1、行政法与行政诉讼法历年真题试卷汇编 3 及答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 下列哪一选项不属于行政诉讼的受案范围?(2008 年试卷二第 44 题)（A）因某企业排污影响李某的鱼塘，李某要求某环保局履行监督职责，遭拒绝后向法院起诉（B）某市政府发出通知，要求非本地生产乳制品须经本市技术监督部门检验合格方可在本地销售，违者予以处罚。某外地乳制品企业对通知提起诉讼（C）刘某与某公司签订房屋预售合同，某区房管局对此进行预售预购登记。后刘某了解到某公司向其销售的房屋系超出规划面积和预售面积房屋，遂以某区房管局违法办理登记为由
2、提起诉讼（D）公司登记管理条例规定，设立公司应当先向工商登记管理机关申请名称预先核准。张某对名称预先核准决定不服提起诉讼2 李某和钱某参加省教委组织的“省中小学教师自学考试” ，后省教委以“通报”形式，对李某、钱某等 4 名作弊考生进行了处理，并通知当次考试各科成绩作废，三年之内不准报考。李某、钱某等均得知该通报内容。李某向省政府递交了行政复议申请书，省政府未予答复。李某诉至法院。下列哪一选项是错误的?(2007 年试卷二第42 题)（A）法院应当受理李某对通报不服提起的诉讼（B）李某对省教委提起诉讼后，法院可以通知钱某作为第三人参加诉讼（C）法院应当受理李某对省政府不予答复行为提起的诉讼（D
3、）钱某在诉讼程序中提供的、被告在行政程序中未作为处理依据的证据可以作为认定被诉处理决定合法的依据3 李某从田某处购得一辆轿车，但未办理过户手续。在一次查验过程中，某市公安局认定该车系走私车，予以没收。李某不服，向省公安厅申请复议，后者维持了没收决定。李某提起行政诉讼。下列哪一选项是正确的?(2009 年试卷二第 46 题)（A）省公安厅为本案的被告（B）团某不能成为本案的第三人（C）市公安局所在地的法院对本案有管辖权（D）省公安厅所在地的法院对本案有管辖权4 甲、乙两村分别位于某市两县境内，因土地权属纠纷向市政府申请解决，市政府裁决争议土地属于甲村所有。乙村不服，向省政府申请复议，复议机关确认
4、争议的土地属于乙村所有。甲村不服行政复议决定，提起行政诉讼。下列哪个法院对本案有管辖权?(2007 年试卷二第 39 题)（A）争议土地所在地的基层人民法院（B）争议土地所在地的中级人民法院（C）市政府所在地的基层人民法院（D）省政府所在地的中级人民法院5 某市工商局发现，某中外合资游戏软件开发公司生产的一种软件带有暴力和色情内容，决定没收该软件，并对该公司处以三万元罚款。中方投资者接受处罚，但外方投资者认为处罚决定既损害了公司的利益也侵害自己的权益，向法院提起行政诉讼。下列哪一选项是正确的?(2009 年试卷二第 47 题)（A）外方投资者只能以合资公司的名义起诉（B）外方投资者可以自己的名
5、义起诉（C）法院受理外方投资者起诉后，应追加未起诉的中方投资者为共同原告（D）外方投资者只能以保护自己的权益为由提起诉讼6 某区公安局派出所突击检查孔某经营的娱乐城，孔某向正在赌博的人员通风报信，派出所突击检查一无所获。派出所工作人员将孔某带回调查，孔某因受到逼供而说出实情。派出所据此决定对孔某拘留 10 日，孔某不服提起诉讼。下列哪一选项是正确的?(2008 年试卷二第 49 题)（A）在作出拘留决定前，孔某有权要求举行听证（B）对孔某的拘留决定违法（C）某区公安分局派出所是本案被告（D）因孔某起诉，公安机关应暂缓执行拘留决定7 甲市政府批复同意本市乙区政府征用乙区某村丙小组非耕地 63 亩
6、，并将其中 48亩使用权出让给某公司用于建设商城。该村丙小组袁某等村民认为，征地中有袁某等 32 户村民的责任田 32 亩，区政府虽以耕地标准进行补偿但以非耕地报批的做法违法，遂向法院提起行政诉讼。下列哪一选项是正确的?(2007 年试卷二第 40 题)（A）袁某等 32 户村民可以以某村丙小组的名义起诉（B）袁某等 32 户村民可以以自己名义起诉（C）应当以乙区人民政府为被告（D）法院经审理如果发现征地批复违法，应当判决撤销8 某派出所以扰乱公共秩序为由扣押了高某的拖拉机，高不服，以派出所为被告提起行政诉讼。诉讼中，法院认为被告应是县公安局，要求变更被告，高不同意。法院下列哪种做法是正确的?
