1、全国自考（西方行政学说史）模拟试卷 4 及答案与解析一、单项选择题1 根据威尔逊在其最后一部著作美国的宪法政府中的果断预言，将日益成为大众政治灵感的贮藏所的是( )（A）联邦中央权限的扩大和加强（B）经济全球化和全球一体化（C）总统，国家权力和统一的主要象征（D）民众人权的普遍保障2 泰罗的科学管理的原理发表于( )（A）1911 年（B） 1920 年（C） 1936 年（D）1946 年3 泰罗感到以往刺激系统的失败主要在于从来就没有明确的( )（A）管理方（B）企业文化（C）奖惩措施和手段（D）完成动作所需时间的概念4 泰罗认为，全面推广他的制度需要( )（A）2 至 5 年（B） 5
2、至 8 年（C） 8 至 12 年（D）15 至 20 年5 在法约尔看来，任务为保护财产和人员，预防偷盗、火灾、水灾，消除罢工、行凶暴行的是( )（A）商业职能（B）安全职能（C）技术职能（D）管理职能6 法约尔指出，对企业领导而言，在为保持人员团结而使用的众多的方法中，要特别注意的一条原则是统一指挥，要特别注意避免的两方面危险包括( )（A）不要滥用非书面联系（B）不要使自己的下属人员分裂（C）不要轻易更换人员（D）不要承诺过多7 就技术层面而言，理想的官僚体制的优点不体现在( )（A）管理的人格化（B）组织的严密性（C）技术的高效率（D）统治的知识化8 韦伯指出，在法理型统治类型中，组织
3、成员对于上级的服从，主要是基于( )（A）他所处组织的外部环境（B）他所处组织的内部结构（C）他在组织内所处的部门（D）他在组织内所处的地位9 古立克要求重新界定联邦政府体系内的一系列职责，他认为：一方面，联邦国会的议员们制定了太多的不顾州和地方政府所需的政策；另一方面，州和地方政府有时也自行其是，对联邦政府、对全国性的问题置之不理。有什么良方妙药可以医治这一弊病呢？古立克的答案是( )（A）没有（B）三权分立（C）二权合一（D）中央集权10 对如何解决大都会的管理问题，古立克列出了不少办法，这不包括( )（A）设置一些目的有限的机构（B）将零碎分散的活动上交给下一级的部门（C）在地方一级设置
4、多重目的的机构（D）通过政府内部部门间的合约来解决问题11 福莱特提出的为实现成功整合而可以考虑的具体做法不包括( )（A）要意识到这些机会的存在（B）不要把分歧放到桌面上来（C）注意力要放到意义重大的而不是戏剧性的问题上（D）鼓励不同的利益多多接触，多多交流12 如何实现工人的参与呢？福莱特以为可以赋予他们所谓的( )（A）“结构权力 ”（B） “功能权力”（C） “领导权力”（D）“组织权力 ”13 梅奥进行第一次实证研究是在( )（A）费城发电厂（B）费城纺织厂（C）费城水利厂（D）费城农具厂14 在巴纳德看来，组织就其实质来说，就是一种( )（A）合作性的努力（B）机械的合力（C）兴趣
5、的集合（D）利益的分化15 在巴纳德看来属于特殊的诱因的是( )（A）社会上的吸引力（B）思想感情交流的条件（C）扩大参与的机会（D）良好的物质条件16 巴纳德指出的组织内有效沟通的要求不包括( )（A）沟通线路必须可能的长、以防片面（B）需要一种确定的、正式的、面向每一个人的沟通渠道（C）作为沟通中心的人必须有充分的能力（D）整条沟通线常被用来回避冲突的沟通17 个人决策的第一个基本因素是来自( )（A）决策环境的刺激（B）决策者的需求（C）决策者的知识结构（D）决策者的多重利益18 西蒙给组织结构中的上司所分配的一系列重要功能不包括( )（A）确定目标（B）为组织确定决策结果（C）负责创新
6、和长远规划（D）处理纠纷19 西蒙的研究主要针对的是两种人，这两种人包括( )（A）数学研究工作者（B）物理研究工作者（C）实际工作者（D）农务人员20 以下选项中不属于里格斯认为的“官僚政治” 特点的是 ( )（A）由于缺少一部专职的“行政机器” 和没有健全的沟通网，行政效率极为低下（B） “专横但非有效”（C）人民对于国王与官吏固然无法加以控制，朝廷对于全国百姓也缺少有效的控制（D）“国王的权力形态专断恣睢，其权力幅度无限”21 不属于麦格雷戈倡导的管理阶层主导思想的是( )（A）维持障碍（B）发挥潜力（C）鼓励成长（D）提供指导22 以下属于林德布洛姆的作品的是( )（A）政治的经济分析
