1、全国自考（环境与资源保护法）模拟试卷 1 及答案与解析一、单项选择题1 从自然科学层面考察，环境问题产生的根本原因是( )（A）人口规模不断扩大（B）人地关系恶化（C）地球环境承载力下降（D）自然资源的大量消耗2 我国环境与资源保护法制定的根据是 ( )（A）保护环境的基本国策（B）十八大中关于建设社会主义生态文明的报告（C） 中华人民共和国宪法（D）全国人民代表大会关于制定环境保护法的决议3 各国以环境资源耗费补偿为中心建立了环境_制度，可以为企业提供相关环境和经济信息，并反映环境对经济的贡献以及经济活动对环境的影响。 ( )（A）评价（B）报告（C）审计（D）统计4 被称为“环境宪法 ”的
2、是一国的 ( )（A）单行性环境保护法（B）综合性环境保护法（C）单行性环境保护法和综合性环境保护法（D）单行性环境保护法或综合性环境保护法5 率先提出污染者负担原则的是 ( )（A）联合国（B）国际环境保护组织（C）经济合作与发展组织（D）以上均不正确6 首次以专门立法的形式确立了环境影响评价制度的法律是 ( )（A）建设项目环境保护管理条例（B） 规划环境影响评价条例（C） 环境保护法（D）环境影响评价法7 对造成大气污染和海洋污染的企业，由_以上地方人民政府行使限期治理的决定权。 ( )（A）县级（B）市级（C）省级（D）国务院8 下列可以制定严于国家排放标准的机动车船大气污染物地方排放
3、标准的是 ( )（A）县级人民政府（B）环境保护部（C）省级人民政府（D）较大市的人民政府9 我国第一部以海洋环境污染防治为主要内容的专门法律是 ( )（A）防止船舶污染海域管理条例（B） 海洋倾废管理条例（C） 海洋环境保护法（D）防止沿海水域污染暂行规定10 下列各选项中，属于循环发展模式的是 ( )（A）资源产品再生资源（B）资源 产品不可再生资源（C）生产 消费再生产（D）消费生产消费11 下列关于野生植物采集证管理制度的说法，正确的是( )（A）因特殊需要采集国家一级保护野生植物的，必须向市级野生植物主管部门或者其授权的机构申请采集证（B）采集城市园林或者风景名胜区内的国家一级或者二
4、级保护野生植物的，须先征得采集地县级人民政府野生植物主管部门同意（C）采集城市园林或者风景名胜区内的国家一级或者二级保护野生植物的，须先征得城市园林或者风景名胜区管理机构同意（D）以上说法均不正确12 关于我国的海岛保护的相关规定，说法错误的是 ( )（A）在我国 300 万平方公里的海域中海岛有 6900 多个（B）我国 2009 年制定了专门保护海岛的海岛保护法（C）国家对海岛实行科学规划、保护优先、合理开发、永续利用的原则（D）海岛的开发、海岛土地的利用不适用于海岛保护法 13 下列关于草原保护的基本规定，说法正确的是 ( )（A）可以在合理范围内适度开垦草原（B）一律禁止机动车辆离开道
5、路在草原上行驶（C）国家禁止在草原上从事采土、采砂、采石等作业活动（D）对严重退化的草原，可以实行禁牧、休牧制度14 在特定区域未经许可同意，不得开采矿产资源，除了 ( )（A）国家划定的自然保护区（B）城市人口密集区域（C）重要风景区（D）国家重点保护的不能移动的历史文物15 下列哪一项需要经过行政复议才可以向人民法院起诉?( )（A）国务院作出的行政复议决定（B）国务院或省级人民政府对行政区划的勘定、调整或者征用土地作出的决定（C）省级人民政府确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定（D）国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府作出