7、(2007 年试卷二第 44 题 )（A）以派出所为被告继续审理本案（B）以县公安局为被告审理本案（C）裁定驳回起诉（D）裁定终结诉讼9 关于在行政诉讼中法庭对证据的审查，下列哪一说法是正确的?(2010 年试卷二第 49 题)（A）从证据形成的原因方面审查证据的合法性（B）从证人与当事人是否具有利害关系方面审查证据的关联性（C）从发现证据时的客观环境审查证据的真实性（D）从复制件与原件是否相符审查证据的合法性10 某区城管执法局以甲工厂的房屋建筑违法为由强行拆除，拆除行为被认定违法后，甲工厂要求某区城管执法局予以赔偿，遭到拒绝后向法院起诉。甲工厂除提供证据证明房屋损失外，还提供了甲工厂工人刘
8、某与当地居民谢某的证言，以证明房屋被拆除时，房屋有办公用品、机械设备未搬出，应予赔偿。某区城管执法局提交了甲工厂工人李某和执法人员张某的证言，以证明房屋内没有物品。下列哪一选项是正确的?(2008 年试卷二第 50 题)（A）法院不能因李某为甲工厂工人而不采信其证言（B）法院收到甲工厂提交的证据材料，应当出具收据，由经办人员签名并加盖法院印章（C）张某的证言优于谢某的证言（D）在庭审过程中，甲工厂要求刘某出庭作证，法院应不予准许11 关于行政诉讼中的证据保全申请，下列哪一选项是正确的?(2007 年试卷二第 45题)（A）应当在第一次开庭前以书面形式提出（B）应当在举证期限届满前以书面形式提出
9、（C）应当在举证期限届满前以口头形式提出（D）应当在第一次开庭前以口头形式提出12 陈某申请领取最低生活保障费，遭民政局拒绝。陈某诉至法院，要求判令民政局履行法定职责，同时申请法院先予执行。对此，下列哪一说法是正确的?(2010年试卷二第 47 题)（A）陈某提出先予执行申请时，应提供相应担保（B）陈某的先予执行申请，不属于行政诉讼法规定的先予执行范围（C）如法院作出先予执行裁定，民政局不服可以申请复议（D）如法院作出先予执行裁定，情况特殊的可以采用口头方式13 甲有乙、丙两子，甲与乙曾订立赡养协议，并将自己的 10 棵荔枝树全部给乙。县政府向乙颁发了 10 棵荔枝树的林权证。甲去世后，丙认为
10、自己的继承权受到侵犯，要求镇政府处理。镇政府重新分割了荔枝树，还派员将荔枝果摘下变卖，保存价款 3000 元，烂果 400 斤交由乙处理。乙不服，向法院提起行政诉讼。下列哪一选项是错误的?(2007 年试卷二第 43 题)（A）诉讼过程中，县政府颁发给乙的林权证仍然有效（B）如果乙撤诉后，以同一事实和理由重新起诉的，法院不予受理（C）法院将起诉状副本送达被告后，乙提出被告应赔偿荔枝烂果损失的诉讼请求，法院应予准许（D）镇政府变卖荔枝果并保存价款的行为没有法律依据14 县环保局以一企业逾期未完成限期治理任务为由，决定对其加收超标准排污费并处以罚款 l 万元。该企业认为决定违法诉至法院，提出赔偿请
11、求。一审法院经审理维持县环保局的决定。该企业提出上诉。下列哪一说法是正确的?(2011 年试卷二第 50 题)（A）加收超标准排污费和罚款均为行政处罚（B）一审法院开庭审理时，如该企业未经法庭许可中途退庭，法院应予训诫（C）二审法院认为需要改变一审判决的，应同时对县环保局的决定作出判决（D）一审法院如遗漏了该企业的赔偿请求，二审法院应裁定撤销一审判决，发回重审15 环境保护法规定，当事人对行政处罚决定不服，可以在接到处罚通知之日起十五日内申请复议，也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向法院起诉。某县环保局依据环境保护法对违法排污企业作出罚款处罚决定，该企业不服。对此，下列哪一说法是正确的?(
12、2010 年试卷二第 48 题)（A）如该企业申请复议，申请复议的期限应为六十日（B）如该企业直接起诉，提起诉讼的期限应为三个月（C）如该企业逾期不缴纳罚款，县环保局可从该企业的银行账户中划拨相应款项（D）如该企业逾期不缴纳罚款，县环保局可扣押该企业的财产并予以拍卖16 某区公安分局以蔡某殴打孙某为由对蔡某拘留十日并处罚款 500 元。蔡某向法院起诉，要求撤销处罚决定和赔偿损失。一审法院经审理认定处罚决定违法，下列哪一选项是正确的?(2009 年试卷二第 48 题)（A）蔡某所在地的法院对本案无管辖权（B）一审法院应判决撤销拘留决定，返还罚款 500 元、按照国家上年度职工日平均工资赔偿拘留十
