1、全国自考（行政管理学）模拟试卷 5 及答案与解析一、单项选择题1 从实践上看，行政从政治中分离出来主要表现为( )（A）政治民主化的进步（B）管理学的发展（C）行政机关与立法机关的分离（D）“市场失灵 ”问题的出现2 20 世纪 40 年代以前。行政管理学研究中占主导地位的方法是( )（A）规范研究法（B）系统研究法（C）个案研究法（D）经验研究法3 对具体行政行为的影响更为直接、真实与实在的环境是( )（A）宏观环境（B）中观环境（C）微观环境（D）文化环境4 雷格斯的行政生态学模式理论认为社会存在三种形态，则三种社会形态的差别主要体现为( )（A）经济力量（B）社会分工与专业化发展程度（C
2、）科技发展水平（D）经济力量5 传统行政权力是指与传统农业社会发展情况相适应的行政权力，下列特征中不属于传统行政权力的是( )（A）其合法性建立在“ 遗传下来” 制度的的基础上（B）其合法性建立在统治权力的神圣的基础之上（C）行政文化表现为等级观念、血亲观念（D）与政治权力相比，传统行政权力的自主性强6 在当代，实行单一制最为典型的国家是( )（A）美国（B）英国（C）德国（D）澳大利亚7 主张放弃自由放任主义，实行政府对经济生活全面干预的代表人物是( )（A）斯密（B）凯恩斯（C）里根（D）罗宾逊8 在西方国家行政职能发展演变过程中，实行公共服务职能社会化、市场化是在( )（A）第一阶段（B
3、）第二阶段（C）第三阶段（D）第四阶段9 按照国家宪法和其他有关法律的规定，依照一定程序组建起来的，行使国家行政权力，履行各种行政职能的国家机关的总和被称为( )（A）行政管理结构（B）行政管理机构（C）行政职能结构（D）行政管理职能10 下列国家中，实行半总统制国家行政管理机构组成方式的是( )（A）墨西哥（B）阿根廷（C）法国的第五共和国（D）伊拉克11 国务院成为我国的中央政府始于( )（A）1949 年（B） 1950 年（C） 1952 年（D）1954 年12 人事行政管理事务中，人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是( )（A）计划和组织（B）使用和开发（C）激励和监督（D）制
4、度建设与具体落实13 依据职位的工作性质、难易程度、责任轻重及所需资格条件而进行的人事分类制度是( )（A）品位分类（B）职级分类（C）职能分类（D）职位分类14 行政组织中最基本的构成要素是( )（A）行政职位（B）行政人员（C）行政体制（D）精神要素15 美国的行政组织是( )（A）分离制（B）集约制（C）会议制（D）混合制16 在纵向层级上，行政组织结构的发展趋势呈现出( )（A）从尖塔型向扁平型发展（B）从扁平型向尖塔型发展（C）从团队型向组织型发展（D）从组织型向社会型发展17 行政决策的准则是( )（A）自我利益最大化（B）公共利益最大化（C）阶级利益最大化（D）政党利益最大化18
5、 国家立法机关对行政管理机构实施的监督是( )（A）立法监督（B）权力机关监督（C）司法监督（D）行政监督19 在实际的行政管理活动中运用最普遍的行政管理方法是( )（A）法律方法（B）经济方法（C）行政方法（D）行为方法20 在电子政务的概念中，核心内容是( )（A）效率（B）服务（C）管理（D）政务21 美国联邦政府开始依靠预算来考核行政机构的绩效始于( )（A）1928 年（B） 1938 年（C） 1936 年（D）1946 年22 衡量生产或提供服务的平均时间成本的效率，在效率类型中是( )（A）生产效率（B）配置效率（C）社会效率（D）经济效率23 行政绩效评估的第一个程序步骤是(
6、 )（A）制定计划（B）初步调查（C）控制评估（D）初步评估24 以行政合法性和制度化作为改革与发展的当务之急，这种行政发展模式被称为( )（A）内源式发展模式（B）外源式发展模式（C）法德模式（D）希腊模式25 被为数不少的发展中国家所实践的行政发展模式是( )（A）英美模式（B）西班牙模式（C）内源式发展模式（D）外源式发展模式二、多项选择题26 20 世纪 80 年代以后，特别是 90 年代以来，在西方国家占主导地位的行政管理学理论主要有( )（A）新公共管理理论（B）政府治理理论（C）现代公共行政理论（D）后现代公共行政理论（E）企业文化理论27 下列选项中，属于行政管理机构的特性的是
