1、全国自考（行政管理学）模拟试卷 41 及答案与解析一、单项选择题1 从实践上看，行政从政治中分离出来主要表现为【 】（A）政治民主化的进步（B）管理学的发展（C）行政机关与立法机关的分离（D）“市场失灵 ”问题的出现2 在 20 世纪 40 年代以前，行政管理学研究中占主导地位的方法是【 】（A）规范研究法（B）系统研究法（C）个案研究法（D）经验研究法3 对具体行政行为的影响更为真实、直接与实在的环境是【 】（A）宏观行政环境（B）中观行政环境（C）微观行政环境（D）文化行政环境4 雷格斯的行政生态学模式理论认为社会存在三种形态，则三种社会形态的差别主要体现为【 】（A）经济力量（B）社会分
2、工与专业化发展程度（C）科技发展水平（D）经济力量5 传统行政权力是指与传统农业社会发展状况相适应的行政权力，下列选项中，不属于传统行政权力特征的是【 】（A）其合法性建立在“ 遗传下来” 制度的基础之上（B）其合法性建立在统治权力的神圣的基础之上（C）行政文化表现为等级观念、血亲观念（D）与政治权力相比，传统行政权力的自主性较强6 在当代，实行单一制最为典型的国家是【 】（A）美国（B）英国（C）德国（D）澳大利亚7 行政职能必须体现和执行国家的社会管理职能，以服务社会公共利益的面目出现在世人面前，因此行政职能带有很强的【 】（A）强制性（B）公共性（C）谋利性（D）服务性8 在西方国家行政
3、职能发展演变的过程中，实行公共服务职能社会化、市场化是在 【 】（A）第一阶段（B）第二阶段（C）第三阶段（D）第四阶段9 标志着我国政府行政职能转变的成果已被法律确认的是【 】（A）行政许可法（B） 行政处罚法（C） 行政赔偿法（D）行政诉讼法10 下列国家中，实行半总统制国家行政管理机构组成方式的是【 】（A）墨西哥（B）阿根廷（C）法国的第五共和国（D）伊拉克11 国务院成为我国的中央政府始于【 】（A）1949 年（B） 1950 年（C） 1952 年（D）1954 年12 在人事行政管理事务中，人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是【 】（A）计划和组织（B）使用和开发（C）激励
4、和监督（D）制度建设与具体落实13 政府及其财政管理部门对财政收入计划的编制、审查、执行和核算等行使职能的过程，叫做【 】（A）统计管理（B）审计管理（C）会计管理（D）预算管理14 行政组织中最基本的构成要素是【 】（A）行政职位（B）行政人员（C）行政体制（D）精神要素15 美国实行的行政组织体制是【 】（A）分离制（B）集约制（C）会议制（D）混合制16 在纵向层级上，行政组织结构的发展趋势呈现出【 】（A）从尖塔型向扁平型发展（B）从扁平型向尖塔型发展（C）从团队型向组织型发展（D）从组织型向社会型发展17 行政决策的准则是【 】（A）自我利益最大化（B）公共利益最大化（C）阶级利益最
5、大化（D）政党利益最大化18 最典型的事前监督是【 】（A）听证会制度（B）行政复议制度（C）国政调查制度（D）司法审查制度19 在实际的行政管理活动中运用最普遍的行政管理方法是【 】（A）法律方法（B）经济方法（C）行政方法（D）行为方法20 在电子政务的概念中，核心内容是【 】（A）效率（B）服务（C）管理（D）政务21 依法行政的核心与精髓在于法律规范的【 】（A）利益性和法治性（B）规范性与约束性（C）法治性和平等性（D）规范性与政治性22 衡量生产或提供服务的平均时间成本的效率是【 】（A）生产效率（B）配置效率（C）社会效率（D）经济效率23 行政绩效评估的第一个程序步骤是【 】（
6、A）制订计划（B）初步调查（C）控制评估（D）初步评估24 以行政合法性和制度化作为改革与发展的当务之急，这种行政发展模式被称为 【 】（A）内源式发展模式（B）外源式发展模式（C）法德模式（D）希腊模式25 被为数不少的发展中国家所实践的行政发展模式是【 】（A）英美模式（B）希腊模式（C）内源式发展模式（D）外源式发展模式二、多项选择题26 20 世纪 80 年代以来，西方行政管理学的发展进入一个新的阶段，其主要代表理论有 【 】（A）新公共管理理论（B）政府治理理论（C）后现代公共行政理论（D）决策理论（E）系统权变理论27 一般来说，行政系统的经济环境的基本构成要素包括【 】（A）经济
