1、国家司法考试卷二（行政法与行政诉讼法）历年真题试卷汇编 13 及答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 行政机关公开的信息应当准确，是下列哪一项行政法原则的要求?(2015 年卷二第 43 题)（A）合理行政（B）高效便民（C）诚实守信（D）程序正当2 对具有职位特殊性的公务员需要单独管理的，可以增设公务员法明确规定的职位之外的职位类别。下列哪一机关享有此增设权?(2011 年卷二第 39 题)（A）全国人大常委会（B）国务院（C）中央公务员主管部门（D）省级公务员主管部门3 关于公务员录用的做法，下列哪一选项是正确的?(
2、2012 年卷二第 43 题)（A）县公安局经市公安局批准，简化程序录用一名特殊职位的公务员（B）区财政局录用一名曾被开除过公职但业务和能力优秀的人为公务员（C）市环保局以新录用的公务员李某试用期满不合格为由，决定取消录用（D）国务院卫生行政部门规定公务员录用体检项目和标准，报中央公务员主管部门备案4 关于规章，下列哪一说法是正确的?(2011 年卷二第 41 题)（A）较大的市的人民政府制定的规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定（B）行政机关实施许可不得收取任何费用，但规章另有规定的，依照其规定（C）规章可以授权具有管理公共事务职能的组织实施行政处罚（D）违
3、法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚，但规章另有规定的除外5 某地连续发生数起以低价出售物品引诱当事人至屋内后实施抢劫的事件，当地公安局通过手机短信告知居民保持警惕以免上当受骗。公安局的行为属于下列哪一性质?(2015 年卷二第 46 题)（A）履行行政职务的行为（B）负担性的行为（C）准备性行政行为（D）强制行为6 某公司向规划局交纳了一定费用后获得了该局发放的建设用地规划许可证。刘某的房屋紧邻该许可规划用地，刘某认为建筑工程完成后将遮挡其房屋采光，向法院起诉请求撤销该许可决定。下列哪一说法是正确的?(2013 年卷二第 47 题)（A）规划局发放许可证不得向某公司收取任何费用（B）因
4、刘某不是该许可的利害关系人，规划局审查和决定发放许可证无需听取其意见（C）因刘某不是该许可的相对人，不具有原告资格（D）因建筑工程尚未建设，刘某权益受侵犯不具有现实性，不具有原告资格7 关于部门规章的权限，下列哪一说法是正确的?(2013 年卷二第 48 题)（A）尚未制定法律、行政法规，对违反管理秩序的行为，可以设定暂扣许可证的行政处罚（B）尚未制定法律、行政法规，且属于规章制定部门职权的，可以设定扣押财物的行政强制措施（C）可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该许可作出具体规定（D）可以设定除限制人身自由以外的行政处罚8 李某多次发送淫秽短信、干扰他人正常生活，公安机关经调查拟对李
5、某作出行政拘留 10 日的处罚。关于此处罚决定，下列哪一做法是适当的?(2016 年卷二第 45题)（A）由公安派出所作出（B）依当场处罚程序作出（C）应及时通知李某的家属（D）紧急情况下可以口头方式作出9 下列哪一行政行为不属于行政强制措施?(2016 年卷二第 46 题)（A）审计局封存转移会计凭证的被审计单位的有关资料（B）公安交通执法大队暂扣酒后驾车的贾某机动车驾驶证 6 个月（C）税务局扣押某企业价值相当于应纳税款的商品（D）公安机关对醉酒的王某采取约束性措施至酒醒10 刘某系某工厂职丁，该厂经区政府批准后改制。刘某向区政府申请公开该厂进行改制的全部档案、拖欠原职工工资如何处理等信息
6、。区政府作出拒绝公开的答复，刘某向法院起诉。下列哪一说法是正确的?(2011 年卷二第 43 题)（A）区政府在作出拒绝答复时，应告知刘某并说明理由（B）刘某向法院起诉的期限为二个月（C）此案应由区政府所在地的区法院管辖（D）因刘某与所申请的信息无利害关系，区政府拒绝公开答复是合法的11 甲公司与乙公司发生纠纷向工商局申请公开乙公司的工商登记信息。该局公开了乙公司的名称、注册号、住所、法定代表人等基本信息，但对经营范围、从业人数、注册资本等信息拒绝公开。甲公司向法院起诉，法院受理。关于此事，下列哪一说法是正确的?(2016 年卷二第 47 题)（A）甲公司应先向工商局的上一级工商局申请复议，对
