1、综合法律知识（行政诉讼法）历年真题试卷汇编 1 及答案与解析一、单项选择题每题 l 分。每题的备选项中，只有 1 个最符合题意。1 人民法院审理行政案件时，认为地方政府规章与部门规章不一致时，正确的做法是（ ）。(2011 年单项选择第 16 题)（A）由受理该案的人民法院送请上级人民法院作出裁决（B）由最高人民法院送请国务院作出解释或裁决（C）由该案受理法院的上级人民法院送请同级权力机关作出裁决（D）由该案受理法院的同级权力机关作出解释或裁决2 某贸易公司从境外进口批图书，甲省乙市海关(位于乙市丙区)在例行检查时，发现该批图书中夹杂一批走私光盘，于是没收了光盘，并对该公司罚款 2 万元。若该
2、贸易公司不服海关处罚应向（ ）起诉。(2011 年单项选择第 17 题)（A）甲省高级人民法院（B）丙区人民法院（C）乙市中级人民法院（D）海关属地海事法院3 对下列行为不服，可以提起行政诉讼的是（ ）。(2011 年单项选择第 8 题)（A）民政局发放抚恤金（B）劳动仲裁委员会对劳动争议进行仲裁（C）乡政府对某林地使用权争议进行调解（D）省政府制定该省节能减排奖励办法4 甲因违反治安管理处罚法被公安机关处以 5 天的行政拘留。甲不服，向人民法院提起诉讼，一审法院判决维持该行政处罚。甲上诉，并提出行政赔偿请求。二审法院审理后认为公安机关对甲的行政拘留是违法的，二审法院（ ）。(2011 年单项
3、选择第 19 题)（A）应当撤销一审判决，撤销拘留决定，并可以就赔偿问题进行调解；调解不成的，应当告知其另行起诉（B）应当撤销一审判决，确认拘留违法，并应当告知其就赔偿问题另行起诉（C）应当撤销一审判决，确认拘留违法，并可以就赔偿问题进行调解；调解不成的，应当将案件发回重审（D）应当撤销一审判决，撤销拘留决定，并可以就赔偿问题进行调解；调解不成的，应当将赔偿部分发回重审5 某公司被甲市乙区地税局处以 4500 元罚款。该公司不服，于 2009 年 8 月 4 日依法向甲市地税局(位于该市丙区)申请复议。甲市地税局于 9 月 18 日作出维持原处罚的复议决定。该公司仍不服，分别向丙区人民法院和乙
4、区人民法院提起行政诉讼。丙区人民法院于 9 月 23 日收到起诉状，乙区人民法院于 9 月 26 日收到起诉状。关于适格被告和管辖的说法，正确的是（ ）。(2010 年单项选择第 18 题)（A）乙区地税局是被告，由丙区人民法院管辖（B）甲市地税局是被告，由丙区人民法院管辖（C）乙区地税局是被告，由乙区人民法院管辖（D）甲市地税局是被告，由乙区人民法院管辖6 根据我国行政复议法，公民、法人或其他组织向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经受理的，则原告（ ）。【真题试题 l(2010 年单项选择第 19 题)（A）可以申请复议（B）不得申请复议（C）可以在人民法院判决后再申请复议（D）可以撤诉后再
5、申请复议7 在行政诉讼过程中，被告不得（ ）。(2010 年单项选择第 20 题)（A）申请审判人员回避（B）自行向原告和证人收集证据（C）提出管辖权异议（D）经人民法院准许补充证据8 人民法院在民事、行政诉讼过程中，对妨碍诉讼的当事人违法采取措施造成损失，受害人请求赔偿的，适用（ ）程序。(2008 年单项选择第 15 题)（A）民事程序（B）行政程序（C）行政复议（D）刑事赔偿9 行政诉讼中，人民法院须事先征得原告同意的是（ ）。(2008 年单项选择第16 题)（A）追加被告（B）决定合并审理（C）通知第三人参加诉讼（D）允许被告改变具体行政行为10 人民法院审理反倾销行政案件，依照有关
6、反倾销的法律、行政法规，参照（ ），对被反倾销行政行为的事实问题和法律问题，进行合法性审查。(2008 年单项选择第 17 题)（A）国务院部门规章（B）反倾销国际公约（C）被告所在地政府反倾销法规（D）国务院部委反倾销的工作规定11 2007 年 8 月 13 日，甲市防汛指挥部紧急征用了乙公司的库房并告知乙公司，但未给予任何经济补偿，乙公司提起行政诉讼期限在（ ）届满。(2008 年单项选择第 18 题)（A）2009 年 8 月 13 日（B） 2008 年 8 月 13 日（C） 2011 年 8 月 13 日（D）2027 年 8 月 13 日12 人民法院审理行政案件不得加重对原告
