1、政策方案的规划与抉择同步练习试卷 6 及答案与解析一、多项选择题每小题 2 分，在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。1 理论分析当中的（ ）都是理论预测方法的具体表现。（A）理论图形化（B）因果模型（C）回归分析（D）点（E）区间估计2 3 行类似于可能，但属于极有可能发生和实现的趋势和状态，具体包括等多方面的可行性。（A）经济上（B）技术上（C）政治上（D）法律上（E）伦理上3 所谓经济可能性，涉及的基本经济学概念有（A）成本（B）收益（C）利润率（D）成本效力（E）边际成本4 所谓政治可行性，涉及的政治学概念有（
2、A）可接受性（B）适当性（C）回应性（D）法定性（E）公正性5 所谓行政可操作性，主要涉及（A）权威性（B）制度化的责任约定（C）能力（D）组织支持（E）政策6 政策合法化包括下列哪些内容?（A）政策内容合法化（B）决策程序合法化（C）有关政策的法制化（D）以法律形式颁布所有政策（E）政治体系合法化7 我国行政决策的合法化程序包括（A）决策方案的提出（B）法制部门的审查（C）领导会议讨论决定（D）行政首长的签署发布（E）检察部门的监督8 行政首长对有关决策有最后的（A）决定权（B）签署权（C）发布权（D）审议权（E）制定权9 虽然各国在立法机关抉择程序的复杂性程度方面存在很大的差异，但是他们都
3、包括（A）提出议案（B）审议议案（C）通过议案（D）公布政策（E）签署政策10 政策议案的提出主体有（A）立法机关的民意代表（B）有关委员会（C）领导机构（D）其他国家机关（E）利益集团11 西方国家立法机关奉行的审议程序有（A）一读（B）二读（C）三读（D）四读（E）终读12 政策立法的主体有（A）行政机关（B）立法机关（C）司法机关（D）检察机关（E）有权将一般的行政决策上升为行政法规的那些行政机关13 从决策内容划分，公共决策可分为（A）平时决策（B）危机决策（C）常规决策（D）非常规决策（E）一般决策14 危机决策的构成要素有（ ）（A）决策问题的发生、发展具有突然性、急剧性（B）可供
4、决策者利用的时间和信息等资源非常有限（C）事态的发展危及决策单位、决策者的根本利益，并且决策的后果很难预料（D）危机决策所涉及的社会危害是由常规决策中的不公正、不民主造成的（E）危机决策可以完善常规决策二、简答题每小题 5 分15 简述公共政策目标的含义及确定政策目标的意义。16 简述政策目标的分类。17 简述单一式规划主体和多元式规划主体的利弊。18 简述帕顿和沙维奇政策分析的六个步骤。19 简述影响一个政府组织学习能力和可以学到的知识的因素。20 简述政策移植增加的原因。21 简述公共政策抉择合法化的内容。三、论述题每小题 15 分22 试述公共政策抉择主体的主要类别。23 试述政策论证的
5、要素。24 试述政策论证的模式。政策方案的规划与抉择同步练习试卷 6 答案与解析一、多项选择题每小题 2 分，在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。1 【正确答案】 A，B，C，D，E【试题解析】 理论预测法当中的理论图形化、因果模型、回归分析、点和区间估计等都是理论预测方法的具体体现。【知识模块】 政策方案的规划与抉择2 【正确答案】 A，B【试题解析】 此题是对可行性四个层次一可行相关内容的考查，考生应注意掌握。【知识模块】 政策方案的规划与抉择3 【正确答案】 A，B，C，D【试题解析】 经济可能性，主要关心政策
6、实施的成本大小、产出的收益多少，涉及的基本经济学概念有成本、收益、利润率、成本效力等。【知识模块】 政策方案的规划与抉择4 【正确答案】 A，B，C，D，E【试题解析】 政治可行性，主要考量政策规划对相关权力或利益集团的影响来衡量政策的成效，涉及的政治学概念有可接受性、适当性、回应性、法定性、公正性。【知识模块】 政策方案的规划与抉择5 【正确答案】 A，B，C，D【试题解析】 行政可操作性，主要关注在特定的社会环境特别是行政环境中实施某项政策的可能性，如人员配备是否到位等，涉及的概念有权威性、制度化的责任约定、能力、组织支持。【知识模块】 政策方案的规划与抉择6 【正确答案】 A，B，C【试
