1、全国自考（中国行政史）模拟试卷 11 及答案与解析一、单项选择题1 夏、商、周实行的分封制实际上是一种的社会。( )（A）小国寡民（B）奴隶制等级（C）天下为公（D）家天下2 周王在郊外设坛召集各方诸侯对重大问题进行谋议、发布政令的会议形式被称为( )（A）聘问（B）朝会（C）朝觐（D）巡狩3 汉武帝揭开了汉代宰相制度改革的序幕，到汉成帝时，形成了( )（A）三公宰相制（B）四岳制（C）内阁制（D）六部制4 秦汉政府进行行政决策时由群臣讨论国事以备皇帝决断的会议形式称为( )（A）书奏（B）面奏（C）集议（D）商议5 魏晋南北朝时期行政执行的最高机关是( )（A）尚书省（B）御史台（C）中书省
2、（D）门下省6 唐玄宗时，被称“ 内相”且具有草诏权的是( )（A）翰林学士（B）中书舍人（C）枢密使（D）尚书丞7 唐代在省试之上增加一次殿试的皇帝是( )（A）唐太宗（B）武则天（C）唐玄宗（D）唐德宗8 宋代与州同级的地方行政机构是( )（A）道（B）府（C）路（D）县9 辽朝统治者为统治契丹和其他游牧民族而建立的一种特殊制度是( )（A）南面官制（B）北面官制（C）勃极烈制（D）三省制度10 开明朝土司制度之先河的是( )（A）辽朝（B）宋朝（C）金朝（D）元朝11 明朝为加强上下级间的联系和对府县施政状况的监督而设置的布政司的派出机构是( )（A）分巡道（B）按察司（C）分守道（D）
3、专职道12 明朝官员任职三年后，每年享受一次探亲假，每次一个月。( )（A）一（B）二（C）三（D）四13 清朝的地方区划分( )（A）道、州、县三级（B）省、道、县三级（C）省、府、县三级（D）省、道、府、县四级14 根据临时约法规定，中央行政体制为( )（A）君主立宪制（B）责任内阁制（C）总理制（D）总统制15 1876 年清政府收复新疆天山南北的将领是( )（A）张之洞（B）左宗棠（C）李鸿章（D）曾国藩16 南京临时政府的核心是( )（A）临时约法（B）临时大总统（C）临时参议陆院（D）国务总理17 在陆海军大元帅大本营的基础上建立的是( )（A）广州国民政府（B）武汉国民政府（C）
4、中华民国(护法)军政府（D）北洋政府18 1914 年 5 月袁世凯的“新约法” 颁布前，北京政府法定的最高行政机关是 ( )（A）总统府（B）国务院（C）审计院（D）参政院19 1928 年国民党实行训政后，南京国民政府的地方行政体制与以往地方行政体制有所不同，普遍实行了( )（A）地方高度自治的行政体制（B）行省的行政体制（C）高度中央集权的行政体制（D）城乡分立的双轨制行政体制20 抗战期间，国民政府行政体制的最大变化是为适应抗战和巩固统治的需要而设立( )（A）国防最高委员会（B）国民政府军事委员会（C）国民党中央政治会议（D）国民大会21 1948 年“行宪国大 ”选出总统、副总统后
5、，国民政府改为( )（A）总统府（B）国民大会（C）国民参政会（D）国民政府委员会22 中华苏维埃第一次全国代表大会的召开地点是( )（A）上海（B）武昌（C）瑞金（D）杭州23 陕甘宁边区政府成立于( )（A）1931 年 12 月（B） 1932 年 4 日（C） 1936 年 9 月（D）1937 年 9 月24 解放战争时期，各大区的最高行政机关是( )（A）政府委员会（B）军事管制委员会（C）各大区人民政府（D）各大区人民代表大会25 在一般情况下，县级以上干部任免权属于( )（A）省政府（B）县政府（C）中央政府（D）大解放区人民政府二、多项选择题26 军事民主制时期社会公共事务的
