1、全国自考（环境与资源保护法）模拟试卷 8 及答案与解析一、单项选择题1 在日本，被称为“ 公害国会 ”的是 ( )（A）1970 年底召开的第 63 届临时国会（B） 1970 年底召开的第 64 届临时国会（C） 1971 年底召开的第 63 届临时国会（D）1971 年底召开的第 64 届临时国会2 下列说法正确的是 ( )（A）自然保护法律通常具有多元的价值目标（B）自然资源法律通常将对自然资源的保护作为唯一价值（C）我国在自然保护法律的制定方面比较成熟（D）自然资源法律强调对自然资源的保护和开发利用3 下列哪一项不属于国务院环保部门统一监督管理的职权? ( )（A）对全国环境保护监督管
2、理工作进行统一规划、部署与协调（B）对本部门、本系统各自在职权范围内行使的环境保护监督管理行为进行统一指导（C）对国务院其他相关行政主管部门各自在职权范围内行使的环境保护监督管理行为进行统一指导（D）对各省的环境保护监督管理行为进行统一指导4 在可持续发展中，首要的是 ( )（A）可持续（B）发展（C）限制（D）保护5 下列哪一项在环境标准中属于推荐性环境标准? ( )（A）环境质量标准（B）污染物排放标准（C）污染物控制标准（D）环境质量标准、污染物排放(控制)标准以外的环境标准6 跨地域排污单位的排污费由_的环保部门征收。 ( )（A）排污单位所在地（B）所跨区域共同上一级（C）受污染区域
3、（D）排污口所在地7 下列哪一项属于生物物种安全环境事件? ( )（A）海上石油勘探开发溢油事件（B）工程建设对生态环境造成威胁和危害事件（C）辐射污染事件（D）重点城市光化学烟雾污染事件8 对水污染防治实施统一管理的部门是 ( )（A）海事部门（B）农业、渔业部门（C）环保部门（D）水行政主管部门9 属于我国环境噪声污染防治法规定的“噪声敏感建筑物区域” 的是 ( )（A）工业集中区（B）商业中心区（C）文教科研区（D）乡村生活区10 下列选项中，属于自然保护法所特有的保护对象的是 ( )（A）风能与太阳能（B）野生动植物（C）草原与森林（D）冰川遗迹与地貌特征11 我国自然保护区条例规定，
4、自然保护区内保存完好的天然状态的生态系统以及珍稀、濒危动植物的集中分布地，应当划为 ( )（A）缓冲区（B）实验区（C）核心区（D）外围保护地带12 为预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，我国制定了 ( )（A）环境保护法（B） 水土保持法（C） 土地管理法（D）农业法 、13 下列关于我国渔业捕捞许可证制度的表述，错误的是 ( )（A）海洋大型拖网、围网作业的捕捞许可证，由国务院渔业行政主管部门批准发放（B）渔业行政主管部门不得超过船网工具控制指标发放海洋作业捕捞许可证（C）捕捞许可证可以买卖或者出租（D）捕捞许可证不得涂改、伪造或者变造14 行政处罚是针对_的
5、违法行为的。 ( )（A）环境与资源保护行政机关工作人员（B）国有企事业单位主要负责人（C）环境与资源保护行政相对人（D）环境与资源保护行政主体15 下列哪一项是涉及并规定破坏环境资源保护罪的特别刑法? ( )（A）海洋环境保护法（B） 矿产资源法（C） 大气污染防治法（D）关于惩治捕杀国家重点保护的珍贵、濒危野生动物的补充规定 16 我国侵权责任法第 65 条规定：“因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。” 这一规定体现的归责原则是 ( )（A）过错推定责任原则（B）无过错责任原则（C）严格责任原则（D）危险责任原则17 国际环境法最主要的渊源是 ( )（A）国际环境条约（B）国际环
