1、全国自考（行政管理学）模拟试卷 8 及答案与解析一、单项选择题1 在古希腊时期就撰写了政治学一书，并在该书中把当时城邦的职能划分为议事、行政和审判三种，并对行政机构及其产生和活动的原则进行了比较详细论证的思想家是( )（A）柏拉图（B）德谟克利特（C）波利比（D）亚里士多德2 19 世纪末 20 世纪初至 20 世纪 30 年代的行政管理学理论又被称为( )（A）古典学派的理论（B）组织学派的理论（C）管理学派的理论（D）系统学派的理论3 构成人类活动的最基本的外在环境因素是( )（A）自然环境（B）社会环境（C）文化环境（D）精神环境4 现代民主理论认为，现代民主政治的核心是( )（A）国家
2、立法机关（B）国家行政机关（C）国家司法机关（D）主权在民5 在西方典型的市场经济国家行政职能的历史演变过程中，就政府与市场的关系而言，在第一个发展阶段，政府处于( )（A）相对强势地位（B）相对弱势地位（C）相对独立地位（D）相对从属地位6 在影响政府职能转变的诸多环境因素中，起决定作用的因素是( )（A）政治因素（B）经济因素（C）社会因素（D）文化周索7 下列国家中，实行内阁制政府制度的国家是( )（A）美国（B）巴西（C）英国（D）埃及8 下列机构中，属于行政管理信息机构的是( )（A）政策咨询委员会（B）政研室（C）民政部（D）档案局9 会议管理的核心内容是( )（A）会议的规划（B
3、）会议的质量控制（C）会议的节约（D）会议的时间控制10 在社会公共行政管理事务中，民族与宗教行政事务属于( )（A）社会行政管理（B）政治行政管理（C）经济行政管理（D）文化行政管理11 较早将行为科学引入行政管理学的研究并产生重大影响的学者是著名行政学家( )（A）泰罗（B）法约尔（C）西蒙（D）梅奥12 在下列沟通形态中，容易使行政人员士气非常低落的是( )（A）环式（B）轮式（C）链式（D）Y 式13 提出渐进决策模式的是美国著名的政策科学家( )（A）西蒙（B）杜鲁门（C）皮姆（D）林德布洛姆14 在我国，人民代表大会通过听取和审查同级人民政府的工作报告而对政府的监督是( )（A）法
4、律监督（B）司法监督（C）立法监督（D）工作监督15 从西方国家电子政务产生的历史进程看，电子政务的鼻祖是( )（A）里根（B）克林顿（C）撒切尔夫人（D）密特朗16 经济评估指标一般指组织投入到管理项目中的( )（A）金钱数目（B）资源水准（C）人力数目（D）社会水准17 一般来说，行政效率与行政投入呈( )（A）反比关系（B）正比关系（C）相关关系（D）不相关关系18 表示每人获得某种公共物品的数量或机会平等，这种社会公平类型是( )（A）分部化的公平（B）单纯的个人公平（C）集团性的公平（D）机会公平19 我国国务院通过的国家公务员暂行条例开始施行于( )（A）1987 年（B） 199
5、0 年（C） 1992 年（D）1993 年20 决定着决策方案能否实现及实现的程度在于( )（A）决策内容是否符合实际（B）决策方案是否优化（C）行政执行（D）决策是否代表人民利益21 行政道德与一般道德的共性之一是( )（A）鲜明的政治性（B）一定的强制性（C）自律性（D）高层次的示范性22 中国古代思想家鼓吹的民本思想的实质是( )（A）以人为本（B）真正关心老百姓（C）维护君主统治（D）维护百姓利益23 在绩效考核方面，公共部门与私营部门的区别在于它的( )（A）系统性（B）层级性（C）定量性（D）公正性24 主张利用私营部门的管理理念来重塑政府的行政发展模式是( )（A）法德模式（B
6、）英美模式（C）希腊模式（D）发展中国家模式25 对行政发展产生的最直接的影响是行政绩效的提高以及组织结构和管理模式的变化，这种影响因素是( )（A）经济（B）政治（C）文化（D）技术二、多项选择题26 下列理论中，属于过程型激励理论的是( )（A）双因素理论（B）归因理论（C）期望理论（D）目标设置论（E）公平论27 电子政务作为综合服务系统，其构成的硬件部分包括( )（A）内部局域网（B）外部因特网（C）专用线路（D）系统通信系统（E）数据库系统28 行政法律规范的基本功能有( )（A）规范与控制功能（B）组织与调节功能（C）进步与落后功能（D）改革与稳定功能（E）传统与现代功能29 依法
