1、全国自考（西方行政学说史）模拟试卷 7 及答案与解析一、单项选择题1 威尔逊于 1887 年在政治学季刊上发表了文章( )（A）行政学改革（B） 行政学研究（C） 行政学导论（D）行政学沿革2 泰罗认为，有两种工人：( )（A）头等工人和二等工人（B）特等工人和一等工人（C）特等工人和头等工人（D）一等工人和普通工人3 在泰罗的计划中，被分配到规划部门旨在观察工作的流向，研究具体的职位，决定从事这些职位最好的方法(所需的运作和动作秩序)，指出要使用的工具的职能工长是( )（A）指示卡工长（B）时间工长（C）流程工长（D）地域工长4 1916 年，法国矿业协会的年报公开发表了法约尔的著名著作(
2、)（A）企业效益评估（B） 工人积极性与管理（C） 工业管理与一般管理（D）新管理5 法约尔提出的制定和维持纪律最有效的办法不包括（A）各级好的领导（B）尽可能明确而又公平的协定（C）剔除内向的成员（D）合理执行惩罚6 在经历了几年的“ 精神崩溃 ”之后，韦伯从哪一年开始以惊人的毅力和疯狂的速度投身于学术创作活动？( )（A）1903 年（B） 1906 年（C） 1908 年（D）1909 年7 官僚制的非人格化秩序的建立意味着行政管理开始由传统的“人治” 转向( )（A）现代的“ 人治”（B）传统的“法治”（C）现代的“法治”（D）传统的“ 人治” 与“法治”的综合8 从组织理论的演变过程
3、看，官僚制理论属于( )（A）系统权变组织理论阶段（B）新古典组织理论阶段（C）传统组织理论阶段（D）生态组织理论阶段9 古立克指出的公共行政领域里所谓的科学方法包括( )（A）用能力才干取代愚昧无知（B）用业余临工取代职业人士（C）用万金油取代专门家（D）用无师自通的新手取代训练有素的主管10 开启新古典时期的是著名的( )（A）梅克试验（B）艾乐试验（C）桑合试验（D）霍桑试验11 福莱特认为，国家的最高功能就是( )（A）从道义上把形形色色的自然关系整理成序（B）从法律上把形形色色的自然关系整理成序（C）从道义上把形形色色的社会关系整理成序（D）从法律上把形形色色的社会关系整理成序12
4、贯穿福莱特学说的是她的两点假设，这包括( )（A）态度不可改变（B）态度难以改变（C）利益不可调和（D）利益可以调和13 整个霍桑研究分五个阶段，确定工作日、工作周的长度是在( )（A）第一阶段（B）第三阶段（C）第四阶段（D）第五阶段14 在巴纳德看来，人的目的以及局限(尤其是物理的和生物的局限)产生了协作的需要，而协作的持续取决于( )（A）协作的本质和阶级属性（B）协作的外部系统（C）协作的有效性和协作的效力（D）协作的规模15 在巴纳德看来，有两大类决定，即( )（A）整体决定和局部决定（B）本质决定和形式决定（C）短期决定和长期决定（D）个人决定和组织决定16 巴纳德认为，责任性来自
5、现有的( )（A）规律规范（B）道德准则（C）政治制度（D）经济能力17 个人决策中对问题的分析这一过程在西蒙看来开始于( )（A）“想像的时间领域 ”（B） “方案的预期领域”（C） “需求的时空领域”（D）“问题的空间领域 ”18 西蒙指出了可以用来比较程序性和非程序性决策的过程的四个阶段，其中第四阶段是( )（A）评价以往的选择（B）寻找决策的场合（C）发现可供选择的可能的行动过程（D）在各种选择中择优19 高斯教授于 1936 年发表的哪一著作提出了行政管理与行政环境之间的关系问题？( )（A）公共选择的平衡（B） 美国社会与公共行政（C） 组织内外均衡研究（D）社会效率的置换20 里
6、格斯的模型焦点在于( )（A）衍射模型（B）融合模型（C）棱柱模型（D）原始模型21 麦格雷戈强调要使领导和被领导者能够相互信任，作为两者间桥梁的是( )（A）政府管理人员（B）上级主管者（C）被领导的家属（D）主管人员22 林德布洛姆所认为的行政决策的五个特征不包括( )（A）它是“渐进的 ”（B）它是 “全面的”（C）分支方法要求运用“连续比较”（D）进行折中的政治艺术是决策方法的一个主要部分23 威尔达夫斯基针对公务员学会如何在互相冲突的要求下生存所提的两条建议包括( )（A）了解大的环境（B）了解你的敌手（C）了解潜在危险（D）了解规章制度24 沃尔多在耶鲁大学撰写的博士论文初时的题目