6、境习惯（C）一般法律原则（D）“软法”18 下列哪一项不属于国家环境条约的实施手段和方法? ( )（A）“命令与控制 ”措施（B）经济刺激措施（C）政治措施（D）综合措施19 关于危险废弃物的表述错误的是 ( )（A）关于一般废弃物的回收利用问题，目前已经签订了全球性条约（B）废弃物的处置方法主要包括向海洋、河流、湖泊、空气排放，焚烧和土地填埋等方式（C）一些国际条约在限制或禁止某些废物处置方法方面制定了比较具体的规则（D）在向河流、湖泊排放废物或土地填埋方面，主要由国内法进行规范，部分国际条约作了一些原则性的规定20 根据蒙特利尔议定书缔约方第 19 次大会的决定，中国要将氢氯氟烃的淘汰期限
7、提前_年。 ( )（A）5（B） 10（C） 15（D）20二、多项选择题21 下列关于自然资源的说法正确的有 ( )（A）人类对自然资源的开发利用行为只能对环境的结构产生间接影响（B）国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物（C）禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源（D）宪法所谓的自然资源，指的是与环境融为一体、天然存在的、具有经济价值的环境要素（E）我国宪法未对自然资源的权属作出规定22 从西方国家环境权理论的发展看，对环境权理论贡献最大的是 ( )（A）美国学者提出的“ 公共信托论”（B）日本律师与学者共同提出的“环境支配权论”（C）日本学者提出的“公共信托论”（D
8、）美国律师与学者共同提出的“环境支配权论”（E）德国学者提出的“ 环境支配权论”23 下列关于征收排污费的表述正确的是 ( )（A）征收排污费被公认为是环境成本内在化的有效手段（B）征收排污费是世界各国在环境保护中广泛使用的一种行政手段（C）我国排污费收取标准偏高（D）将排污费作为企业支出的一部分并纳入成本核算，有效地引导了企业治污的积极性（E）我国还需要进一步提高排污费的征收标准，使得对排污者征收的排污费等于其给社会其他成员造成的损失24 为防治机动车船污染大气，大气污染防治法主要规定了 ( )（A）机动车船限号上路行驶（B）机动车尾气排放标准（C）在用车使用和维修（D）燃油质量（E）尾气排
9、放年度监督检查25 关于外国人从事涉及野生动物行为的规定，说法正确的是 ( )（A）外国人经批准可以在中国境内对国家重点保护野生动物进行野外考察或者在野外拍摄电影、录像（B）外国人在我国从事上述行为不予收取费用（C）国家可以建立对外国人开放的猎捕场所并报备案（D）国家严禁建立对外国人开放的猎捕场所（E）以上说法都正确26 下列关于森林资源转让的相关规定，说法正确的有。 ( )（A）可以转让的森林资源包括用材林、经济林和薪炭林（B）森林资源依法转让的，已经取得的林木采伐许可证，可同时转让（C）转让的标的包括林木(活立木)的所有权和林地使用权（D）转让森林、林木、林地使用权后不得改变林地的用途（E
10、）转让双方都必须遵守关于森林、林木采伐和更新造林的规定27 下列哪些选项是刑法修正案(八)对破坏环境资源保护罪的修改? ( )（A）将犯罪对象由“ 珍贵树木” 扩展为“珍贵树木或者国家重点保护的其他植物及其制品”（B）取消了“土地、水体、大气”的限制条件（C）将 “其他危险废物” 修改为“ 其他有害物质”（D）将“造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的”修改为 “严重污染环境的 ”（E）将“ 经责令停止开采后拒不停止开采，造成矿产资源破坏”改为“ 情节严重”28 19 世纪中叶到 1945 年联合国成立期间签订的国际环境条约主要集中在 ( )（A）界河、国际河流