7、复议决定不服再向法院起诉（B）工商局应当对拒绝公开的依据以及履行法定告知和说明理由义务的情况举证（C）本案审理不适用简易程序（D）因相关信息不属政府信息，拒绝公开合法12 某区环保局因某新建水电站未报批环境影响评价文件，且已投入生产使用，给予其罚款 10 万元的处罚。水电站不服，申请复议，复议机关作出维持处罚的复议决定书。下列哪一说法是正确的?(2014 年卷二第 49 题)（A）复议机构应当为某区政府（B）如复议期间案件涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释，行政复议终止（C）复议决定书一经送达，即发生法律效力（D）水电站对复议决定不服向法院起诉，应由复议机关所在地的法院管辖13 国务院某部
8、对一企业作出罚款 50 万元的处罚。该企业不服，向该部申请行政复议。下列哪一说法是正确的?(2012 年卷二第 49 题 )（A）在行政复议中，不应对罚款决定的适当性进行审查（B）企业委托代理人参加行政复议的，可以口头委托（C）如在复议过程中企业撤回复议的，即不得再以同一事实和理由提出复议申请（D）如企业对复议决定不服向国务院申请裁决，企业对国务院的裁决不服向法院起诉的，法院不予受理14 当事人不服下列行为提起的诉讼，属于行政诉讼受案范围的是。(2011 年卷二第 97 题)（A）某人保局以李某体检不合格为由取消其公务员录用资格（B）某公安局以新录用的公务员孙某试用期不合格为由取消录用（C）某
9、人保局给予工作人员田某记过处分（D）某财政局对工作人员黄某提出的辞职申请不予批准15 某区卫计局以董某擅自开展诊疗活动为由作出没收其违法诊疗工具并处 5 万元罚款的处罚。董某向区政府申请复议，区政府维持了原处罚决定。董某向法院起诉。下列哪一说法是正确的?(2016 年卷二第 49 题)（A）如董某只起诉区卫计局，法院应追加区政府为第三人（B）本案应以区政府确定案件的级别管辖（C）本案可由区卫计局所在地的法院管辖（D）法院应对原处罚决定和复议决定进行合法性审查，但不对复议决定作出判决16 某县公安局以涉嫌诈骗为由将张某刑事拘留，并经县检察院批准逮捕，后县公安局以证据不足为由撤销案件，张某遂申请国
10、家赔偿。下列说法正确的是：(2015年卷二第 100 题)（A）赔偿义务机关为县公安局和县检察院（B）张某的赔偿请求不属国家赔偿范围（C）张某当面递交赔偿申请书，赔偿义务机关应当场出具加盖本机关专用印章并注明收讫日期的书面凭证（D）如赔偿义务机关拒绝赔偿，张某可向法院提起赔偿诉讼二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。17 权责一致是行政法的基本要求。下列哪些选项符合权责一致的要求?(2013 年卷二第 77 题)（A）行政机关有权力必有责任（B）行政机关作出决定时不得考虑不相关因素（C）行政机关行使权力应
11、当依法接受监督（D）行政机关依法履行职责，法律、法规应赋予其相应的执法手段18 合理行政是依法行政的基本要求之一。下列哪些做法体现了合理行政的要求?(2012 年卷二第 78 题)（A）行政机关在作出重要决定时充分听取公众的意见（B）行政机关要平等对待行政管理相对人（C）行政机关行使裁量权所采取的措施符合法律目的（D）非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销已生效的行政决定19 高效便民是社会主义法治理念的要求，也是行政法的基本原则。关于高效便民，下列哪些说法是正确的?(2011 年卷二第 77 题)（A）是依法行政的重要补充（B）要求行政机关积极履行法定职责（C）要求行政机关提高办事效率（
12、D）要求行政机关在实施行政管理时排除不相关因素的干扰20 甲市为乙省政府所在地的市。关于甲市政府行政机构设置和编制管理，下列说法正确的是。(2011 年卷二第 98 题)（A）在一届政府任期内，甲市政府的工作部门应保持相对稳定（B）乙省机构编制管理机关与甲市机构编制管理机关为上下级领导关系（C）甲市政府的行政编制总额，由甲市政府提出，报乙省政府批准（D）甲市政府根据调整职责的需要，可以在行政编制总额内调整市政府有关部门的行政编制21 关于公务员的辞职和辞退，下列哪些说法是正确的?(2015 年卷二第 76 题)（A）重要公务尚未处理完毕的公务员，不得辞去公职（B）领导成员对重大事故负有领导责任
13、的，应引咎辞去公职（C）对患病且在规定的医疗期内的公务员，不得辞退（D）被辞退的公务员，可根据国家有关规定享受失业保险22 下列哪些行政行为不属于行政处罚?(2016 年卷二第 81 题)（A）质监局对甲企业涉嫌冒用他人商品识别代码的产品予以先行登记保存（B）食品药品监管局责令乙企业召回已上市销售的不符合药品安全标准的药品（C）环保局对排污超标的丙企业作出责令停产 6 个月的决定（D）工商局责令销售不合格产品的丁企业支付消费者 3 倍赔偿金23 某公安局以刘某引诱他人吸食毒品为由对其处以 15 日拘留，并处 3000 元罚款的处罚。刘某不服，向法院提起行政诉讼。下列哪些说法是正确的?(2014
