1、国家公务员(申论)419 及答案解析(总分：100.05，做题时间：150 分钟)一、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论(总题数：1，分数：100.00)一、注意事项 1申论考试，与传统作文考试不同，是对分析材料的能力、表达能力的考试。 2作答参考时限：阅读资料 40 分钟，作答 110 分钟。 3仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、资料 经专家鉴定，贵州全省共有病险水库 918 座，其中，中型22 座、小(一)型 209 座、小(二)型 687 座，占现有水库总数的 47.8%。每年因此影响农田灌溉近 10 万公顷，直接经济损失上亿元。众多的病险水库凸现水利管
2、理体制“软肋”。大批病险水库不仅没有发挥应有效益，在汛期还时刻威胁着下游人民群众生命财产安全。 贵州省水利厅副厅长涂集说，由于受特殊地形、地质条件限制，水库工程规模小、投资大，且大部分水库都建于五六十年代，其坝体建设质量较差，设计洪水标准偏低，年久失修老化严重，这些水库库小坝高，大多位于城镇或村寨上游，一旦溃决失事，将对水库下游造成严重灾害。目前仍有许多水库带病运行，即使是已除险加固的水库，也大多没有经过高洪水位的考验，这给防汛工作带来不利影响。 新中国成立以来，贵州兴建了一大批水利工程，初步建成了防洪、灌溉、供水、发电、排涝等水利工程体系，为全省经济社会发展提供了有力的水资源利用和防洪安全保
3、障。但是，水利工程管理中存在的管理体制不顺、职能不清、权责不明，管理单位事企不分、机制不活、管理粗放，运行管理和维修养护经费不足，水价偏低等问题导致了大量水利工程老化失修，积病成险，效益衰减，严重影响了水利工程的安全运行，影响了经济的发展。 贵州省水利厅水管局局长杨春友指出水利部门的调查显示，贵州水利工程管理中存在的问题主要表现在几个方面： 重建轻管，重用轻管现象普遍存在，供水水价偏低。大量公益性水利工程维修、养护、运行管理经费严重不足。据普查，全省现有 554 个小(一)以上水管单位中，全额拨款 54 个，定额拨款 5 个，差额拨款 56 个，自收自支(无拨款)388 个。8 个中型和 43
4、 个堤防管理单位现尚无拨款。全省由财政负担的水管单位目前仅有115 个，仅占全部水管单位的 20.76%，无拨款的水管单位 439 个，占 79.24%。 水利工程维修养护资金缺口大。按照国家水利部拟定的维修养护定额标准测算，全省近 7000 处小(二)型以上的蓄、引、提水利工程，每年约需 1.4 亿多元维修养护资金，然而，由于财力有限，各级财政投入水利工程的维修养护经费甚少，与实际所需差距较大。 水管单位内部机构和岗位设置不科学，素质偏低，专业人员严重短缺。据统计，全省水管单位具有高、中级职称的技术人员仅占职工总数的 1.43%，技术力量薄弱。贵州水利工程多处偏僻山区，工作条件差，效益差，基
5、本生活无保障，人员外流十分严重。 水管单位入不敷出。2002 年全省小(一)型以上国有水管单位经营收入 6009.99 万元，支出 7430.44 万元，收支结余为负 1420.45 万元，多数工程未提折旧费，实际亏损超过 3000 万元，95%的水管单位人不敷出，无法进行简单再生产，水管单位该拿的钱没处拿，该收的钱没有收或无法收。据调查，有的水管单位职工最高月工资仅 250 元，最低月工资仅有 80 元，远不及最低生活保障的一半。 水管单位社会保障程度低，职工福利待遇差。80%的水管单位无力为职工缴纳养老保险，80%的职工未参加社会保险，导致人员流失，职工整体素质偏低，工程管理水平不高，部分
6、工程无人管护或临时聘请当地农民看管，许多农田水利基础设施损毁严重，已严重影响了工程的正常运行。 据介绍，建国以来，贵州共建成各类水利工程 8.9 万余处，水利工程每年为全省工农业生产和城乡人民生活供水 60 多亿立方米，有效灌溉农田 67 万公顷。 （分数：100.05）(1).请用不超过 150 字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。（分数：4.35）_(2).用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定问题的方法。要有条理地说明，要体现针对性和可行性。（分数：4.35）_(3).就给定材料所反映的主要问题，用 1200 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说