6、管理大体由以下权力机关进行管理( )（A）军事首长（B）部落酋长议事会（C）部落联盟（D）人民大会（E）四岳会议27 以下属于秦汉时期郡太守属官的是( )（A）丞（B）尉（C）功曹（D）御史（E）廷尉28 隋唐时期，左仆射在尚书省内部按规定分管(、)（A）吏部（B）户部（C）礼部（D）兵部（E）刑部29 宋代官员任用中的回避制度也日趋完善，主要表现为( )（A）有亲属关系者均不得供职于同一机关（B）地方官回避本籍（C）地方官回避自己有地产的州县（D）任期不得超过三年（E）中下级文武员任差遣职需“举主” 作保30 除六部外，明朝中央机构中独立的事务性职能机构有( )（A）太常寺（B）光禄寺（C）
7、鸿胪寺（D）太仆寺（E）大理寺31 清朝对不称职和行为不端的官员的处理方法有( )（A）贪、酷者革职提问（B）罢软无为及不谨者革职（C）老病者令其致仕（D）才力不及者降级使用（E）才力不及和无政绩者令其致仕32 辛亥革命失败后，南方六个革命政权的特点是( )（A）军事性（B）临时性（C）正式性（D）过渡性（E）变异性33 出席国民党中央政治会议的有( )（A）中央常务委员会正副主席（B）国民政府主席（C）五院正副院长（D）军事委员会正副委员长（E）五院所属各部正副部长34 下列机构中，曾经成为“行宪” 前南京国民政府行政决策的发源机关的有 ( )（A）国防最高委员会（B）国民党中央政治委员会（
8、C）总统（D）国民大会（E）立法院35 抗日民主政权干部奖励的方式有( )（A）名誉奖（B）物质奖（C）记功（D）记大功（E）升级三、名词解释36 中外朝制37 乡老人制38 考试院四、简答题39 简述工农民主政权行政管理的经验。40 简述人民民主政权在干部考核和奖惩方面的主要特点。五、论述题41 试述中国封建行政体制发展中的稳定因素。42 试述清政府总理各国事务衙门的内设机构、职权、特点和性质。全国自考（中国行政史）模拟试卷 11 答案与解析一、单项选择题1 【正确答案】 A【试题解析】 夏商周的分封制，实际上是一种小国寡民的社会。2 【正确答案】 D【试题解析】 巡狩是周王在郊外设坛召集各
9、方诸侯对重大问题进行谋议、发布政令的会议形式。3 【正确答案】 A【试题解析】 本题考查三公宰相制的形成。汉武帝揭开了汉代宰相制度改革的序幕，到汉成帝时，又从宰相制度本身人手，用三公宰相制代替丞相制，即改丞相为大司徒、太尉为大司马、御史大夫为大司空，以大司徒、大司马、大司空为三公官，三公共同担任相职，分别直接对皇帝负责，这就是三公宰相制。4 【正确答案】 C【试题解析】 集议是群臣讨论国事以备皇帝决断的一种会议形式。集议的事项多系军国大事，上至将军、列侯，下至博士、议郎均可参加，皇帝通过集议可以根据多方面的建议进行决策。5 【正确答案】 A【试题解析】 魏晋南北朝时期，行政执行的最高机关是尚书
10、省。6 【正确答案】 A【试题解析】 唐高宗时，为分宰相之权，皇帝着手建立新的秘书机构以取代宰相决策地位。玄宗时，设置“翰林待诏”，后正式设置翰林学士院，翰林学士开始具有草诏权，时称“内相”。7 【正确答案】 B【试题解析】 唐代武则天时又在省试之上增加了殿试，即在省试的基础上进行由皇帝亲自进行的策问。8 【正确答案】 B【试题解析】 州、府、军、监为直隶中央的同级行政机构。州是其中的主要组织形式，府设于首都、陪都、军政要冲以及皇帝即位以前居住或任职之地，军设于边境或关隘要地，监设于盐、铁、马匹产地。可见，府、军、监除了具有较为特殊的政治、军事和经济意义外，是和州同级的地方行政机构。9 【正确
