和编制的执行情况，并将评估结果作为调整机构编制的参考依据(故 C 项称“直接依据”错误)。评估的具体办法，由国务院机构编制管理机关制定(故 B 项称“国务院制定”错误)。国务院行政机构设置和编制管理条例并未规定此种“评估”，故 D 项错误
30、。【知识模块】 行政法概述、行政组织与公务员11 【正确答案】 D【试题解析】 公务员法第 12 条规定：“公务员应当履行下列义务：(五)忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；(七)遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；(八)清正廉洁，公道正派；”据此，A、B、C 项均属于公务员应当履行的义务。根据该法第 13 条第 4 项，参加培训属于公务员享有的权利。故本题应选 D 项。对具有职位特殊性的公务员需要单独管理的，可以增设公务员法明确规定的职位之外的职位类别。【知识模块】 行政法概述、行政组织与公务员12 【正确答案】 B【试题解析】 公务员法第 14 条规定：“国家实行
31、公务员职位分类制度。”“公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。国务院根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别。各职位类别的适用范围由国家另行规定。”根据该条中“国务院可以增设其他职位类别”的规定，本题应选 B。【知识模块】 行政法概述、行政组织与公务员13 【正确答案】 C【试题解析】 公务员法第 32 条规定：“新录用的公务员试用期为一年。试用期满合格的，予以任职；不合格的，取消录用。”根据该条，对王某的试用期限为一年，不能由某县财政局另行确定期限，故 A 项错误。取消录用、辞退是两个存在差异、相互独立的
32、公务员退出机制，B 项错误。根据行政诉讼法第 13 条第(3)项，行政机关作出的涉及该行政机关公务员权利义务的决定属于内部行政行为，不可诉。对王某的取消录用属于此类内部行政行为，故 C 项正确。王某不服取消录用，有权按照公务员法第 90 条提出申诉。取消录用的前提是已经录用，故D 项说法错误。【知识模块】 行政法概述、行政组织与公务员14 【正确答案】 C【试题解析】 根据公务员法第 31 条，简化程序或者采用其他测评办法录用特殊职位的公务员，须经省级以上公务员主管部门批准。公务员主管部门是指中国共产党的组织部门或者政府的人力资源与社会保障部门。故 A 项“经市公安局批准”的表述错误。根据该法
33、第 24 条第(2)项，曾被开除公职的人员不得录用为公务员。故 B 项错误。根据该法第 32 条，新录用的公务员试用期满不合格的，取消录用。故 C 项正确。根据该法第 29 条第 2 款，录用公务员的体检项目和标准根据职位要求确定，具体办法由中央公务员主管部门会同国务院卫生行政部门规定，即由中央公务员主管部门和国务院卫生行政部门共同规定，而非“国务院卫生行政部门规定后报中央公务员主管部门备案”，故 D 项错误。本的考点为公务员的录用。【知识模块】 行政法概述、行政组织与公务员15 【正确答案】 B【试题解析】 根据行政机关公务员处分条例第 39 条第 1 款第 6 项，任免机关应当将处分决定以
34、书面形式通知受处分的公务员本人，并在一定范围内宣布。据此，A 项“可以口头”表述错误。根据该条例第 46 条，处分决定自作出之日起生效。故 B 项正确。公务员法第 58 条第 2 款规定：“受处分的期间为：警告，六个月；记过，十二个月；记大过，十八个月；降级、撤职，二十四个月。”据此，受警告处分的期间为 6 个月，故 C 项错误。公务员法第 58 条第 1 款规定：“公务员在受处分期间不得晋升职务和级别，其中受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次。”据此，受警告处分期间可以晋升工资档次，故 D 项错误。【知识模块】 行政法概述、行政组织与公务员16 【正确答案】 D【试题解析】 公
35、务员法第 58 条第 1 款规定：“公务员在受处分期间不得晋升职务和级别，其中受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次。”张某受记过处分，不得晋升工资档次。故 A 项错误。该法第 59 条第 2 款规定：“解除处分后，晋升工资档次、级别和职务不再受原处分的影响。但是，解除降级、撤职处分的，不视为恢复原级别、原职务。”孙某被解除撤职处分后，不视为恢复原级别、原职务，故 B 项错误。特别注意解除处分与撤销处分的区别：(1)解除处分，是因为该处分的期限届满，而撤销处分，是因为该处分错误。(2)解除降级、撤职处分的，不恢复原级别，但若撤销降级、撤职处分的，应当恢复原级别。本题 B 项考查的是