11、及其沿海渔业资源的管理水污染的防治（B）水污染的防治（C）全球气候变化（D）南极问题（E）野生物种的保护三、简答题29 什么是环境公益诉讼?我国民事诉讼法是如何规定的?30 简述环境污染的特征。31 简述我国防沙治沙的工作原则。32 简述国际环境法的一般原则。四、论述题33 试述我国的水污染事故应急处理措施。五、案例分析题34 2005 年以来，渔民孙某等 18 人经当地政府批准在 L 县沿海滩涂合伙开办、经营了五个贝类养殖场和一个鱼类养殖场。2010 年 7 月上旬，来自 Q 县的工业污水沿河道和灌渠倾泻而下，进入孙某等人的六个养殖场，致使滩涂贝类、鱼类成批死亡，给养殖户造成巨大损失。经水产
12、专家评估小组评估认定，悬浮物、COD(化学需氧量)、重金属离子、挥发酚的严重超标是导致该养殖场鱼类、贝类死亡的唯一原因。同时，环境监测站也对这次贝类和鱼类死亡事故进行鉴定评估，认定向河道排污的 Q 县 A、B、C、D、E、F、G、H 造纸厂等八家工厂排放的工业污水中均含有造成鱼类、贝类死亡的物质。另有 I 化工有限责任公司排放的污水中也包含悬浮物、COD(化学需氧量)、重金属离子、挥发酚等物质，对污染的造成也有一定责任。这次污染事故造成的渔业经济损失为 136597 万元。受害渔民根据鉴定评估机构的鉴定报告对九家排污企业提起索赔诉讼，请求法院判决各被告停止排放污水的侵害行为，连带赔偿经济损失
13、136597 万元。法院经审理查明，八家造纸厂违反国家规定超标排污，I 化工有限责任公司未超标排污。八家造纸厂认为，他们已向环保部门缴纳了排污费，不应再承担污染赔偿责任；I 化工有限责任公司认为，其污水排放已经达标，属于合法排污，不应承担赔偿责任。同时，九被告都认为鱼贝类死亡系原告人管理不善所致，与被告的污水排放行为无因果关系，但均未提供相应证据。请问：八个超标排污企业以已经缴纳排污费为由，拒绝承担污染损害赔偿责任的理由是否成立? 为什么?35 A 国于 2012 年发射一枚人造卫星，但是由于技术不成熟，人造卫星在升空后不久坠落。人造卫星坠落于 B 国境内，在 B 过上空造成与 C 国国际航班
14、相撞，造成C 国航空器坠毁。另外人造卫星的碎片掉落在 B 国境内造成 B 国一名农民死亡。请问：A 国应该对 C 国航空器与 B 国农民承担什么样的赔偿责任?全国自考（环境与资源保护法）模拟试卷 8 答案与解析一、单项选择题1 【正确答案】 B【试题解析】 在日本，1970 年底召开的第 64 届临时国会一次通过了新制定和修订的 14 部环境与资源保护法律，内容涉及公害基本对策、费用负担、海洋污染、水质污染、大气污染、农地污染、噪声控制、废物处理、公害犯罪、下水道、农药、自然公园、毒品及剧毒物品、道路交通等方面。这次国会也因此被称为“公害国会”。2 【正确答案】 D【试题解析】 自然保护法律与
15、自然资源法律的区别在于，自然保护法律通常将对自然生态环境的保护作为唯一价值，而自然资源法律则具有多元的价值目标，除了对自然资源的保护外，也强调对自然资源的开发利用。目前，我国已经颁行了野生动物保护法、海岛保护法、自然保护区条例等自然保护法律法规。从总体上看，我国在自然保护法律的制定方面相对比较薄弱。3 【正确答案】 D【试题解析】 从国务院环保部门的职权看，统一的监督管理一般包括两方面的内容：一是对全国环境保护监督管理工作进行统一规划、部署与协调；二是对本部门、本系统以及国务院其他相关行政主管部门各自在职权范围内行使的环境保护监督管理行为进行统一指导。4 【正确答案】 B【试题解析】 可持续发
16、展的核心包括两个方而，即发展与限制。无论对于发达国家还是发展中国家，都需要通过发展而实现社会的进步，因此发展是首要的。5 【正确答案】 D【试题解析】 在环境标准中，环境质量标准、污染物排放(控制)标准属于强制性标准，必须执行。环境质量标准、污染物排放(控制)标准以外的环境标准属于推荐性环境标准。6 【正确答案】 D【试题解析】 排污费由负责污染物排放核定丁作的环保部门征收，对跨地域排污单位的排污费由排污口所在地的环保部门征收。7 【正确答案】 B【试题解析】 生物物种安全环境事件指生物物种受到不当采集、猎杀、走私、非法携带出入境或合作交换、工程建设危害以及外来入侵物种对生物多样性造成损失和对
