1、全国自考西方行政学说史（威尔达夫斯基的机构与行政预算理论）模拟试卷 1 及答案与解析一、填空题1 威尔达夫斯基著述颇丰，其中被誉为屈指可数的论英国公共行政的力作之一的是_。2 所谓_的政治，威尔达大斯基认为，其内容可能包罗万象，但有一点很清楚，那就是不必去当你兄弟的管家。3 威尔达夫斯基认为，个人主义者们企图用来取代权威的方式是_。4 (2009 年 10 月，2008 年 10 月)在威尔达夫斯基看来，政府官员面对的挑战主要来自两大派别，即_。5 (2010 年 10 月) 威尔达夫斯基认为，公务员要学会如何在互相冲突的要求下生存并不容易，他提了两条建议：一是了解你的敌手；二是_。6 各种各
2、样的层级结构能否运作良好，既取决于它们的_，又取决于它们的_。7 (2007 年 10 月) 威尔达夫斯基建议，公共行政学的首要研究课题应该是官僚体制赖以建立的_。8 (2010 年 10 月，2008 年 10 月)“ 预算就是预测”，这句名言出自 _。9 (2009 年 10 月) 威尔达夫斯基把预算称为通过_。来分配财政资源的一种努力。10 威尔达夫斯基认为预算过程中最为至关紧要的一项手段是_。11 (2007 年 10 月) 威尔达夫斯基认为进行预算有三条基本的方法：一是简单明了；二是_；三是注意预算参与者的期望。12 在预算过程中，美国联邦政府预算局的具体作法是_。13 对于政府部门
3、而言，确定了预算的目标之后，下一步就是进行_。14 在谈到美国的预算改革时，威尔达夫斯基认为问题的关键还是在于_的某些方面而不是预算本身。15 (2009 年 10 月) 在方法论上，当代公共行政学说研究时期的研究方法是_。二、名词解释16 层级集体主义17 预算三、简答题18 简述威尔达夫斯基关于预算和政治体制之间的联系的论述。19 试述威尔达夫斯基对行政学研究的主要贡献。全国自考西方行政学说史（威尔达夫斯基的机构与行政预算理论）模拟试卷 1 答案与解析一、填空题1 【正确答案】 使用公共钱财的私人政府【知识模块】 威尔达夫斯基的机构与行政预算理论2 【正确答案】 预算过程【知识模块】 威尔
4、达夫斯基的机构与行政预算理论3 【正确答案】 自我约制【知识模块】 威尔达夫斯基的机构与行政预算理论4 【正确答案】 个人主义者和平均主义者们【知识模块】 威尔达夫斯基的机构与行政预算理论5 【正确答案】 了解你自己【知识模块】 威尔达夫斯基的机构与行政预算理论6 【正确答案】 内在结构外部环境【知识模块】 威尔达夫斯基的机构与行政预算理论7 【正确答案】 组织形式【知识模块】 威尔达夫斯基的机构与行政预算理论8 【正确答案】 威尔达夫斯基【知识模块】 威尔达夫斯基的机构与行政预算理论9 【正确答案】 政治的途径【知识模块】 威尔达夫斯基的机构与行政预算理论10 【正确答案】 循序渐进【知识模
5、块】 威尔达夫斯基的机构与行政预算理论11 【正确答案】 循序渐进【知识模块】 威尔达夫斯基的机构与行政预算理论12 【正确答案】 削减预算【知识模块】 威尔达夫斯基的机构与行政预算理论13 【正确答案】 战略计划【知识模块】 威尔达夫斯基的机构与行政预算理论14 【正确答案】 政治体制【知识模块】 威尔达夫斯基的机构与行政预算理论15 【正确答案】 逐渐从实证方法转向理性选择方法【知识模块】 威尔达夫斯基的机构与行政预算理论二、名词解释16 【正确答案】 威尔达夫斯基指出，层级结构有许多的类型，所以官僚结构也不会千篇一律。层级集体主义推崇中央领导，主张内部各组分界鲜明，成员受数量众多规定详尽
6、的约束。【知识模块】 威尔达夫斯基的机构与行政预算理论17 【正确答案】 就是设法把预算文件上说的话、标的数字和人们今后的行为之间的联系一一地具体化。【知识模块】 威尔达夫斯基的机构与行政预算理论三、简答题18 【正确答案】 (1)威尔达夫斯基认为，尽管目前的预算过程有很多令人不能满意的地方，但问题的关键还是在于政治体制的某些方面而不是预算本身。(2)预算和政治体制之间的联系可谓于丝万缕。这一事实也意味着：在不触动政治过程的情况下是不可能对预算过程作出任何重大的改变的。预算和政治体制之间的联系这一事实还意味着：如果不考虑清楚哪一方会因之而受益、受损，或者未能证明没有人受损，一个预算是决不能标榜
7、为较好的预算的。实际上，所谓较好的预算背后很可能就藏有一些秘而不宣的政策目的。(3)威尔达夫斯基相信，对预算的研究应该从两个角度进行：既要注意理论上的探索分析，又要着重改革实践的讨论。只有当对有关预算的理论有了充分的了解，对各自的政治体制下的现有状况有所认识，才可以避免出现重大改革的提案缺乏根据的可悲局面。当然，在某些情况下，在切实可行的小范围内放慢步子，搞些改革的试点也未尝不可。(4)不但预算离不开政治，而且研究预算也有利于对政治的了解。【知识模块】 威尔达夫斯基的机构与行政预算理论19 【正确答案】 (1)威尔逊夫斯基提醒人们应该对官僚体制、对权威、对公务员有个客观、理性的看法。威尔达夫斯
8、基认为，尽管官僚体制和层级结构有这样那样的弊端，但应该承认这个结构还是有其可取之处，即它为行政带来稳定，有利于政策的连贯性、可预见性。此外，也应该看到这个结构之所以能一直存在的真正原因，即它遵循的一些基本原则，如注重专业化、强调合理分工、讲求专门技能、尊重服从权威，以及安排任务因人而异等等，威尔达夫斯基也认为，社会上对公务员的态度反反复复、时好时坏，公务员名声不佳，社会也要负上一点责任。(2)作为一个预算权威，威尔达夫斯基把预算简单明了地称为“预测” 。他又直截了当地指出，预算的目的足为了把财政资源转化为我们期望的目标。他清楚无误地阐述了预算和政治之间的关系。如他所说，政治这一仗为的是在决策中
9、占据上风，预算则是这一仗结果的记录。虽然威尔达夫斯基讲的是公共行政中的预算，实际上，他的说法也适用于其他领域的管理中的预算。威尔达夫斯基把预算的基本方法归纳为三条，即简单明了、循序渐进、注意预算参与者的期望，可以说是易懂易学。在争取预算的问题上，他又主张与其一味追求效率，不如多花些功夫在公关上面。如培养客户基础、争取同僚信任等等，为预算的顺利通过打基础。在预算改革这个问题上，威尔达夫斯基可以说是一针见血，指出预算过程中存在着种种不能令人满意的地方，但是问题的关键还是在于政治体制的某些方面，而不在于预算本身。这一说法，和他认为预算和政治两者密切相关的思想是一脉相承的。(3)如何既通过改革不断改进预算的过程，又注意保持行政的持续稳定、社会的和谐安宁，始终是公共行政学界需要认真探讨的一大问题。威尔达夫斯基的很多观点，不但为我们在这一领域的进一步探索提供了良好的基础，更为我们的深入研究提出了新的问题。【知识模块】 威尔达夫斯基的机构与行政预算理论
