1、行政绩效评估同步练习试卷 3 及答案与解析一、多项选择题1 效率指标通常包括（ ）（A）人均收入的增长率（B）服务水准的提供（C）活动的执行（D）服务与产品的数量（E）每项服务的单位成本2 目前流行的效益指标的设计方法主要有（ ）（A）质的量化展示（B）用民意测验测定效益和服务质量（C）建立质量保证体系（D）建立投入产出比保证体系（E）质量性能展示3 下列测量指标中属于质的量化展示的有（ ）（A）医院手术前后死亡人数（B）医院非计划重新人院人次（C）病人在院感染率（D）免疫接种率（E）民意调查4 人们对社会效果的测定可从方面着手。（ ）（A）看管理活动的产出是否满足了社会或公众的需求（B）看这
2、一活动的产出对既定目标的实现做出多大贡献（C）看管理活动制定的初衷是否合理（D）看这一活动对社会产生何种影响（E）看这一活动在现实中能否顺利实施5 弗雷德里克森的社会公平的复合理论认为，社会公平可以分为的类型有（ ）（A）单纯的个人公平（B）分部化的公平（C）集团性的公平（D）机会公平（E）代际公平6 在制定行政绩效评估计划时，计划应确定的具体事项有（ ）（A）完成该项评估任务所需的专业人员类别和人数（B）为了确定评估目标，评估人员应收集哪些方面的资料，以及如何收集和评价（C）为了证实评估目标，得出与目标相关的客观结论，评估人员必须搜集哪些方面的证据，需要搜集多少证据，搜集证据时需要采取哪些手
3、段（D）评估报告中应该反映评估人员预期取得的结果（E）完成该项评估任务的人员与被评估对象的私人关系亲密程度，以保持评估的公正性7 评估人员取得分析性信息的方法主要有（ ）（A）整理（B）汇总（C）计算（D）比较（E）分析、推理8 在培训观测者的信息收集方法中，保证观测者评价的准确性的措施有（ ）（A）提供等级标准（B）在使用前先实验一遍（C）被选择的评价者应独立于被评价的组织之外（D）定期检查观测者的评价，以保证评价的质量（E）培训新的观察者和在出现新的问题时对观测者进行重新培训9 公众满意意见调查方法主要有（ ）（A）信件调查（B）亲自访谈（C）电话采访（D）综合运用各种访谈技术（E）利用个
4、人资料10 经济合理性评估方法主要包括的具体测定方法有（ ）（A）成本与投入的比率测定法（B）人均投入测定法（C）行政开支和业务开支的比率测定法（D）单位成本测定法（E）经济改进余地测定法11 成本收益评估方法的具体操作步骤有（ ）（A）估计成本和收益（B）成本和收益折现（C）得出初步结论（D）得出中期结论（E）得出最后结论12 使用成本一收益评估方法分析的关键是考虑一个政策或者项目可能带来的所有成本和效益，其中成本和效益的类别包括（ ）（A）机会和非机会成本及收益（B）内部和外部成本及收益（C）可直接计量和间接计量成本及收益（D）首要和次要成本及收益（E）净收益值和再分配性收益13 制约行政
5、绩效的因素包括（ ）（A）行政环境（B）行政体制（C）公务员素质（D）行政绩效管理（E）国际环境14 威尔逊认为政府不如企业有效的主要原因在于政府机构在更大程度上受到了一些制约，这些制约是（ ）（A）不能合法地保留其获取的收入并把它用于其工作人员的个人利益（B）不能像企业那样可以在市场上自由进出（C）不能按照其领导人的喜好分配生产要素（D）必须实现并非该机构自己选择的目标（E）不能像企业那样选择自己认为合适的领导人15 政府运行的三个重要环节包括（ ）（A）调研（B）决策（C）执行（D）协调（E）监督二、简答题16 简述行政绩效评估中社会发展指标的内容。17 简述效益指标的设计十分困难的原因。