7、( )（A）合法性（B）主体性（C）系统性（D）权威性（E）执行性和管理性28 行政机构编制管理的主要内容是( )（A）职能管理（B）机构管理（C）职级管理（D）职位管理（E）人员编制管理29 政府机关的信息工作主要包括( )（A）信息的收集（B）信息的传递（C）信息的反馈（D）信息网络管理（E）信息加工和储存30 从行政过程的角度，可以将行政管理行为分为( )（A）行政决策行为（B）行政执行行为（C）行政监督行为（D）行政职责行为（E）行政效能行为31 下列选项中，属于政府对企业的电子政务的内容有( )（A）电子采购与招标（B）电子税务（C）电子证照办理（D）信息咨询服务（E）电子公文系统3
8、2 根据行政管理规范的产生方式与运行机制相结合而形成的这一综合标准，可以把行政管理规范类型分为( )（A）行政法律规范（B）行政法律规章（C）行政道德规范（D）行政道德行为（E）行政组织规范33 弗雷德里克森的社会公平的复合理论认为，社会公平可以分为的类型有( )（A）单纯的个人公平（B）分部化的公平（C）集团性的公平（D）机会公平（E）代际公平34 在欧洲行政发展过程中，实施希腊模式的国家主要有( )（A）希腊（B）英国（C）德国（D）西班牙（E）意大利35 行政发展的内部动力因素主要有( )（A）行政组织的演化（B）组织分工的细化（C）政府内部改革人士的推动（D）技术因素（E）政治因素三、
9、简答题36 行政管理的特点是什么?37 简述经济体制对行政管理的影响作用。38 行政权力的公共性主要体现在哪些方面?39 改革中央政府与地方政府关系包括哪些具体内容?40 简述我国改革开放前行政职能的主要弊端。四、论述题41 试述西方发达国家行政管理机构改革的主要内容。42 试论述撰写绩效评估报告的要求。五、案例分析题43 年，某市在总结市建委推行“ 社会服务承诺制”经验的基础上，决定将社会服务承诺制度的范围进一步扩大，将承诺服务变成政府管理的一种自我运转方式，使政府的行政管理工作更加让群众满意。在市委、市政府的有力推动下，各部门主动配合，承诺制开始由对工作本身的承诺，向前、向后、向内、向外实
10、现了全方位拓展、延伸、承诺的方式得到不断创新。为进一步完善内部管理和社会监督机制，确保承诺兑现，次年，该市在承诺部门实行了“办事效率监督卡” 制度，以便于群众进行监督。各部门根据自身的工作性质不断探索让人民满意的服务方式。从行政发展的内容来划分行政发展的模式类型这种分类标准来看，该市的行政发展模式属于哪一种类型? 其特点是什么 ?全国自考（行政管理学）模拟试卷 5 答案与解析一、单项选择题1 【正确答案】 C【试题解析】 从实践上看，行政学从政治学中分离出来，是行政实践从政治实践中分离的结果；从实践上来看，行政从政治中分离出来，主要表现为行政机关与立法机关的分离。2 【正确答案】 A【试题解析
11、】 研究和学习行政管理学的具体方法主要有：规范方法、经验方法、案例方法和比较方法。在 20 世纪 40 年代以前，行政管理学研究中占主导地位的方法是规范研究法。3 【正确答案】 C4 【正确答案】 B【试题解析】 雷格斯的行政生态学模式理论认为，当今各国社会有三种存在形态，即农业社会、工业社会以及处于二者之间的一个“中间的”或可称之为“过渡型”社会形态。具体而言，三种社会形态的差别主要体现在社会结构的分化程度及其功能的实现程度方面。5 【正确答案】 D6 【正确答案】 B【试题解析】 美国、德国、澳大利亚、巴西、印度是实行联邦制的主要国家，英国、法国、日本等是实行单一制的主要国家。7 【正确答
12、案】 B8 【正确答案】 C【试题解析】 有限政府时期是行政职能发展的第三阶段，这一时期行政职能发展的趋势是：通过非国有化，减少政府对企业的微观管理；政府放松规制，更好地发挥市场机制的作用；推进公共服务职能的社会化、市场化。9 【正确答案】 B【试题解析】 行政管理机构是按照宪法和其他有关法律的规定，依照一定程序组建起来的，行使国家行政权力，履行各种行政职能的国家机关的总称，是国家机构的重要组成部分，亦称为行政机关、政府机关等。10 【正确答案】 C【试题解析】 墨西哥、阿根廷实行的是总统制国家行政管理机构；法国的第五共和国实行的是半总统制国家行政管理机构。11 【正确答案】 D【试题解析】