14、 年卷二第 79 题)（A）公安局在作出处罚决定前传唤刘某询问查证，询问查证时间最长不得超过 24小时（B）对刘某的处罚不应当适用听证程序（C）如刘某为外国人，可以附加适用限期出境（D）刘某向法院起诉的期限为 3 个月24 规划局认定一公司所建房屋违反规划，向该公司发出拆除所建房屋通知，要求公司在 15 日内拆除房屋。到期后，该公司未拆除所建房屋，该局发出关于限期拆除所建房屋的通知，要求公司在 10 日内自动拆除，否则将依法强制执行。下列哪些说法是正确的?(2012 年卷二第 84 题)（A）拆除所建房屋通知与关于限期拆除所建房屋的通知 性质不同（B） 关于限期拆除所建房屋的通知系行政处罚（C
15、）公司可以对拆除所建房屋通知提起行政诉讼（D）在作出拆除所建房屋通知时，规划局可以适用简易程序25 某工商分局接举报称肖某超范围经营，经现场调查取证初步认定举报属实，遂扣押与其经营相关物品，制作扣押财物决定及财物清单。关于扣押程序，下列哪些说法是正确的?(2013 年卷二第 80 题)（A）扣押时应当通知肖某到场（B）扣押清单一式二份，由肖某和该工商分局分别保存（C）对扣押物品发生的合理保管费用，由肖某承担（D）该工商分局应当妥善保管扣押的物品26 某镇政府主动公开一胎生育证发放情况的信息。下列哪些说法是正确的?(2011年卷二第 79 题)（A）该信息属于镇政府重点公开的信息（B）镇政府可以
16、通过设立的信息公告栏公开该信息（C）在无法律、法规或者规章特别规定的情况下，镇政府应当在该信息形成之日起 3 个月内予以公开（D）镇政府应当及时向公共图书馆提供该信息27 当事人对下列哪些事项既可以申请行政复议也可以提起行政诉讼?(2013 年卷二第 83 题)（A）行政机关对民事纠纷的调解（B）出入境边防检查机关对外国人采取的遣送出境措施（C）是否征收反倾销税的决定（D）税务机关作出的处罚决定28 法院审理行政案件，对下列哪些事项，行政诉讼法没有规定的，适用民事诉讼法的相关规定?(2015 年卷二第 81 题)（A）受案范围、管辖（B）期间、送达、财产保全（C）开庭审理、调解、中止诉讼（D）
17、检察院对受理、审理、裁判、执行的监督29 下列当事人提起的诉讼，哪些属于行政诉讼受案范围?(2011 年卷二第 80 题)（A）某造纸厂向市水利局申请发放取水许可证，市水利局作出不予许可决定，该厂不服而起诉（B）食品药品监管局向申请餐饮服务许可证的李某告知补正申请材料的通知，李某认为通知内容违法而起诉（C）化肥厂附近居民要求环保局提供对该厂排污许可证监督检查记录，遭到拒绝后起诉（D）某国土资源局以建城市绿化带为由撤回向一公司发放的国有土地使用权证，该公司不服而起诉30 法院应当受理下列哪些对政府信息公开行为提起的诉讼?(2012 年卷二第 85 题)（A）黄某要求市政府提供公开发行的 2010
18、 年市政府公报，遭拒绝后向法院起诉（B）某公司认为工商局向李某公开的政府信息侵犯其商业秘密向法院起诉（C）村民申请乡政府公开财政收支信息，因乡政府拒绝公开向法院起诉（D）甲市居民高某向乙市政府申请公开该市副市长的兼职情况，乙市政府以其不具有申请人资格为由拒绝公开，高某向法院起诉31 市工商局认定豪美公司的行为符合广告法第 28 条第 2 款第 2 项规定的“商品或者服务有关的允诺等信息与实际情况不符，对购买行为有实质性影响”情形，属发布虚假广告，予以行政处罚。豪美公司向省工商局申请行政复议，省工商局受理。如省工商局在复议时认定，豪美公司的行为符合广告法第 28 条第 2 款第 4项规定的“虚构
19、使用商品或者接受服务的效果” 情形，亦属发布虚假广告，在改变处罚依据后维持了原处罚决定。公司不服起诉。下列说法正确的是：(2016 年卷二第99 题)（A）被告为市工商局和省工商局（B）被告为省工商局（C）市工商局所在地的法院对本案有管辖权（D）省工商局所在地的法院对本案无管辖权32 甲县政府设立的临时机构基础设施建设指挥部，认定有 10 户居民的小区自建的围墙及附属房系违法建筑，指令乙镇政府具体负责强制拆除。10 户居民对此决定不服起诉。下列说法正确的是。(2011 年卷二第 100 题)（A）本案被告为乙镇政府（B）本案应由中级法院管辖（C）如 10 户居民在指定期限内未选定诉讼代表人的，