7、行政的基本内容包括( )（A）行政管理意识的法制化（B）行政职权的法定化（C）行政编制的法定化（D）行政程序的法定化（E）行政责任的法定化30 行政绩效评估的方法可分为( )（A）信息收集方法（B）定量测定方法（C）调查研究方法（D）联系群众方法（E）客观公正方法31 行政方法的主要特征是( )（A）层次性（B）权威性（C）具体性（D）强制性（E）无偿性32 行政道德规范的基本功能是( )（A）导向与约束功能（B）自我调节功能（C）示范与激励功能（D）强制与权威功能（E）组织与协调功能33 根据行政绩效的内容性质，可把行政绩效评估的指标体系分为( )（A）经济发展指标（B）社会发展指标（C）政
8、治发展指标（D）决策发展指标（E）外交发展指标34 行政发展的外部动力因素主要有( )（A）经济因素（B）政治因素（C）文化因素（D）组织分工因素（E）技术因素35 行政改革应遵循的原则是( )（A）综合配套、整体推进（B）坚持依法行政改革（C）注重专家咨询与改革方案的论证（D）注意随机性（E）注意随意性三、简答题36 简述经验方法的优缺点。37 简述解决组织冲突的主要方式。38 行政信息公开化的作用有哪些?39 简述依法行政的作用与意义。40 简述行政法律规范的特征。四、论述题41 试述行政信息公开化的作用。42 试论述行政监督系统的构成。五、案例分析题43 某省为改变奉省经济发展地区不平衡
9、的结构矛盾，从东部沿海经济发达地区抽掉大批年富、力强的干部到西南经济欠发达地区挂职，试图把东部经济发达地区的经验移植到西南地区，除此以外，该省还在财政资金和政策方面向西南地区倾斜，同时，还动员东部企业到西南地区投资开发项目。几年下来，该省西南地区并没有因为省里的这些倾斜安排而有多大的经济发展改观，派去的东部沿海地区的干部普遍认为自己在西南地区无法充分施展自已的才能，并有种无能为力的感受，因为他们的想法和做法与当地政府的官员有很大的不同。动员到西南地区投资上项目的企业，也饱受当地政府、职能部门的各种卡要吃请和当地群众的刁难，最后真正站得住脚，做得成功的寥寥无几。这件事情，不仅使省里的领导、派驻干
10、部、前去投资的企业感到纳闷，当地的领导和群众也感到很尴尬。请用文化环境中的行政价值文化对行政管理的影响解释这一现象。全国自考（行政管理学）模拟试卷 8 答案与解析一、单项选择题1 【正确答案】 D2 【正确答案】 A【试题解析】 当代西方行政管理学的发展大致经过了三个阶段：一是 19 世纪末20 世纪初至 20 世纪 30 年代以古典学派的理论为代表的行政管理学；二是 20 世纪40 年代至 70 年代以行为科学学派、决策学派、系统学派等理论为代表的行政管理学，三是 20 世纪 80 年代以来以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代表的行政管理学。3 【正确答案】 A【试题解析】
11、 以环境因素的形成过程及其与人类活动的关系为标准，行政环境可以划分为自然行政环境与人造行政环境，自然环境构成了人类活动最基本的外在环境因素。4 【正确答案】 D【试题解析】 现代民主理论认为，民主的本质是人民当家作主，主权在民是现代民主政治的核心。5 【正确答案】 B6 【正确答案】 B【试题解析】 在影响行政职能转变的诸环境因素中，经济环境的变化起决定作用，随着经济环境的变化，社会的阶级结构、主要矛盾等都会随之变化，这就要求行政职能相应进行变化，否则不仅会造成行政管理的滞后和僵化，而且还会使政府成为经济社会发展的障碍。7 【正确答案】 C【试题解析】 英国是实行内阁制政府制度的国家，美国、巴
12、西、埃及是实行总统制的国家。8 【正确答案】 D【试题解析】 信息机构是指政府中设立的专门负责信息的收集、加工、传递、储存，为领导机构和有关部门提供各种行政信息、沟通情况的信息服务机构，如统计局、档案局等，它对于行政管理的领导机构、执行机构及其他机构了解情况、沟通信息、科学决策、指挥统一发挥着重要作用。9 【正确答案】 B【试题解析】 会议质量控制是会议管理的一项重要内容。会议质量是指会议效果的优劣程度，会议质量控制是会议管理的核心内容。10 【正确答案】 B【试题解析】 政治行政管理包括：国防行政管理、司法行政管理、公安行政管理和外事行政管理，此外，国家安全、民族与宗教等行政事务也是政治行政
