1、全国自考西方行政学说史（吉立克的行政组织理论）模拟试卷 1 及答案与解析一、填空题1 1931 年，古立克受聘在哥伦比亚大学担任了长达_的城市科学和行政学教授。2 贯穿在古立克著作中的一个基本观念是_。3 (2010 年 10 月) 按照古立克的看法，政府必须采取行动的首要原因是_。4 古立克认为，人们没有必要过分注重_之间的相互制衡关系。5 (2009 年 10 月) 在古立克的笔下，理想政府的首席行政官应该是_。6 古立克认为，_在政策问题上不作最后决定、不向公众宣传政策，只是个执行者而已。7 政治、政策和行政三者兼而顾之的公式是由_提出的。8 (2009 年 10 月) 在一个民主的社会
2、，有资格对政府行为孰是孰非做出最终判断的只有_。9 古立克注意组织内部的分工和组合，并称之为_。10 古立克的“4P” 理论倾向于在进行协调努力时强调_。11 (2008 年 10 月) 古立克将行政管理人员应该如何具体安排工作归纳为四个途径，即目的、_、人员和地点。12 在“POSDCORB”中，古立克认为将目的具体化的惟一途径是_。13 古立克指出通过权威进行协调的关键是_。14 (2007 年 10 月) 实施古立克提出的“ 由上而下”的作法，主要靠：一是建立一个_；二是突出组织的目的。15 (2008 年 10 月) 古立克提出了一种“ 由上而下”的作法，其着眼点在 _。16 (200
3、8 年 10 月) 古立克将行政管理人员的主要职责概括为“POSDCORB”，其中，S 代表_ 。17 (2010 年 10 月) 古立克认为，通过权威进行协调的关键是_。18 被古立克称作效率运动的“发电厂和思想库” 的是 _。19 古立克的第二大兴趣是人事，他提倡在政府部门实行一种叫作_，具体作法是：提拔新人，开诚布公，严格要求，公正对待。20 (2008 年 10 月) 古立克本人的主要兴趣在三个方面：公共财政、人事管理和_。21 总的来说，古立克认为，都市问题的最终解决办法必须是_。22 被誉为“公共行政学的元老” 的是_。二、名词解释23 政治24 POSDCORB三、简答题25 简
4、述古立克提出的行政改革的主导原则。26 试述古立克的关于大都会政府的思想。27 试结合实际分析古立克对政府和行政的主要看法。全国自考西方行政学说史（吉立克的行政组织理论）模拟试卷 1 答案与解析一、填空题1 【正确答案】 11 年之久【知识模块】 吉立克的行政组织理论2 【正确答案】 政府在社会中的作用【知识模块】 吉立克的行政组织理论3 【正确答案】 市场失灵【知识模块】 吉立克的行政组织理论4 【正确答案】 行政和立法部门【知识模块】 吉立克的行政组织理论5 【正确答案】 主持计划【知识模块】 吉立克的行政组织理论6 【正确答案】 行政官【知识模块】 吉立克的行政组织理论7 【正确答案】
5、古立克【知识模块】 吉立克的行政组织理论8 【正确答案】 平民大众【知识模块】 吉立克的行政组织理论9 【正确答案】 由下而上”的作法【知识模块】 吉立克的行政组织理论10 【正确答案】 目的的重要性【知识模块】 吉立克的行政组织理论11 【正确答案】 过程【知识模块】 吉立克的行政组织理论12 【正确答案】 计划【知识模块】 吉立克的行政组织理论13 【正确答案】 领导【知识模块】 吉立克的行政组织理论14 【正确答案】 权威结构【知识模块】 吉立克的行政组织理论15 【正确答案】 控制和协调【知识模块】 吉立克的行政组织理论16 【正确答案】 人员配备【知识模块】 吉立克的行政组织理论17
6、 【正确答案】 领导【知识模块】 吉立克的行政组织理论18 【正确答案】 市政研究局【知识模块】 吉立克的行政组织理论19 【正确答案】 “ 正面的职业终身制 ”【知识模块】 吉立克的行政组织理论20 【正确答案】 大都会政府【知识模块】 吉立克的行政组织理论21 【正确答案】 各级政府共同行动【知识模块】 吉立克的行政组织理论22 【正确答案】 古立克【知识模块】 吉立克的行政组织理论二、名词解释23 【正确答案】 古立克给政治这个词赋予了双重的含义粗俗地看，政治指的是通过对统治者的控制来达到牟取私利的目的；真正来说，政治指的是统治者为了控制而采取的行动两者的区别实际上在于行事人的动机而不在