13、1954 年宪法将政务院改称为国务院，下设国防部，以担负国防建设和军事管理方面的职能。从这时起，国务院成为我国的中央政府。12 【正确答案】 B【试题解析】 人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是对行政人员进行合理的使用和积极开发。13 【正确答案】 D【试题解析】 人事分类制度有两种基本类型：一种是品位分类，即以人为对象进行分类的一种人事分类制度，其分类依据是公务员个人所具备的条件和身份。另外一种就是职位分类，即以职位为对象进行分类的一种分类制度，其分类的依据是职位的工作性质、难易程度：责任轻重及所需资格条件。14 【正确答案】 A【试题解析】 行政组织通常由行政职位、行政人员、行政体制、
14、精神要素四个要素组成。其中，行政职位是行政组织中最基本的构成要素。15 【正确答案】 A【试题解析】 依据同一层次上的各个行政组织所受上级指挥和控制的数目来划分，可以把行政组织分为完整制和分离制。完接制又称集约制或一元统属制，分离制又称独立制或多元统属制，美国是典型的分离制国家。16 【正确答案】 A17 【正确答案】 B【试题解析】 行政决策的目标在于追求公共利益的最大化，其决策准则应该是公共利益的最大化。18 【正确答案】 B【试题解析】 行政系统的外部监督系统包括：权力机关的监督、政党的监督、司法机关的监督、公民及社会团体的监督、新闻舆论的监督。权力机关对行政的监督是指国家立法机关对行政
15、管理机构实施的监督。19 【正确答案】 C【试题解析】 行政方法是在实际的行政管理过程中运用的、最普遍的行政管理方法，其基本特点是依靠权力和权威，采用强制手段直接指挥下级，要求下级执行上级指示，以实现行政组织的目标。20 【正确答案】 D21 【正确答案】 D22 【正确答案】 A【试题解析】 效率一般可以分为两种类型：一类是生产效率，它是指生产或提供服务的平均时间成本；另一类是配置效率，它是指组织所提供的产品或服务是否能满足利害关系人的不同偏好，也就是说，在政府部门所提供的各种项目中，如国防、教育、健康等，其预算配置比例是否符合民众的偏好顺序。23 【正确答案】 A【试题解析】 实施具体的行
16、政绩效评估应包括制定计划、初步调查、管理控制评估、详细评估和撰写评估报告五个步骤。24 【正确答案】 D25 【正确答案】 D【试题解析】 外源式发展模式是被为数不少的发展中国家所实践的行政发展模式。这种模式是指以发达国家的经验和做法为基础，在不考虑本国历史、文化、社会现实的情况下，完全输入发达国家的制度、文化、技术、思想方式和行为方式等，来实现本国的行政发展。二、多项选择题26 【正确答案】 A,B,D【试题解析】 当代西方行政管理学的发展大致经过了三个阶段：一是 19 世纪末20 世纪初至 20 世纪 30 年代以古典学派的理论为代表的行政管理学；=是 20 世纪40 年代至 70 年代以
17、行为科学学派、决策学派、系统学派等理论为代表的行政管理学；三是 20 世纪 80 年代以来以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代表的行政管理学。27 【正确答案】 A,B,C,D,E【试题解析】 行政管理机构具有以下特性；(1)合法性(2)主体性(3) 系统性#(4)权威性；(5)执行性和管理性。28 【正确答案】 A,B,E【试题解析】 行政机构编制管理的主要内容包括职能管理、机构管理和人员编制管理三个方面。29 【正确答案】 A,B,C,D,E30 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 从行政层级的角度来进行分类，可以将行政管理行为分为中央政府行政管理行为和地方政府行政管理
18、行为；从行政过程的角度来进行分类，可以将行政管理行为分为行政决策行为、行政执行行为、行政监督行为；从行政管理者与被管理者关系的角度来分，可以将行政管理行为分为行政组织行为、行政领导行为和行政沟通行为等。31 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 政府对企业的电子政务的内容包括：电子采购与招标、电子税务、电子证照办理、信息咨询服务、为中小企业提供电子服务。32 【正确答案】 A,C33 【正确答案】 A,B,C,D,E【试题解析】 社会公平可以分为：单纯的个人公平、分部化的公平、集团性的公平、机会公平、代际公平五种类型。34 【正确答案】 A,D,E35 【正确答案】 A,B,E【试题解析】