7、力量（B）社会经济结构（C）经济体制（D）科技发展水平（E）文化素质28 西方发达国家地方分权化的主要原因是【 】（A）提高行政效率（B）适应现代经济的发展（C）适应国家统一的需要（D）适应社会发展的需要（E）适应政治民主化的需要29 国家的职能涉及国家活动的方方面面，概括起来，其基本职能是【 】（A）政治统治职能（B）法律统治职能（C）社会管理职能（D）经济统治职能（E）文化管理职能30 行政编制管理的主要内容包括【 】（A）职能管理（B）后勤管理（C）机构管理（D）人员编制管理（E）财务管理31 我国国家公务员制度的基本制度包括【 】（A）职位分类制度（B）新陈代谢制度（C）激励约束制度（
8、D）职业发展制度（E）职业保障制度32 政府机关行政管理事务的主要内容有【 】（A）会议管理（B）机关文件工作管理（C）档案工作管理（D）保密工作管理（E）信访工作管理33 在下列行政沟通的方式中，属于非语言沟通的是【 】（A）服饰（B）手势（C）广播（D）面谈（E）标志34 在行政决策理论模式中，有代表性的主要理论模式有【 】（A）理性决策模式（B）合法决策模式（C）渐进决策模式（D）混合扫描决策模式（E）有限理性决策模式35 一般来说，行政改革的基本内容主要包括 【 】（A）技术改造（B）人口控制（C）功能调整（D）结构重组（E）行为变革三、简答题36 简述经验方法的优缺点。37 简述行政
9、领导授权应遵循的原则。38 行政信息公开化的作用有哪些？39 简述成本-收益评估方法的具体操作步骤。40 简述行政法律规范的特征。四、论述题41 试述在行政管理中运用行政方法的必要性。42 试分析加入 WTO 对我国行政发展的影响及发展趋势。五、案例分析题43 某机关在三讲教育中出现了适棒一件事；在民意测评中，下属对王处长的评价与他自己的主观感受反差较大。为此，王处长感到很委屈，他说：“我工作任劳任怨，吃苦耐劳，在工作上不论大事小事都认真去抓，尽全力做好；在工作作风上自己并没有专横跋扈，官僚武断，更没有损公肥私，为什么群众对自己不满意？”而下属科室部门的负责人和群众则说：“在王处长的领导下工作
10、很不舒服，往往有无所适从的感觉，他大事小事都要管，结果又管不了。而我们管吧无权，不管吧觉得对不起自己的责任。”请你用行政授权的原则分析王处长委屈和下属不满的原因。全国自考（行政管理学）模拟试卷 41 答案与解析一、单项选择题1 【正确答案】 C2 【正确答案】 A【试题解析】 本题主要考查的知识点是研究和学习行政管理学的具体方法中的规范方法。研究和学习行政管理学的具体方法主要有：规范方法、经验方法、案例方法、比较方法，其中，在 20 世纪 40 年代以前，行政管理学研究中占主导地位的方法是规范研究法。3 【正确答案】 C4 【正确答案】 B【试题解析】 本题主要考查的知识点是雷格斯的行政生态学
11、模式理论。雷格斯的行政生态学模式理论认为，当今社会存在三种形态，即农业社会、工业社会和过渡型社会，这三种社会形态的差别主要体现在社会结构的分化程度及其功能的实现程度方面。5 【正确答案】 D6 【正确答案】 B【试题解析】 本题主要考查的知识点是实行单一制的国家。英国、法国、日本等是实行单一制的主要国家，其中以英国最为典型，而选项 A、C 、D 均属于实行联邦制的主要国家。7 【正确答案】 B8 【正确答案】 C【试题解析】 本题主要考查的知识点是行政职能的发展。西方国家行政职能的发展演变大体经历了弱势政府时期、强势政府时期、有限政府时期三个阶段，题干的描述反映的是行政职能发展的第三阶段，即有
12、限政府时期。9 【正确答案】 A【试题解析】 本题在 2009 年 4 月真题第一大题第 10 小题考查过。主要考查的知识点是行政许可法的实施。我国人大于 2003 年通过了行政许可法，正式实施于 2004 年 7 月 1 日，这标志着我国政府行政职能转变的成果已被法律所确认，政府行政职能的范围与方式已经纳入了法制化的轨道。10 【正确答案】 C11 【正确答案】 D12 【正确答案】 B【试题解析】 本题主要考查的知识点是人事行政管理事务的内容。人事行政管理事务主要包括下列内容：计划和组织、使用和开发、激励和监督、制度建设与具体落实，其中，使用和开发是人事行政管理最经常的职责和最大量的活动。