20、法院可以依职权指定（D）如 10 户居民对此决定申请复议，复议机关为甲县政府33 一公司为股份制企业，认为行政机关作出的决定侵犯企业经营自主权，下列哪些主体有权以该公司的名义提起行政诉讼?(2013 年卷二第 82 题)（A）股东（B）股东大会（C）股东代表大会（D）董事会34 梁某酒后将邻居张某家的门、窗等物品砸坏。县公安局接警后，对现场进行拍照、制作现场笔录，并请县价格认证中心作价格鉴定意见，对梁某作出行政拘留 8日处罚。梁某向法院起诉，县公安局向法院提交照片、现场笔录和鉴定意见。下列哪些说法是正确的?(2015 年卷二第 84 题)（A）照片为书证（B）县公安局提交的现场笔录无当事人签名
21、的，不具有法律效力（C）县公安局提交的鉴定意见应有县价格认证中心的盖章和鉴定人的签名（D）梁某对现场笔录的合法性有异议的，可要求县公安局的相关执法人员作为证人出庭作证35 某区规划局以一公司未经批准擅自搭建地面工棚为由，限期自行拆除。该公司逾期未拆除。根据规划局的请求，区政府组织人员将违法建筑拆除，并将拆下的钢板作为建筑垃圾运走。如该公司申请国家赔偿，下列哪些说法是正确的?(2013 年卷二第 84 题)（A）可以向区规划局提出赔偿请求（B）区政府为赔偿义务机关（C）申请国家赔偿之前应先申请确认运走钢板的行为违法（D）应当对自己的主张提供证据国家司法考试卷二（行政法与行政诉讼法）历年真题试卷汇
22、编 13 答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 【正确答案】 C【试题解析】 A 错误：合理行政原则是指行政机关在行使行政权力时应当客观、适度、符合理性。要求公平公正对待原则，考虑相关因素原则和比例原则。行政机关公开的信息应当准确与合理行政没有关系。B 错误：高效便民要求行政效能以及便利当事人，公开的信息准确与高效便民无联系。C 正确：诚实守信原则中的诚实原则要求行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。以保护相对人的信赖利益。D 错误：程序正当原则要求行政机关的行为要符合法律规定的程序，主要有行政公开、公众参与和回避。如
23、果说本题行政机关按照法律规定的程序公开信息则是符合程序正当原则。【知识模块】 行政法与行政诉讼法2 【正确答案】 B【试题解析】 B 正确，A、C、D 错误：公务员法第 14 条规定：“国家实行公务员职位分类制度。公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。国务院根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别。各职位类别的适用范围由国家另行规定。”因此享有增设权的机关为国务院。【知识模块】 行政法与行政诉讼法3 【正确答案】 C【试题解析】 A 错误：公务员法第 31 条规定： “录用特殊职位的公务员，经省级以上公务员
24、主管部门批准，可以简化程序或者采用其他测评办法。”因此需要经过省级以上公务员主管部门批准，而不是仅仅由市公安局批准。B 错误： 公务员法第 24 条规定：“下列人员不得录用为公务员：(一)曾因犯罪受过刑事处罚的；(二)曾被开除公职的；(三)有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。”所以被开除过的人不能再被录用。C 正确：公务员法第 32 条规定：“新录用的公务员试用期为一年。试用期满合格的，予以任职；不合格的，取消录用。”因此，试用期不合格的是可以取消录用的。D 错误：公务员法第 29 条规定：“招录机关根据考试成绩确定考察人选，并对其进行报考资格复审、考察和体检。体检的项目和标准根据职位要求
25、确定。具体办法由中央公务员主管部门会同国务院卫生行政部门规定。”所以公务员录用体检项目和标准由中央公务员主管部门会同国务院卫生行政部门规定。【知识模块】 行政法与行政诉讼法4 【正确答案】 A【试题解析】 A 正确：行政许可法第 16 条第 3 款规定：“规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。”规章即包括部门规章，也包括政府规章，因此较大市的政府规章可以再上位法设定的行政许可事项范围内，作出具体规定。B 错误： 行政许可法第 58 条第 1 款规定：“行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定
26、。”所以例外规定只能由法律、行政法规来规定，而规章对收费不能有例外规定。C 错误：行政处罚法第 17 条规定：“法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。”因此规章不能授权具有管理公共事务职能的组织实施行政处罚。D 错误：行政处罚法第 29 条第 1 款规定： “违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。”所以只有法律有例外规定，规章对此不能有例外规定。【知识模块】 行政法与行政诉讼法5 【正确答案】 A【试题解析】 A 正确：公安局通过短信告知居 民保持警惕，是属于行政指导行为。公安局的职责有保护公民的人身、财产安全，预防和制止犯罪等