13、日的损失和一定的精神抚慰金（C）如一审法院的判决遗漏了蔡某的赔偿请求，二审法院应当裁定撤销一审判决，发回重审（D）如蔡某在二审期间提出赔偿请求，二审法院可以进行调解，调解不成的，应告知蔡某另行起诉17 某银行以某公司未偿还贷款为由向法院起诉，法院终审判决认定其请求已过诉讼时效，予以驳回。某银行向某县政府发函，要求某县政府落实某公司的还款责任。某县政府复函：“ 请贵行继续依法主张债权，我们将配合做好有关工作。” 尔后，某银行向法院起诉，请求某县政府履行职责。法院经审理认为，某县政府已履行相应职责，某银行的债权不能实现的原因在于其主张债权时已超过诉讼时效。下列哪一选项是错误的?(2008 年试卷二
14、第 43 题)（A）本案应由中级法院管辖（B）因法院的生效判决已对某银行与某公司的民事关系予以确认，某县政府不能重新进行确定（C）法院应当判决确认某县政府的复函合法（D）法院应当判决驳回某银行的诉讼请求18 某市建设委员会以某公司的房屋占压输油、输气管道线为由，作出限期拆除决定，要求某公司自收到决定之日起 10 日内自行拆除。但某公司逾期未拆除，亦未在法定期限内提起诉讼，某市建设委员会申请法院强制执行。下列哪一选项是正确的?(2008 年试卷二第 47 题 )（A）若法律、法规赋予某市建设委员会有自行强制执行权，法院即应不受理其申请（B）某市建设委员会应当向其所在地的法院申请强制执行（C）接受
15、申请的法院应当在受理申请之日起 30 日内作出是否准予强制执行的裁定（D）若在某市建设委员会申请强制执行前，某公司已对限期拆除决定提起诉讼，法院无权在诉讼期间执行拆除决定19 某县政府与甲开发公司签订某地区改造项目协议书，对某地区旧城改造范围、拆迁补偿费及支付方式和期限等事宜加以约定。乙公司持有经某市政府批准取得的国有土地使用证的第 15 号地块，位于某地区改造范围。甲开发公司获得改造范围内新建的房屋预售许可证，并向社会公开预售。乙公司认为某县政府以协议形式规划、管理和利用项目改造的行为违法，向法院起诉，法院受理。下列哪一选项是正确的?(2008 年试卷二第 48 题)（A）某县政府与甲开发公
16、司签订的某地区改造项目协议书 属内部协议（B）某县政府应当依职权先行收回乙公司持有的第 15 号地块国有土地使用证（C）因乙公司不是某地区改造项目协议书的当事人，法院应驳回起诉（D）若法院经审理查明，某县政府以协议形式规划、管理和利用项目改造的行为违法，应当判决确认某县政府的行为违法，并责令采取补救措施20 某建筑公司雇工修建某镇农贸市场，但长期拖欠工资。县劳动局作出处理决定书，要求该公司支付工资，并加付应付工资 50的赔偿金。该公司在法定期限内既未履行处理决定，也未申请行政复议和提起诉讼。下列哪一选项是正确的?(2007 年试卷二第 41 题)（A）县劳动局申请法院强制执行，应当自该公司的法
17、定起诉期限届满之日起 90日内提出（B）县劳动局申请法院强制执行，由该县法院受理（C）县劳动局申请执行应当提交的全部材料包括申请执行书、据以执行的行政法律文书、证明该具体行政行为合法的材料（D）法院受理申请执行案件后，应当在 30 日内由执行庭对行政处理决定的合法性进行审查二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。21 当事人不服下列行为提起的诉讼，属于行政诉讼受案范围的是：(2011 年试卷二第 97 题)（A）某人保局以李某体检不合格为由取消其公务员录用资格（B）某公安局以新录用的公务员孙某试用期不合格为
18、由取消录用（C）某人保局给予工作人员田某记过处分（D）某财政局对工作人员黄某提出的辞职申请不予批准22 黄某与张某之妻发生口角，被张某打成轻微伤。某区公安分局决定对张某拘留五日。黄某认为处罚过轻遂向法院起诉，法院予以受理。下列哪些选项是正确的?(2009 年试卷二第 86 题)（A）某区公安分局在给予张某拘留处罚后，应及时通知其家属（B）张某之妻为本案的第三人（C）本案既可以由某区公安分局所在地的法院管辖，也可以由黄某所在地的法院管辖（D）张某不符合申请暂缓执行拘留的条件23 A 市李某驾车送人前往 B 市，在 B 市甲区与乙区居民范某的车相撞，并将后者打伤。B 市甲区公安分局决定扣留李某的汽
19、车，对其拘留 5 日并处罚款 300 元。下列哪些选项是正确的?(2008 年试卷二第 83 题)（A）李某可向 B 市公安局申请行政复议（B）对扣留汽车行为，李某可向甲区人民法院起诉（C）李某应先申请复议，方能提起行政诉讼（D）范某可向乙区人民法院起诉24 县计生委认定孙某违法生育第二胎，决定对孙某征收社会抚养费 40，000 元。孙某向县政府申请复议，要求撤销该决定。县政府维持该决定，并在征收总额中补充列入遗漏的 3，000 元未婚生育社会抚养费。孙某不服，向法院起诉。下列哪些选项是正确的?(2010 年试卷二第 86 题)（A）此案的被告应为县计生委与县政府（B）此案应由中级法院管辖（C