17、生态环境造成威胁和危害事件。8 【正确答案】 C【试题解析】 水污染防治实施统一监督管理与分部门监督管理相结合的管理体制。环保部门对水污染防治实施统一监督管理，海事部门对船舶污染水域的防治实施监督管理，水行政、国土资源、卫生、建设、农业、渔业等部门以及重要江河、湖泊的流域管理机构，在各自的职责范围内，对有关水污染防治实施监督管理。9 【正确答案】 C【试题解析】 “噪声敏感建筑物”是指医院、学校、机关、科研单位、住宅等需要保持安静的建筑物。“噪声敏感建筑物集中区域”，是指医疗区、文教科研区和以机关或者居民住宅为主的区域。10 【正确答案】 D【试题解析】 自然资源保护法与自然保护法的保护对象存
18、在一部分的重合，如土地、水、森林、草原、野生动植物、矿产、海洋等。但其各自仍保留有一部分独有的保护成分，如冰川遗迹、地貌特征等属于自然保护法所特有的保护对象，不受自然资源保护法的调整；而各种能量，如风能、地热能、太阳能、潮汐能等，可能是自然资源保护法的保护对象，却不一定能成为自然保护法的保护对象。11 【正确答案】 C【试题解析】 自然保护区内保存完好的天然状态的生态系统以及珍稀、濒危动植物的集中分布地，应当划为核心区，禁止任何单位和个人进入；除依法经批准外，也不允许进入从事科学研究活动。12 【正确答案】 B【试题解析】 为了预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，
19、1991 年我国制定了水土保持法，并于 2010 年进行了修订。1993 年国务院发布了水土保持法实施条例。此外，在环境保护法、土地管理法、农业法、水法、草原法、森林法等法律中也有防治水土流失的规定。13 【正确答案】 C【试题解析】 捕捞许可证不得买卖、出租和以其他形式转让，不得涂改、伪造、变造。违反者，没收违法所得，吊销捕捞许可证，可以并处 1 万元以下的罚款；伪造、变造、买卖捕捞许可证，构成犯罪的，依法追究刑事责任。14 【正确答案】 C【试题解析】 根据违法行为主体的不同类型，环境与资源保护法的行政责任可以分为环境与资源保护行政处分与行政处罚两大类；前者是环境与资源保护行政机关工作人员
20、与圈有企事业单位主要负责人员违法的不利后果，后者是环境与资源保护行政相对人违法的不利法律后果。15 【正确答案】 D【试题解析】 在特别刑法方面，全国人大常委会于 1988 年颁布了关于惩治捕杀国家重点保护的珍贵、濒危野生动物的补充规定，将非法猎捕杀害国家重点保护的珍贵、濒危野生动物的行为从非法捕捞水产品罪和非法狩猎罪中分离出来，成为一种独立的罪名。16 【正确答案】 B【试题解析】 凶环境污染造成他人损害的，实行无过错责任原则。在污染者因污染环境给他人造成损害时，不论污染者主观上是否存在过错，都应对其污染所造成的损害承担民事责任的归责原则。我国侵权责任法第 65 条作出了类似规定。17 【正
21、确答案】 A【试题解析】 国际环境条约是国际环境法最主要的渊源。在国际环境法的法律渊源中国际习惯不是很多，与国际条约相比处于次要的地位。一般法律原则的作用在于填补相关国际法渊源(尤其是条约和习惯)的空白。18 【正确答案】 C【试题解析】 国际环境条约的实施手段和方法可以分为信息、贸易、环境影响评价等不同种类的措施；也可以分为实体性规则(如限制或禁止性的管制措施)和程序性规定(如事先知情同意) 等。本书根据这些手段和方法的性质，将其分为“命令与控制”措施、经济刺激措施和综合措施。19 【正确答案】 A【试题解析】 关于一般废弃物的回收利用问题，除了经济合作组织和欧盟作出了规定外，目前尚无全球性
