1、全国自考西方行政学说史（里格斯的行政生态理论）模拟试卷 1 及答案与解析一、填空题1 借用生态学来研究行政系统与其社会环境的相互关系的学科为_。2 按照里格斯的观点，所有的社会在一定的点上都是从_形态向_形态转变。3 里格斯区分了三种类型的行政模式，即融合型行政、棱柱型行政和_。4 (2008 年 10 月) 里格斯把“ 功能专一性的”社会叫做 _。5 里格斯认为，政治和行政存在着一种_。6 (2009 年 10 月) 里格斯认为，影响一个国家行政的生态要素是各种各样的，其中最主要的五个要素是：经济要素、社会要素、沟通网、符号系统和_。7 (2009 年 10 月，2007 年 10 月)里格
2、斯认为传统农业社会的经济结构是_。8 里格斯蒋一个没有功能划分，只有一个单一的结构执行许多功能的社会称为“功能扩散的”社会。这种社会的行政模式为_。9 (2010 年 10 月) 里格斯认为，沟通网的状况直接影个社会的_。10 (2007 年 10 月) 容易取得一致，上下融为一体的社会，里格斯称之为_。11 (2008 年 10 月) 里格斯认为，传统社会就是_。12 里格斯把_作为他衍射社会概念的代表。13 在衍射模式中，行政“职位分类” 的基础是_ 。14 (2010 年 10 月) 里格斯认为，在现代工业社会中，成为各种利益和要求的汇聚点和表达者的是_。15 里格斯选择的棱柱社会概念的
3、代表是_。16 里格斯认为“ 已达到了一定程度的分化，以及角色的专门化” 的社会是_。17 (2009 年 10 月) 里格斯把棱柱社会称之为_。18 里格斯认为极为不同的体制、习俗和观点同存在表明的是棱柱社会的_。19 (2008 年 10 月，2007 年 10 月)按照里格斯的看法，棱柱社会还有三个重要的独特的特征，即：异质性、形式主义和_。20 (2007 年 10 月) 在棱柱社会中，若变革是同时来自国外和国内的压力的结果，就可以被称为_。21 在棱柱社会，如果变革的压力主要来自于国内，它就可以被称为_。22 被里格斯看作是发展过程中两个关键性因素的是_。23 里格斯认为，渗透和参与
4、、分化与综合的作用分别在于促进_、_。24 里格斯指出，_是指对法律的接受能力以及帮助执行政府制定法律和政策的愿望。25 里格斯行政理论的坐标是_。二、名词解释26 (2008 年 10 月) 行政生态学27 中间均衡模型28 棱柱型社会29 衍射型行政。30 多元化社会31 重叠性32 “外生性”变革三、简答题33 (2007 年 10 月) 试分析比较融合型行政、衍射型行政和棱柱型行政的差异。34 试述融合型社会的行政特征。35 (2010 年 10 月) 简述“ 棱柱型”行政的一般特征。36 简述分化与综合对发展过程的影响。37 试论里格斯行政生态理论的贡献和局限。全国自考西方行政学说史
5、（里格斯的行政生态理论）模拟试卷 1 答案与解析一、填空题1 【正确答案】 行政生态学【知识模块】 里格斯的行政生态理论2 【正确答案】 工业化【知识模块】 里格斯的行政生态理论3 【正确答案】 衍射型行政。【知识模块】 里格斯的行政生态理论4 【正确答案】 衍射社会【知识模块】 里格斯的行政生态理论5 【正确答案】 “ 功能依存关系 ”【知识模块】 里格斯的行政生态理论6 【正确答案】 政治构架【知识模块】 里格斯的行政生态理论7 【正确答案】 “ 互惠一重配 ”结构【知识模块】 里格斯的行政生态理论8 【正确答案】 “ 融合型行政 ”【知识模块】 里格斯的行政生态理论9 【正确答案】 动员
6、性和同化性【知识模块】 里格斯的行政生态理论10 【正确答案】 一元化社会【知识模块】 里格斯的行政生态理论11 【正确答案】 多元化社会【知识模块】 里格斯的行政生态理论12 【正确答案】 美国【知识模块】 里格斯的行政生态理论13 【正确答案】 市场因素【知识模块】 里格斯的行政生态理论14 【正确答案】 社团【知识模块】 里格斯的行政生态理论15 【正确答案】 菲律宾【知识模块】 里格斯的行政生态理论16 【正确答案】 棱柱社会【知识模块】 里格斯的行政生态理论17 【正确答案】 非均衡政体【知识模块】 里格斯的行政生态理论18 【正确答案】 异质性特征【知识模块】 里格斯的行政生态理论