7、的处罚，但（ ）除外。(2008 年单项选择第 19 题)（A）行政机关适用法律错误的（B）人民法院认为确有必要的（C）行政处罚机关同意人民法院变更处罚决定的（D）利害关系人同为原告的二、多项选择题每题 2 分。每题的备选项中，有 2 个或 2 个以上符合题意，至少有 1 个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得 0.5 分。13 下列行政诉讼权利中，可以由第三人享有的是（ ）。(2011 年多项选择第 52题)（A）提出管辖异议权（B）提出诉讼请求权（C）反诉权（D）上诉权14 根据我国行政诉讼法，提供书证应当符合的要求是（ ）。(2011 年多项选择第 53 题)（A）必须提供原件
8、（B）提供由有关部门保管的书汪原件的复制件、影印件或者抄录件的，应当注明出处，经该部门核对无异后加盖其印章（C）提供报表、图纸、会计账册、专业技术资料、科技文献等书证的，应当附有说明材料（D）法律、法规、司法解释和规章对书证的制作形式有专门规定的，从其规定15 关于确定行政诉讼原告资格的说法，正确的是（ ）。(2011 年多项选择第 54题)（A）合伙企业向人民法院提起诉讼的，应当以。核准登记的字号为原告（B）农村土地承包人等土地使用权人对行政机关处分其使用的农村集体所有土地的行为不服，可以自己的名义提起诉讼（C）中外合资企业合资各方，认为自己一方合法权益受具体行政行为侵害的，均可以企业名义提
9、起诉讼（D）股份制企业的股东大会、股东代表大会、董事会等认为行政机关作出的具体行政行为侵犯企业经营自主权的，可以企业名义提起诉讼16 关于行政诉讼的说法，正确的是（ ）。(2010 年多项选择第 53 题)（A）行政诉讼区别于民事诉讼和刑事诉讼的基本特征在于其内容是解决行政争议（B）在行政诉讼中行政主体只能当被告，没有起诉权和反诉权（C）行政诉讼既可以由合议庭审判。也可以由法官独任审判（D）行政诉讼不适用简易程序17 个体户甲因违章经营，被区工商局吊销营业执照。甲不服，向市工商局提起复议。经复议维持原处罚决定。甲因营业执照被吊销，营业收入减少数万元。现甲准备向法院起诉。关于其诉讼行为的说法，正
10、确的是（ ）。(2010 年多项选择第54 题)（A）只能以作出原处罚决定的区工商局为被告（B）因复议机构维持了原处罚决定。既可以区工商局为被告，也可以市工商局为被告，还可将二者列为共同被告（C）可以在提起行政诉讼的同时附带请求行政赔偿（D）若甲分别提起行政诉讼和国家赔偿，法院必须合并审理18 行政诉讼中，被告和第三人均享有（ ）的权利。(2010 年多项选择第 55 题)（A）自行向原告和证人收集证据（B）向法院申请证据保全（C）查阅补正庭审笔录（D）对第一审法院判决上诉19 属于行政诉讼移送管辖条件的有（ ）。(2009 年多项选择第 5l 题)（A）移送案件的法院已经决定受理（B）移送案
11、件的法院对本案有管辖权（C）必须做出移送案件的裁定（D）法院在裁定移送之前，应当听取当事人的意见20 在行政诉讼中，人民法院可以主动收集证据的情况包括（ ）。(2009 年多项选择第 52 题)（A）证人申淆法院调取的（B）第三人提供了证据线索但无法自行收集证据，申请法院调取的（C）涉及国家利益的事实认定的（D）涉及依职权中止诉讼、终结诉讼等程序性事项的21 下列可能成为行政诉讼第三人的是（ ）。(2009 年多项选择第 53 题)（A）权益受到被处罚人侵犯的受害人（B）具体行政行为的直接相对人（C）制定地方性法规的国家机关（D）行政裁决的一方当事人22 企业不服行政机关的具体行政行为提起诉讼
12、的，人民法院在诉讼中应当审查具体的行政行为（ ）。(2008 年多项选择第 52 题)（A）所依据的事实是否真实存在（B）适用法律是否正确无误（C）是否依据法定程序进行（D）内容是否公正合理23 行政诉讼过程中，人民法院可以主动收集证据的情形有（ ）。(2008 年多项选择第 53 题)（A）原告或者第三人提供了证据线索，但无法自行收集而申请人民法院调取证据的（B）涉及国家利益、公共利益或者他人合法利益的事实认定的（C）涉及依职权追加当事人、中止诉讼、终结诉讼、回避等程序性事项的（D）被告认为证据可能灭失或者以后难以取得，申请人民法院调取的24 具有下列（ ）情形的行政诉讼案件，人民法院应当判