20、）此案的复议决定违法（D）被告应当在收到起诉状副本之日起十日内提交答辩状25 甲厂是某市建筑装潢公司下属的独立核算的集体企业，2007 年 1 月某市建筑装潢公司经批准与甲厂脱离隶属关系。2007 年 4 月，行政机关下达文件批准某市建筑装潢公司的申请，将甲厂并入另一家集体企业乙厂。对此行为，下列何者有权向法院起诉?(2008 年试卷二第 86 题)（A）甲厂（B）乙厂（C）甲厂法定代表人（D）乙厂法定代表人26 区城乡建设局批复同意某银行住宅楼选址，并向其颁发许可证。拟建的住宅楼与张某等 120 户居民居住的住宅楼问距为 9.45 米。张某等 20 人认为该批准行为违反了国家有关规定，向法院
21、提起了行政诉讼。对此，下列哪些选项是错误的?(2007年试卷二第 80 题)（A）因该批准行为涉及张某等人相邻权，故张某等人有权提起行政诉讼（B）张某等 20 户居民应当推选 2 至 5 名诉讼代表人参加诉讼（C）法院可以通知未起诉的 100 户居民作为第三人参加诉讼（D）张某等 20 户居民应当提供符合法定起诉条件的证据材料27 甲银行与乙公司签订了贷款合同并约定乙以其拥有使用权的土地作抵押，双方在镇政府内设机构镇土地管理所办理了土地使用权抵押登记，该所出具了证明。因乙不能归还到期贷款，甲经法院强制执行时，发现乙用于抵押的国有土地使用证系伪造。甲遂对镇土地管理所出具的抵押证明提起行政诉讼。下
22、列哪些选项是正确的?(2007 年试卷二第 82 题 )（A）本案的被告应当是镇土地管理所（B）本案的被告应当是镇政府（C）镇土地管理所出具抵押证明的行为是超越职权的行为（D）法院应当判决确认抵押证明违法28 关于行政赔偿诉讼，下列哪些选项是正确的?(2010 年试卷二第 88 题)（A）当事人在提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求，法院应分别立案（B）除特殊情形外，法院单独受理的一审行政赔偿案件的审理期限为三个月（C）如复议决定加重损害，赔偿请求人只对复议机关提出行政赔偿诉讼的，复议机关为被告（D）提起行政诉讼时一并提出行政赔偿请求的，可以在提起诉讼后至法院一审判决前提出29 关于行政诉讼
23、，下列哪些情形法院可以认定下位法不符合上位法?(2010 年试卷二第 90 题)（A）下位法延长上位法规定的履行法定职责的期限（B）下位法以参照方式限缩上位法规定的义务主体的范围（C）下位法限制上位法规定的权利范围（D）下位法超出上位法规定的强制措施的适用范围30 段某拥有两块山场的山林权证，林改期间，王某认为该山场是自家的土改山，要求段某返还。经村委会协调，段某同意把部分山场给与王某，并签订了协议。事后，段某反悔，对协议提出异议。王某请镇政府调处，镇政府依王某提交的协议书复印件，向王某发放了山林权证。段某不服，向县政府申请复议，在县政府作出维持决定后向法院起诉。下列哪些选项是正确的?(200
24、9 年试卷二第 84 题)（A）对镇政府的行为，段某不能直接向法院提起行政诉讼（B）县政府为本案第三人（C）如当事人未能提供协议书原件，法院不能以协议书复印件单独作为定案依据（D）如段某与王某在诉讼中达成新的协议，可视为本案被诉具体行政行为发生改变31 某县地税局将个体户沈某的纳税由定额缴税变更为自行申报，并在认定沈某申报税额低于过去纳税额后，要求沈某缴纳相应税款、滞纳金，并处以罚款。沈某不服，对税务机关下列哪些行为可以直接向法院提起行政诉讼?(2008 年试卷二第 85题)（A）由定额缴税变更为自行申报的决定（B）要求缴纳税款的决定（C）要求缴纳滞纳金的决定（D）罚款决定32 余某拟大修房屋
25、，向县规划局提出申请，该局作出不予批准答复。余某向市规划局申请复议，在后者作出维持决定后，向法院起诉。县规划局向法院提交县政府批准和保存的余某房屋所在中心村规划布局图的复印件一张，余某提交了其房屋现状的录像，证明其房屋已破旧不堪。下列哪些说法是正确的?(2011 年试卷二第 82题)（A）县规划局提交的该复印件，应加盖县政府的印章（B）余某提交的录像应注明制作方法和制作时间（C）如法院认定余某的请求不成立，可以判决驳回余某的诉讼请求（D）如法院认定余某的请求成立，在对县规划局的行为作出裁判的同时，应对市规划局的复议决定作出裁判33 市城管执法局委托镇政府负责对一风景区域进行城管执法，镇政府接到