7、与重构（B） 政治经济及福利计划构成与政治经济系统的基本社会过程（C） 当代政府的公共选择过程、方式与结果（D）行政管理的政治法律分析23 现代管理论指出，决策的产生一般来自三个方面的要求，这三个方面不包括( )（A）外部条件和要求的变化（B）组织内部的变化（C）决策者本人富有想像的创见（D）被管理者本人富有想像的创见24 威尔达夫斯基认为，尽管目前的预算过程中很多令人不能满意的地方，但问题的关键还是在于( )（A）经济体制的某些方面（B）文化体制的某些方面（C）政治体制的某些方面（D）教育体制的某些方面25 沃尔多认为古典学派的行政科学主要倚仗( )（A）“历史的虚构 ”（B） “性质的推测
8、”（C） “事实的堆砌”（D）“文化的奠基 ”26 权变观点强调的是组织的( )（A）单变量性（B）多变量性（C）双变量性（D）无变量性27 卡斯特认为，一个组织目标的确定往往要受到三个方面力量的影响，这三个方面不包括( )（A）社会环境（B）组织本身（C）过往的历史（D）组织成员内部28 卡斯特指出，未来将发展( )（A）专制民主的系统（B）人权 人道的系统（C）民主 集中的系统（D）民主人道的系统29 布坎南认为，国家财政制度的核心问题是( )（A）国体（B）政体（C）币制（D）税制30 经济的全球化使国际公共行政的重要性日益突出，凯登在这方面所提的对各级政府官员都有很大参考价值的口号是(
9、 )（A）“放眼本地，立足世界”（B） “放眼宇宙，立足世界”（C） “放眼世界，立足本地”（D）“放眼本地，立足本地”二、填空题31 在行政学发展的历史上，_第一次明确提出建立一门研究政府系统活动的学科：行政科学。32 法约尔思考的管理问题及关注的焦点是整个组织，因而他的管理理论被有的学者称为“一般行政管理理论” ，也有的学者称他的管理理论为 _。33 韦伯认为_是惟一纯粹的合法性类型。34 在福莱特看来，组织的首要任务就是_，把聚集的一群人变为一个工作单位。35 在巴纳德看来，引诱合理化有两个层次，即_。36 在最广义的概括层次上，决策者可被定义为一种人造系统，更具体地说，西蒙认为决策者是
10、一种_系统。37 里格斯认为衍射的过程“内生” 特征越多，则形式主义和异质性越 _。38 林德布洛姆认为，需要把民主的决策过程看作既是对偏爱和见解作出反应的过程，也是_这些偏爱和见解的过程。39 沃尔多指出，古典学派的学者们提出的真正的问题其实不是政治应不应该和行政一分为二，而是在多大的程度上行政的功能可以介入决定_。40 诺思认为，国家两个目标冲突的根源在于_与统治者的利益最大化之间存在着冲突。三、名词解释41 组织(泰罗所作的定义)42 “互相渗透定律 ”43 “形式推动 ”的搜索44 “官僚政治 ”(里格斯所作的定义 )45 “政治创租 ”(布坎南所作的定义 )四、简答题46 韦伯认为程
11、序、规章和制度起到哪三个方面的基本作用？47 对梅奥的哲学价值观和方法论以及霍桑试验的批评主要在哪几个方面？48 简述麦格雷戈“Y 理论” 的主要方面。49 简述威尔达夫斯基指出的终身制所带来的安全感已大不如前的原因。50 对于组织中的小群体一旦发生冲突，卡斯特提出了哪几种协调的方案？五、论述题51 试述古立克对政府和行政的主要看法。52 试述凯登所指出的原有行政改革策略越来越无效的原因。全国自考（西方行政学说史）模拟试卷 4 答案与解析一、单项选择题1 【正确答案】 C2 【正确答案】 A3 【正确答案】 D4 【正确答案】 A5 【正确答案】 B6 【正确答案】 B7 【正确答案】 A8
12、【正确答案】 D9 【正确答案】 A10 【正确答案】 B11 【正确答案】 B12 【正确答案】 B13 【正确答案】 B14 【正确答案】 A15 【正确答案】 D16 【正确答案】 A17 【正确答案】 A18 【正确答案】 B19 【正确答案】 C20 【正确答案】 D21 【正确答案】 A22 【正确答案】 B23 【正确答案】 D24 【正确答案】 C25 【正确答案】 C26 【正确答案】 B27 【正确答案】 C28 【正确答案】 D29 【正确答案】 D30 【正确答案】 C二、填空题31 【正确答案】 威尔逊32 【正确答案】 “ 普通的行政理论 ”33 【正确答案】 个人
13、魅力型的合法性34 【正确答案】 协调各种努力35 【正确答案】 一般合理化和特殊合理化36 【正确答案】 信息处理37 【正确答案】 少38 【正确答案】 形成39 【正确答案】 价值和政策40 【正确答案】 有效率的产权制度的确立三、名词解释41 【正确答案】 在科学管理下，泰罗的组织概念是，在这样的组织中，和谐应当取代不和；合作应当取代冲突；应当强调劳资利益的一致性。42 【正确答案】 福莱特提出的所谓“互相渗透定律” ，意即人与人之间的交往接触会造成分歧的综合，从而使他们之间的结合出现新的形式，这时群体的成员实际上就成为彼此互相影响的调整力。换句话说，这个互相渗透和综合分歧的过程将生出