13、决驳回原告的诉讼请求。(2008 年多项选择第 54 题)（A）被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或者废止的（B）被诉具体行政行为合法但存在合理性问题（C）被诉具体行政行为依法不成立或者无效的（D）起诉被告不作为的理由不能成立的24 张某在甲县居住并在当地经营个体粮油店。一日，张某从乙市刘某处购得面粉500 公斤。后张某发现所购面粉发霉变质，即与刘某交涉退换货并拒绝支付全部货款。双方因此发生纠纷，刘某向乙市丙区公安分局告发。丙区公安分局以张某涉嫌诈骗将其拘传，并将张某已购货物没收。两天后丙区公安分局释放了张某，但未返还已没收货物。(2010 年案例分析第 7l 一 74 题)25
14、 如果对公安机关处罚不服，则张某（ ）。(2010 年案例分析第 7l 题)（A）可以直接向法院起诉（B）可以申请复议（C）只能申请复议，不能提起诉讼（D）可以先申请复议，对复议决定不服再起诉26 如果张某提起行政诉讼，对此案有管辖权的人民法院是（ ）。(2010 年案例分析第 72 题)（A）甲县人民法院（B）甲县上一级人民法院（C）丙区人民法院（D）乙市中级人民法院27 如果人民法院受理张某提起的行政诉讼，不能作出（ ）。(2010 年案例分析第 73 题)（A）变更判决（B）撤销判决（C）履行判决（D）确认判决28 如果张某提出复议申请，那么（ ）。(2010 年案例分析第 74 题)（
15、A）张某可以口头申请也可以书面申请（B）张某应当在被没收之日起 30 日内申请（C）张某可以委托代理人参加行政复议（D）在复议决定作出前，张某可以撤回申请，并就原行政处罚向人民法院提起诉讼28 甲承包养鱼池养鱼。酒业公司的排水渠泄漏，废水流入养鱼池，导致鱼苗死亡。甲向县环保局申请行政处理。县环保局责令酒业公司限期改正，并处以罚款。同时，经县环保局调解，甲与酒业公司就赔偿数额达成协议。酒业公司未履行赔偿协议，甲要求县环保局强制执行该协议，县环保局拒绝。甲以环保局为被告提起行政诉讼。经审查，县人民法院裁定不予受理。(2009 年案例分析第 7982 题)29 县人民法院的裁定（ ）。(2009 年
16、案例分析第 79 题)（A）有法律依据，因为县环保局进行的调解是具有第三人居中性质的行政调解（B）有法律依据，因为调解协议不具有强制执行力（C）无法律依据，因为县环保局的调解是具体行政行为（D）无法律依据，因为县环保局应当强制执行调解协议30 如果甲坚持通过司法途径解决与酒业公司的纠纷，依照（ ）比较适当。(2009 年案例分析第 80 题)（A）民事诉讼程序提起诉讼（B）行政诉讼程序提起上诉（C）刑事诉讼程序提起自诉（D）国家赔偿程序请求赔偿31 如果酒业公司申请听政，县环保局决定举行听证，则应当（ ）。(2009 年案例分析第 8l 题)（A）要求酒业公司承担听证费用（B）公开举行听证（C
17、）指定该案调查人员主持听证（D）制作听证笔录32 如果酒业公司提起行政诉讼，应当（ ）。(2009 年案例分析第 82 题)（A）由县人民法院管辖（B）将甲和县环保局列为共同被告（C）将县环保局列为被告（D）将甲列为第三人32 2007 年 5 月 15 日，甲(住 A 市 C 区)、乙(住 A 市 C 区)二人在 A 市 D 区某酒吧因琐事斗，二人均受伤，事发后，当地派出所警察丙根据治安管理处罚法对甲处罚 400 元，对乙罚款 200 元，甲不服，向 A 市 D 区公安分局申请行政复议，后者对甲、乙二人分别做出了罚款 200 元和 100 元的决定。(2008 年案例分析第 7578 题)3
18、3 若甲不服行政复议决定提起行政诉讼，则应以（ ）为被告。(2008 年案例分析第 75 题)（A）警察丙（B）派出所（C） D 区公安分局（D）A 市公安局34 若甲不服行政复议决定提起行政诉讼，有管辖权的法院是（ ）。(2008 年案例分析第 76 题)（A）B 区人民法院（B） C 区人民法院（C） D 区人民法院（D）A 市中级人民法院35 本案中，法院对于乙（ ）。(2008 年案例分析第 77 题)（A）应将其列为共同被告（B）可以将其列为共同被告（C）可以将其列为第三人（D）应要求其提供自己没有过错的证据36 审理本案，法院应当在（ ）内做出一审判决。(2008 年案例分析第 7