22、条约。20 【正确答案】 B【试题解析】 根据蒙特利尔议定书缔约方第 19 次大会的决定，发达国家和发展中国家要分别在 2030 年和 2040 年前停止氢氯氟烃的生产和消费，而中国要将氢氯氟烃的淘汰期限提前 10 年。二、多项选择题21 【正确答案】 B,C,D【试题解析】 人类对自然资源的开发利用行为会直接对环境的结构产生影响和改变，从而导致环境问题。我国宪法第 9 条规定，国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。宪法所谓的自然资源，指的就是与环境融为一体、天然存在的、具有经济价值的环境要素。此外，我国宪法还对自然资源的权属作出
23、了规定，物权法则对这些规定进行了细化。22 【正确答案】 A,B【试题解析】 从西方国家环境权理论的发展看，美国学者提出的“公共信托论”和日本律师与学者共同提出的“环境支配权论”对环境权理论的贡献最大。23 【正确答案】 A,D,E【试题解析】 征收排污费被公认为是环境成本内在化的有效手段，也是世界各国在环境保护中广泛使用的一种经济手段。我国 1979 年环境保护法(试行)中就确立了排污收费制度，1989 年环境保护法也明确规定了排污收费制度。我国排污费收取标准偏低。24 【正确答案】 B,C,D,E【试题解析】 为防治机动车船污染大气环境，大气污染防治法主要规定了机动车尾气排放标准、在用车使
24、用和维修、燃油质量、尾气排放年度监督检查等方面的内容。25 【正确答案】 A,C【试题解析】 根据野生动物保护法第 26 条规定，外国人在中国境内对国家重点保护野生动物进行野外考察或者在野外拍摄电影、录像，必须经国务院野生动物主管部门或者其授权的单位批准。建立对外国人开放的猎捕场所，应当报国务院野生动物主管部门备案。根据陆生野生动物资源保护管理费收费办法的规定，外国人依法在中国对国家重点保护野生动物进行野外考察研究、拍摄电影、录像或者从事狩猎，由林业部参照国际惯例制定具体收费办法。26 【正确答案】 A,B,C,D,E【试题解析】 根据森林法第 15 条的规定，可以转让的森林资源包括用材林、经
25、济林和薪炭林；用材林、经济林薪炭林的林地使用权；用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权；国务院规定的其他森林、林木和其他林地使用权。森林资源依法转让的，已经取得的林木采伐许可证，可以同时转让。转让的标的包括林木(活立木) 的所有权和林地使用权。对森林、林木、林地使用权的有偿流转，森林法第 15 条规定了两种限制条件，一是用途限制，即转让森林、林木、林地使用权后不得改变林地的用途，不得将林地改为非林地，防止森林资源因转让而流失；二是经营限制，即转让双方都必须遵守关于森林、林木采伐和更新造林的规定，防止在转让过程中森林资源受到破坏。27 【正确答案】 B,C,D,E【试题解析】 2
26、011 年的刑法修正案(八)对第 338 条进行了修改，取消了“土地、水体、大气”的限制条件，将“其他危险废物”修改为“其他有害物质”，将“造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的”修改为“严重污染环境的”；对第 343 条进行了修改，将“经责令停止开采后拒不停止开采，造成矿产资源破坏”改为“情节严重”。28 【正确答案】 A,B,E【试题解析】 19 世纪中叶到 1945 年联合国成立期间签订的国际环境条约主要集中在两个方面：(1)界河、国际河流及其沿海渔业资源的管理和水污染的防治；(2)野生物种的保护。三、简答题29 【正确答案】 环境公益诉讼是 20 世纪