7、是( )（A）“关于在专制的传统中非专业知识的一些理论”（B） “关于在专制的传统中专业知识的一些理论”（C） “关于在民主的传统中非专业知识的一些理论 ”（D）“关于在民主的传统中专业知识的一些理论”25 作为一种分析方法和一种教学形式，沃尔多常常使用( )（A）“单独选择 ”法（B） “反向选择” 法（C） “随机选择” 法（D）“成对选择 ”法26 卡斯特认为，向组织的各个组成部分委派职责并建立控制机制的基础是确立( )（A）成员规模（B）职权结构（C）组织性质（D）程序规范27 卡斯特大体区分两种不同的组织，以及与之相适应的两种结构模式，一种是适应性有机模式，一种是( )（A）稳定的机
8、械模式（B）变化的机械模式（C）稳定的弹性模式（D）变化的弹性模式28 公共选择理论的方法论被布坎南归结为三个要素，这三个要素不包括( )（A）公共安全（B）个人主义（C）经济理性（D）交易政治29 将国家理论与产权理论结合起来，并将这一理论引入经济史研究的是( )（A）林德布洛姆（B）诺思（C）威尔达夫斯基（D）巴纳德30 在 1981 年出版的经济史中的结构与变迁一书中，被诺思大量使用来分析人类经济发展过程中的制度变迁方式的术语是( )（A）政治一体制单位（B）经济一文化单位（C）政治一经济单位（D）市场一经济单位二、填空题31 泰罗用_来取代“利益均沾” 制度。32 在法约尔看来，纪律是
9、一种_、一种规范。33 古立克一再强调，作为一个社会动物的人，不但有勤劳灵巧的双手，有探索求知的欲望，还有_的思维。34 梅奥认为，促成社会解体的科技的进步在工业中表明得最明显，_也在工业背景中表现得最明显。35 巴纳德坚持认为，以_形式出现的管理者的能力是人类协作中最一般的战略因素。36 西蒙并不否认个人价值和动机的重要性，相反，他把这些考虑归入_，即影响加入组织的决定的决定，而不是使个人同意加入的决定的决定。37 麦格雷戈指出，比生理需求高一层次的叫作_。38 对林德布洛姆的决策理论的批评者包括以色列希伯来大学的以最佳决策模式名扬天下的_教授。39 权变观念认为，组织是个系统，它由各_组成
10、。40 诺思认为，制度的变迁和报酬的递增受到一系列主客观因素的制约，在这一系列的因素中，_在很大程度上决定了报酬的实现方式。三、名词解释41 头等工人42 等级制度43 权威(巴纳德所作的定义)44 “共生性”变革(里格斯所作的定义 )45 制度(诺思所作的定义)四、简答题46 简述现代官僚制的主要的负面功能。47 简述古立克概括行政管理人员的主要职责而提出的“八字方针” 。48 简述里格斯所指出的衍射型社会的主要特征。49 简述麦格雷戈提出的落实新理论的值得借鉴的实例。50 简述诺思提出的具有一个福利或效用最大化的统治者的国家模型的三个基本特征。五、论述题51 试述法约尔所认为的产生双重指挥
11、的原因。52 试述凯登对于制约政府官员不正之风所开出的处方。全国自考（西方行政学说史）模拟试卷 7 答案与解析一、单项选择题1 【正确答案】 B2 【正确答案】 A3 【正确答案】 C4 【正确答案】 C5 【正确答案】 C6 【正确答案】 A7 【正确答案】 C8 【正确答案】 C9 【正确答案】 A10 【正确答案】 D11 【正确答案】 C12 【正确答案】 D13 【正确答案】 D14 【正确答案】 C15 【正确答案】 D16 【正确答案】 B17 【正确答案】 D18 【正确答案】 A19 【正确答案】 B20 【正确答案】 C21 【正确答案】 D22 【正确答案】 B23 【正
12、确答案】 B24 【正确答案】 D25 【正确答案】 D26 【正确答案】 B27 【正确答案】 A28 【正确答案】 A29 【正确答案】 B30 【正确答案】 C二、填空题31 【正确答案】 差别工资制32 【正确答案】 “ 协定”33 【正确答案】 善创造、能记忆34 【正确答案】 冲突和阶级意识35 【正确答案】 领导36 【正确答案】 “ 有限度的决定 ”37 【正确答案】 安全需求38 【正确答案】 Y.道尔39 【正确答案】 分系统40 【正确答案】 一个社会的组织状况三、名词解释41 【正确答案】 头等工人指有能力并乐意有效地工作的工人。泰罗认为，在某种情况下，几乎每个人都是头