26、举报并经现场勘验，认定刘某擅自建房并组织强制拆除。刘某父亲和嫂子称房屋系二人共建，拆除行为侵犯合法权益，向法院起诉，法院予以受理。关于此案，下列哪些说法是正确的?(2010 年试卷二第 89 题)（A）此案的被告是镇政府（B）刘某父亲和嫂子应当提供证据证明房屋为二人共建或与拆除行为有利害关系（C）如法院对拆除房屋进行现场勘验，应当邀请当地基层组织或当事人所在单位派人参加（D）被告应当提供证据和依据证明有拆除房屋的决定权和强制执行的权力34 许某与汤某系夫妻，婚后许某精神失常。二人提出离婚，某县民政局准予离婚。许某之兄认为许某为无民事行为能力人，县民政局准予离婚行为违法，遂提起行政诉讼。县民政局
27、向法院提交了县医院对许某作出的间歇性精神病的鉴定结论。许某之兄申请法院重新进行鉴定。下列哪些选项是正确的?(2009 年试卷二第 87 题)（A）原告需对县民政局准予离婚行为违法承担举证责任（B）鉴定结论应有鉴定人的签名和鉴定部门的盖章（C）当事人申请法院重新鉴定可以口头提出（D）当事人申请法院重新鉴定应当在举证期限内提出35 某县公安局接到有人在薛某住所嫖娼的电话举报，遂派员前往检查。警察到达举报现场，敲门未开破门入室，只见薛某一人。薛某拒绝在检查笔录上签字，警察在笔录上注明这一情况。薛某认为检查行为违法，提起行政诉讼。下列哪些选项是正确的?(2009 年试卷二第 88 题)（A）某县公安局
28、应当对电话举报进行登记（B）警察对薛某住所进行检查时不得少于二人（C）警察对薛某住所进行检查时应当出示工作证件和县级以上政府公安机关开具的检查证明文件（D）因薛某未在警察制作的检查笔录上签字，该笔录在行政诉讼中不具有证据效力36 县烟草专卖局发现刘某销售某品牌外国香烟，执法人员表明了自己的身份，并制作了现场笔录。因刘某拒绝签名，随行电视台记者张某作为见证人在笔录上签名，该局当场制作行政处罚决定书，没收 15 条外国香烟。刘某不服该决定，提起行政诉讼。诉讼中，县烟草专卖局向法院提交了现场笔录、县电视台拍摄的现场录像、张某的证词。下列哪些选项是正确的?(2007 年试卷二第 84 题)（A）现场录
29、像应当提供原始载体（B）张某的证词有张某的签字后，即可作为证人证言使用（C）现场笔录必须有执法人员和刘某的签名（D）法院收到县烟草专卖局提供的证据应当出具收据，由经办人员签名或盖章37 甲公司将承建的建筑工程承包给无特种作业操作资格证书的邓某，邓某在操作时引发事故。某省建设厅作出暂扣甲公司安全生产许可证三个月的决定，市安全监督管理局对甲公司罚款三万元。甲公司对市安全监督管理局罚款不服，向法院起诉。下列哪些选项是正确的?(2009 年试卷二第 85 题)（A）如甲公司对某省建设厅的决定也不服，向同一法院起诉的，法院可以决定合并审理（B）市安全监督管理局不能适用简易程序作出罚款三万元的决定（C）某
30、省建设厅作出暂扣安全生产许可证决定前，应为甲公司组织听证（D）因市安全监督管理局的罚款决定违反一事不再罚要求，法院应判决撤销38 某公司向区教委申请办学许可证，遭拒后向法院提起诉讼，法院判决区教委在判决生效后三十日内对该公司申请进行重新处理。判决生效后，区教委逾期拒不履行，某公司申请强制执行。关于法院可采取的执行措施，下列哪些选项是正确的?(2010 年试卷二第 87 题 )（A）对区教委按日处一百元的罚款（B）对区教委的主要负责人处以罚款（C）经法院院长批准，对区教委直接责任人予以司法拘留（D）责令由市教委对该公司的申请予以处理39 罗某受到朱某的人身威胁，向公安机关报案。公安机关未采取任何
31、措施。三天后。罗某了解到朱某因涉嫌抢劫被刑事拘留。罗某以公安机关不履行法定职责为由向法院提起行政诉讼，同时提出行政赔偿请求，要求赔偿精神损失。法院经审理认为，公安机关确未履行法定职责。下列哪些选项是正确的?(2007 年试卷二第 83 题)（A）因朱某已被刑事拘留，法院应当判决驳回罗某起诉（B）法院应当判决确认公安机关不履行职责行为违法（C）法院应当判决公安机关赔偿罗某的精神损失（D）法院应当判决驳回罗某的行政赔偿请求40 秦某租住江某房屋，后伪造江某的身份证和房屋所有权证，将房屋卖给不知情的吴某。房屋登记部门办理过户时未发现材料有假，便向吴某发放了房屋所有权证。江某发现房屋被卖时秦某已去向不