13、13 【正确答案】 D14 【正确答案】 A【试题解析】 本题主要考查的知识点是行政组织的构成要素。行政组织通常由行政职位、行政人员、行政体制、精神要素四个要素组成，其中，行政职位是行政组织中最基本的构成要素。15 【正确答案】 A【试题解析】 本题主要考查的知识点是美国实行的行政组织体制。依据同一层次上的各个行政组织所受上级指挥和控制的数目来划分，可将行政组织分为完整制和分离制。美国是实行分离制的典型国家。16 【正确答案】 A17 【正确答案】 B【试题解析】 本题主要考查的知识点是行政决策的准则。行政决策的目标在于追求公共利益的最大化，因此，行政决策的准则是公共利益的最大化。18 【正确
14、答案】 A【试题解析】 本题在 2011 年 4 月真题第一大题第 16 小题考查过主要考查的知识点是事前监督。事前监督是指在行政管理机构进行行政决策、开展行政行为之前进行的监督。听证会制度是最典型的事前监督。19 【正确答案】 C【试题解析】 本题主要考查的知识点是行政管理方法中的行政方法。行政方法是在实际的行政管理过程中运用最普遍的行政管理方法，它具有强制性、权威性、层次性、具体性、无偿性的特征。20 【正确答案】 D21 【正确答案】 B【试题解析】 本题在 2008 年 4 月真题第一大题第 21 小题考查过，主要考查的知识点是依法行政的核心与精髓。依法行政，又称行政管理法制化或行政法
15、治。依法行政的核心与精髓在于法律规范性与约束性作用。22 【正确答案】 A23 【正确答案】 A【试题解析】 本题主要考查的知识点是行政绩效评估的程序步骤。行政绩效评估程序是指实施行政绩效评估的过程及其所包含的各个阶段。实施具体的行政绩效评估应包括制定计划、初步调查、管理控制评估、详细评估和撰写评估报告五个步骤，其中，制订计划是行政绩效评估的第一个程序步骤。24 【正确答案】 D25 【正确答案】 D【试题解析】 本题主要考查的知识点是行政发展的外源式发展模式。外源式发展模式是被为数不少的发展中国家所实践的行政发展模式。这种模式是指以发达国家的经验和做法为基础，在不考虑本国历史、文化、社会现实
16、的情况下，完全输入发达国家的制度、文化、技术、思想方式和行为方式等，来实现本国的行政发展。二、多项选择题26 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 本题主要考查的知识点是西方行政管理学的发展。当代西方行政管理学的发展大致经历了三个阶段：一是 19 世纪末 20 世纪初至 20 世纪 30 年代以古典学派的理论为代表的行政管理学；二是 20 世纪 40 年代至 70 年代以行为科学学派、决策学派、系统学派等理论为代表的行政管理学；三是 20 世纪 80 年代以来以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代表的行政管理学。27 【正确答案】 A,B,C,D28 【正确答案】 A,B,E2
17、9 【正确答案】 A,C【试题解析】 本题主要考查的知识点是国家的基本职能。国家具有政治统治和社会管理两种基础职能，行政职能是国家职能的构成部分，是国家行政机关在一定时期内，根据社会需求，在国家的政治、经济和社会事务管理中承担的基本职责和发挥的功能作用。30 【正确答案】 A,C,D【试题解析】 本题在 2006 年 4 月真题第二大题第 34 小题考查过，主要考查的知识点是行政编制管理的内容。行政编制管理是指对行政管理机构的机构设置、人员数量及人员结构的管理，它的主要内容包括职能管理、机构管理、人员编制管理三个方面。31 【正确答案】 A,B,C,D,E32 【正确答案】 A,B,C,D,E
18、【试题解析】 本题主要考查的知识点是政府机关行政管理事务的主要内容。政府机关行政管理事务属于日常性、技术性的管理事务，其主要内容包括会议管理、机关文件工作管理、档案工作管理、政务信息工作管理、保密工作管理、信访工作管理等。33 【正确答案】 A,B,E34 【正确答案】 A,C,D,E【试题解析】 本题主要考查的知识点是行政决策的理论模式。决策模式是决策理论家对决策过程的本质、程序、方法的一种理论概括，有代表性的主要理论模式有：理性决策模式、渐进决策模式、混合扫描决策模式和有限理性决策模式。35 【正确答案】 C,D,E【试题解析】 本题在 2011 年 4 月真题第二大题第 35 小题考查过