19、8 题)（A）立案之日起 3 个月（B）立案之日起 6 个月（C）开庭审理之日起 3 个月（D）开庭审理之日起 6 个月综合法律知识（行政诉讼法）历年真题试卷汇编 1 答案与解析一、单项选择题每题 l 分。每题的备选项中，只有 1 个最符合题意。1 【正确答案】 B【试题解析】 本题考查的考点是法院审理行政案件的依据。行政诉讼法第 53条规定：“人民法院审理行政案件，参照国务院部、委根据法律和国务院的行政法规、决定、命令制定、发布的规章以及省、自治区、直辖市和省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府根据法律和国务院的行政法规制定、发布的规章。人民法院认为地方人民政府制定
20、、发布的规章与国务院部委制定、发布的规章不一致的，以及国务院部委制定、发布的规章之间不一致的，由最高人民法院送请国务院作出解释或者裁决。”2 【正确答案】 C【试题解析】 本题考查的考点是行政诉讼的管辖。根据行政诉讼法的规定，由中级人民法院管辖的案件包括：第一，确认发明专利权案件；第二，海关处理的案件；第二三，以国务院各部门或省、自治区、直辖市人民政府为被告的案件。第四，本辖区内重大、复杂的案件。本题题干中的行政处罚是由海关作出的，因此应当由中级人民法院管辖。3 【正确答案】 A【试题解析】 本题考查的考点是人民法院受理行政案件的范围。根据行政诉讼法的规定，人民法院不予受理的行政案件包括：国家
21、行为，抽象行政行为，内部行为，法定行政终裁行为，刑事司法行为，行政调解，行政仲裁，行政指导，重复处理行为，不产生实际影响的行为。选项 B 是行政仲裁行为，C 是行政调解，D属于不产生行政强制力的行政指导。4 【正确答案】 A【试题解析】 本题考查的考点是行政诉讼的二审判决。行政诉讼二审对原审判决遗漏问题以及当事人在二审期间提出行政赔偿请求的处理有如下几种情形：第一，原审判决遗漏了必须参加诉讼的当事人或者诉讼请求的，第二审人民法院应当裁定撤销原审判决，发回重审。第二，原审判决遗漏行政赔偿请求的，第二审人民法院经审理认为依法不应当予以赔偿，应当判决驳回行政赔偿请求；第二审法院经审理认为依法应当予以
22、赔偿的，在确认被诉具体行政行为违法的同时，可以就行政赔偿问题进行调解，调解不成立的，应当就行政赔偿部分发回重审。第 1 当事人在二审期间提出行政赔偿请求的，第二审人民法院可以进行调解，调解不成的，应当告知当事人另行起诉。5 【正确答案】 A【试题解析】 本题考查的是行政诉讼的被告和管辖。根据行政诉讼法的相关规定，具体行政行为经行政复议机关复议，复议机关维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关为被告。因此本案中乙区地税局应当是被告。根据行政诉讼法的规定，行政案件原则上由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。只有在行政案件经过行政复议，复议机关改变了原具体行政行为的，该案件才
23、能根据原告的选择确定管辖法院。6 【正确答案】 B【试题解析】 本题考查的是行政诉讼与行政复议的关系。根据行政复议法第16 条规定，公民、法人或者其他组织申请行政复议，行政复议机关已经依法受理的，或者法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，在法定行政复议期限内不得向人民法院提起行政诉讼。公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议。7 【正确答案】 B【试题解析】 本题考查的考点是行政诉讼案件中的举证责任。根据行政诉讼法第33 条的规定，在行政诉讼中，被告行政机关不得自行向原告和证人收集证据。题干中
24、列举的其他事项，被告都可以行使。8 【正确答案】 D【试题解析】 本题所考查的考点是国家赔偿法。国家赔偿法第 3l 条规定：“人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。”9 【正确答案】 A【试题解析】 本题所考查的考点是行政诉讼的当事人。最高人民法院关于执行(中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释第 23 条规定：“原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。应当追加被告而原告不同意追加的，人民法院应当通知其以