27、，该公安局的行为是增强民众预防意识，保护公民的财产权，是履行自己职务的行为。B 错误：具体行政行为可以分为授益性和负担性具体行政行为。负担性具体行政行为是指要求行政相对人负担一定的义务或者对其权利进行限制的行为，如行政处罚。公安局发短信并没有给居民设定义务或者对权利进行限制，不是负担性的行为。C 错误：准备性行政行为是为最终作出权利义务安排的程序性、阶段性工作。公安局已经通过短信告知居民保持警惕，已经实行过，不再是准备性行政行为。D 错误：公安局的短信通知是行政指导，不具有强制性，只是建议，所以不是强制行为。【知识模块】 行政法与行政诉讼法6 【正确答案】 A【试题解析】 A 正确：行政许可法
28、第 58 条第 1 款规定：“行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。”所以发放许可证不得向公司收取费用。B 错误：刘某是该许可的利害关系人。该公司取得建设用地规划许可证，刘某房屋紧邻该地，会对刘某房屋的采光权产生影响，所以该许可会对刘某的权利产生直接影响，是本案的相关人。规划局审查和决定发放许可证需要听取其意见。C 错误：行政诉讼法第 25 条第 1 款规定： “行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”所以有权提起诉讼的除了行政行为的相对人，还有与行政行为有利害关系的公民、法
29、人或者其他组织。该行政行为会对刘某的权利产生影响，所以刘某具有原告资格。D 错误：虽然工程尚未建设，对刘某权益的侵害不具有现实性，但是行政许可已经作出，基于对政府行政行为的信赖，该许可会对刘某的权利造成影响，所以具有原告资格。如果该公司的建筑工程已经建设完成，刘某还有权提起民事诉讼。【知识模块】 行政法与行政诉讼法7 【正确答案】 C【试题解析】 A 错误、D 错误：行政处罚法第 12 条第 1、2 款规定：“国务院部、委员会制定的规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。尚未制定法律、行政法规的，前款规定的国务院部、委员会制定的规章对违反行政管理秩序的
30、行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定。”所以部门规章只能设定警告或者一定数量的罚款，不能暂扣许可证，更不可能设定除限制人身自由外的任意行政处罚。B 错误： 行政强制法第 10 条第 4 款规定：“法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。”所以，规章不得设定行政强制措施。C 正确：行政许可法第 16 条第 3 款规定： “规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。”【知识模块】 行政法与行政诉讼法8 【正确答案】 C【试题解析】 A 错误：治安管理处罚法第 91 条规定：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定：其中警
31、告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。”所以拘留 10 日的处罚只能由县级以上公安机关决定，派出所无权决定。B 错误： 治安管理处罚法第 100 条规定：“违反治安管理行为事实清楚，证据确凿，处警告或者二百元以下罚款的，可以当场作出治安管理处罚决定。”拘留的处罚不符合当场作出的情形。C 正确：治安管理处罚法第 97 条第 1 款规定： “公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书，并当场交付被处罚人；无法当场向被处罚人宣告的，应当在二日内送达被处罚人。决定给予行政拘留处罚的，应当及时通知被处罚人的家属。”D 错误：治安管理处罚法第 96 条规定，公安机关作出治安管理处罚决定的，应当制作治