6、18 简述弗雷德里克森将社会公平分成的类型及各自的内涵。19 简述一份绩效评估报告应包括的内容及应注意事项。20 行政绩效评估的信息收集方法有哪些?21 简述保证公民意见调查准确性的方法。22 简述成本收益：分析方法的优势及其操作步骤。23 简述行政机构在实现绩效管理方面的制度障碍。三、论述题24 试述行政绩效评估的定量测定方法。行政绩效评估同步练习试卷 3 答案与解析一、多项选择题1 【正确答案】 B，C ，D ，E【试题解析】 效率指标通常包括：服务水准的提供、活动的执行、服务与产品的数量、每项服务的单位成本等。【知识模块】 行政绩效评估2 【正确答案】 A，B，C【试题解析】 目前流行的
7、效益指标的设计方法主要包括：(1)质的量化展示。(2)用民意测验测定效益和服务质量。(3)质量保证体系。【知识模块】 行政绩效评估3 【正确答案】 A，B，C，D【试题解析】 例如，在卫生与社会保险部门为医疗卫生系统拟订的评估方案中，为医院的服务质量制定一些指标，如手术前后死亡人数、非计划重新入院人次、病人在院感染率、免疫接种率等都是质的量化展示。可见，质的量化可通过一系列量的分析综合来反映一个事物的质。【知识模块】 行政绩效评估4 【正确答案】 A，B【试题解析】 人们对社会效果的测定可以从两方面着手：(1)看管理活动的产出是否满足了社会或公众的需求；(2)看这一活动的产出对既定目标的实现作
8、出多大贡献。【知识模块】 行政绩效评估5 【正确答案】 A，B，C，D，E【试题解析】 公共行政学者弗雷德里克森曾经提出社会公平的复合理论，认为社会公平可以分为下列类型：(1)单纯的个人公平。(2)分部化的公平。(3)集团性的公平。(4)机会公平。 (5)代际公平。【知识模块】 行政绩效评估6 【正确答案】 A，B，C，D【试题解析】 绩效评估计划应确定的具体事项主要包括：(1)完成该项评估任务所需的专业人员类别和人数。(2)为了确定评估目标，评估人员应收集哪些方面的资料，以及如何收集和评价。(3)为了证实评估目标，得出与目标相关的客观结论，评估人员必须搜集哪些方面的证据，需要搜集多少证据，搜
9、集证据时需要采取哪些手段。(4)评估报告中应该反映评估人员预期取得的结果。【知识模块】 行政绩效评估7 【正确答案】 A，B，C，D，E【试题解析】 评估人员必须通过整理、汇总、计算、比较、分析、推理等手段以取得分析性信息。详细审查阶段搜集的信息应该是充分的、可靠的和相关的。【知识模块】 行政绩效评估8 【正确答案】 A，B，C，D，E【试题解析】 保证观测者评价的准确性的措施主要包括：(1)提供等级标准；(2)在使用前先实验一遍；(3)被选择的评价者应独立于被评价的组织之外；(4)定期检查观测者的评价，以保证评价的质量；(5)培训新的观察者和在出现新的问题时对观测者进行重新培训。【知识模块】
10、 行政绩效评估9 【正确答案】 A，B，C，D，E【试题解析】 公众满意意见调查方法主要包括：信件调查、亲自访谈、电话采访和综合运用各种访谈技术。【知识模块】 行政绩效评估10 【正确答案】 A，B，C，D，E【试题解析】 经济合理性评估方法就是指通过对行政投入的测定来确定行政管理是否经济合理的一种评估方法。它主要包括：(1)成本与投入的比率测定法；(2)行政开支和业务开支的比率测定法；(3)人均投入测定法；(4)单位成本测定法；(5)经济改进余地测定法。【知识模块】 行政绩效评估11 【正确答案】 A，B，E【试题解析】 成本收益评估方法的具体操作可以分为以下步骤：的具体操作可以分为以下步骤