19、 行政发展的内部动力因素主要包括行政组织的演化、组织分工的细化、政府内部改革人士的推动三个方面。三、简答题36 【正确答案】 行政管理，就是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和，它有以下几个特点：(1)行政管理的主体是政府行政机关；(2)行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务；(3)行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。37 【正确答案】 (1)经济体制是一个国家或地区以社会经济组织为中心的各种具体经济制度与行为规范的总和；(2)经济体制直接影响着行政系统的职能范围、运行方式及手段；(3)行政系统并不是消极地跟随经济体制而变迁的，它也能不同程度地对经济产生影
20、响，乃至于进行积极的改造。一方面。有些国38 【正确答案】 行政权力的公共性主要体现在：(1)行政权力的主体只能是公共机构，而不是个人或私人组织；(2)行政权力活动的领域是公共事务，而不是私人领域；(3)行政权力的目的是为社会公共利益服务，而不是为私人利益服务。39 【正确答案】 (1)以宪法形式明确规定中央政府与地方政府分权范围。(2)实现中央与地方利益分配的合理化。(3)实行地方分权和基层自治。(4)健全和完善对地方权力的监督。40 【正确答案】 我国改革开放之前采取的是政府为主体、行政化、计划化、集中化的管理方式，与计划经济体制相适应。这种“全能主义” 职能模式主要有以下弊端：(1)造成
21、政府机构膨胀;(2)资源配置效率低下;(3)企业和社会缺乏动力机制；(4)容易产生腐败。四、论述题41 【正确答案】 政府面临的问题以及政府职能的趋同化，使得西方各国超越了国情特点、历史文化传统、政党意识形态等的差异，在行政机构改革模式、途径与方法上呈现出_一些共同的趋势和特点。(1)从“大政府”向“小政府”转变，主要包括：第一，重新审视政府职能定位，缩小政府的职能范围。第二，压缩社会福利项目，放松对企业的规制，通过合同出租将部分公共物品和公共服务的提供向私营公司和非营利组织等机构转让，缩小政府直接干预和生产公共物品的范围以达到政府机构瘦身的目的。第三，实施行政机构分权化改革。第四，行政机构设
22、置的社会化，主要是机关后勤部门的社会化。第五，公共机构的非国有化，将原来的一部分行政机构转移出政府机构的序列。(2)行政机构内部的决策与执行职能及机构的分离。这主要是指负责行政执行的组织和制定政策的部门相分离以及提高执行单位的管理自主权。(3)行政管理机构的分权化。这既表现为中央政府与地方政府之间的分权，又表现为政府行政机构内部层级之间的分权。(4)强化综合协调行政管理机构及其职能。具体表现为：第一，行政首脑办事机构的加强。第二，综合协调机构的强化。(5)行政管理机构设置的弹性化。表现为 I 临时机构的数量的增长及其作用的强化。42 【正确答案】 (1)撰写评估报告的目的，是将评估结果变成第三
23、方可以接受和理解的形式以及减少结被误解的可能，并使结果可以接受公众的检查。(2)绩效评估报告的内容是：评估目标、范围和方法；评估结果；评估建议；评估遵循的准则；重大不合规现象和滥用行为；违法行为；管理控制重大缺陷；被评估项目负责人对评估人员的发现、结论、建议和打算采取的纠正措施所表示的看法；评估人员确认的重大管理成就；向未来评估人提出的建议；报告未披露资料的性质以及必须不予披露的要求等。(3)绩效评估报告应该完整、准确、客观和有说服力，并在业务事项允许的情况下尽可能清楚、明确。(4)评估报告应该及时发出，使管理部门及其他有关团体都能够及时地利用信息。如果一份报告提出太晚，即使它是精心拟订的，对于决策者来说也是没有什么价值的。五、案例分析题43 【正确答案】 (1)该市行政发展模式属于授权模式。(2)该模式的特点是；重视公民的参政权力和基层公务员的决策权力，分权于基层，吸收原来被排斥在决策过程以外的社会团体和政治力量参与政府管理活动。放权于服务对象，给服务对象更多的权利。实行共同协商，吸收社会团体、各阶层公众进行参政议政。该发展模式反映了政府重视公民参与行政管理的价值理念。