11、答案】 B【试题解析】 辽朝统治者为便于管理，建立起两套行政体制：北面官制和南面官制。北面官制是辽朝统治者为统治契丹和其他游牧民族而建立的一种特殊制度；南面官制是辽朝统治者模仿唐朝制度而设立的一套管理汉人的制度。10 【正确答案】 D【试题解析】 本题考查元朝地方政治体制。元朝常于少数民族地区或边远省设招讨、安抚、宣抚诸司，以招讨、安抚、宣抚诸司头衔招安少数民族首领，并许世袭诸使职，这已开明朝土司制度之先河。11 【正确答案】 C【试题解析】 本题考查的是明朝道的相关知识。道主要有两种：一是布政司系统的分守道，二是按察司系统的分巡道。它们分别是布、按二司的派出机构，其职责偏重于监察。分守道由布
12、政司参政、参议主管所辖道之民政，代表布政使掌管所属府、县行政事务，是省府间的行政区。设分守道的目的是为加强上下级间的联系和对府县施政状况的监督，分巡道是省内小监察区。12 【正确答案】 C【试题解析】 明朝的探亲假制度规定，官员任职三年后，每三年享受一次探亲假，每次一个月，途中时间按里程另算。13 【正确答案】 D【试题解析】 清军人关后，清地方行政体制大体因袭明朝，地方区划分为省、道、府(直隶州 )、县 (属州)四级。14 【正确答案】 B【试题解析】 中华民国 I 临时约法规定，中央行政体制为责任内阁制，大总统不兼负行政首长责任，只是单纯的国家元首。15 【正确答案】 B【试题解析】 18
13、65 年，浩罕国军官阿古柏在英国的支持下，侵占天山南北，建立“哲德沙尔国”，妄图将新疆从中国版图中分裂出去。1876 年，左宗棠率兵西出阳关，收复天山南北。16 【正确答案】 B【试题解析】 临时大总统是南京临时政府的核心，其地位十分显要。17 【正确答案】 A【试题解析】 广州国民政府是在陆海军大元帅大本营的基础上建立起来的，1925年 7 月 1 日正式成立。18 【正确答案】 B【试题解析】 1914 年 5 月袁世凯的中华民国约法(又称“新约法”)颁布前，北京政府法定的最高行政机关是国务院，并设立国务会议作为国务院的行政决策机构。19 【正确答案】 D【试题解析】 本题考查的是南京国民
14、政府地方行政体制。1928 年国民党实行训政后，南京国民政府的地方行政体制与以往地方行政体制有所不同，普遍实行了城乡分立的双轨制行政体制。这是我国行政史上的一个重大变化。20 【正确答案】 A【试题解析】 抗战期间，国民政府行政体制的最大变化是适应抗战和巩固统治的需要，设立国防最高委员会作为国防最高领导机关。21 【正确答案】 A【试题解析】 1948 年“行宪国大”选出总统、副总统后，国民政府改为总统府。新政府的行政体制有较大的变化。22 【正确答案】 C【试题解析】 1930 年 5 月，中共中央在上海召开全国苏维埃区域大会。1931 年11 月，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开
15、。23 【正确答案】 D【试题解析】 1937 年抗日战争爆发后，9 月 6 日中华苏维埃共和国中央政府西北办事处撤销，成立了陕甘宁边区政府。24 【正确答案】 C【试题解析】 本题考查的是解放战争时期各大区的行政机关。大解放区是由中国共产党领导的抗日边区发展而来。各大解放区人民政府为该地最高行政机关，统一全区行政领导。25 【正确答案】 D【试题解析】 人民民主政权建立了统一的干部任免制度来加强行政干部管理。在一般情况下，县级以上的行政干部均由大解放区人民政府统一任免。只有特殊情况下，省政府才能任免县级干部，且事后必须报大区人民政府备案。二、多项选择题26 【正确答案】 A,B,D【试题解析