25、第三人的身份参加诉讼。”10 【正确答案】 A【试题解析】 本题所考查的考点是法律法规规定人民法院受理的其他行政案件。根据最高人民法院关于审理反倾销行政案件应用法律若干问题的规定：(1)反倾销行政案件由高级人民法院指定的中级人民法院或者高级法院管辖；(2)被告是做出反倾销决定的国务院主管部门；(3)依据法律、行政法规，参照部门规章；(4)法院依据被告的案卷记录审查行政行为的合法性。11 【正确答案】 A【试题解析】 本题所考查的考点是行政诉讼起诉的期限。根据行政诉讼法及其相关司法解释的规定，行政机关做出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他
26、组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过 2 年。12 【正确答案】 D【试题解析】 本题所考查的考点是行政诉讼案件审理的特点。最高人民法院关于执行(中华人民共和国行政诉讼法)若干问题的解释第 55 条规定：“人民法院审理行政案件不得加重对原告的处罚，但利害关系人同为原告的除外。”二、多项选择题每题 2 分。每题的备选项中，有 2 个或 2 个以上符合题意，至少有 1 个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得 0.5 分。13 【正确答案】 A，B，D，C【试题解析】 本题考查的考点是行政诉讼中的第三人。在行政诉讼法律关系中
27、，第三人具有当事人的地位，从而享有与原告或被告基本相同的权利义务。其中对第三人较为重要的权利是：其在诉讼过程中，有权提出与本案有关的诉讼请求，对人民法院的一审判决不服，有权提出上诉等。行政诉讼的当事人双方是地位不平等的行政主体和行政相对人，因此在行政诉讼中不存在被告人的反诉权。14 【正确答案】 B，C ，D【试题解析】 本题考查的是行政诉讼中的书证。最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定第 10 条规定，根据行政诉讼法第 3l 条第 l 款第(一)项的规定，当事人向人民法院提供书证的，应当符合下列要求：(一)提供书证的原件，原本、正本和副本均属于书证的原件。提供原件确有困难的，可以提供与
28、原件核对无误的复印件、照片、节录本；(二)提供由有关部门保管的书证原件的复制件、影印件或者抄录件的，应当注明出处，经该部门核对无误后加盖其印章；(三)提供报表、图纸、会计账册、专业技术资料、科技文献等书证的，应当附有说明材料；(四)被告提供的被诉具体行政行为所依据的询问、陈述、谈话类笔录，应当有行政执法人员、被询问人、陈述人、谈话人签名或者盖章。法律、法规、司法解释和规章对书证的制作形式另有规定的，从其规定。15 【正确答案】 A，B，D【试题解析】 本题考查的考点是相关司法解释对行政诉讼原告资格的规定。最高人民法院关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释第 14 条规定：合伙企业向人民
29、法院提起诉讼的，应当以核准登记的字号为原告，由执行合伙企业事务的合伙人作诉讼代表人；其他合伙组织提起诉讼的，合伙人为共同原告。不具备法人资格的其他组织向人民法院提起诉讼的，由该组织的主要负责人作诉讼代表人；没有主要负责人的，可以由推选的负责人作诉讼代表人。第 15 条规定，联营企业、中外合资或者合作企业的联营、合资、合作各方，认为联营、合资、合作企业权益或者自己一方合法权益受具体行政行为侵害的，均可以自己的名义提起诉讼。第 16 条规定，农村土地承包人等土地使用权人对行政机关处分其使用的农村集体所有土地的行为不服，可以自己的名义提起诉讼。第 18 条规定，股份企业的股东大会、股东代表大会、董事
30、会等认为行政机关作出的具体行政行为侵犯企业经营自主权的，可以企业名义提起诉讼。16 【正确答案】 A，B，D【试题解析】 本题考查的考点是行政诉讼程序的特征。行政诉讼与民事诉讼、刑事诉讼的审理的案件性质不同，行政诉讼所要解决的是行政争议，即行政主体与行政相对人之间发生的争议。行政诉讼中，行政主体只能当被告，既没有起诉权，也没有反诉权。在审判组织上，行政诉讼的审判组织只能是合议庭，不可以独任审判。行政诉讼不能适用简易程序。17 【正确答案】 A，C【试题解析】 本题考查的是行政诉讼程序。根据行政诉讼法规定，具体行政行为经行政复议机关复议，复议机关维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关