11、：(1)估计成本和收益；(2) 成本和收益折现；(3)得出最后结论。【知识模块】 行政绩效评估12 【正确答案】 B，C ，D，E【试题解析】 成本和效益的类别主要包括：(1)内部和外部成本及收益。(2)可直接计量和间接计量成本及收益。(3)首要和次要成本及收益。(4)净收益值和再分配性收益。【知识模块】 行政绩效评估13 【正确答案】 A，B，C，D【试题解析】 行政绩效的制约因素主要包括：(1)行政环境因素对行政绩效的制约。(2)行政体制因素对行政绩效的制约。(3) 公务员素质对行政绩效的制约。(4)行政绩效管理的制约因素。【知识模块】 行政绩效评估14 【正确答案】 A，C，D【试题解析
12、】 威尔逊认为政府不如企业有效的主要原因在于政府机构在更大程度上受到如下制约：(1)不能合法地保留其获取的收入并把它用于其工作人员的个人利益；(2)不能按照其领导人的喜好分配生产要素；(3)必须实现并非该机构自己选择的目标。【知识模块】 行政绩效评估15 【正确答案】 B，C ，E【试题解析】 决策、执行、监督是政府运行的三个重要环节。决策科学民主，执行坚决有力，监督透明公正，才能全面提高政府的管理水平。【知识模块】 行政绩效评估二、简答题16 【正确答案】 (1)社会教育事业发展指标；(2) 社会卫生健康事业发展指挥；(3)环境保护指标；(4)社会治安和事故指标。【知识模块】 行政绩效评估1
13、7 【正确答案】 效益指标的设计是十分困难和复杂的。困难的主要原因是：有的测定需要与既定目标比较，而目标往往不十分明确，也没有充分量化；指标要求的是量的描述，而质与社会效果往往难以量化；社会效果测定需要到行政组织之外去收集有关的信息资料，这一工作开支庞大，费时费力；行政管理活动的社会效果与直接产出比较具有明显的时间上的滞后性，而实践往往要求在某些活动的社会效果未充分展示时就对它进行效益评估。【知识模块】 行政绩效评估18 【正确答案】 公共行政学者弗雷德里克森曾经提出社会公平的复合理论，认为社会公平可以分为下列类型：(1)单纯的个人公平。(2)分部化的公平。(3)集团性的公平。(4)机会公平。
14、 (5)代际公平。【知识模块】 行政绩效评估19 【正确答案】 绩效评估报告的内容是：评估目标、范围和方法；评估结果；评估建议；评估遵循的准则；重大不合规现象和滥用行为；违法行为；管理控制重大缺陷；被评估项目负责人对评估人员的发现、结论、建议和打算采取的纠正措施所表示的看法；评估人员确认的重大管理成就；向未来评估人提出的建议；报告未披露资料的性质以及必须不予披露的要求等。绩效评估报告应该完整、准确、客观和有说服力，并在业务事项允许的情况下尽可能地清楚、明确。评估报告应该及时发出，使管理部门及其他有关团体都能够及时地利用信息。如果一份报告提出太晚，即使它是精心拟订的，对于决策者来说也是没有什么价
15、值的。【知识模块】 行政绩效评估20 【正确答案】 (1)利用官方记录的方法。(2) 培训观测者的方法。(3)公众满意意见调查方法。(4)特别的资料收集方法。【知识模块】 行政绩效评估21 【正确答案】 (1)避免抽样错误，合理选择样本；(2)采用随机抽样；(3)样本要求有代表性，应包括所有的公众类型；(4)采用合适的访谈技术，以提高回收率；(5)对访谈者进行充分的培训和监督控制；(6) 问卷至少要发放给多个不同教育水平的人；(7)精心设计问卷内容，避免含糊和有偏见的问题。【知识模块】 行政绩效评估22 【正确答案】 成本一收益分析有很多的优势：(1)成本和收益都以货币为共同的计量单位，从而使
