1、国家司法考试卷四（行政法与行政诉讼法）模拟试卷 12（无答案）一、分析题0 我国西北地区某市政府为开发西部，经过考察、研究，发出一项倡议，其内容如下：在未来 10 年，梨枣在国内外市场上将供不应求，所以种植梨枣是一种既能促进环保又能快速致富的好产业，市政府将继续提供有关方面的技术与信息。该市居民董某，看到了该则消息后，便着手种植梨枣。前两年梨枣旺销，谁知第三年梨枣滞销。此时正是董某的梨枣产果期，董某血本无归。于是董某便向人民法院提起行政诉讼，认为市政府发布虚假信息，致使其血本无归，要求市政府赔偿其损失。问题：1 市政府的行为属于什么性质的行为?有什么特点?2 人民法院是否能受理该案?为什么?3
2、 从行政法理上讲，董某得到救济的理由是什么?救济的形式有哪些?3 2007 年 4 月 28 日，葛某特意到金博大商场购买了一盒指环王光盘。该商场被市质监局授予“ 购物放心商场 ”荣誉称号。葛某认为，在此购物虽然价格比其他商场略高，但质量应有充分保证。后经与正版光盘比较，葛某发现两者存在明显的差异，即送省音像电子出版物审查鉴定委员会鉴定，鉴定结果认定这盘指环王光盘为非法音像制品。拿到鉴定结论后，葛某前往金博大商场要求退赔遭到拒绝。此后，葛某又先后四次在该商场购买了“男士胶囊” 、“藏汴宝”、“ 刻除根”等药品，经市药监局认定均系假药。葛某遂以上述材料为依据向市质监局递交申请书，请求市质监局给予
3、查处并取消颁发给金博大商场的“购物放心商场” 荣誉称号。市质监局对葛某的申请作出书面回复：“质量放心” 是一个体系性的“放心”，这个体系包括购物、售后服务等几个环节。作为综合性大商场，其经营品种成千上万，难免会出现几起有质量问题的商品，但只要商场积极响应消费者的要求，努力搞好售后服务，解除消费者购物的后顾之忧，这本身也是放心的一种体现。当然，对于无视群众购物放心权、知情权，故意不履行义务，欺诈消费者的销售者，一旦查证属实，我们一定会坚决取消其荣誉称号，决不姑息迁就。具体到金博大商场一案，目前我们没有充分而有效的证据证明其故意欺诈消费者，所以无充分理由取消其相关称号。收到市质监局的答复后，葛某提
4、起了行政诉讼。称：根据评比“放心店” 的办法规定：“发现有质量问题，经查属实者，取消放心店称号。” 现金博大商场已经屡次出现了此种行为，被告理应履行其在办法中所规定的“取消放心店称号” 的职责。被告辩称，颁发荣誉称号对消费者的消费行为没有任何强制力，评比活动完全是依申请而为的行为，答辩人认为自己的行为是属于不具有强制力的行政指导行为。此外，颁发匾牌的活动是行政机关针对商场等经营者所实施的，对消费者的购物只是起到间接引导作用，该行为没有直接侵犯或影响消费者合法的人身权、财产权。我国目前的法律、法规中也没有明确规定对行政机关的此类行为可以提起行政诉讼，故本案不属于行政诉讼受理范围。问题：4 市质监
5、局不取消“ 购物放心商场 ”荣誉称号的行为是否合法 ?5 质监局的上述行为是否构成对消费者权益的侵害?6 本案是否属于行政诉讼的受案范围?理由是什么?6 某县城镇居民张某和李某因宅基地使用产生纠纷，2002 年 4 月土地局将争议的宅基地确权给李某使用，双方纠纷暂时平息，事隔一个月，张某觉得自己吃了亏，遂要求县土地局重新处理此事，将宅基地确权给自己。2002 年 7 月，县土地局答复张某，称该问题已经处理过，原处理行为合法有效，张某继续四处上访申诉。2006 年张某到市土地局申诉，要求市土地局撤销县土地局于 2002 年颁发给李某的土地使用证。市土地局经审查答复张某，县土地局颁发给李某的土地使