31、为被告。因此选项 A 正确，B 错误。根据国家赔偿法的相关规定，赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出。因此 C 正确。根据最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定第 4 条：公民、法人或者其他组织在提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求的，人民法院应一并受理。赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，须以赔偿义务机关先行处理为前提。赔偿请求人对赔偿义务机关确定的赔偿数额有异议或者赔偿义务机关逾期不予赔偿，赔偿请求人有权向人民法院提起行政赔偿诉讼。因此选项 D 错误。18 【正确答案】 B，C ，D【试题解析】 本题考查的是第三人的地位。在行政
32、诉讼法律关系中，第三人具有当事人的地位，从而享有与原告或被告基本相同的权利义务。其中对于第三人较为重要的权利是：其在诉讼过程中，有权提出与本案有关的诉讼请求，对人民法院的一审判决不服，有权提出上诉等。因此 D 正确。在行政诉讼中，被告行政机关不得自行向原告和证人收集证据，因此 A 错误。证据保全措施，既可以由诉讼参加人主动申请，也可以由人民法院主动采取，因此 B 正确选项 C 作为一项程序性权利，被告人和第三人也都享有。19 【正确答案】 A，C【试题解析】 本题所考查的考点是行政诉讼移送管辖条件，根据行政诉讼法第 21 条：“人民法院发现受理的案件不属于自己管辖时，应当移送有管辖权的人民法院
33、。受移送的人民法院不得自行移送。”参照上述规定，可以知道移送管辖必须具备三个条件：(1)移送的人民法院对移送的行政案件已经受理。即诉讼程序已经启动，但案件尚未审结，仍在第一审程序中。若案件已经审结，则不会发生移送。(2)移送人民法院发现自己对该行政案件确无管辖权。这是移送管辖最基本的条件。如果受案人民法院具有对本案的管辖权，则不得擅自移送。(3)受移送的人民法院应对该行政案件依法享有管辖权。移送管辖一般发生在同级异地人民法院之间，但也可能发生在上下级人民法院之间。本题中 B 说法说反了；D 法院移送案件是自主决定的，不需要听取当事人的意见，但当事人可以提出管辖权异议。20 【正确答案】 B，C
34、 ，D【试题解析】 本题所考查的考点是行政诉讼中，人民法院调取证据的情况，根据行政诉讼法解释第 29 条：“有下列情形之一的，人民法院有权凋取证据：(一)原告或者第三人及其诉讼代理人提供了证据线索，但无法自行收集而申请人民法院调取的；(二)当事人应当提供而无法提供原件或者原物的。”另据最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定第 22 条：“在下列情形下，人民法院有权向有关行政机关以及其他组织、公民调取证据：(1)涉及国家利益、公共利益或者他人合法权益的事实认定的；(2)涉及依职权追加当事人、中止诉讼、终结诉讼、回避等程序性事项的。”参照上述规定，申请法院调取证据的主体仅限原告和第三人，而不包
35、括证人。21 【正确答案】 A，B，D【试题解析】 本题所考查的考点是行政诉讼第三人理论，根据行政诉讼第三人相关理论。参照有关内容：(一)权利关系第三人是指由于其权利受到了被诉具体行政行为不利益处分的消极影响，参加到行政诉讼中来，提出自己独立诉讼主张的个人、组织。依照行政法学原理，具体行政行为的不利益处分包含两种情况：一是指行政主体通过具体行政行为使相对一方的个人、组织被剥夺已有的某种权利；二是行政主体通过具体行政行为使相对一方的个人、组织承担一定的义务。A 项即属于权利关系第三人。(二) 义务关系第三人。义务关系第三人是指由于其权利受到了被诉具体行政行为的积极影响，或者参与了不利益具体行政行
36、为，而未被列为被告或不具备被告资格，参加到行政诉讼中来，提出自己独立诉讼主张的个人、组织。BD 即属于此类。而国家机关的立法行为属于抽象行政行为，不能提起行政诉讼。行政诉讼法第 27 条“同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼”。可见选项中 ABD 均可能成为行政诉讼第三人，而 C 中国家机关的制定地方性法规的行为是抽象行政行为，故不可能成为行政诉讼第三人。22 【正确答案】 A，B，C【试题解析】 本题所考查的考点是行政案件审判的特点。在行政诉讼中，人民法院审查的是具体行政行为的合法性。某一具体行政行为是否合法取