32、明。江某以登记错误为由，提起行政诉讼要求撤销登记。下列哪些选项是正确的?(2007 年试卷二第 87 题)（A）法院应判决房屋登记部门撤销颁发给吴某的房屋所有权证（B）吴某是善意第三人，房屋登记部门不应当撤销给吴某颁发的房屋所有权证（C）江某应当先申请行政复议，对复议决定不服的，才能向法院起诉（D）江某提起行政诉讼最长期限是 20 年，自房屋登记机关作出过户登记之日起计算41 甲县政府设立的临时机构基础设施建设指挥部，认定有 10 户居民的小区自建的围墙及附属房系违法建筑，指令乙镇政府具体负责强制拆除。10 户居民对此决定不服起诉。下列说法正确的是：(2011 年试卷二第 100 题)（A）本
33、案被告为乙镇政府（B）本案应由中级法院管辖（C）如 10 户居民在指定期限内未选定诉讼代表人的，法院可以依职权指定（D）如 10 户居民对此决定申请复议，复议机关为甲县政府42 2002 年底，王某按照县国税局要求缴纳税款 12 万元。2008 年初，王某发现多缴税款 2 万元。同年 7 月 5 日，王某向县国税局提出退税书面申请。7 月 13 日，县国税局向王某送达不予退税决定。王某在复议机关维持县国税局决定后向法院起诉。下列选项正确的是：(2009 年试卷二第 98 题)（A）复议机关是县国税局的上一级国税局（B）复议机关应自收到王某复议申请书之日起二个月内作出复议决定（C）被告为县国税局
34、（D）是否适用税收征收管理法“纳税人自结算缴纳税款之日起三年内发现的，可以向税务机关要求退还多缴的税款”的规定，是本案审理的焦点之一43 2006 年 5 月 9 日，县公安局以甲偷开乙的轿车为由，向其送达 1，000 元罚款的处罚决定书。甲不服，于同月 19 日向市公安局申请行政复议。6 月 8 日，复议机关同意甲撤回复议申请。6 月 20 日，甲就该处罚决定向法院提起行政诉讼。下列说法正确的是：(2010 年试卷二第 100 题)（A）对甲偷开的轿车县公安局可以扣押（B）如甲能够证明撤回复议申请违背其真实意思表示，可以同一事实和理由再次对该处罚决定提出复议申请（C）甲逾期不缴纳 1，000
35、 元罚款，县公安局可以每日按罚款数额的 3加处罚款（D）法院不应当受理甲的起诉44 郑某因某厂欠缴其社会养老保险费，向区社保局投诉。2004 年 9 月 22 日，该局向该厂送达决定书，要求为郑某缴纳养老保险费 1 万元。同月 30 日，该局向郑某送达告知书，称其举报一事属实，并要求他缴纳养老保险费(个人缴纳部分)2，000 元。郑某不服区社保局的决定书向法院起诉，法院的生效判决未支持郑某的请求。2005 年 4 月 19 日，郑某不服告知书向市社保局申请复议，后者作出不予受理决定，郑某不服提起诉讼。下列选项正确的是：(2009 年试卷二第 100 题)（A）郑某向市社保局提出的复议申请已超过
36、申请期限（B）区社保局所在地的法院和市社保局所在地的法院对本案均有管辖权（C）郑某的起诉属重复起诉（D）如郑某对告知书不服直接向法院起诉，法院可以被诉行为系重复处理行为为由不受理郑某的起诉45 甲公司与乙公司开办中外合资企业丙公司，经营房地产。因急需周转资金，丙公司与某典当行签订合同，以某宗国有土地作抵押贷款。典当期满后，丙公司未按约定回赎，某典当行遂与丁公司签订协议，将土地的使用权出售给丁公司。经丁公司申请，2001 年 4 月 17 日市国土局的派出机构办理土地权属变更登记。丙公司未参与变更土地登记过程。2008 年 3 月 3 曰甲公司查询土地抵押登记情况，得知该土地使用权已变更至丁公司
37、名下。甲公司对变更土地登记行为不服向法院起诉。下列说法正确的是：(2008 年试卷二第 100 题)（A）甲公司有权以自己的名义起诉（B）若丙公司对变更土地登记行为不服，应当自 2008 年 3 月 3 日起 3 个月内起诉（C）丙公司与某典当行签订的合同是否合法，是本案的审理对象（D）对市国土局与派出机构之间的关系性质，法院可以依法调取证据46 下列情况属于或可以视为行政诉讼中被告改变被诉具体行政行为的是：(2009年试卷二第 99 题)（A）被诉公安局把拘留三日的处罚决定改为罚款 500 元（B）被诉土地局更正被诉处罚决定中不影响决定性质和内容的文字错误（C）被诉工商局未在法定期限答复原告
38、的请求，在二审期问作出书面答复（D）县政府针对甲乙两村土地使用权争议作出的处理决定被诉后，甲乙两村达成和解，县政府书面予以认可47 张某通过房产经纪公司购买王某一套住房并办理了转让登记手续，后王某以房屋买卖合同无效为由，向法院起诉要求撤销登记行为。行政诉讼过程中，王某又以张某为被告就房屋买卖合同的效力提起民事诉讼。下列选项正确的是：(20l0 年试卷二第 99 题)（A）本案行政诉讼中止，等待民事诉讼的判决结果（B）法院可以决定民事与行政案件合并审理（C）如法院判决房屋买卖合同无效，应当判决驳回王某的行政诉讼请求（D）如法院判决房屋买卖合同有效，应当判决确认转让登记行为合法48 甲公司从澳大利