6、用证正确，应予维持，驳回了张某要求撤证的请求。问题：7 县土地局 2002 年 4 月的确权行为，2002 年 7 月对张某的答复行为以及 2006 年市土地局的答复行为中，哪个行为是可诉的行政行为?原因何在?8 在 2002 年 7 月县土地局答复张某以后，原宅基地确权行为的诉讼时效如何计算?9 如果 2006 年市土地局撤销了县土地局 2002 年发给李某的土地使用证，该撤销行为是否具有可诉性? 理由何在 ?9 万某于某日参与流氓斗殴时将二人打成重伤，该县公安局以刑事案件立案侦查，万某为躲避追捕逃往外地。后公安局侦查人员了解到万某从外地潜回其表兄刘某家中，便到刘某处追查，却未发现。于是侦查
7、人员在未办理有关手续的情况下，将刘某运货用的东风卡车一辆扣押，并告诉刘某必须将万某找到并送交公安局才能发还车。刘某多次与公安局交涉要求返还被扣车辆，均遭拒绝。后万某在潜回家取日用品时被公安机关抓获，公安机关将万某拘留。问题：10 公安机关扣押刘某车辆的行为是否是刑事侦查行为?因之引发的争议是否属于行政诉讼的受案范围? 公安机关在手续完备，又有 刑事诉讼法依据的情况下的扣押行为是否具有可诉性?11 万某如果不服公安机关拘留行为，能否提起行政诉讼?理由何在?11 张某系一个体工商户，经营一个小食品店，两年来一直未向税务机关交足税款，此事被乡政府在一次对市场经营的食品质量进行检查时发现。乡政府以自己
8、的名义给张某下达两次补交税款 1100 元的通知，张某均未按通知补税。2007 年 5 月 24日乡政府扣押了张某的一台电冰箱与部分食品，当时未办理任何手续。张某对此不服，在同年 7 月 2 日向县人民法院提起诉讼。县人民法院受理此案。问题：12 县人民法院对乡人民政府的行为应当如何判决?13 对张某不按规定纳税的违法行为，应如何处理?13 某县政府为筹建人民广场，决定拆迁规划中所确定的 38 户住宅，并成立了广场拆迁办公室。由于以宋某为首的 38 户居民对拆迁决定不服，并未按县政府所确定的日期迁出，于是县政府强制拆迁了以宋某为首的 38 户居民的住房。宋某等人不服，遂向该县人民法院提起行政诉
9、讼，要求撤销县政府的拆迁决定，并赔偿宋某等人的损失。问题：14 本案中谁是被告? 为什么 ?15 该县人民法院应不应该受理该案?为什么?16 如果县人民法院已经受理该案，那么该案应如何处理?17 假如本案中，38 户居民中有 10 户居民属于中级人民法院职工的住宅，那么本案最后应如何确定由哪个法院受理该案?17 红星机砖厂，系水西乡与红卫村合办的联营企业。本村农民付某与乡政府、村委会签订承包经营合同。约定：甲方将砖厂发包给乙方付某；乙方负责经营管理，承担企业应缴纳的税金，向甲方上缴承包金额 1 万元；承包期一年。付某承包后，又以发包方的身份，与农民支某签订了制砖技术承包合同。合同规定：付某提供
10、厂房、机器设备和投资等，乙方支某为甲方生产成品砖 200 万块，甲方每块分取0015 元(含上缴税金等)，乙方分取 0035 元(含购置柴油、煤等燃料、工人工资等)。合同生效后 8 个月，支某生产成品砖 68 万块，折合人民币 34 万元，其中支某领取了 3200 元，其余由付某收存。当年底，县地税局水西乡税务所通知：吏某缴纳营业税。支某申明合同规定由付某负担税金。税务所认为约定无效。因支某坚持税金应由甲方纳税，税务所当即宣布查封支某生产的机砖，并处罚款 1000 元。问题：18 支某对税务所要求其缴纳营业税的决定是否可以不经复议直接起诉?理由是?19 支某是否可以对税务所的查封和罚款决定直接提起行政诉讼或申请行政复议?如果支某申请复议，则复议机关应当是谁?20 如上级税务局在复议中改变税务所的决定，认定纳税人应为砖厂，乡政府或村委会可否提起行政诉讼?21 如复议机关不受理本案的复议申请，支某提起行政诉讼，法院是否应当受理?