16、分析人员得以从收益中减去成本。(2)成本一收益分析使我们超越单一政策或项目的局限，将收益同社会整体的收入联系起来。(3)成本一收益分析使分析人员可以在更广泛的不同领域间进行项目比较(如健康和交通)，因为净收益是用货币来表示的，具有可比性。该方法的具体操作可以分为以下步骤：(1)估计成本和收益。使用这种分析的关键是考虑一个政策或者项目可能带来的所有成本和效益。内部和外部成本及收益。 可直接计量和间接计量成本及收益。 首要和次要成本及收益。净收益值和再分配性收益。 (2)成本和收益折现。如果项目实施经过一段时间，则就必须考虑由于通货膨胀和利率变化所导致的实际货币价值的减少。(3)得出最后结论。效率
17、标准包括：净效率改进：成本和收益净现值应大于 0；内部回报率：公共投资的回报率必须大于其实际利息所得。【知识模块】 行政绩效评估23 【正确答案】 行政机构在实现绩效管理方面有如下的制度障碍：一方面，政府的活动受资金预算的限制。另一方面，政府部门的权力也受到限制。其次，在官僚制政府中，往往会导致行政机构和人员自我膨胀，从而增加了不必要的任务量和繁琐的办事程序，降低了行政效率。同时，随着在政府等级制度中的晋升，许多人被提拔到了他们所不胜任的工作岗位上，致使行政机构呈现自我衰变的趋势，这无疑也降低了行政绩效。特别是由于机构臃肿、人浮于事的现象一旦严重起来，精简机构、安置和减少冗员的工作困难重重，就
18、会使得行政效率很难得到有效的提高。机构重叠、行政权力分割不清，也会导致行政效率低。由于市场经济发展过程中产生许多新情况、引起许多新问题，因而在政府机构各管理部门之间出现许多新的管理范围和领域，这时，往往出现一些有利可图的事情各部门抢着去管，而一些无利可图的事情各部门都不去管的现象。这样当然导致行政效率低下。【知识模块】 行政绩效评估三、论述题24 【正确答案】 行政绩效评估的测定一般分为定性测定和定量测定。其中定量测定方法主要有：(1)经济合理性评估方法。是指通过对行政投入的测定来确定行政管理是否经济合理的一种评估方法。成本与投入的比率测定法。是指通过测定作为行政管理成本的资金转化为投入行政管
19、理过程中的人力、物力和设备的比率来衡量行政绩效的一种评估方法。行政开支和业务开支的比率测定法。是指通过测定行政开支与业务开支在总开支中的比率来衡量行政绩效的一种评估方法。人均投入测定法。是指通过测定投入行政管理的辖区居民人均费用来衡量行政绩效的一种评估方法。单位成本测定法。是指通过测定每完成一单位行政工作量所需成本来衡量行政绩效的一种评估方法。经济改进余地测定法。是指通过测定完成某一行政工作任务是否存在经济改进余地来衡量行政绩效的一种评估方法。(2)成本一收益评估方法。是指分析人员通过将行政活动的货币成本和总的货币收益量来进行比较，以测定其效率的行政绩效评估方法。成本收益分析已被广泛运用于许多
20、不同的公共项目和工程。(3)成本一效益评估方法。是评估人员通过量化各种政策或行政方案的总成本和总效果来对它们进行对比从而提出建议的方法。成本一效益分析特别适用于为了实现不能用收入表示的目标而最有效地使用资源的问题。成本一效益评估模式的一般关注焦点是：最低成本评估。在确定了想要达到的效益以后，通过实证分析寻找完成预定效益的最低成本。如果行政绩效成本高于这个最低成本，则被认为行政绩效的效益比较低。最大效益评估。在确定允许的最大成本上限后，通过不同的操作方式的评估，找出可能形成的最大效益。如果行政绩效低于这个效益，则行政效益比较低。边际效益评估。是指在现有成本(固定成本) 外再多花一定成本(变动成本) 所获得的额外效益。【知识模块】 行政绩效评估