7、题解析】 政策的合法化涵盖三方面内容：政策内容的合法化、决策程序的合法化和有关政策的法制化，对这三方面的具体内容，考生也注意掌握。【知识模块】 政策方案的规划与抉择7 【正确答案】 B，C ，D【试题解析】 在当代中国，行政首长应在行政领导会议集体讨论决定的基础上行使决策权，具体的行政决策程序有：(1)法制部门的审查；(2)领导会议的讨论决定；(3)行政首长的签署发布。【知识模块】 政策方案的规划与抉择8 【正确答案】 A，B，C【试题解析】 行政首长在整个行政决策中处于核心地位，拥有最高决策权和领导权；其最主要的表现就是行政首长对有关决策有最后的决定权、签署权和发布权。【知识模块】 政策方案
8、的规划与抉择9 【正确答案】 A，B，C，D【试题解析】 虽然各国在立法机关抉择程序的复杂性程度方面存在很大的差异，但是它们都会包括提出议案、审议议案、通过议案和公布政策这几个阶段。【知识模块】 政策方案的规划与抉择10 【正确答案】 A，B，C，D【试题解析】 政策议案的提出主体既可以是立法机关的民意代表、有关委员会以及领导机构等，也可以是其他国家机关，如行政机关、司法机关、军事机关等。【知识模块】 政策方案的规划与抉择11 【正确答案】 A，B，C【试题解析】 西方国家立法机关奉行的审议程序有一读、二读和三读程序。【知识模块】 政策方案的规划与抉择12 【正确答案】 B，E【试题解析】 政
9、策立法的主体，一为立法机关，二为有权将行政决策上升为行政法规的那些行政机关。【知识模块】 政策方案的规划与抉择13 【正确答案】 A，B【试题解析】 根据决策的常规性与否可以分为常规决策与非常规决策，没有一般决策这种划分。【知识模块】 政策方案的规划与抉择14 【正确答案】 A，B，C【试题解析】 危机决策的构成要素主要有：(1)决策问题的发生、发展具有突然性、急剧性，需要决策者当机立断；(2)可供决策者利用的时间和信息等资源非常有限；(3)事态的发展危及决策单位、决策者的根本利益，并且决策的后果很难预料。【知识模块】 政策方案的规划与抉择二、简答题每小题 5 分15 【正确答案】 政策目标就
10、是有关公共组织特别是政府为了解决有关政策问题而采取的行动所要达到的目的、指标和效果。确定政策目标具有以下意义：(1)它能为制定政策方案提供方向性指导。政策目标就是政策方案所要遵循的方向。(2)它能为政策方案的规划和实施提供核心的评估标准。【知识模块】 政策方案的规划与抉择16 【正确答案】 (1)根据政策目标所着眼的时间范围，可划分为长远政策目标和近期政策目标以及其他的政策目标。(2)根据政策目标所服务的地域或空间范围，可有全国性政策目标和地方性政策目标，国内政策目标和对外政策目标，全局性政策目标和局部性政策目标。(3)依据政策本身所属的社会领域，可有政治统治性和管理性政策目标、经济政策目标、
11、文化政策目标以及社会政策目标等：与此相类似的则是，依据政策目标本身所属的社会领域，可有政策的政治性目标、经济性目标、文化性目标和社会性目标。(4)依据政策所服务的主体是普通社会大众还是社会少数人群体，可有公益性政策目标和特殊性政策目标。政策所服务的少数群体既可能是少数特权强势群体，也可能是少数弱势群体，因而特殊性政策目标就又存在维护强势利益目标和维护弱势利益目标的区分。【知识模块】 政策方案的规划与抉择17 【正确答案】 单一式规划主体的优势在于政府对有关问题有具体详细的了解，对问题能从全局上进行考量。但是缺陷在于政府本身也有自利性和价值偏好，因而单纯的政府规划不能确保公正，同时政府对一些问题
12、的理性认知能力也是有限的，单纯由政府做出的规划也难保科学，单一式政府规划将各方利益主体排除于规划过程之外，这种政策规划明显缺乏民主性。而多元式规划主体中除政府以外的其他主体虽然可能对实际情况缺乏深入、全面的了解，也可能会从局部利益出发，规划失之片面，但它们的参与毕竟可以对政府规划起到制约，补充等作用，既有利于克服各方的自利性，保障社会公正，也有利于汇聚各方智慧并反映各方利益需求，以保障政策规划的科学性和民主性。【知识模块】 政策方案的规划与抉择18 【正确答案】 (1)认定和细化问题。(2) 建立评估标准。(3)确认备选政策。(4) 评估备选政策。(5)展示和区分备选政策。(6) 监督和评估政
13、策实施。【知识模块】 政策方案的规划与抉择19 【正确答案】 (1)政府面临问题的性质。如果政策问题具有较高的相似性，那么决策者就能够从其他地区、其他组织中获得处理类似问题的各种信息。而对于有些特殊的问题，政策学习的表现或许不够明显。(2)政策学习也与一个组织的内部文化、组织价值和利益等相关。(3)组织学习也受到外部环境的影响。【知识模块】 政策方案的规划与抉择20 【正确答案】 (1)在全球化时代，没有哪个国家能够脱离全球的经济体系及摆脱全球的经济压力。尤其随着全球化的发展，各个国家在经济方面越来越具有同质性，它们接受同样的经济规则，加入到统一的经济生产和贸易体系中。也由于全球化的发展，使得