36、解除处分。该法第 58 条第 2 款规定：“受处分的期间为：警告，六个月；记过，十二个月；记大过，十八个月：降级、撤职，二十四个月。”童某受记大过处分，处分期间应为 18 个月，C 项错误。【知识模块】 行政法概述、行政组织与公务员17 【正确答案】 B【试题解析】 公务员法第 95 条规定：“机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。”“前款所列职位涉及国家秘密的，不实行聘任制。”据此，涉及国家秘密的职位，不实行聘任制。故对于负责保密工作的计算机程序员不可以实行聘任制，选项 A 错误。该法第 98 条第 3 款规定：“聘任制公务员按照国家规
37、定实行协议工资制，具体办法由中央公务员主管部门规定。”故选项 B 正确。该法第 98 条第 2 款规定：“聘任合同期限为一年至五年。聘任合同可以约定试用期，试用期为一个月至六个月。”据此，聘任合同期限最长为 5 年，选项 C 称“十年”错误。该法第 97 条第 2 款规定：“聘任合同的签订、变更或者解除，应当报同级公务员主管部门备案。”据此，聘任合同仅须报同级公务员主管部门备案，不需要经上级机关批准，故选项 D 错误。注意：该法第 95 条中的 “批准”是对职位实行聘任制的批准，而非对聘任合同的批准。【知识模块】 行政法概述、行政组织与公务员二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答
38、案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。18 【正确答案】 A,C,D【试题解析】 根据国务院全面推进依法行政实施纲要，合法行政原则要求：“行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。”简言之，“有法必遵守”、“无法不侵益”。根据农村土地承包法第 16 条第(1)项，农村土地承包方有权自主组织生产经营，故选项 A 中镇政府的做法违反合法行政的要求。残疾人保障法第 13 条规定：“对在社会主义建设中做出显著成绩的残疾人，对维护残疾人
39、合法权益、发展残疾人事业、为残疾人服务做出显著成绩的单位和个人，各级人民政府和有关部门给予表彰和奖励。”据此，选项 B 中某市政府的做法，符合合法行政的要求，选项 B 不应选。根据行政处罚法第 27 条第 1 款第(2)项，受他人胁迫有违法行为的，应当从轻或减轻处罚；而根据治安管理处罚法第 19 条第(3)项，出于他人胁迫违反治安管理的，应当减轻或不予处罚。很显然，上述两法对因胁迫违法的处理不同，前者是“从轻或减轻处罚”，后者是“减轻或不予处罚”。治安管理处罚法、行政处罚法是新的特别法与旧的一般法的关系。故选项 C 中某公安局的做法，是否合法，应当根据治安管理处罚法判断。根据治安管理处罚法第
40、19 条第(3)项，选项 C“从轻”的表述错误，故违反合法行政的要求，选项 C 应选。选项 D 中某市政府的做法违反合法行政的要求，理由有三：首先，根据 行政许可法第 14 条、第 15 条和第 17 条，有权设定行政许可的文件，只能是法律、行政法规、国务院决定、地方性法规和省级政府规章。部门规章和较大的市政府规章无权设定行政许可事项。选项 D“某市政府发布文件规定，外地物流公司到本地运输货物，应事前得到当地交通管理部门的准许”，这是设定行政许可。而“市政府文件”是无权设定行政许可的。此为设定许可的主体不合法。其次，根据行政许可法第 15 条第 2 款，地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规
41、章设定的行政许可。不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场。D 项“规定。外地物流公司到本地运输货物，应事先得到当地交通部门的准许”，此显然违反上述规定。最后，“某市政府发布文件规定，并缴纳道路特别通行费”也是违法的。行政许可法第 58 条第1 款规定：“行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。”据此，行政许可事项收费，必须由法律、行政法规规定。市政府文件规定收费，显然违法。【知识模块】 行政法概述、行政组织与公务员19 【正确答案】 B,C【试题解析】 行政处罚法
42、第 4 条第 2 款规定：“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。”这一规定体现的是合理行政原则中的比例原则。法院改判为罚款 1000 元，理由就是县建设局的处罚显失公正，故 B、C 项正确。法院改判与 A、D 项的原则无关。【知识模块】 行政法概述、行政组织与公务员20 【正确答案】 B,C【试题解析】 根据合理行政原则，行政机关实施行政管理，要平等对待行政管理相对人(故 B 项应选)，不偏私、不歧视；行使自由裁量权应当符合法律目的(故 C项应选)，排除不相关因素的干扰。A 项是程序正当原则的体现，D 项是诚实守信原则的体现，故均应排除。【知识
43、模块】 行政法概述、行政组织与公务员21 【正确答案】 A,D【试题解析】 题干要求选择的是违反程序正当或合法原则的选项，即在程序方面存在瑕疵的选项。根据行政处罚法第 42 条第 1 款第 4 项，行政处罚案件的听证由行政机关指定的非本案调查人员主持。故 A 项的程序方面存在瑕疵，应选。根据土地管理法第 45 条，征收基本农田须经国务院批准。故某县政府自行决定征收基本农田，构成超越职权，属于实体方面存在瑕疵，但看不出程序方面有瑕疵，故不应选。治安管理处罚法第 98 条规定：“公安机关作出吊销许可证以及处二千元以上罚款的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证：违反治安管理