37、决于：具体行政行为所依据的事实是否真实存在；具体行政行为适用法律是否正确无误；具体行政行为是否依照法定程序进行。行政判决只对具体行政行为的合法性做出判断，一般不涉及具体行政行为的合理性问题。23 【正确答案】 A，B，C【试题解析】 本题所考查的考点是人民法院对证据的收集、审查和保全。行政诉讼法第 34 条规定：“人民法院有权要求当事人提供证据或者补充证据。”收集证据不是人民法院的义务，而是其一项权利。人民法院认为必要时，可以主动收集证据，这些情况主要有：原告或者第三人及其诉讼代理人提供了证据线索，但无法自行收集而申请人民法院调取证据的；涉及国家利益、公共利益或者他人合法权益的事实认定的；涉及
38、依职权追加当事人、中止诉讼、终结诉讼、回避等程序性事项的。24 【正确答案】 A，B，D【试题解析】 本题所考查的考点是行政案件审判的特点。由于以下任一原因，人民法院可做出驳回判决：起诉被告不作为的理由不能成立；被诉具体行政行为合法但存在合理性问题；被诉具体行政行为合法，但因法律或政策变化需要变更或者废止；其他应当驳回诉讼请求的情形。被诉具体行政行为具有下列情形之一的，人民法院判决确认具体行政行为违法或者无效：被告不履行法定职责，但判决其履行职责已无实际意义的；被诉具体行政行为违法，但不具有可撤销内容的；被诉具体行政行为依法不成立或者无效的。25 【正确答案】 A，B，D【试题解析】 本题考查
39、的考点是行政复议和行政诉讼的关系。本案中，丙区公安分局对张某的违法拘传和没收货物行为侵犯了张某的人身和财产权利，属于行政复议和行政诉讼的受案范同。因此张某既可以申请复议，也可以提起诉讼。26 【正确答案】 A，C【试题解析】 本题考查的考点是行政诉讼的管辖。行政诉讼法第 18 条规定，对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。最高人民法院关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释第 9 条规定，行政诉讼法第 18 条规定的“原告所在地”，包括原告的户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由地。27 【正确答案】 A，B，C【试题解析】 本题考查的考点是
40、行政诉讼第一审判决。行政诉讼第一审判决包括维持判决、撤销判决、履行判决、变更判决、驳回原告诉讼请求判决、确认判决。变更判决只适用于显失公平的行政处罚行为，A 选项当选。本案中丙区公安分局的具体行政行为违法，但损害事实已经发生，不具有可撤销的内容，因此不能作出撤销判决。履行判决应当满足以下两个条件：一是被告负有法定职责，应当履行一定的义务；二是行政机关不履行或拖延履行法定职责。本案中也不存在强制履行的问题。28 【正确答案】 A，C【试题解析】 本题考查的考点是行政复议程序。复议申请形式包括两种：即书面形式和口头形式，因此 A 正确。公民、法人或其他组织从知道具体行政行为之日起 60 日内申请行
41、政复议，但是法律规定的申请期限超过 60 日的除外。B 错误。行政复议法实施条例第 10 条规定了复议代理制度，委托代理人参加行政复议的主体是申请人、第三人，不包括被申请人。C 正确。一般来讲，复议申请人撤回复议申请，就不得就原具体行政行为向人民法院提起行政诉讼；也不得重新申请行政复议。D 错误。29 【正确答案】 A，B【试题解析】 本题所考查的考点是行政调解。行政调解是在国家行政机关的主持下，以当事人双方自愿为基础，由行政机关主持，以国家法律、法规及政策为依据，以自愿为原则，通过对争议双方的说服与劝导，促使双方当事人互让互谅、平等协商、达成协议，以解决有关争议而达成和解协议的活动。行政调解
42、协议不具有强制执行的法律效力，对该协议不执行的，可以提起民事诉讼。本案中该争议的双方当事人甲和酒业公司是平等的民事主体，应提起民事诉讼，以环保局为被告是被告不适格，提起行政诉讼属于选择程序错误，法院裁定不予受理是正确的。30 【正确答案】 A【试题解析】 本题所考查的考点是诉讼程序的选择，民事纠纷是平等主体之间财产关系和人身关系的争议。本案中双方争议的焦点是酒业公司的废水导致甲鱼池中的鱼死亡所引发的赔偿及其他问题，该纠纷主要围绕平等主体之间的财产关系，不涉及犯罪，行政违法，应以酒业公司为被告，提起民事诉讼。31 【正确答案】 B，D【试题解析】 本题所考查的考点是听证程序，我国行政处罚法第 4