7、于行动的本身。【知识模块】 吉立克的行政组织理论24 【正确答案】 古立克将行政管理人员的主要职责概括为如今广为流传的“八字方针”，由英语中的八个字母(POSDCORB)代表着行政管理人员应该执行的七琐重要功能，即计划、组织、人员配备、指导、协调、汇报、预算【知识模块】 吉立克的行政组织理论三、简答题25 【正确答案】 (1)相关的工作应安排在同一单位(2)精简部门，多余重叠的机构或予以取消，或予以合并(3)各具体单位实现一元化领导，由有能力、懂技术、富经验、敢挑担的人掌舵(4)有责有权，权责相当(5)一把手要指定专人负责整个部门的工作鉴定(6)整个部门的每项职能都要指派专人具体负责(7)削减
8、民选官员的人数(8)各种理事会、委员会只有准立法、准司法的职能，不宜介入行政工作(9)整个部门的所有行政工作必须置于一元化的行政首长领导之下(10)行政首长必须有权任命、解雇和指挥属下部门主管(11)行政首长必须有一套研究班子，负责总结汇报，以及探索新的路子简而言之，行政部门应该融合成一个整体，组建坚强、能干的行政领导班子，并配备一位有职有权、能够监督行政全过程的首席行政官。【知识模块】 吉立克的行政组织理论26 【正确答案】 古立克对一个大都会政府的各种问题特别关注。(1)关于大都会政府怎么去管，古立克始终认为：要按照职能的各个方面把责任下放给各级政府；要依靠那些和具体问题直接打交道的最小的
9、政府单位。(2)对大都会所包含的大小城市，他十分重视，因为它们为广大群众提供了赞赏高层文化、自由接受教育、实行自我控制和适应社会变化的大好机会。(3)他认为，大都会政府处理问题力不从心，其根源其实在于政治运作不良、管理机构不当、财政基础薄弱、人口比例失调、政治资源缺乏以及领导头脑不清。(4)对如何解决大都会的管理问题，他列出了不少办法。例如，可以设置一些目的有限的机构，或者将零碎分散的活动上交给上一级的部门；也可以在地方一级设置多重目的的机构，或者通过政府内部部门间的合约来解决问题；还可以在州政府一级设置一个地方事务局等。不管采用怎样的形式，大都会管理的基本要素如下：确定市界时要考虑灵活性和政
10、治活力；地理形势、经济和社会状况要包含丰富；与彼此有关的活动要共同策划；代表性政治机构的成员要选自全区各地；地方上一些社区团体从事某些地方职能的责任要予以保护；财政结构要健全。总的来说，古立克认为，都市问题的最终解决办法必须是各级政府的共同行动。这个共同行动既包括联邦政府的参与和总统的领导，也要求每一级政府都认真地处理自己管辖范围内的事务。【知识模块】 吉立克的行政组织理论27 【正确答案】 (1)当私人的行为已经不能为社会利益服务时，政府应该介入，并发挥正面的作用。但是，只要有可能，政府部门和私人企业就应该互相合作。(2)各级政府的行政系统应该提出并执行政策。立法系统则负责对前者的建议进行审
11、查，以决定是通过还是否决。(3)在行政系统内，首席行政官应该有职有权。具体作法包括：实行有力的逐级控制，加强总部参谋助理的支援，巩固行政部门，并在州和地方一级削减民选官员的人数。(4)增进联邦、州和地方政府之间的合作。尤其重要的是，联邦政府对于在州和地方一级出现的问题中涉及到全国的那些方面不能视而不见，而是要正视问题，发挥领导的作用。(5)行政人员介入政治和政策事务在所难免。行政理论应该予以修正，以有助于他们在执行各项行政职能时充分发扬专业知识。(6)要揭示行政的总原则就必须采用科学的方法。运用这些原则为的是使政府的各项作业效率更高，效果更好。(7)行政系统的组织要和政府的高层领导紧密结合，通过权力结构，提出同一的目的，合力协调各项活动。【知识模块】 吉立克的行政组织理论