44、行为人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。”据此，公安机关对行政拘留处罚案件没有举行听证的义务。但是，行政拘留处罚是重于罚款的，公安机关举行听证来听取当事人的陈述、申辩和质证，更有利于保护当事人的权益，故依法是允许的。C 项在程序方面无瑕疵，故不应选。治安管理处罚法第 100 条规定：“违反治安管理行为事实清楚，证据确凿，处警告或者二百元以下罚款的，可以当场作出治安管理处罚决定。”据此，500 元的治安罚款不得当场作出，故 D 项的程序方面存在瑕疵，应选。【知识模块】 行政法概述、行政组织与公务员22 【正确答案】 A,D【试题解析】 根据程序正当原则，行政机关实施行政管理，除涉及国家秘
45、密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见(故 A 项应选) ；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权；行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避(故 D 项应选)。B 项是权责一致原则的体现，C 项是合法行政原则的体现，故均应排除。【知识模块】 行政法概述、行政组织与公务员23 【正确答案】 A,C【试题解析】 高效便民原则要求：“行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。”AC 项体现了这一要求。B 项体现了诚实守
46、信原则的要求，D 项体现了权责一致原则的要求，故均应排除。【知识模块】 行政法概述、行政组织与公务员24 【正确答案】 B,C,D【试题解析】 执法为民，在行政法上就体现为“高效便民”。根据高效便民原则，行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。B 项属于“提供优质服务”、C 项属于“提高办事效率”、D 项属于“方便公民、法人和其他组织 ”，均是执法为民理念的体现。行政许可法第 58 条第 2 款规定：“行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。”A 项仍收费，很显然违反该款规定，且显然不便民，故 A 项不应选。【知识模
47、块】 行政法概述、行政组织与公务员25 【正确答案】 B,C【试题解析】 根据国务院全面推进依法行政实施纲要，合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信和权责统一，均是依法行政原则的基本要求。高效便民原则是依法行政原则的内涵之一，而非外在的“重要补充”，故 A 项不应选。根据国务院全面推进依法行政实施纲要关于合理行政原则的阐释，“排除不相关因素的干扰”，是合理行政原则的要求之一，而非高效便民原则的要求之一，故 D 项不应选。根据国务院全面推进依法行政实施纲要，高效便民原则要求：“行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织
48、。”据此，选项 B、C 说法正确。【知识模块】 行政法概述、行政组织与公务员26 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 根据国务院全面推进依法行政实施纲要，诚实守信原则，包括两方面要求：一是诚信公开，即“行政机关公布的信息应当全面、准确、真实”；二是信赖保护，即不得出尔反尔，具体言之，即“非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿”。县政府拒绝支付奖励金，显然构成“出尔反尔”，违反诚实守信原则。根据比例原则，行政机关实施行政
49、管理，所采取的措施和手段应当必要、适当：行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。某县政府按实际到位资金金额的千分之一奖励，符合比例原则，故A 项应选。根据程序公开原则，行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当公开。某县政府关于奖励投资的通知符合行政公开原则，故 B 项应选。程序正当原则要求程序公开、参与和回避。县政府关于奖励投资的通知以及拒绝支付奖励金不违反上述要求，故 C 项应选。根据国务院全面推进依法行政实施纲要，权责一致原则要求职权与职责、职权与责任的统一。县政府关于奖励投资的通知以及拒绝支付奖励金，不违反上述要求，故 D 项应选。【知识模块】 行政法概述、行政组织与公务员27 【正确答案】 A,C,D【试题解析】 根据国务院全面推进依法行政实施纲要，合理行政原则要求：“行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；行政