13、事务的重要内容。11 【正确答案】 C12 【正确答案】 B【试题解析】 行政沟通的基本形态可以分为环式、链式、轮式、Y 式和全通道式五种，其士气是轮式非常低，Y 式较低，链式低，环式和全通道式高。13 【正确答案】 D14 【正确答案】 D【试题解析】 权力机关的工作监督主要指对国家行政机关行政行为的监督，主要有：听取和审查同级人民政府的工作报告；审查和批准同级人民政府提出的国民经济和社会发展规划及其执行情况的报告；对行政机关提出质询案；接待信访群众，受理公民对行政机关及其人员的申诉、控告和检举等，并进行处理；等等。15 【正确答案】 B【试题解析】 电子政务的鼻祖是美国总统克林顿，他并不是
14、要直接建立电子政务，而是在改革政府的过程中发现电子政务可能是一种非常好的形式。16 【正确答案】 B【试题解析】 经济评估指标即成本评估指标，一般指组织投入到管理项目中的资源水准。17 【正确答案】 A【试题解析】 人们通常将行政效率定义为行政投入与行政产出的比率关系。一般说来，行政效率与行政投入呈反比例关系，在行政产出一定的情形下，行政投入越高，行政效率越低；反之，行政效率越高。18 【正确答案】 B19 【正确答案】 D【试题解析】 1987 年在中国共产党第十三次全国代表大会上首次明确提出要改革我国干部人事制度，建立国家公务员制度。1993 年 4 月 24 日国务院常务会议通过了国家公
15、务员暂行条例，并决定于 1998 年 10 月 1 日施行。20 【正确答案】 C【试题解析】 所谓行政执行，就是指行政管理机构在其权力和职责范围内依法实施行政决策方案以实现行政决策目标的过程。21 【正确答案】 C【试题解析】 自律性是行政道德与一般道德的共性之一，也是行政道德规范区别于行政法律规范的最基本属性。22 【正确答案】 C23 【正确答案】 D24 【正确答案】 B【试题解析】 英美模式的基本特点是利用私营部门的管理理念来重塑政府，其核心在于大力推进政府职能的市场化，以带动行政功能、内部机构和行为方式的全面改革。25 【正确答案】 D【试题解析】 技术的进步往往引发生活方式、工作
16、方式的变化，推动经济的快速发展，并由此推动行政发展。技术的进步对于行政发展最直接的影响是行政绩效的提高以及组织结构和管理模式的变化。二、多项选择题26 【正确答案】 B,C,D,E27 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 电子政府是必须借助于电子信息化硬件系统、数字网络技术和相关软件技术的综合服务系统。硬件部分包括内部局域网、外部因特网、系统通信系统和专用线路等。28 【正确答案】 A,B,D【试题解析】 行政法律规范的基本功能：(1)规范与拉制功能；(2)组织与调节功能；(3)改革与稳定功能。29 【正确答案】 A,B,C,D,E【试题解析】 依法行政作为一种行政管理模式，它是法治原则
17、在行政管理领域的具体表现。一般地，它主要包括行政管理意识的法制化、行政职权的法定化、行政编制的法定化、行政程序的法定化、行政责任的法定化等。30 【正确答案】 A,B31 【正确答案】 A,B,C,D,E【试题解析】 行政方法的主要特征包括：强制性；权威性；层次性；具体性；无偿性。32 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 行政道德规范的基本功能包括：导向和约束功能；自我调节功能，示范与激励功能。33 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 根据行政绩效的内容性质划分行政绩效评估指标体系，可分为：经济发展指标；社会发展指标；政治发展指标。34 【正确答案】 A,B,C,E【试题解析】 行政发展的
18、外部动力因素有：经济因素；政治因素；文化因素；技术因素。35 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 行政改革应该遵循一定的原则，具体有：综合配套、整体推进；坚持依法行政改革；注重专家咨询与改革方案的论证。三、简答题36 【正确答案】 (1)经验方法也称为实证方法。(2)其特点是强调在研究过程中只注重对事实的描述，而回避事实背后的规律。(3)其优点在于；它强调对事实的客观把握，这应该是任何科学研究的前提。(4)这种方法也有不足之处，主要表现在它放弃了对事实后面的规律性的认识，因而其理论不可能是深刻的；同时，它主张“价值中立” 。这本身就不符合事实，因为无论是在行政管理实践中还是在研究行政管理过程