7、服力。（分数：4.35）_(4).请用不超过 350 字的篇幅，分析形成给定资料所反映的主要问题的原因，提出解决问题的方案。要求：有针对性，有条理，切实可行。（分数：4.35）_(5).就给定资料，自选某一角度，自拟标题，写一篇 1000 字左右的文章。要求论点明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：4.35）_(6).从政府制定政策的角度，就政府如何节能，提出对策建议。要求：有针对性，有条理，切实可行。字数不超过 350 字。（分数：4.35）_(7).就给定资料，自选某一角度，自拟标题，写一篇 1000 字左右的文章。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：4.35）_(8
8、).从政府制定政策的角度，就推进节能降耗，建设节约型社会，提出对策建议。要求：有针对性，有条理，切实可行。字数不超过 350 字。（分数：4.35）_(9).就给定资料，自选某一角度，自拟标题，写一篇 1000 字左右的文章。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：4.35）_(10).从政府制定政策的角度，就材料所反映的问题提出对策建议。要求：有针对性，有条理，切实可行。字数不超过 350 字。（分数：4.35）_(11).就给定资料，自选某一角度，自拟标题，写一篇 1000 字左右的文章。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：4.35）_(12).从政府制定政策的
9、角度，就材料所反映的问题提出对策建议。要求：有针对性，有条理，切实可行。字数不超过 350 字。（分数：4.35）_(13).就给定资料，自选某一角度，自拟标题，写一篇 1000 字左右的文章。要求：中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：4.35）_(14).从政府制定政策的角度，就材料所反映的问题提出对策建议。要求：有针对性，有条理，切实可行。字数不超过 350 字。（分数：4.35）_(15).就给定资料，自选某一角度，自拟标题，写一篇 1000 字左右的文章。要求：中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：4.35）_(16).从政府制定政策的角度，就材料所反映的问题提出
10、对策建议。要求：有针对性，有条理，切实可行。字数不超过 350 字。（分数：4.35）_(17).就给定资料，自选某一角度，自拟标题，写一篇 1000 字左右的文章。要求：中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：4.35）_(18).从政府制定政策的角度，就材料所反映的问题提出对策建议。要求：有针对性，有条理，切实可行。字数不超过 350 字。（分数：4.35）_(19).就给定资料，自选某一角度，自拟标题，写一篇 1000 字左右的文章。要求：中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：4.35）_(20).从政府制定政策的角度，就材料反映的问题提出对策建议。要求：有针对性，切实
11、可行。字数不超过 350 字。（分数：4.35）_(21).就给定资料，自选某一角度，自拟标题，写一篇 1000 字左右的文章。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：4.35）_(22).用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理的说明，要体现针对性和可操作性。（分数：4.35）_(23).就给定资料所反映的主要问题，用 1500 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确。内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：4.35）_国家公务员(申论)419 答案解析(总分：100.05，做题时间：150 分钟)一、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论(总
12、题数：1，分数：100.00)一、注意事项 1申论考试，与传统作文考试不同，是对分析材料的能力、表达能力的考试。 2作答参考时限：阅读资料 40 分钟，作答 110 分钟。 3仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、资料 经专家鉴定，贵州全省共有病险水库 918 座，其中，中型22 座、小(一)型 209 座、小(二)型 687 座，占现有水库总数的 47.8%。每年因此影响农田灌溉近 10 万公顷，直接经济损失上亿元。众多的病险水库凸现水利管理体制“软肋”。大批病险水库不仅没有发挥应有效益，在汛期还时刻威胁着下游人民群众生命财产安全。 贵州省水利厅副厅长涂集说，由于受特