6、的行政处罚或行政强制行为16 林木权属争议一方在林木权属确权之前，擅自砍伐森林或者其他林木，数量较大的，以_论处。 ( )（A）盗窃罪（B）侵占罪（C）盗伐林木罪（D）滥伐林木罪17 一审法院作出判决后，当事人如果不服判决，可以在日内向上级人民法院提起上诉。( )（A）5（B） 10（C） 15（D）3018 可持续发展原则和共同但有区别责任原则的提出是在( )（A）19 世纪中叶到 1945 年联合国成立（B） 1945 年联合国成立到 1972 年斯德哥尔摩会议（C） 1972 年斯德哥尔摩会议到 1992 年里约会议（D）1992 年里约会议之后19 下列关于发展中国家在京都议定书中的减
7、排义务的说法错误的有几个? ( )(1)发展中国家在议定书中承担低于发达国家的义务(2)发展中国家在议定书中没有任何具体的减排义务(3)发展中国家需要在发达国家的帮助下采取适当措施，控制温室气体排放(4)发展中国家在议定书中承担与发达国家相同的义务（A）1 个（B） 2 个（C） 3 个（D）4 个20 下列关于北极地区的法律管制的说法错误的是 ( )（A）1 996 年 9 月 19 日，北极国家在加拿大渥太华签署了 建立北极理事会宣言（B） 1996 年 9 月 19 日，北极国家在加拿大渥太华正式设立北极理事会（C）北极理事会的宗旨是在北极国家间尤其是在可持续发展和环境保护领域提供一种促
8、进相互间合作、协调和互动的机制（D）到目前为止，国际社会已经缔结了许多有关北极及其环境保护的国际条约二、多项选择题21 下列有关环境与资源保护法的社会性的说法正确的有 ( )（A）环境污染也被称为“公害” ，意即公众造成的损害（B）环境保护的受益群体是公众，不仅包括当代人，而且包括后代人（C）环境与资源保护法的社会性特征注定其不具有阶级性（D）环境与资源保护法的社会性特征注定其不具有民族性（E）在当前国际应对气候变化谈判的问题方面并不存在超国家的利益22 下列关于环境与资源保护法基本原则的说法正确的是 ( )（A）环境与资源保护法的基本原则是指能够反映环境与资源保护法的本质、体现环境与资源保护
9、法的精神、贯穿于环境与资源保护法始终，并能指导环境与资源保护立法、执法和司法的法律规范（B）环境与资源保护法的基本原则反映了环境与资源保护法的精神（C）环境与资源保护法基本原则已经像其他已经成熟的法律部门一样完备（D）基本原则可以弥补法律规定的不足，指导环境与资源保护执法和司法，并防止法律的滥用（E）基本原则的确立可以有效地推动环境与资源保护立法的进程23 下列关于环境监测方法标准、环境标准样品标准和环境基础标准的说法正确的是 ( )（A）环境监测方法标准、环境标准样品标准和环境基础标准一般属于推荐性环境标准（B）环境监测方法标准、环境标准样品标准和环境基础标准既有国家标准又有地方标准（C）环
10、境监测方法标准、环境标准样品标准和环境基础标准制定权限来源于标准化法的授权（D）环境监测方法标准、环境标准样品标准和环境基础标准由国务院环保部门和其他主管部门制定（E）环境监测方法标准、环境标准样品标准和环境基础标准具有法的拘束力24 为防治海岸工程污染，海岸工程不仅要经过环境保护行政主管部门的审查批准，而且与工程相关的环境保护设施，必须与主体工程一起 ( )（A）同时设计（B）同时施工（C）同时建设（D）同时投产使用（E）同时验收完工25 下列关于自然保护区的相关规定，说法正确的有( )（A）禁止在自然保护区的缓冲区开展旅游和生产经营活动（B）因教学科研的目的，经批准可以进入缓冲区从事非破坏
11、性的科学研究活动（C）在自然保护区的缓冲区内，可以适当建设一些生产设施（D）自然保护区的实验区内，可以建设不污染环境、破坏资源或者景观的生产设施（E）自然保护区的外围保护地带建设的项目，不得损害自然保护区内的环境质量26 下列关于环境与资源保护法的民事、行政及刑事责任之间的关系说法错误的是 ( )（A）民事责任以“ 损害赔偿” 为主，侧重对受害人的救济，关乎最基本的公平和正义（B）行政责任侧重对违法者本身的处罚，旨在通过剥夺违法者的违法收益，督促企业守法（C）刑事责任是最严厉的法律责任（D）刑事责任只适用于最严重的环境违法行为（E）刑事责任只注重对违法者本身的处罚27 下列关于环境污染侵权责任