19、，主要考查的知识点是行政改革的内容。行政改革是政府为了适应变化了的行政环境而实施行政发展时所采取的途径和步骤，是政府有意识地对行政管理从结构、功能、过程到行为方式诸方面进行变革的活动。通常情况下。行政改革一般包括功能调整、结构重组、行为变革三项基本内容。三、简答题36 【正确答案】 经验方法也称为实证方法。其优点在于：它强调对事实的客观把握，这应该是任何科学研究的前提。缺点主要表现在：它放弃了对事实后面的规律性的认识，因而其理论不可能是深刻的；同时，它主张“价值中立” ，这本身就不符合事实，因为无论是在行政管理实践中还是在研究行政管理过程中，人们都很难摆脱价值的影响。37 【正确答案】 (1)
20、权责统一原则。(2)视能授权原则。(3)信任与监督相统一的原则。(4)单一隶属原则。38 【正确答案】 (1)行政信息公开化有助于促进民主行政的发展。(2)行政信息公开化有利于人民的生活和工作。(3)行政信息公开化有利于防止行政权力的腐败。(4)行政信息公开化有助于促进行政效率的提高。(5)行政信息公开化有助于我国政府更好地适应 WTO 的要求。39 【正确答案】 成本一收益评估方法的具体操作可以分为以下步骤：(1)估计成本和收益。(2)成本和收益折现。(3)得出最后结论。40 【正确答案】 (1)制定主体的特定性。(2)调整对象的特定性。(3)效力上的权威性、强制性与普遍适用性。(4)行政法
21、律规范类型的多样性与效力等级上的层级性。(5)行政法律规范的相对稳定性。四、论述题41 【正确答案】 (1)行政方法是社会、经济活动发展的需要。必要的行政指令，对于维护人民的利益，发展经济，保护公民的合法权益，维护社会稳定有重要意义。在社会化大生产中，要求社会经济系统中的各个组成部分和各个环节的活动，不论在时间上还是空间上都必须保持严格协调一致。各级社会和经济组织必须对社会经济活动等实行严格的集中统一指挥和控制，这就离不开命令和服从为特征的行政方法。可见，社会化大生产也离不开行政方法，它能促进社会与经济的发展。(2)社会主义市场经济发展需要运用行政方法。从市场经济的利弊看，市场经济并不是万能的
22、。虽然市场经济能合理地配置资源，激励公平竞争，但其消极作用也不能忽视，如过度竞争和不正当竞争，不利于社会进步和经济发展。为了维护社会主义市场经济运行的良好秩序，保证公平竞争的实现，政府就要运用财政、金融、税收等政策和法律手段来调控，必要时和在特殊情况下进行适度的行政干预，防止“市场失灵”。(3)运用行政方法是行政管理本身的要求。从目标看，行政管理就是要带领众人去完成一个统一的目标，缺少一定的权威和服从，管理目标就难以实现。从政府机构的特点看，政府机构复杂、任务繁重、相对独立、各司其责，这些特点决定了政府机构必须实行有权威的指挥。否则，工作难以统一，工作效率更无从谈起。所以，要用行政方法来安排、
23、协调各部门工作，使其发挥整体效应。42 【正确答案】 (1)WTO 规则对我国行政发展产生直接影响的途径。通过修订法律法规和改革行政审批制度的途径产生影响。加入 WTO 对中国行政体系带来的影响首先是在与贸易有关的法律法规和行政审批制度层面展开的。换言之，WTO 将首先通过影响我国的法律法规和行政审批制度的途径影响我国的行政体系。通过限制政府权利的途径产生影响。WTO 对行政体系的影响还表现在另一方面，即各级政府公布的法规规章，将受到 WTO 规则确立的审查制度的检验。通过改变权力结构的途径产生影响。表面上，WTO 的总原则并没有对成员国行政权力的分配模式提出特殊诉求，但由于该原则的要旨是在全
24、球建立全面、彻底的市场机制，要求经济运行机制全面市场化，因此，其最终诉求是全球范围的非集权化过程。中国加入 WTO 后，WTO 给中国行政改革带来的最大影响，是通过长期的对于市场经济模式的追求，改变政府权力结构，加大非集权化的程度，加快非集权化的进程。(2)加入 WTO 后我国行政发展的趋势。加快从全能行政向有限行政转变的步伐。重塑政府与社会的关系。由权力行政向规则行政的行政理念转变。从暗箱行政向透明行政转变。五、案例分析题43 【正确答案】 (1) 王处长委屈和下属不满的原因在于王处长作为部门领导，他在领导工作中违背了行政领导授权原则中的权责统一原则。按照这个原则，行政领导授权必须逐级明确授权，从上而下形成一个权责分明的权责系统。(2)王处长大事小事都管，违背了行政授权的这个原则，从而使下属处于非常尴尬的境地，遇事有责无权结果导致下级不敢管而又无法管，可处长一个人又管不过来，这样不仅贻误了工作，也大大挫伤了下属的工作积极性。