32、安管理处罚决定书。因此，作出治安管理处罚时不能以口头方式作出。【知识模块】 行政法与行政诉讼法9 【正确答案】 B【试题解析】 行政强制措施是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大的情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。A 正确：转存有关资料是为了在审查过程中防止证据毁损，对这些资料进行的暂时性控制，属于行政强制措施。B 错误：暂扣驾驶证 6 个月，是具有惩罚性的措施，是对贾某酒后驾车的处罚，而不是对其暂时性的控制，是行政处罚。C 正确：一般情况，行政机关的扣押行为是行政强制措施。扣押相当
33、于应纳税款的商品是为了促使企业及时缴纳税款，企业缴纳完税款之后扣押的物品应当归还，具有暂时性控制的性质，所以为行政强制措施。D 正确：对醉酒的王某采取约束性措施不具有惩罚性，是为了避免危害的发生，对王某的限制人身自由的行为，属于行政强制措施。【知识模块】 行政法与行政诉讼法10 【正确答案】 A【试题解析】 A 正确：政府信息公开条例第 2l 条第(二)项规定：“属于不公开范围的，应当告知申请人并说明理由。”因此，区政府在拒绝答复的时候应当告知刘某并说明理由。B 错误： 行政诉讼法第 46 条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内
34、提出。因此起诉的期限为 6 个月，而不是二个月。C 错误：区政府作为县级政府，在对区政府提起诉讼时管辖法院为中级人民法院，而不是区法院管辖。D 错误：刘某作为某工厂的职工，改制后对刘某有利害关系。关系到拖欠刘某工资如何处理，因此区政府拒绝公开答复是不合法的。【知识模块】 行政法与行政诉讼法11 【正确答案】 B【试题解析】 A 错误：行政诉讼法第 44 条第 2 款规定：“法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议决定不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。”而政府信息公开条例对此没有规定，所以对于工商局的信息公开不服的既可以复议，也可以直接起诉。B 正确： 政府信息公开案件规定
35、第 5 条第 1 款规定：“被告拒绝向原告提供政府信息的，应当对拒绝的根据以及履行法定告知和说明理由义务的情况举证。”C 错误：行政诉讼法第 82 条第 1 款规定： “人民法院审理下列第一审行政案件，认为事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的，可以适用简易程序：(一)被诉行政行为是依法当场作出的；(二)案件涉及款额二千元以下的；(三)属于政府信息公开案件的。”本案属于政府信息公开案件，所以可以适用简易程序。D 错误：政府信息公开条例第 2 条规定：“ 本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”公司的登记事项包括经营范围、注册资本，所以这是政
36、府信息。对此，工商局认为不属于政府信息拒绝公开的是违法的。【知识模块】 行政法与行政诉讼法12 【正确答案】 C【试题解析】 A 错误：环保局是受条块管辖的机关，对环保局的行政行为不服申请复议既可以向上一级主管部门即市环保局申请，也可以向同级人民政府即区政府申请。所以复议机构为市环保局或者区政府的法制办。B 错误： 行政复议法实施条例第 41 条，行政复议期间有下列情形之一，影响行政复议案件审理的，行政复议中止：(六)案件涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释或者确认的；行政复议中止的原因消除后，应当及时恢复行政复议案件的审理。所以不是终止行政复议。C 正确：行政复议法第 31 第 3 款规定
37、：“行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。”D 错误：行政诉讼法第 18 条规定：“行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。”所以“应当”说法是不准确的。复议机关作出维持处罚的决定，所以原行政机关和复议机关是共同被告。【知识模块】 行政法与行政诉讼法13 【正确答案】 D【试题解析】 A 错误：行政复议既审查具体行政行为的合法性，也审查具体行政行为的适当性。行政诉讼才只审查具体行政行为的合法性。所以在行政复议中不应对罚款决定的适当性进行审查是错误的。B 错误： 行政复议法实施条例第 10 条规定，申请人、第三人可以委托 1 至