12、的表述错误的是( )（A）因污染环境发生纠纷，污染者和被害者都需要就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任（B）两个以上污染者污染环境，污染者承担责任的大小，根据污染物的种类、排放量等因素确定（C）因第三人的过错污染环境造成损害的，被侵权人只能向污染者请求赔偿（D）因第三人的过错污染环境造成损害的，污染者赔偿后，有权向第三人追偿（E）环境污染侵权采取举证责任倒置28 下列关于国际水道非航行使用法公约的说法正确的是 ( )（A）该公约已经生效（B）公约的宗旨是实现国际水道的利用、开发、养护、管理和保护，为了当代和后代的利益促进国际水道的最佳和可持续的利
13、用（C）该公约规定了适用于国际水道的一般性规则、实施这些规则的程序性规则、关于淡水保护、保持和管理的实体规则和水道国缔结协定的条款（D）这是一个框架性公约，在这个框架之下是多边性和双边的国际协定（E）该公约建立了相应的公约执行机构三、简答题29 简述环境与资源保护法的基本原则。30 简述我国固体废物污染环境防治法确立的“三化” 原则。31 简述开发利用水资源的基本原则。32 简述京都议定书的主要成就。四、论述题33 试论“三同时 ”制度的主要内容及违反 “三同时”制度的行政法律责任。五、案例分析题34 2010 年某市制定了XX 市环境与资源保护实施条例，对该市的环境与生态保护工作进行了具体的
14、规定。该条例其中一条规定，当公民、法人或者其他组织认为关于环境与生态保护的有关规定违反该条例的可以依法提起行政诉讼。而我国的行政诉讼法则规定，抽象行政作为不可以单独提起行政诉讼。问题：该市的规定是否合法?为什么?35 1997 年 2 月 25 日上午，广西壮族自治区合浦县渔政管理站(下称合浦渔政站)的渔政人员驾驶 022 号渔政船到海上执行检查任务，驶至北海市某港口海面时，发现原告石某在港口灯标东南方 1 海里处收购鲷(diao)鱼苗(鲷鱼，也即加级鱼一身体红色有蓝色斑点，肉味鲜美，是黄海、渤海重要海产鱼之一，具有重要经济价值)，即对其进行检查。经检查发现，石某的鱼排上共收购了 12 网箱约
15、 22 万尾鱼苗，当场作了现场笔录。而石某无法出示收购该种鱼苗的特许证。因此合浦渔政站以石某无证收购 22 万尾鲷鱼苗为由，当场作出处罚决定，没收无证收购的 22 万尾鱼苗，并执行了该处罚决定。问题：(1)石某应否承担环境行政责任?(2)渔政人员当场作出处罚决定并立即执行是否合法?全国自考（环境与资源保护法）模拟试卷 1 答案与解析一、单项选择题1 【正确答案】 B【试题解析】 从自然科学层面考察，环境问题产生的根本原因是人地关系恶化。而从人类社会的制度构建层面考察，政治和经济学家则普遍认为，当决定使用环境资源的决策人物忽视或低估环境破坏给社会造成的代价时就会出现环境问题。2 【正确答案】 C
16、【试题解析】 宪法是国家的根本大法，是其他法律制定的依据，任何法律都不得与宪法相违背。因此，宪法是环境与资源保护法制定的根据，环境与资源保护法不得与宪法相违背。3 【正确答案】 C【试题解析】 各国以环境资源耗费补偿为中心建立了环境审计制度，可以为企业提供相关环境和经济信息，并反映环境对经济的贡献以及经济活动对环境的影响。企业可以通过会计系统以及其他途径采集的环境信息以年度报告的形式向外界披露，以公示其履行环境社会责任的程度。4 【正确答案】 B【试题解析】 在一国环境与资源保护法律体系中，综合性环境保护法一般处于最高位阶，它确立了国家环境与发展关系的基本准则，通过明确的法律规定将其他现行政策