13、殊地形、地质条件限制，水库工程规模小、投资大，且大部分水库都建于五六十年代，其坝体建设质量较差，设计洪水标准偏低，年久失修老化严重，这些水库库小坝高，大多位于城镇或村寨上游，一旦溃决失事，将对水库下游造成严重灾害。目前仍有许多水库带病运行，即使是已除险加固的水库，也大多没有经过高洪水位的考验，这给防汛工作带来不利影响。 新中国成立以来，贵州兴建了一大批水利工程，初步建成了防洪、灌溉、供水、发电、排涝等水利工程体系，为全省经济社会发展提供了有力的水资源利用和防洪安全保障。但是，水利工程管理中存在的管理体制不顺、职能不清、权责不明，管理单位事企不分、机制不活、管理粗放，运行管理和维修养护经费不足，
14、水价偏低等问题导致了大量水利工程老化失修，积病成险，效益衰减，严重影响了水利工程的安全运行，影响了经济的发展。 贵州省水利厅水管局局长杨春友指出水利部门的调查显示，贵州水利工程管理中存在的问题主要表现在几个方面： 重建轻管，重用轻管现象普遍存在，供水水价偏低。大量公益性水利工程维修、养护、运行管理经费严重不足。据普查，全省现有 554 个小(一)以上水管单位中，全额拨款 54 个，定额拨款 5 个，差额拨款 56 个，自收自支(无拨款)388 个。8 个中型和 43 个堤防管理单位现尚无拨款。全省由财政负担的水管单位目前仅有115 个，仅占全部水管单位的 20.76%，无拨款的水管单位 439
15、 个，占 79.24%。 水利工程维修养护资金缺口大。按照国家水利部拟定的维修养护定额标准测算，全省近 7000 处小(二)型以上的蓄、引、提水利工程，每年约需 1.4 亿多元维修养护资金，然而，由于财力有限，各级财政投入水利工程的维修养护经费甚少，与实际所需差距较大。 水管单位内部机构和岗位设置不科学，素质偏低，专业人员严重短缺。据统计，全省水管单位具有高、中级职称的技术人员仅占职工总数的 1.43%，技术力量薄弱。贵州水利工程多处偏僻山区，工作条件差，效益差，基本生活无保障，人员外流十分严重。 水管单位入不敷出。2002 年全省小(一)型以上国有水管单位经营收入 6009.99 万元，支出
16、 7430.44 万元，收支结余为负 1420.45 万元，多数工程未提折旧费，实际亏损超过 3000 万元，95%的水管单位人不敷出，无法进行简单再生产，水管单位该拿的钱没处拿，该收的钱没有收或无法收。据调查，有的水管单位职工最高月工资仅 250 元，最低月工资仅有 80 元，远不及最低生活保障的一半。 水管单位社会保障程度低，职工福利待遇差。80%的水管单位无力为职工缴纳养老保险，80%的职工未参加社会保险，导致人员流失，职工整体素质偏低，工程管理水平不高，部分工程无人管护或临时聘请当地农民看管，许多农田水利基础设施损毁严重，已严重影响了工程的正常运行。 据介绍，建国以来，贵州共建成各类水
17、利工程 8.9 万余处，水利工程每年为全省工农业生产和城乡人民生活供水 60 多亿立方米，有效灌溉农田 67 万公顷。 （分数：100.05）(1).请用不超过 150 字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。（分数：4.35）_正确答案：( 自新中国成立以来，贵州省兴建了许多水库。但由于水利工程管理中存在的管理体制不顺、职能不清、权责不明，管理单位事企不分、机制不活、管理粗放，运行管理和维修养护经费不足，水价偏低，不计收益等问题导致了大量水利工程老化失修，积病成险，效益衰减，严重影响了水利工程的安全运行，影响了经济的发展。)解析：(2).用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定问题的方法。
18、要有条理地说明，要体现针对性和可行性。（分数：4.35）_正确答案：( (1) 建立和完善职能清晰、权责明确的水利工程管理体制； (2) 建立管理科学、运营规范的水管单位运行机制； (3) 建立专业化、市场化和社会化的水利工程维修养护体系； (4) 加大水价改革力度和建立有效的水费计收方式； (5) 建立规范的资金投入、使用、管理与监督机制；(6) 建立保障有力、配套完善的政策、法规、规章支撑体系。 )解析：(3).就给定材料所反映的主要问题，用 1200 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：4.35）_正确答案：( 关于病险水库加固问题的几点建
19、议 关于病险水库加固问题，尽管 1975 年河南大洪水后，引起各级领导的重视，各级政府做出一定的努力，水利部也列出全国第一、二批大中型重点险库 81 座，并在资金上予以资助，加固了一批水库，但数量较少。从全国来看，病险水库加固任务仍然很大，据目前粗略统计，大型病险水库约占大型水库总数的 20%，中型病险水库约占30%，小型病险水库约占 40%，这个数字仍然可观。当前急需加固的重点大中型病险水库仍然有 700 多座，应该引起各级领导的重视。水利部党组很重视，已把病险水库加固作为今后一个时期的重要工作。病险水库除险加固任务艰巨，责任重大，为此，建议做好以下几项工作： (1) 要提高全社会和各级政府