38、2 名代理人参加行政复议。申请人、第三人委托代理人的，应当向行政复议机构提交授权委托书。授权委托书应当载明委托事项、权限和期限。公民在特殊情况下无法书面委托的，可以口头委托。因此只有公民可以口头委托，企业不能口头委托。C 错误：行政复议法实施条例第 38 条第 2 款规定：“申请人撤回行政复议申请的，不得再以同一事实和理由提出行政复议申请。但是，申请人能够证明撤回行政复议申请违背其真实意思表示的除外。”所以如果是被行政机关欺骗撤回等违背其真实意思的，可以再次提出复议申请。D 正确：国务院作出的裁决是终局裁决，不可以对国务院的终局裁决提起诉讼，所以法院不予受理是正确的。已经立案的，应当裁定驳回起
39、诉。【知识模块】 行政法与行政诉讼法14 【正确答案】 A【试题解析】 A 正确：根据行政诉讼法规定，对于内部行政行为不可诉。但是李某因体检不合格被取消公务员录用资格，此时李某还不是公务员，不属于内部行政行为，仍然是外部行为，影响了李某的权益，李某可以提起行政诉讼。B 错误： 行政诉讼法第 13 条规定：“人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：(三)行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；”因此孙某在试用期不合格被取消录用是行政机关的内部行为，对工作人员的任免，所以不属于行政诉讼的受案范围。C 错误、D 错误：公务员法第 90 条规定：“公务员对涉及本人的下列人事处理
40、不服的，可以自知道该人事处理之日起三十日内向原处理机关申请复核；对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起十五日内，按照规定向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉；也可以不经复核，自知道该人事处理之日起三十日内直接提出申诉：(一)处分；(二)辞退或者取消录用；(六 )申请辞职、提前退休未予批准；”所以 C、D 属于公务员申诉的范围，不可以向法院提起行政诉讼。【知识模块】 行政法与行政诉讼法15 【正确答案】 C【试题解析】 A 错误：本案是复议维持案件。 行政诉讼法适用解释第 7 条规定：“复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。原
41、告只起诉作出原行政行为的行政机关或者复议机关的，人民法院应当告知原告追加被告。原告不同意追加的，人民法院应当将另一机关列为共同被告。”所以区政府与区卫计局为共同被告。B 错误： 行政诉讼法适用解释第 8 条规定：“作出原行政行为的行政机关和复议机关为共司被告的，以作出原行政行为的行政机关确定案件的级别管辖。”所以应当按照原行政行为的机关即区卫计局来确定案件的级别管辖。C 正确：行政诉讼法第 18 条第 1 款规定： “行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。”所以可以由区卫计局所在地法院管辖，也可由区政府所在地法院管辖。D 错误
42、：行政诉讼法第 79 条规定：“复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。”所以对复议决定也要作出判决。【知识模块】 行政法与行政诉讼法16 【正确答案】 C【试题解析】 A 错误：国家赔偿法第 21 条第 3 款规定：“对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。”本案为批准逮捕后决定撤销案件，所以赔偿义务机关为作出批准逮捕的机关即县检察院。B 错误： 国家赔偿法第 17 条规定，行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，
43、受害人有取得赔偿的权利：对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的。所以张某的赔偿请求属于国家赔偿。C 正确：国家赔偿法第 12 条第 4 款规定： “赔偿请求人当面递交申请书的，赔偿义务机关应当当场出具加盖本行政机关专用印章并注明收讫日期的书面凭证。申请材料不齐全的，赔偿义务机关应当当场或者在五日内一次性告知赔偿请求人需要补正的全部内容。”D 错误：根据国家赔偿法第 24、25 条规定，本案赔偿义务机关为县检察院，为法院以外的机关。赔偿义务机关拒绝赔偿的，当事人应当向上一级机关申请复议，赔偿请求人对复议决定不服的，向复议机关的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔
