1、云南省申论 -8-2 及答案解析 (总分： 100.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、注意事项 (总题数： 0，分数： 0.00) 二、给定资料 (总题数： 0，分数： 0.00) 三、 1中共中央关于制定国民经济和社会发展 (总题数： 0，分数： 0.00) 四、申论要求 (总题数： 4，分数： 100.00) 1.阅读资料，简要概括给定资料所反映的主要问题。 要求：概述全面，条理清晰，简明扼要，不超过 150 字。 （分数： 20.00） _ 2.针对我国大城市出现的种种问题，站在政府层面，你认为应陔怎样从宏观角度解决城市问题。 要求：观点明确，简明扼要，语言流畅， 300 字左右。
2、（分数： 20.00） _ 3.针对“给定资料 12 14 分析推动建设首都经济圈，对于北京及周边地区有什么重要 意义。 要求：观点明确，层次清晰，简明扼要，语言流畅， 300 字左右。 （分数： 20.00） _ 4.根据提供的资料，联系我国城市发展的经验和教训，自选角度，自拟题目，写一篇不少于 1000 字的文章。 要求：观点鲜明，条理清晰，联系实际，表达流畅。 （分数： 40.00） _ 云南省申论 -8-2 答案解析 (总分： 100.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、注意事项 (总题数： 0，分数： 0.00) 二、给定资料 (总题数： 0，分数： 0.00) 三、 1中共中央关
3、于制定国民经济和社会发展 (总题数： 0，分数： 0.00) 四、申论要求 (总题数： 4，分数： 100.00) 1.阅读资料，简要概括给定资料所反映的主要问题。 要求：概述全面，条理清晰，简明扼要，不超过 150 字。 （分数： 20.00） _ 正确答案： (随着我国城市化进程的发展，很多城市出现不同程度的“城市病”，特别是在北京、上海、广州这样的特大城市，由于城市人口、工业、交通运输过度集中，导致人口膨胀、交通拥堵、环境污染、资源短缺、城市贫困等诸多问题严重困扰城市居民的生活。 ) 解析： 2.针对我国大城市出现的种种问题，站在政府层面，你认为应陔 怎样从宏观角度解决城市问题。 要求：
4、观点明确，简明扼要，语言流畅， 300 字左右。 （分数： 20.00） _ 正确答案： (第一，对可能产生的“大城市病”首先应以“防”为主。以科学发展观为指导，遵循城市化和城市发展规律，总结和借鉴以往城市化及城市发展的经验教训，从区域和城市的角度出发，高瞻远瞩地制定城市发展规划。 第二，完善市场经济机 制，提高政府决策水平。发挥政府的宏观调控作用，通过空间的合理规划和资源的优化配置，控制人口和资源向大城市的过度集中，引导城市空间主要沿交通干线或以相对集中建设新城等形式向外扩张，以避免“大城市病”的产生或加剧。 第三，合理构建大城市及以大城市为核心城市的城市体系的空间结构，是防治“大城市病”的
5、重要途径。 第四，要坚持科学发展，从大局出发，合理配置资源，缩小城乡差距，推进城乡一体化平衡发展。 ) 解析： 3.针对“给定资料 12 14 分析推动建设首都经济圈，对于北京及周边地区有什么重要意义。 要求：观点明确，层次清晰，简明扼要，语言流畅， 300 字左右。 （分数： 20.00） _ 正确答案： (第一，促进京津冀区域经济社会又好又快发展，促进区域协调发展，对加快河北省经济建设有重要意义。将大大提升这一区域的整体竞争力，优化空间结构，推动旅 游、生态、能源等领域的进展，同时缩小城乡差距，大大改善河北居民的生活素质。 第二，有利于疏解首都的城市压力。由于城市功能过度集中，随着经济社会
6、的快速发展，北京出现了人口膨胀、交通拥挤、资源紧张、房价高涨、发展空间受限、改善生态环境压力加大等突出问题。河北环抱首都，有便利条件为首都疏解压力。 第三，对带动河北全省又好又快发展有重要意义。建设环首都经济圈，能够有效承接首都产业转移和功能分散，接受首都人才、技术、信息等高级要素的溢出，迅速提升河北省发展水平。 ) 解析： 4.根据提供的资料，联系我国城市发展的经验和 教训，自选角度，自拟题目，写一篇不少于 1000 字的文章。 要求：观点鲜明，条理清晰，联系实际，表达流畅。 （分数： 40.00） _ 正确答案： ( 多管齐下，治理“城市病” 北京奥运会，上海世博会，广州亚运会，这三件连续
7、举办的盛事再次向国人表明，生活在上述城市是多么的美好。生活在这样的城市里，人们可以居住最现代化的小区，乘坐最先进 的交通工具，消费最时尚的服饰，还可以尽享游鸟巢、逛世博、看亚运的美好时刻。 但是，同样生活在京沪穗，那里的很多年轻人却喊出了“逃离北上广”的口号，因为对于他们而言，大城市的生活意味着被贴上一个个的标签，“蚁族”“房奴”“月光族”这些个听起来有点“血淋淋”的词汇见证着大城市残酷的另一面，低收入群体渴望留在大城市，但是又对那里的高房价和高消费无能为力。目前我们正处在城市化加速发展和城市病显形的阶段，随着城市人口不断膨胀，我们面临的问题越来越突出，所以应该对威胁城市发展过程的城市病予以足
8、够的重视，及早采取多种 方式完善城市系统，使得城市慢慢进入良性循环阶段，千万不要等到城市病积重难返的时候再去治理。 要破解“城市病”需要从“城市病”发生的根源上寻找病根。无论是经济发展的“指挥棒”、地区发展不平衡还是城市的设计规划，这些都是诱发“城市病”的因素。只有从这些因素入手，才能将“城市病”治理好。对于城市病的治理，有四点建议： 第一，合理确定城市开发边界，提高建成区人口密度，防止特大城市面积过度扩张。国家需要基于资源环境承栽能力来建立城市空间的发展布局规划，鼓励资源环境承载能力强的地方多发展，鼓励资源环境承栽能力差的地方优 化发展。 第二，加强城市公用设施建设。国外很多大城市治理城市病
9、也很重视公用设施、公共交通系统的作用。同时还要加强立法，科学制订城市规划，合理利用土地资源，建立完善的就业机制，完善城市管理制度的改革和创新等措施来缓解和治理“城市病”。 第三，要树立以人为本、城市治理的理念。在我们城市提供公共服务的过程中，要树立新型城市治理的理念。要改变过去城市治理的传统管理意识，更多地强调在提供公共服务的过程中让公众以不同的方式从不同的角度参与。比如私家车往往发现很多道路开车特不方便，因而就会有一些抱怨，不知道这路是怎么设计 、怎么修的，这里就是缺少社会决策公共参与的问题。如果让城市公共服务的使用者参与决策，相信城市公共服务的满意度会提高很多。 第四，构建以城市群为主体形态的城镇体系。“十二五”规划建议提出，要促进形成一批城市群，我们面向未来，要着力构建以城市群为主体形态的城镇体系。 要治理我国目前出现的“大城市病”，除了大城市自身需要大力加强公共服务基础设施建设之外，更重要的是要扭转国民经济不平衡发展的模式。只有尽快缩小城乡之间和地区之间的发展差距，实现国民经济的平衡发展，才有可能真正根除令人头痛的“大城市病”。 ) 解析：