14、各国家面临许多类似的政策问题，有些问题甚至是共同的，如环境污染、能源、人口膨胀等问题。相似的问题可以由相似的政策来加以解决，这是政策移植能够产生的一个基础。(2)通信技术的发展，也使得各国间在知识、观念等方面的交流变得更通畅快捷。政策移植对于政策制定的明显优势在于政策方案规划的快速、便捷，同时又节约成本。这方面的特征使得政策移植得到了政策制定者的青睐。【知识模块】 政策方案的规划与抉择21 【正确答案】 (1)政策内容的合法化。(2) 决策程序的合法化。(3)政策的法制化。【知识模块】 政策方案的规划与抉择三、论述题每小题 15 分22 【正确答案】 (1)国家元首。如政府首脑权、最高军事统帅
15、权等，它就成为国家决策权力的核心。(2)行政首长。各国一般采取行政首长负责制，即行政机首长拥有行政决策的抉择权，并对其抉择行为负责。(3)民意代表。一些公共政策，特别是那些要上升到国家或地方法律高度的公共政策以及那些需要代议机关审议的公共政策，往往必须经过民意代表的赞同和批准才能得以制定。(4)法官。在流行判例法和习惯法的国家或存在违宪司法审查权的国家，如英美法系国家，法官的判案在一定程度上就是一种立法行为，因而法官对公共政策也就有一定的抉择权。(5)执政党首脑以及军事首长。在一些执政党特别强大或党政一元化的国家，执政党在国家政策的实际抉择中往往起着相当直接和极为重要的作用。执政党的首脑也可能
16、在国家的政策抉择中起着核心作用。(6)一些国家的军事机关及其首脑在国家政策的抉择中也会发挥重要的甚至根本的作用。【知识模块】 政策方案的规划与抉择23 【正确答案】 (1)政策相关信息，指与所论证的政策方案相关的信息，包括政策问题、政策目标、政策工具、政策行动、成本一收益匡算、利益相关者等方面的信息。(2)政策主张，指政策论证的结论，即政策相关信息的逻辑结果。(3)立论理由，指政策论证中的假定，这些假定往往是某种公认的事实、原理、定律或常识，它们把政策相关信息与政策主张述接起来。(4)立论依据，指用来证明立论理由或驳斥理由成立的根据，这些根据旨在以更深层次和更具说服力的假定或事实来支持、充实立
17、论理由或驳斥理由所作的论证。(5)驳斥理由，指的是对为什么立论理由无法被接受的原因、结论、假定所做的分析。例如，上述立论理由无法被接受的假定可能是“对穷人提供特殊服务就是另一种形式的社会不平等，因为纳税人不能享受这类服务”，而驳斥理由就是对这一假定做出的分析。(6)可信度，指立论理由及其立论依据压倒驳斥理由及其立论依据的程度。如果决策者认定立论理由及其立论依据的可信度高而驳斥理由及其立论依据的可信度低，那么支持主张就会被接受。【知识模块】 政策方案的规划与抉择24 【正确答案】 (1)权威模式。这是指利用政策论证者自身的社会成就或特殊身份(如专家、教授、院士、诺贝尔奖获得者等)所产生的权威性影
18、响，而作为论证信息的可信度的基础。(2)统计模式。这是指以如下的统计学假设为基础而进行的政策论证，即对于被作为样本的个体来说真实的东西，对于样本代。表的群体来说也同样真实。(3)类别模式。在这一模式中，相关信息转换为政策主张是基于这样的假设：某一类别中的大多数个体所具有的特征，该类别中的某一个体就具有这些特征。(4)直觉模式。在这一模式中，相关信息转换为政策主张所依据的假设是公共决策者所具备的直觉特质，如洞察力、决断力和灵感。(5)分析模式。在这一模式中，相关信息转换为政策主张所依据的假设是：政策方案的论证者用来论证的信息，是他们运用数学模拟、时间序列分析、系统分析等高度精致化的分析方法获得的
19、。也就是说，分析方法的效度被作为政策论证的基础。(6)解释模式。在这一模式中，政策论证者以政策的因果关系作为论据的基础，相关信息转换为政策主张是基于这样的假设：特定的原生性因素(如生产力)的出现是某种结果(如生产关系)的出现的原因。(7)实用模式。在这一模式中，政策主张是以来自于政策行为者的动机、个案比较、相似或类似个案类推的论证为基础的。相关信息转换为政策主张所依据的假设，或者是对政策行为者的期望、要求、意图、价值、伦理等所做的假设，或者是对两个或更多的政策环境之间的相似性所做的假设。(8)价值评价模式。在这一模式中，政策论证是以伦理规范或道德原则方面的论证为基础的，相关信息转换成政策主张所依据的假设，是根据道德原则或伦理规范对有关政策及其结果所做的价值判断，如对与错、好与坏等。【知识模块】 政策方案的规划与抉择