43、2 条第 1款规定：“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。听证依照以下程序组织：(一) 当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出；(二)行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点；(i)除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行；(四)听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；(五)当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理；(六)举行听证时，调查人员提
44、出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；当事人进行申辩和质证；(七)听证应当制作笔录；笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。”本题中，县环保局在听证时，酒业公司不承担听证费用，应公开举行听证，不得指定本案调查人员主持听证，应制作听证笔录。32 【正确答案】 A，C，D【试题解析】 本题所考查的考点是行政诉讼的管辖、行政诉讼参加人，我国行政诉讼法第 17 条规定：“行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。”第 25 条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机
45、关是共同被告。”第 27 条规定：“同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。”本案中，县环保局作出了对酒业公司处罚的具体行政行为，因此应以其为被告，由环保局所在县人民法院管辖，将同该具体行政行为有利害关系的甲列为第三人。33 【正确答案】 C【试题解析】 本题所考查的考点是行政诉讼的被告。行政诉讼法第 25 条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议
46、机关是被告。两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告。由法律、法规授权的组织所作的具体行政行为。该组织是被告，由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，委托的行政机关是被告。行政机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关是被告。”最高人民法院关于执行(中华人民共和国行政诉讼法)若干问题的解释第 7 条规定：“复议决定有下列情形之一的，属于行政诉讼法规定的改变原具体行政行为：(一)改变原具体行政行为所认定的主要事实和证据的；(二)改变原具体行政行为所适用的规范依据且对定性产生影响的；(三)撤销、部分撤销或者变更原具体行政行为处理结果的。”34 【正确答案】 C【
47、试题解析】 本题所考查的考点是行政诉讼案件的管辖。行政诉讼法第】7条规定：“行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。”35 【正确答案】 C【试题解析】 本题所考查的考点是行政诉讼的当事人。行政诉讼法第 27 条规定：“同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。”36 【正确答案】 A【试题解析】 本题所考查的考点是行政诉讼案件审理时限。行政诉讼法第 57条规定：“人民法院应当在立案之日起 1 个月内作出第一审判决。有特殊情况需要延长的，由高级人民法院批准，高级人民法院审理第一审案件需要延长的，由最高人民法院批准。”