27、70 年代源于美国公民诉讼的一种新的诉讼形态，其宗旨不在于通过诉讼维护专属于原告的利益，而在于通过私人诉讼保护因私人或政府机关的违法行为而受损的环境公共利益。2012 年，我国修改后的民事诉讼法第 55 条规定：“对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。”这为环境公益诉讼提供了明确的法律依据。但是，该规定只将环境民事公益诉讼的原告资格赋予了法律规定的机关和有关组织，公民个人尚不是提起环境民事公益诉讼的适格原告。30 【正确答案】 环境污染通常是指在人类生产、生活中向环境排放了超过环境容量的物质或能量，导致环境质量降低，进而对人
28、体健康、财产以及生态系统平衡等造成不利影响的现象。环境污染具有三个特征：(1)环境污染须伴随人类活动而产生。(2)环境污染须为物质、能量从一定的设施设备向外界排放或者泄漏。(3)环境污染须出现环境质量下降的结果。31 【正确答案】 根据防沙治沙法的规定，防沙治沙工作应当遵循以下原则：统一规划，因地制宜，分步实施，坚持区域防治与重点防治相结合；预防为主，防治结合，综合治理；保护和恢复植被与合理利用自然资源相结合；遵循生态规律，依靠科技进步；改善生态环境与帮助农牧民脱贫致富相结合；国家支持与地方自力更生相结合，政府组织与社会各界参与相结合，鼓励单位、个人承包防治；以及保障防沙治沙者的合法权益。32
29、 【正确答案】 国际环境法的一般原则主要包括：国家主权与不损害管辖范围以外环境的原则、国际环境合作原则、防止环境损害原则、谨慎原则、污染者负担原则、共同但有区别的责任原则和可持续发展原则等。四、论述题33 【正确答案】 (1)防治：可能发生水污染事故的企业事业单位，应当制定有关水污染事故的应急方案，做好应急准备，并定期进行演练。对违反者，责令改正；情节严重的，处 2 万元以上 10 万元以下的罚款。生产、储存危险化学品的企业事业单位，应当采取措施，防止在处理安全生产事故过程中产生的可能严重污染水体的消防废水、废液直接排入水体。(2)应急处理：企业事业单位发生事故或者其他突发性事件，造成或者可能
30、造成水污染事故的，应当立即启动本单位的应急方案，采取应急措施，并向事故发生地的县级以上地方人民政府或者环保部门报告。环保部门接到报告后，应当及时向本级人民政府报告，并抄送有关部门。造成渔业污染事故或者渔业船舶造成水污染事故的，应当向事故发生地的渔业主管部门报告，接受调查处理。其他船舶造成水污染事故的，应当向事故发生地的海事管理机构报告，接受调查处理；给渔业造成损害的，海事管理机构应当通知渔业土管部门参与调查处理。(3)处罚：企业事业单位造成水污染事故的，处以罚款，责令限期采取治理措施，消除污染；对造成重大或者特大水污染事故的，可以报经有批准权的人民政府批准，责令关闭；对直接负责的主管人员和其他
31、直接责任人员可以处上一年度从本单位取得的收入 50以下的罚款。对造成一般或者较大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接损失的 20计算罚款；对造成重大或者特大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接损失的 30计算罚款。五、案例分析题34 【正确答案】 不成立，排污收费制度仅为行政或财政上的环境公课范畴。因此，排污者缴纳排污费，不免除其防治污染、赔偿污染损害的责任和法律、行政法规规定的其他责任。35 【正确答案】 根据 1972 年空间物体造成损害的国际责任公约的规定，发射国对其空间物体对于地球表面或飞行中的航空器造成损害时要承担绝对赔偿责任。因此 A 国应该对 C 国航空器与 B 国农民均承担绝对赔偿责任。