16、】 军事民主制时期社会公共事务的管理较以前有了进一步发展和分工。大体由军事首长、部落酋长议事会和人民大会三种权力机关进行管理。军事首长仅负责统率军队和担任主祭；部落酋长议事会是部落联盟的常设权力机关；人民大会是联盟的最高权力机关。27 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 秦汉时期，郡太守下有属官，分为两类，一类是佐官，包括丞(协助郡守治民)和尉( 协助郡守主持军务)，由中央任命。二是属吏，包括功曹等，由郡守自行辟除。28 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 尚书省内部，左仆射规定分管吏、户、礼三部，右仆射分管兵、刑、工三部，但实际事务由左、右丞处理。29 【正确答案】 A,B,C【试题解析
17、】 宋代官员任用中的回避制度日趋完善，凡有亲属关系者均不得供职于同一机关，地方官不仅要回避本籍，而且还得回避自己有地产的州县。30 【正确答案】 A,B,C,D,E【试题解析】 明朝除六部外，中央机构中还有五个独立的事务性职能机构，即太常寺、光禄寺、鸿胪寺、太仆寺和大理寺。31 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 清朝对官员考核后对不称职和行为不端的官员要纠以“八法”，即用八条标准决定其升降去留。处理方法分为四种：贪、酷者革职提问，罢软无为及不谨者革职，老病者令其致仕，才力不及者降级使用。32 【正确答案】 A,B,D,E【试题解析】 辛亥革命失败后，中国先后建立了一些不同类型的政府或政
18、府机构。这些政府都具有军事性、临时性、过渡性、变异性等特点。33 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 出席国民党中央政治会议的有中央常务委员会正副主席、国民政府主席、五院正副院长、军事委员会正副委员长，必要时须通过所属各专门委员会主任委员及国民政府各部、会长官列席会议。34 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 本题是个综合性题目，考查南京国民政府的行政决策发源机关。抗战前，南京国民政府的行政决策发源机关是中政会；抗战期间，国防最高委员会成为行政决策的发源机关；1947 年国民政府改组后，撤销国防最高委员会，重设国民党中央政治委员会作为行政决策的发源机关；1948 年“行宪国大”召开后，
19、总统处于行政决策中枢的地位。35 【正确答案】 A,B,C,D,E【试题解析】 各抗日民主政府相继颁布了有关干部奖惩的条例和办法，奖励的方式有：名誉奖(包括登报表扬、传令嘉奖、颁发奖章、奖状)；物质奖(发给一定数额的书报费或奖金)；记功( 分为记功、记大功和升级)。三、名词解释36 【正确答案】 中外朝制是指中外相所形成的两套处理政务的官员系统。汉武帝在组织机构上对相权进行分割，形成中朝决策的格局。这使得中枢体制发生变化，军国大事由皇帝先交内廷议决，再交外朝官执行。中朝官对外朝官处于压倒优势的地位，中外朝制的实行，起到了削弱相权，确保皇权的作用。37 【正确答案】 乡老人制是明朝对乡村的管理所
20、采取的一种统治方法，“老人” 由州县地方官吏在每一乡挑选一名德高望重的老人担任，是乡里村落基层组织中的非正式公职人员，协助地方官吏管理广大乡村，负责教化乡民和处理乡民的诉讼事务，只有重大案件才诉诸官府。38 【正确答案】 考试院于 1930 年 1 月成立，是国民政府的最高考试机关。考试院设正副院长，由国民党中央执行委员会选任。下设考选委员会和铨叙部。每逢考试时还设有典试委员会和试务处。但不是常设机构，考试完毕即撤销。四、简答题39 【正确答案】 (1)人民通过民主选举产生各级代表大会，由代表大会选举或任命行政机关领导成员，实行议行合一的管理制度。(2)行政机关贯彻精简和廉洁的原则，实行首长职