13、等工人。相比之下，二等工人在体力上能胜任工作，但因懒而不干。42 【正确答案】 等级制度即层级制度，就是从最高权力机构直至低层管理人员的领导系列。43 【正确答案】 巴纳德给权威的定义是“权威是正式组织中信息交流(命令)的一种性质，通过它的被接受，组织的贡献者或成员支配自己所贡献的行为，即支配或决定什么是要对组织做的事，什么不是对组织要做的事”。换言之，权威在于一种上司和下级的关系中，而不在于职位。只有当权威被接受，它才是有效的，而不是仅仅在于发布命令。44 【正确答案】 里格斯认为，一般地讲，在棱柱社会，变革的压力来自于国内外两个方面，假如这种变革是同时来自国外和国内的压力的结果，它就可以被
14、称为“共生性”变革。45 【正确答案】 诺思认为，所谓制度，就是一个社会的游戏规则。制度作为一种社会游戏规则在经济生活中的作用在于它能够通过降低交易成本来促进交换的发展和市场的扩大。它是为决定人们相互经济和社会关系而人为设定的一些制约，由道德、习惯和行为准则等非正式约束与宪法、法令、产权等正式约束所组成。制度是一种人造物。四、简答题46 【正确答案】 (1)官僚组织体系庞大、行动缓慢，容易造成组织效率低下；(2)官僚制与官僚主义密切相连，它是有官僚主义的种种弊端； (3)现代官僚制同样具有“ 非理性”的一面，它不断使人的本质发生异化。47 【正确答案】 古立克将行政管理人员的主要职责概括为如今
15、广为流传的“八字方针”，由英语中的八个字母(POSDCORB)代表着行政管理人员应该执行的七项重要功能，即： (1)计划(Planning)；(2)组织(Organizing) ；(3) 人员配备(Staffing)；(4)指导(Directing)；(5) 协调(Coordinating)；(6)汇报(Reporting)；(7)预算(Budgeting)。48 【正确答案】 (1)普遍性；(2) 成就；(3)功能专一性。49 【正确答案】 (1)权力下放；(2) 工作丰富化；(3) 参与和咨询式管理；(4) 对工作表现进行鉴定。50 【正确答案】 (1)国家为取得收入而以一组被称之为“保护
16、” 与“公正”的服务作为交换。(2)国家为使收入最大化而为每一个不同的集团设定不同的产权。在这里，国家实际上是一个“ 带有歧视的垄断者 ”。(3)面临其他国家或潜在统治者的竞争。在这里，国家并不能“ 高枕无忧 ”，它面临着强有力的外在竞争压力。五、论述题51 【正确答案】 在法约尔看来，产生双重指挥的原因大致有以下四点： (1)希望能被更好地了解、或为争取时间、或立刻制止一项不合适的行为，领导人C2 不通过领导人 C1 就直接向下属人员 C 发命令。 (2)希望在给两个同事、两个朋友、一个家庭的两个成员分配职权时避免直接的困难，经常导致从一开始在企业的领导中就出现双重指挥。这两个同事对同样的下
17、属拥有同样的权利与职权，那么必然产生双重的指挥及其不良后果。 (3)各部门界限不清也可能导致双重指挥；两个部门的领导人对一方面的工作下命令，各自都认为这工作应属自己管，这就形成了双重指挥。 (4)各部门之间常有的联系、职务上固有的错综复杂、职权的不明确常常会产生二元性的弊害。如果一个谨慎的领导人不整顿一下，越权就会产生，这样就会打乱工作进展并带来损失。52 【正确答案】 (1)凯登认为要做的是一破一立：破政界的肮脏伎俩，立为政廉明之风。 (2)凯登认为，政治意愿需要靠经常不断的助推力。这股力量来自两大源泉：一是公众对歪风邪气的抵制；二是公众对反贪倡廉的警觉。为了达到这个目的，社会大众不但要明确
18、什么是不正之风，还要懂得在与不正之风作斗争时可以从哪些机构取得协助。这种道德教育始之于每个家庭，继续于学校等社会化的部门，大众媒体则起着强化作用。不容置疑，在抵制腐蚀的斗争中，执法部门因其工作的性质而首当其冲。 (3)凯登认为，制定并实施公务员的道德规范固然必需，但是，只有当公务员体系吸收了较多的才德兼备的人员时，一个清廉公正的政府才能产生较强的抗拒腐蚀侵袭的免疫力。所以，公职人员的报酬应该有助于减少贪污腐化对他们的引诱力，有助于维持与他们的社会地位相当的生活水平。 (4)要采取特别的、行之有效的防护措施，保护政府内部不怕砸破饭碗、甚至不怕丢掉性命、勇于揭发坏人坏事的知情人，以免因“家丑不可外扬” 而变成官官相护。当然，也要防止有人以举报政府官员不当行为为名，行恶意中伤、诬告陷害之实。 可以说，每个社会都有各自的特点，会在不同的程度上滋生、纵容政府官员的不当行为。有些特点源出各自的文化，由来已久，根深蒂固，所谓积习难改。要克服助长贪污腐化的形形色色的因素，没有几代人的艰苦努力是不行的。