7、19 【正确答案】 重叠性【知识模块】 里格斯的行政生态理论20 【正确答案】 “ 共生性 ”变革【知识模块】 里格斯的行政生态理论21 【正确答案】 “ 内生性 ”变革【知识模块】 里格斯的行政生态理论22 【正确答案】 分化和综合【知识模块】 里格斯的行政生态理论23 【正确答案】 分化结构的综合，实现变革社会行政发展【知识模块】 里格斯的行政生态理论24 【正确答案】 参与【知识模块】 里格斯的行政生态理论25 【正确答案】 西方【知识模块】 里格斯的行政生态理论二、名词解释26 【正确答案】 可看作是生态学与行政学的一个边缘学科，是运用生态学的理论和方法研究公共行政的结果它借用生态学研
8、究生命主体与其环境的相互关系和作用的基本理论与方法，来研究行政系统与其社会环境的相互关系，即通过生态系统的模拟来研究行政生态系统【知识模块】 里格斯的行政生态理论27 【正确答案】 即代表着转变中的社会的“过渡形态” 。“过渡形”代表了农业化形态和工业化形态中的过渡阶段，并且具有农业化形态和工业化形态的特征。【知识模块】 里格斯的行政生态理论28 【正确答案】 里格斯认为在一个融台的社会里，一个单一的结构执行多种功能。与此相反，在一个衍射的社会里，建立了单独的结构以执行特殊的功能。在这两个社会之间，还存在着许多社会，融合社会和衍射社会的特征在这些社会中间同时并存，这些社会就被称为棱柱型社会。【
9、知识模块】 里格斯的行政生态理论29 【正确答案】 与现代工业化社会相适应，政府职能明确，有着分工极细的行政机构，彼此各司其职、互不混杂，讲求行政的效率与科学性的行政类型为“衍射型行政”。【知识模块】 里格斯的行政生态理论30 【正确答案】 如果一个社会的沟通渠道不畅通，人们之间语言不能互通，传播媒介落后，交通闭塞，人们之间的情感、思想、信念、价值观无法沟通，社会动员性和同化性极低，则称该社会为“多元化社会” ，意指整个社会分散零乱、各自为政，人们之间以邻为壑、互相阻隔。【知识模块】 里格斯的行政生态理论31 【正确答案】 是指衍射社会形式上分化的结构与融合社会未分化的结构和平共处的程度。【知
10、识模块】 里格斯的行政生态理论32 【正确答案】 在棱柱社会，变革的压力来自于国内外两个方面。假如变革的压力主要来自于国外(以前是靠外国技术援助方案)，它就可以被称为“外生性” 变革。【知识模块】 里格斯的行政生态理论三、简答题33 【正确答案】 传统农业社会的社会结构是混沌未分的，没有明确、细致的社会分工，与之相适应，行政行为与立法、司法、战争、经济等社会行为是混杂在一起的，更谈不上有专业化的行政机构，因而行政效率极为低下。里格斯把这种类型的行政称为“融合型行政 ”。现代工业化社会，整个社会有着明确的、细致的分工，故政府职能也是明确的，有着分工极细的行政机构，执行着各自不同的行政职能，各司其
11、职、互不混杂，讲求的是行政的效率与科学性，里格斯称之为“衍射型行政” 。介于传统农业社会与现代工业社会之间的社会形态是过渡社会，由于其过渡性，故既保持着传统社会的一些特征，又具有现代社会的一些因素，新旧并存、稻稗混杂。在行政方面，行政行为已逐渐与其他社会行为分化开来，但还未完全分化；专业化的行政机构已经设立，但还不能正常运作，功能很有限；行政过程仍然受着家庭、家族等各种传统势力的制约，因而行政效率低下。里格斯将此类型行政称为“棱柱型行政”。【知识模块】 里格斯的行政生态理论34 【正确答案】 (1)经济要素方面。传统农业社会的经济结构是“互惠一重配” 结构。所谓“互惠”，泛指国家或地区之间互赠
12、国产，地方官吏向国王“纳贡”，以及民间以物易物、互补不足的交易形式。在这种“互惠” 行为中，实际上完成了社会经济活动的“重配”功能，即在一定程度上实现了社会财富的重新分配。这种经济结构决定了该社会的行政只能是一种“重配” 的行政制度，经济结构也就是行政机构， “经济行为”与“行政行为”是重合的。(2)社会要素方面。里格斯认为，在融合模式中，家庭所发生的作用是很大的，而社团则微不足道。在传统社会中，政府的行政行为常为一些显赫家庭(家族)所左右，任命、升迁行政官员时所注重的，主要不是其能力才干，而是其家庭背景，这样必然使得官吏的行政行为受制于家庭而不受制于其所属的行政机构，官吏首先考虑的是家族的利