14、一个新的“整体 ”，一个已经脱胎换骨、与其组织部分完全不同的整体。43 【正确答案】 在问题领域搜索时，决策者可能采用任何这样一个新的战略：只要有一个标准的反应(惯例)，搜索就很少或不存在，决策者只需简单地使用惯例即可。如惯例不能适用，搜索就会被标准化，并建立在记忆中储存的计算相关行动的形式和规则上，西蒙称之为“形式推动” 的搜索。44 【正确答案】 里格斯认为，在传统社会，由于社会结构没有分化，没有专职的行政机构，行政权力与政治权力合为一体，行政官吏可以不向任何人或任何机关负责而专横独断、为所欲为。里格斯称此现象为“官僚政治” 。45 【正确答案】 布坎南认为，由于政府的各项经济决策往往以某
15、种公共利益需要为解释而为某些利益集团服务，特殊的利益集团为谋求政府保护、逃避市场竞争、实现高额垄断利润，往往进行各种“寻租活动” ，而政府官员为了获得这种经济租金，会想方设法地去利用种种特权寻求租金，这就是所谓的“政治创租” 或“抽租问题”。四、简答题46 【正确答案】 (1)组织不受个人主观意志的影响，避免上级对下级的正常工作活动进行不必要的、经常有害的干涉，反之亦然； (2)官僚组织的各个部门，在任何特定的时候具有行动的一致性、连续性及合理性；(3)在任何问题上，都要毫元例外地应用同一规章、制度，遵守同一程序，使组织始终能够独立于个人之外。47 【正确答案】 (1)梅奥出于工作场所中的各种
16、利益的自然和谐的假设，不遗余力地去追求自发合作，而没有认识到社会冲突的不可避免性； (2)在梅奥看到冲突的地方，他把它归之为工人的感情态度，而非客观的工作和社会条件； (3)霍桑试验的特征在于“ 大错和不完整”。48 【正确答案】 (1)管理部门负责把生产企业的各个方面金钱、物质、设备、人力组织起来以求实现经济的目的； (2)人并非生来就趋于被动，对组织的需求抱对抗的态度，是他在组织中的亲身经历和体会把他变成了这样； (3)每个人身上都具有努力的动机、发展的潜力和承担责任的能力，都愿意为实现组织的目标而尽力；(4)管理部门最根本的任务是对组织的环境和工作的方式作出合适的安排，使人们在努力完成组
17、织交付的任务的同时也能实现自己的目标。49 【正确答案】 (1)尽管公务员有其自己的合法权利，但别人也有别人应有的权利，足以与之抗衡。 (2)逢到精简机构，万一公务员的所在单位属于被撤之列，他们也难逃失业的厄运。(3)政府组织日趋臃肿庞大，为人诟病。官僚们的种种特权，尤其是上层官员拿着高薪厚禄，还趁因公出差大肆游山玩水，更成众矢之的。这种成天被人指指点点的日子自然越来越不好过。50 【正确答案】 (1)领导者避免在群体中作用胜负的判断；(2)使人们轮流在各群体工作，以增进互相的了解；(3)强调组织整体的有效性；(4)增加各群体之间的沟通与往来。五、论述题51 【正确答案】 古立克对政府和行政的
18、主要看法可以归纳如下： (1)当私人的行为已经不能为社会利益服务时，政府应该介入，并发挥正面的作用。但是，只要可能，政府部门和私人企业就应该互相合作。 (2)各级政府的行政系统应该提出并执行政策立法系统则负责对前者的建议进行审查，以决定是通过还是否决。 (3)在行政系统内，首席行政官应该有职有权。具体作法包括：实行有力的逐级控制，加强总部参谋助理的支援，巩固行政部门，并在州和地方一级削减民选官员的人数。 (4)增进联邦、州和地方政府之间的合作。尤其重要的是，联邦政府对于在州和地方一级出现的问题中涉及到全国的那些方面不能视而不见，而是要正视问题，发挥领导的作用。 (5)行政人员介入政治和政策事务
19、在所难免。行政理论应该予以修正，以有助于他们在执行各项行政职能时充分发扬专业知识。 (6)要揭示行政的总原则就必须采用科学的方法。运用这些原则为的是使政府的各项作业效率更高，效果更好。 (7)行政系统的组织要和政府的高层领导紧密结合，通过权力结构，提出同一的目的，合力协调各项活动。52 【正确答案】 (1)公共事务迅速膨胀，令政府领导人已经无法事必躬亲、面面兼顾。 (2)政府官员的行政功能已经改变。 (3)政府组织的存在由来已久，已经从行政的工具演变为行政的机构。 (4)大量的政府组织没有竞争对象，没有敌手，也不用担忧被私人企业取而代之。 (5)行政改革的对象是保守、僵化的大型组织，要赢得组织内多数人对改革的支持不容易。 (6)今天改革的难度已经远远超过以前，其原因包括改革已难有显而易见的目标和改革的热情也因此远不如前两个方面。