39、亚某公司购买了 2 万吨化肥运抵某市，海关认定甲公司在无进口许可证等报关单证的情况下进口货物，且未经海关许可擅自提取货物，遂以保证金的名义向甲公司收缴人民币 200 万元。随后作出罚款 1000 万元的行政处罚决定。甲公司认为处罚过重，但既未缴纳罚款，也未申请行政复议或者提起行政诉讼。下列说法错误的是：(2007 年试卷二第 92 题)（A）海关可以直接将甲公司缴纳的保证金抵缴部分罚款（B）海关只能申请法院强制执行其处罚决定（C）海关应当自甲公司起诉期限届满之日起 180 日内提出行政强制执行申请（D）海关申请强制执行其处罚决定，应当由海关所在地的中级人民法院受理49 某公司提起行政诉讼，要求
40、撤销区教育局作出的关于不同意申办花蕾幼儿园的批复，并要求法院判令该局在 20 日内向花蕾幼儿园颁发独立的办学许可证。一审法院经审理后作出确认区教育局批复违法的判决，但未就颁发办学许可证的诉讼请求作出判决。该公司不服一审判决，提起上诉。下列说法正确的是：(2007 年试卷二第 93 题)（A）二审法院应当裁定撤销一审判决（B）二审法院应当维持一审判决（C）二审法院可以裁定发回一审法院重审（D）二审法院应当裁定发回一审法院重审，一审法院应当另行组成合议庭进行审理行政法与行政诉讼法历年真题试卷汇编 3 答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共
41、50 分。1 【正确答案】 B【试题解析】 本题公布答案为 B，我们认为答案应为 BC。行政诉讼的受案范围包括应予受理的案件和不予受理的案件。根据行政诉讼法第 11 条的规定，应予受理的案件主要包括：(1)行政处罚案件；(2) 行政强制措施案件；(3)侵犯经营自主权案件；(4)行政许可案件；(5) 不履行法定职责案件;(6) 抚恤金案件；(7)违法要求履行义务的案件；(8)认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。同时，根据法理和司法解释的有关规定，应予受理的案件还包括：(1)行政裁决案件；(2)行政确认案件；(3)行政检查案件；(4) 行政征收、征用案件;(5)行政合同案件；(6)侵犯公平竞争权
42、的案件；(7)国际贸易竞争案件；(8) 反倾销案件和反补贴案件。另外，根据行政诉讼法第 12 条及行诉解释第 1 条第 2 款的规定，不予受理的案件包括：(1)国防、外交等国家行为；(2) 抽象行政行为；(3)行政机关内部行为；(4) 法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为；(5)公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为；(6)调解行为以及法律规定的仲裁行为；(7)不具有强制力的行政指导行为；(8)驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为；(9)对行政相对人权利义务不产生实际影响的行为。关于 A 项，属于行政诉讼法第 11 条第(5)项规定的 “申请行政机关履行保护人身权、财
43、产权法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的”情形。企业排污影响李某的鱼塘，侵害了李某的财产权，李某申请环保局监督而环保局拒绝履行保护职责的行为在行政诉讼的受案范围之列。因此，A 项不是应选项。关于 B 项，关键在于分析“通知”的法律性质，即该通知属于具体行政行为还是抽象行政行为?根据学理，抽象行政行为和具体行政行为的区别主要表现在以下四个方面：(1)调整的范围不同。抽象行政行为一般调整不特定的多数人和事，但是具体行政行为仅仅针对特定的人和事。注意：此处是否属于特定的对象并不在于对象的数量是否众多，而在于这一数量是否确定。(2)能否反复适用不同。抽象行政行为在同样条件下会反复适用，具体行政行为