17、、法律原则统一到环境与资源保护的政策或原则上来。因此，环境基本法或者综合性环境保护法也被称为“环境宪法”。5 【正确答案】 C【试题解析】 20 世纪 70 年代初，经合组织注意到其成员国用政府公共资金控制污染和治理环境，不但会导致污染者生产的商品的价格不能反映其真实的成本，而且会形成政府的变相补贴，从而扭曲和干扰污染者与其商业对手之间竞争的公平性。同时，政府公共财政资金来源于纳税人，让全体纳税人对污染者造成的污染损害负担，也有损于公平原则。为此，经合组织率先提出了污染者负担原则，并通过了关于实施污染者负担原则的建议，以促使将污染者造成的环境成本内在化，解决“企业排污赚钱、政府买单(社会承担)
18、治理污染”的不公平现象。6 【正确答案】 D【试题解析】 2002 年，我国制定了环境影响评价法，首次以专门立法的形式确立了环境影响评价制度。7 【正确答案】 A【试题解析】 对造成大气污染和海洋污染的企业，由县级以上地方人民政府行使限期治理的决定权，即由环保部门对企业提出限期治理意见，报省级以下同级人民政府最后决定。8 【正确答案】 C【试题解析】 为发挥地方在控制城市机动车尾气污染领域的自主性，省级人民政府可以制定严于国家排放标准的机动车船大气污染物地方排放标准，但须报经国务院批准。9 【正确答案】 C【试题解析】 1982 年，我国颁布实施了海洋环境保护法，这是我国第一部以海洋环境污染防
19、治为主要内容的专门法律。10 【正确答案】 A【试题解析】 循环绛济强调以循环发展模式替代传统的线性增长模式，表现为以“资源产品再生资源”和“生产消费再循环”的模式有效地利用资源和保护环境，最终达到以较小发展成本获取较大的经济效益、社会效益和环境效益。11 【正确答案】 C【试题解析】 因科学研究、人工培育、文化交流等特殊需要，采集国家一级保护野生植物的，必须经采集地的省、自治区、直辖市人民政府野生植物主管部门签署意见后，向国务院野生植物主管部门或者其授权的机构申请采集证。采集城市园林或者风景名胜区内的国家一级或者二级保护野生植物的，须先征得城市园林或者风景名胜区管理机构同意，分别依照前两款的
20、规定申请采集证。12 【正确答案】 A【试题解析】 在我国 300 万平方公里的海域中，面积为 500 平方米以上的海岛有6900 多个，小于 500 平方米的海岛有上万个，还有诸多低潮高地。13 【正确答案】 D【试题解析】 根据草原法的规定，禁止开垦草原。所以 A 项错误。草原法第 55 条规定除抢险救灾和牧民搬迁的机动车辆外，禁止机动车辆离开道路在草原上行驶，破坏草原植被；因从事地质勘探、科学考察等活动确需离开道路在草原上行驶的，应当向县级人民政府草原主管部门提交行驶区域和行驶路线方案，经确认后执行。所以 B 项错误。在草原上从事采土、采砂、采石等作业活动，应当报县级人民政府草原主管部门
21、批准；开采矿产资源的，并应当依法办理有关手续。所以C 项错误。14 【正确答案】 B【试题解析】 在国家划定的自然保护区、重要风景区、国家重点保护的不能移动的历史文物和名胜古迹所在地，未经国务院授权的有关主管部门同意，不得开采矿产资源；勘查、开采矿产资源时，发现具有重大科学文化价值的罕见地质现象以及文化古迹，应当加以保护并及时报告有关部门；耕地、草原、林地因采矿受到破坏的，矿山企业应当因地制宜地采取复垦利用、植树种草或者其他利用措施。15 【正确答案】 D【试题解析】 法律规定行政复议决定为最终裁决的包括两种情形：(1)国务院作出的行政复议决定；(2)根据国务院或省级人民政府对行政区划的勘定、
22、调整或者征用土地的决定，省级人民政府确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定。16 【正确答案】 D【试题解析】 林木权属争议一方在林木权属确权之前，擅自砍伐森林或者其他林木，数量较大的，以滥伐林木罪沦处。17 【正确答案】 C【试题解析】 一审法院作出判决后，当事人如果不服判决,可以在 15 日内向上级人民法院提起上诉。18 【正确答案】 D【试题解析】 1992 年里约会议之后国际环境法义有新的发展，如提出了可持续发展原则和共同但有区别责任原则。19 【正确答案】 B【试题解析】 发展中国家(包括中国和印度)在议定书中没有任何具体的