19、中，人们都很难摆脱价值的影响。37 【正确答案】 解决行政组织的冲突主要有以下几种方式：(1)谈判。谈判是不经过第三者介入，两个或两个以上的决策代表解决彼此存在或未来预见冲突的协商沟通过程。谈判是处理和解决行政组织冲突的方法之一。谈判适用于同级行政部门或行政人员之间产生分歧时，在谈判时必须注意一定技巧的使用，而不能一味强调各自的部门利益或难处。(2)调处。调处是在冲突当事人自愿参与前提下，调处人帮助有争议双方去解决彼此之间的分歧的过程。调处一般由争议双方的行政领导或上级部门来主持，只有这样才能保证调处的权威。(3)服从权威。服从权威是指服从行政领导的安排或上级行政组织做出的决议。这是解决上下级
20、行政组织冲突的常见方式。38 【正确答案】 (1)行政信息公开化有助于促进民主行政的发展。(2)行政信息公开化有利于人民的生活和工作。(3)行政信息公开化有利于防止行政权力腐败。(4)行政信息公开化有助于促进行政效率的提高。(5)行政信息公开化有助于我国政府更好地适应 WTO 的要求。39 【正确答案】 (1)依法行政是现代国家民主，尤其是行政管理民主发展的前提与保证；(2)依法行政是市场经济发展的客观要求与保证;(3)依法行政是控制行政权力膨胀趋势的必然选择；(4)依法行政是推进与深化行政管理改革的有效途径。40 【正确答案】 (1)制定主体的特定性。行政法律规范都是由国家机关制定或认可的，
21、或者是由国家权力机关依照其职权范围，并按一定的立法与决策程序制定出来的。(2)调整对象的特定性。(3)效力上的权威性、强制性与普遍适用性。(4)行政法律规范类型的多样性与效力等级上的层级性。(5)行政法律规范的相对稳定性。四、论述题41 【正确答案】 行政信息公开，就是指政府将凡不属保密范围的行政信息依法向社会公开发布以使行政信息为社会所广泛知晓并得到充分利用的行政沟通行为。行政信息公开化则是行政信息公开这种行政行为发展和完善的过程。行政信息公开化的作用主要表现在以下几个方面：(1)行政信息公开化有助于促进民主行政的发展。政府公开信息，有助于公众知悉政府行为，监督政府行使权力，参与政府行政管理
22、。(2)行政信息公开化有利于人民的生活和工作。(3)行政信息公开化有利于防止行政权力的腐败。在行政信息不充分公开的情况下，一方面，企业或个人为了及早得到所需信息，就会千方百计地与官员拉关系，投官员所好；另一方面，官员只把信息透漏给关系好的企业。这种权钱交易的基础正是公民与官员之间的信息不对称。只有通过法律把信息公开规定为行政机关的义务，实现公共信息社会共享，才能够从根源上遏制行政权力腐败。(4)行政信息公开化有助于促进行政效率的提高。行政信息公开有助于行政机关内部协调，有助于公民对行政决定的理解和贯彻，提高行政效率。(5)行政信息公开化有助于我国政府更好地适应 WT0 的要求。42 【正确答案
23、】 行政监督系统就是行政管理机构内外的监督主体对行政管理进行监督的全面性、综合性和多元性的监督体系。行政监督系统的构成包括：(1)行政系统的外部监督系统。权力机关的监督。权力机关对行政的监督是指国家立法机关对行政管理机构实施的监督。政党的监督。政党对行政的监督是指执政党组织对国家行政机关及其工作人员的监督。其中，执政党的监督占有重要地位。司法机关的监督。司法机关对行政的监督主要是指国家司法机关对行政管理机构实施的监督。公民及社会团体的监督。新闻舆论的监督。(2)行政系统的内部监督系统。行政系统的内部监督系统包括一般监督与专门监督两个于系统。一般监督。一般监督是指国家行政管理机构在日常工作中根据
24、需要随时进行的各种监督。其特点在于不另设行政监督的机构和人员，而是依靠行政管理机构本身的层级约束关系和日常工作的指令关系。一般监督主要包括上下级相互监督、职能监督和主管监督等方面。专门监督。专门监督是指政府内部设立具有专门监督职能的机构对所有部门的行政工作以及公务员的行政行为实行专业性分工的监督。专门监督包括对人事管理的行政监察和对财务管理的审计监督。五、案例分析题43 【正确答案】 行政价值文化是指在特定行政环境下，社会民众在社会化过程中逐渐形成的，关于公共行政系统应该具有哪些基本社会价值的认知与价值取向模式。它直接影响、决定着行政系统的社会价值定位，决定着该系统的功能重心。在该省西南地区经济、发展落后的背后，更深刻的原因是该地区行政价值文化的落后，这必然会影响到当地政府官员对行政行为的价值判断和施政方式，从而表现出与东部经济发达地区格格不入的特征。