21、数限额制和大体平均的供给制。(3)实行中央和地方适当分权，调动中央和地方的两个积极性。(4)贯彻任人唯贤、德才兼备的干部政策，严格挑选行政机关工作人员。(5)实行调查研究、典型试验、集体领导和个人负责相结合等工作方法。40 【正确答案】 (1)把对敌斗争的表现作为干部考核和奖惩的主要条件；(2)重视司法干部的考核和奖惩；(3)严厉惩治干部的贪污行为。五、论述题41 【正确答案】 (1)中国封建社会形成了一套相对完善的官员管理制度。这是中央集权体制得以延续和在遭到破坏后得以再生的组织保证。中国封建社会官员管理制度与中央集权管理体制的需要相适应，既控制官员本身，又为专制统治服务，封建统治者以此来调
22、节封建社会各阶级、阶层的矛盾，弱化社会内部的摩擦，使官僚队伍按封建统治的要求形成合力。(2)监察制度的相对完善有利于封建国家肌体的健康。在中国封建社会里，监察制度是一种具有双重职能的特殊制度，既是皇帝加强专制统治的工具，体现的是皇帝个人的意志，此乃监察制度的主导方面；同时也应看到监察制度又是地主阶级维护封建法制、进行自我调节的机关，反映着整个地主阶级的利益。从这个意义上讲，监察机构当是整个官僚系统的去污剂，弹劾不法官吏有利于政权的稳定，加强职官监督有利于提高行政效率，对选官、任官和官吏考核的监督则有利于提高官员队伍的素质。(3)在中国封建中央集权行政管理体制中存在着调节君主专制弊端的机制。这主
23、要体现为以下两个方面：一是在施政程序上有一套尽可能促使皇帝正确决策的制度，即时人所讲的“ 人主莅权、大臣审权、争臣议权 ”原则。二是为防止皇权的滥用，中国封建社会还有一些其他的办法。比如，通过教育提高君主的素质，儒家治国思想倡导君主“修身以道 ”，从汉朝起就有儒生给皇帝和太子讲授经典的制度。又如，通过神权来抑制君权，大臣可以利用灾变向失道的君主提出意见。再如，大臣可利用皇帝生前上“ 尊号” ，死后加 “谥号”或“庙号” 的尊褒贬抑来对皇帝造成心理压力，促使其革新政治。此外，开国皇帝所制定的一些制度对后世君主往往有较大的防微杜渐作用，也可以被用来充当大臣制止皇帝越轨行为的工具。42 【正确答案】
24、 1861 年 1 月，清政府正式设立总理各国事务衙门。简称“总理衙门”，又称“总署”或“译署”，名义上属礼部节制，但实际上其地位与各部院平行甚至在各部院之上。总理衙门主要分为总署大臣和章京两级。(1)总理衙门的内部机构分为三部分： 综理性机构； 外交和洋务性机构；兼管性机构。(2)总理衙门的职权比较广泛，概括起来有四个方面：管理外交事务； 办理洋务；负责边防事务； 负责有关官吏的选任和专业人才的培养教育。可见，总理衙门实际上总揽了清政府外交、防务和洋务大权，除了无权号令地方官员外，其职权已与旧内阁旗鼓相当了。(3)总理衙门与旧部院比较起来，确有一些新的特点。主要有：简化办事机构；分工办事，人
25、有专责； 严格挑选职员，禁止捐纳； 建立住宿值班制；节约行政经费，杜绝奢靡；简化办稿手续，加强保密； 奖惩分明，激励勤勉。(4)就总理衙门的性质来说，它是一个既有买办性又有近代性的行政管理机构。说它具有买办性，是因为它基本上是适应外国资本主义侵略中国的要求而设立的，各国列强正是通过这个特殊的机构加强了对中国内政和外交的干涉和控制。说它具有近代性，是因为它是当时清政府设立的第一个正式的负责外交事务的机关，填补了中国政府长期以来没有专门外交机构的缺憾；另外，总理衙门还兼办洋务事宜，管理近代工矿企业和近代教育文化事业，这对于长期实行封闭式行政管理的清政府来说，无疑是一个重大的变革。中 13l 行政史