13、益。因此，融合的行政，必定是裙带风盛行、结党营私、行政封闭、效率低下。(3)沟通网方面。里格斯认为，沟通网的状况直接影响到一个社会的“动员性” 和“同化性”。由此，里格斯认为，“ 一元化社会”里，社会的动员性和同化性都很高，整个社会容易取得一致，上下融为一体。相反，“多元化社会” 里整个社会分散零乱、各自为政，人们之间以邻为壑、互相阻隔。里格斯认为，传统社会就是多元化社会。在一个分化为各种互相对立的社会集团的多元化社会中，行政机关所面对的是许多敌对的竞争团体，社会中充满了斗争和猜疑，因此，政府用人可能必须运用一种“分配制度”来保证各个团体的代表额，或者明白地把有些区社排除。为此，甄拔工作就要受
14、到妨害，而行政中不免渗人了摩擦与误解的因素。(4)符号系统方面。里格斯认为，政治神话是指用以表明主权的最后源泉、人之天性与命运、人之权利和义务以及主要的关系等等的信念，它提供了政治统治的一种“理论依据”。在一些传统的社会中，政治神话指在上帝面前人人平等、君权神授、君臣名分不可逾越等。其中“君权神授” 的政治神话认为，统治者是神的代理人，统治者的权威是建立在神意之上的，人民对统治者的顺从也就是顺从神，因此，在这种社会中，整个行政系统便只对专制统治者负责而不向人民负责，行政的权威不是来自人民高度的认同感，而是来自武力的强制。(5)政治构架方面。里格斯认为，政治与行政应是分离的，政治是决定政策的过程
15、，行政是执行政策的过程。政治与行政实际上存在着一种“功能依存关系” ，这种依存关系，决定了政治结构也是影响行政生态的一个重要因素。里格斯认为，在传统社会，政治权力与行政权力是合为一体的，因而，行政官吏可以不向任何人或任何机关负责而专横独断、为所欲为。里格斯称此现象为“官僚政治” ，并认为“官僚政治”由于缺少一部专职的“ 行政机器 ”，又没有健全的沟通网，故行政效率极为低下；人民对于国王与官吏固然无法加以控制，反过来，朝廷对于全国百姓也缺少有效的控制。【知识模块】 里格斯的行政生态理论35 【正确答案】 里格斯认为，这种中间社会的“棱柱型” 行政一般特征为：(1)社会的经济结构是“ 集市有限市场
16、”型。(2)在棱柱社会，家族福利、裙带关系和偏袒在分配各种行政职务、履行行政功能方面起着非常重要的作用。(3)社会沟通的渠道比传统社会畅通，但比现代社会的同化性程度低。(4)政治符号系统比较复杂，传统社会的符事情系统和现代社会的符号系统并存，主流的符事情系统和支流的符号系统并存。(5)社会的政治构建架表现为政治权力与行政权力的分离未完成。甚至合为一体。总之，里格斯把棱柱社会称之为一个“非均衡政体” ，在这个“非均衡政体”里，尽管政治领导人享有宪法规定的权力，但官僚却控制了政治一行政系统。结果，在决策过程中，棱柱社会的 sa1a 官员比衍射社会的官员起着更重要的作用。【知识模块】 里格斯的行政生
17、态理论36 【正确答案】 里格斯把分化和综合看作是发展过程中两个关键性的因素。分化意指每一种功能都具有为执行它而设立相应的、专门的机构这样一种情况的存在。综合意指一个机构连接、联合、配合、协调各种专门角色的机制。分化和综合的程度代表了发展的衍射和棱柱过程的状况。假如社会高度分化但综合程度不高，它就是棱柱状态。衍射导致了发展，并且分化和综合的程度越高，发展的程度就越高；反之，分化和综合的程度越低，发展的程度就越低。同样，分化和综合之间排列不当的程度导致了不同程度的棱柱状况。【知识模块】 里格斯的行政生态理论37 【正确答案】 (1)里格斯的行政生态理论观的贡献：在公共行政学科方面有重大的影响传统
18、组织理论主要强调组织原则，关于行为的理论则集中研究组织中人们的行为，而生态理论强调行政和它的环境的相互作用在内容和分析方面，里格斯的生态方法涉及了较广泛的领域，并采用了行政系统的整合方法他的方法和模型有助于我们理解发展中中国家的行政进程。(2)里格斯的行政理论存在的局限性，主要表现为：里格斯的行政理论模型源于西方国家，主要是起源于美国，因而里格斯的行政理论的坐标是西方各国的行政形态是在特定的环境中发展起来的，环境不同，行政管理所发挥的作用也就不同因而里格斯的三种行政模式并不是对所有的体制都同样有用和有效。里格斯的生态环境分析显然缺乏完整性他热衷于构建模式，而忽视对整个行政生态环境作系统的考察；他只列举五种生态因素加以分析，但还有一些基本因素，甚至比这五种因素更重要的因素被他遗忘了。里格斯自由、随便地创造了新的术语来解释他的思想，他也给许多已经在使用着的术语提出了不同的意见随便地使用单词、发挥单词的不同意思可能引起概念的混淆，而无助于澄清概念。【知识模块】 里格斯的行政生态理论