44、偿决定，而不是向法院提起赔偿诉讼。【知识模块】 行政法与行政诉讼法二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。17 【正确答案】 A,C,D【试题解析】 A 正确：有权利必有责任，说明没有无责任的权利，行政机关在行使权利时要承担相应的责任，正是权责一致原则的要求。B 错误：不考虑不相关因素是合理行政原则中的考虑相关因素原则。考虑相关因素是指行政机关在作出决定时只考虑与之相关的因素。C 正确：行使权力应当接受监督是为了行政机关合法行政，实施违法行为承担相应的法律责任，符合权责一致的要求。D 正确：行政机关依法履行
45、职责，法律、法规应赋予其相应的执法手段是权责一致中行政效能的体现，行政机关不能超过法律、法规的授权滥用权力。【知识模块】 行政法与行政诉讼法18 【正确答案】 B,C【试题解析】 合理行政原则是指行政机关行使行政权力应当客观、适当、符合理性。其包括三个子原则：公平公正对待原则、考虑相关因素原则和比例原则。A 错误：听取公众意见是程序正当原则中的保障公众的参与权，不是合理行政原则的体现。B 正确：公平公正对待原则要求行政机关平等对待行政相对人，不偏私、不歧视。所以 B 项符合合理行政原则。C 正确：行政机关行使裁量权所采取的措施符合法律目的是比例原则中的合目的性。D 错误：非因法定事由并经法定程
46、序，行政机关不得撤销已生效的行政决定是诚实信用原则中的保护信赖利益原则，不是合理行政原则的体现。【知识模块】 行政法与行政诉讼法19 【正确答案】 B,C【试题解析】 A 错误：合理行政原则是合法行政原则的重要补充，合法行政是行政法的首要原则，其他原则但是合法行政的延伸和扩展，因此高效便民不是合法行政的重要补充。B 正确、 C 正确：高效便民原则要求行政效率原则和便利当事人原则。其中，行政效率原则要求行政机关应当积极履行法定职责：行政机关必须遵守法定时限，提高办事效率。B、C 两项正是高效便民原则中行政效率原则的体现。D 错误：排除不相关因素的干扰是考虑相关因素原则。要求行政机关只能考虑符合立
47、法授权目的的相关因素，是合理行政原则里面的具体表现。【知识模块】 行政法与行政诉讼法20 【正确答案】 A,D【试题解析】 A 正确：地方各级人民政府机构设置和编制管理条例 第 8 条第2 款规定：“地方各级人民政府行政机构应当根据履行职责的需要，适时调整。但是，在一届政府任期内，地方各级人民政府的工作部门应当保持相对稳定。”所以A 项说法正确。B 错误：该条例第 5 条规定：“县级以上各级人民政府机构编制管理机关应当按照管理权限履行管理职责，并对下级机构编制工作进行业务指导和监督。”所以乙省机构编制管理机关和甲市机构编制管理机关为业务指导和监督关系，而不是上下级领导关系。C 错误：该条例第
48、16 条规定：“地方各级人民政府的行政编制总额，由省、自治区、直辖市人民政府提出，经国务院机构编制管理机关审核后，报国务院批准。”所以甲市的行政编制总额由省政府提出，最终由国务院批准。D 正确：该条例第 18 条规定：“地方各级人民政府根据调整职责的需要，可以在行政编制总额内调整本级人民政府有关部门的行政编制。但是，在同一个行政区域不同层级之间调配使用行政编制的，应当由省、自治区、直辖市人民政府机构编制管理机关报国务院机构编制管理机关审批。”所以 D 说法正确。【知识模块】 行政法与行政诉讼法21 【正确答案】 C,D【试题解析】 A 错误：公务员法第 81 条规定： “公务员有下列情形之一的
49、，不得辞去公职：(一)未满国家规定的最低服务年限的；(二)在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的；(三)重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的；(四)正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的；(五)法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形。”所以需本人继续处理的才不得辞去公职。B 错误： 公务员法第 82 条第 3 款规定：“领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任的，应当引咎辞去领导职务。”所以是辞去领导职务，而不是辞去公职。C 正确：公务员法第 84 条规定：“对有下列情形之一的公务员，不得辞退( 二) 患病或者负伤，在规定的医疗期内的”所以对于这种公务员不得辞退。D 正确：公务员法第 85 条第 2 款规定：“被辞退的公务员，可以领取辞退费或者根据国家有关规定享受失业保险。”【知识模块】 行政法与行政诉讼法22 【正确答案】 A,B,D【试题解析】 A 错误：行政处罚是指国家行政机关对构成行政违法的公民、法人或者其他组织实施的行