23、减排义务，但原则上他们需要在发达国家的帮助下采取适当措施，控制温室气体排放。20 【正确答案】 D【试题解析】 到目前为止国际社会尚未缔结有关北极及其环境保护的国际条约。二、多项选择题21 【正确答案】 B,E【试题解析】 环境污染也被称为“公害”，意即公众受害；反之，环境保护的受益群体也是公众，不仅包括当代人，而且包括后代人。环境与资源保护法的社会性特征并不能成为否认其阶级性和民族性的理由。例如，在当前国际应对气候变化谈判、跨界水道的开发利用等问题方面并不存在超国家的利益，每个国家所代表的本国与本民族的利益都是十分明显的，有时甚至针锋相对。22 【正确答案】 A,B,D,E【试题解析】 环境
24、与资源保护法的历史和现状决定了环境与资源保护法基本原则不像其他已经成熟的法律部门一样那么完备。但是经过几十年的发展，反映环境与资源保护法精神的基本原则也正在逐渐形成，如经济社会发展与环境保护协调发展原则。23 【正确答案】 A,C,D【试题解析】 鉴于有关环境监测方法、技术规范和相关数据需要在全国范围内统一，因此环境监测方法标准、环境标准样品标准和环境基础标准只有国家标准没有地方标准。这类环境标准的制定权限来源于标准化法的授权，由国务院环保部门和其他主管部门制定，属于指导环境监测和实施环境监督的技术规范，不具有法的拘束力。24 【正确答案】 A,B,D【试题解析】 海岸工程建设项目的环境保护设
25、施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。对违反者，责令停止生产或者使用，并处 2 万元以上 10万元以下的罚款。25 【正确答案】 A,B,D,E【试题解析】 禁止在自然保护区的缓冲区开展旅游和生产经营活动；因教学科研的目的，需要进人自然保护区的缓冲区从事非破坏性的科学研究、教学实习和标本采集活动的，应当事先向自然保护区管理机构提交申请和活动计划，经自然保护区管理机构批准，并将其活动成果的副本提交自然保护区管理机构。在自然保护区的核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施。在自然保护区的实验区内，不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施；建设其他项目，其污染物排放不得超过国家和地方
26、规定的污染物排放标准。在自然保护区的外围保护地带建设的项目，不得损害自然保护区内的环境质量；已造成损害的，应当限期治理。26 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 刑事责任是最严厉的法律责任，只适用于最严重的环境违法行为，既注重对违法者本身的处罚，又注重对潜在违法者的威慑。选项 E 说法错误。27 【正确答案】 A,C【试题解析】 因污染环境发生纠纷，污染者应当就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任。因第三人的过错污染环境造成损害的，被侵权人可以向污染者请求赔偿，也可以向第三人请求赔偿；污染者赔偿后，有权向第三人追偿。28 【正确答案】 B,C
27、【试题解析】 目前在淡水领域的多边条约是联合国主持下起草的国际水道非航行使用法公约。1997 年联合国大会通过了国际法委员会提交的公约草案，但该公约至今尚未生效。公约的宗旨是实现国际水道的利用、开发、养护、管理和保护，为了当代和后代的利益促进国际水道的最佳和可持续的利用。该公约规定了适用于国际水道的一般性规则、实施这些规则的程序性规则、关于淡水保护、保持和管理的实体规则和水道国缔结协定的条款。这是一个框架性公约，在这个框架之下是区域性和双边的国际协定。由于该公约属于框架性条约，该公约没有建立相应的公约执行机构。三、简答题29 【正确答案】 (1)经济社会发展与环境保护相协调原则。(2)预防原则