44、仅仅对本次事项的处理有效。(3)影响相对人权利义务的方式不同。具体行政行为直接影响行政相对人的权利和义务。但是抽象行政行为一般表现为规范，需要通过具体行政行为的实施活动实现其目标和作用。(4)行为程序不同。抽象行政行为近似于立法程序，一般要求有征求意见程序及公布程序，具体行政行为则强调调查程序及听证程序。对于 B 项，首先，市政府发布的通知针对的是非本地的乳制品企业，“非本地的”并不能限定确定的乳制品企业，其针对的对象是不特定的；其次，通知对于所有非本地的乳制品企业都具有普遍的约束力；最后，该通知不是一次性的，可以反复适用。因此，该通知的性质应当是抽象行政行为，不属于行政诉讼的受案范围。B 项
45、为应选项。关于 D 项，公司登记管理条例规定，设立公司应当申请名称预先核准。名称预先核准属于行政许可事项。根据行政诉讼法第 11 条第(4)项的规定，张某对名称预先核准决定不服可以提起行政诉讼，D 项不应选。城市房地产管理法第 45 条第 1 款规定，商品房预售，应当符合下列条件:(4)向县级以上人民政府房产管理部门办理预售登记，取得商品房预售许可证明。商品房预售人应当按照国家有关规定将预售合同报县级以上人民政府房产管理部门和土地管理部门登记备案。商品房预售所得款项，必须用于有关的工程建设。根据上述规定，商品房预售需要进行两个登记：预售登记和预售(预购)合同的备案登记。预售许可是商品房预售的必
46、备条件，属于行政许可的性质，而商品房预售登记是房地产开发商取得预售许可的前提，在这一过程中，房产管理部门应对其是否具有相关资质进行审查。预售合同备案登记则不同，该登记是指预售人将商品房预售合同申报至房地产或土地管理部门，由其记录、备案的制度。我国城市商品房预售管理办法第 10 条规定，商品房预售，开发经营企业应当与承购人签订商品房预售合同，预售人应当在签约之日起 30 日内持商品房预售合同向县级以上人民政府房地产管理部门和土地管理部门办理登记备案手续。最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释第 6 条第 1 款规定：“当事人以商品房预售合同未按照法律、行政法规规定办理登
47、记备案手续为由，请求确认合同无效的，不予支持。”据此，我国现行的商品房预售合同登记备案制度有如下内涵：第一，预售合同登记仅是对于商品房预售合同的登记，此登记区别于城市房地产管理法第 45 条规定的开发企业在预售前应当办理的整个项目的预售登记；第二，预售合同登记的义务人是房地产开发企业；第三，从登记部门的审查义务来看，登记机关进行的应当仅仅是形式审查，并不对交易的合法性和交易的真实性进行实质审查。由此，预售合同登记备案的作用是让登记部门知晓有关信息以用于管理，与合同的效力无关。就“备案”而言，指的是向主管机关报告事由以备查考，并无审查、批准的要求。预售合同登记并不具有使预售合同生效或者产生对抗力
48、第三人的物权效力的作用，不对当事人的权利义务产生任何实质影响。因此，我国目前实行的商品房预售合同登记备案制度仅仅是行政法意义上的合同管理备案制度，仅为行政管理的性质，不属于对当事人的权利义务产生实质影响的具体行政行为。据此，本题中 C 项并不是具体行政行为，不属于行政诉讼的受案范围，为应选项，本题答案应为 BC。陷阱点拨 本题的陷阱在于如何确定行政相对人是否特定以及房管局的登记行为是否可诉。关于 B 项中的通知，其是否属于具体行政行为，其是否针对特定的行政相对人?有种判断标准认为，只要行政行为侵害了行政相对人的合法权益则该行为就属于具体行政行为，其针对的行政相对人就是特定的。这种判断标准在我国
49、现行法律体制中显然是不成立的，因为抽象行政行为和具体行政行为都可能对行政相对人的权益造成影响，具体行政行为直接影响行政相对人的权利和义务，而抽象行政行为需要通过具体行政行为的实施活动实现其作用。而我国目前的行政诉讼受案范围与西方国家不同，抽象行政行为不可诉。据此，本案中的通知针对的是非本地的乳制品企业，“非本地的”并不能限定具体的乳制品企业，该通知针对的行政相对人是不特定的，属于抽象行政行为，不可诉。2 【正确答案】 D【试题解析】 行政诉讼受案范围以“具体行政行为”作为标准，所以为了解答本题，首先要认定该“通报”的法律性质。在现实生活中，有的“通报”为行政事实行为，即行政主体依职权对外作出的以不产生法律约束力而以影响或改变事实状态为目的实施的行为，如环境质量通报，其并不改变公民的权利义务；而有的“通报”则是行政法律行为，包括抽象行政行为和具体行政行为，如本案中对 4 名考生的通报，名为“通报”，实则“行政处理”，对考生的权利义务产生了“当次考试各科成绩作废，三年之内不准报考”的影响，属于具体行政行为。行诉解释第 22 条规定：“复议机关在法定期间内不作复议决定，当事人对原具体行政行为不服提起诉讼的，应当以作出原具体行政行为的行政机关为被告；当事人对复议机关不