28、。(3)受益者负担原则。(4)公众参与原则。30 【正确答案】 对固体废物管理所实行的减少固体废物的产生量和危害性、充分合理利用固体废物和无害化处置固体废物的原则，被简称为“三化” 管理原则，即减量化、资源化和无害化。减量化是指在对资源能源的利用过程中，要最大限度地利用资源或能源，以尽可能地减少固体废物的产生量和排放量。资源化是指对已经成为固体废物的各种物质采取措施，进行回收、加工使其转化成为二次原料或能源予以再利用的过程。无害化是指对于那些不能再利用、或依靠当前技术水平无法予以再利用的固体废物进行妥善的贮存或处置，使其不对环境以及人身、财产的安全造成危害。31 【正确答案】 根据水法的规定，
29、开发利用水资源应当遵循三个基本原则：(1)坚持兴利与除害相结合，兼顾上下游、左右岸和有关地区之间的利益，充分发挥水资源的综合效益，并服从防洪的总体安排。(2)首先满足城乡居民生活用水，并兼顾农业、工业、生态环境用水以及航运等需要。在干旱和半干旱地区开发、利用水资源，应当充分考虑生态环境用水需要。(3)地表水与地下水统一调度开发、开源与节流相结合、节流优先和污水处理再利用。32 【正确答案】 议定书主要的成就是：(1)在附件 A 中明确列出了温室气体名录、产生温室气体的能源部门和类别。(2)在附件 B 中列出了承诺排放量限制或消减的39 个公约附件一缔约方的名录。1990 年为计算的基准年，列入
30、公约附件一的缔约方承诺在 20082012 年间按比例减少列人附件 A 的温室气体的排放。其中欧洲共同体承诺减排 8，美国承诺减排 796，俄罗斯等向市场经济过渡的国家可以维持在 1990 年的水平。这些缔约国家承诺平均减排 596。四、论述题33 【正确答案】 “ 三同时 ”制度的主要内容包括三个方面：(1)同时设计，即在对有关建设项目的主体工程进行设计时，设计单位必须按照国家规定的设计程序进行，执行环境影响报告书(表)的编审制度，并且环境保护的设施必须与主体工程同时进行设计。(2)同时施工，即建设项目中有关环境保护的设施必须与主体工程同时进行施工。(3)同时投产并使用，即建设项目在正式投产
31、或使用前，建设单位必须向负责审批的环保部门提交环境保护设施竣工验收申请，经验收合格并发给相应的合格证后方可正式投产使用。正式投产使用后，非经审批部门的许可，该环境保护设施不得停止运营。根据建设项目环境管理保护条例规定，对试生产建设项目配套建设的环境保护设施未与主体工程同时投入试运行，或者建没项目投入试生产超过 3 个月而未申请环境保护设施竣工验收的，由审批环评文件的环保部门责令限期改正或办理环境保护设施竣工验收手续；逾期不改正或未办理的，责令停止试生产，可以处 5 万元以下的罚款。建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者经验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的，由审批环评文件
32、的环保部门责令停止生产或者使用，可以处 10 万元以下的罚款。五、案例分析题34 【正确答案】 该市的规定不合法。环境与资源保护行政法规是指由国务院依据宪法和法律、按照法定权限和程序制定的有关环境与资源保护的规范性文件。依据立法法的规定，行政法规的效力仅次于宪法和法律。因此，行政法规的规定不得与法律相抵触。该市条例的规定明显与行政诉讼法的规定相抵触，是不合法的。35 【正确答案】 (1)石某应该承担环境行政责任。环境与资源保护法的行政责任，是指环境与资源保护法律天系主体在违反环境与资源保护行政法律规范时应当承担的不利法律后果。石某无收购该种鱼苗特许证的情况下收购鲷鱼苗，违反了有关环境与资源保护法的规定，因此石某应该承担环境行政责任。(2)渔政人员当场作出处罚决定并立即执行不合法。根据行政处罚法规定：对公民处以 50 元以下、对法人或者其他组织处以 1000 元以下罚款或者警告，可以当场作出行政处罚决定的。因此渔政人员不得当场作出处罚和立即执行。