20、领导对病险水库除险加固工作的认识。从河南 1975 年大洪水水库垮坝后，群众说：“修好水库是个宝，垮了水库不得了”，“水库管好用好，如母鸡下蛋，大坝隐患如定时炸弹，垮坝决口是大灾大难”。从这些话中，说明了水库安全的重要性。因此，要从思想上重视起来，然后才能付诸行动。水利部门各级领导要彻底改变重新建工程，轻已建除险加固工程，提高病险水库加固的紧迫感和责任心，积极主动地做好宣传工作，从落实“三个代表”的重要思想和社会稳定的大局出发，提高全社会对病险水库危害性的认识，争取各级政府领导和相关部门的重视和支持。 (2) 建立除险加固行政领导责任制。按照 1991 年国务院公布的水库大坝安全管理条例的要求
21、，水库大坝安全实行各级人民政府行政领导负责制。要按分级负责的原则，划分事权，分清责任，落实各级地方人民政府行政领导负责制。要学习浙江、广西等地区做法，将病险水库除险加固责任通过新闻媒体向社会公布，接受社会监督。水利部也将选择一批重点病险水库，通过新闻媒体公布除险加固责任人名单，限期加固。 (3) 在中央加大投入的同时，各地要争取出台资金投入政策，加快病险水库除险加固步伐。要转变过去的“等、靠、要”思想，多渠道筹集资金，加大投入。各地也要学习陕西人民政府做出关于加快病险水库治理和排沙减淤工作的通知，决定从 2001 年到2005 年，五年内安排 3 亿元省级除险水库专项治理资金，用于省管水库的治
22、理和地方管理的大中型水库的治理辅助。湖北省人民政府在关于进一步做好病险水库除险加固工作的通知，决定近三年内，每年筹集资金 1.5 亿元，作为中央辅助项目的配套资金和对省内其他工程项目的辅助资金。他们的做法值得各地借鉴。 (4) 要加强病险水库加固的前期工作。各地要严格按照 1995 年水利部发布的水库大坝安全鉴定办法的通知精神，认真做好病险水库安全鉴定工作，查清工程存在的问题，要全面考虑，按照轻重缓急和投入能力，做好除险加固规划，安排好加固项目的先后次序，优化加固方案，提高设计质量，严格设计审批。 (5) 要规范除险加固建设管理工作。病险水库除险加固已纳入基本建设项目管理，实行项目法人负责制、
23、招标投标制、建设监理制，但目前还存在一些问题。各地要加强对病险水库除险加固的建设管理，加强项目监督，在确保工程质量的前提下，加快进度，节约资金。 (6) 当病险水库除险加固完成时，要认真进行工程验收，然后才能投入运行管理。在工程管理中，要按时检查观测，发现问题，及时地进行养护维修，保证工程完整和安全；合理进行水库水量的调度，确保工程安全运行，充分发挥防洪和兴利效益，为早日全面实现小康社会做出贡献。 )解析：(4).请用不超过 350 字的篇幅，分析形成给定资料所反映的主要问题的原因，提出解决问题的方案。要求：有针对性，有条理，切实可行。（分数：4.35）_正确答案：( 原因：首先，我国现行的片
24、面强调经济发展指标的领导干部考核方式是促使有些领导干部热衷于“政绩工程”的一个重要原因。其次，各种检查流于形式，没有实际的约束力。 解决方法：(1)要纠正片面强调经济发展的作法。应当全面的考核官员政绩，不仅在经济发展上考核，也应在社会的全面协调发展上考核。 (2)应当使有关检查落到实处，对一些流于形式的检查，应当停止进行，对一些必要的检查也应加强力度，杜绝做假使其真正起到作用。 (3)应该强化领导干部的业务水平，强化领导干部为人民服务的意识，坚决杜绝欺上瞒下的行为。 (4)应将领导干部为民做实事的制度明晰化、程序化以提高效率。 )解析：(5).就给定资料，自选某一角度，自拟标题，写一篇 100
25、0 字左右的文章。要求论点明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：4.35）_正确答案：( 领导干部要树立正确的政绩观 领导干部要“坚持立党为公、执政为民，树立正确的政绩观”，要把树立正确的政绩观作为党的建设新的伟大工程的重要内容。对此，我们要在思想上牢固树立，在行动上自觉贯彻执行。 所谓政绩观，就是干部对如何履行职责去追求何种政绩的根本认识和态度，对干部履行职责具有十分重要的导向作用。政绩观正确与否，不仅影响到个别单位、地方的顺利发展，也会影响到整个干部队伍的健康成长。 应当看到，我们大多数领导干部在政绩观上的认识是正确的，态度是端正的。但我们也应清醒地看到，领导干部在树立正确政绩观方面
26、，仍存在不容忽视的问题，有的还非常突出。比如，有的急功近利，好大喜功，热衷于搞“面子工程”、“形象工程”，工作不注重“做事”而注重“做秀”，有的弄虚作假，虚报浮夸，搞“数字政绩”，蒙蔽群众、欺骗上级；有的不讲政治，不讲大局，只顾部门利益，不顾全局利益，对上级政策采取实用主义态度，对已有利的就雷厉风行，对己无利的就束之高阁，对己不利的就阳奉阴违，甚至搞上有政策、下有对策；有的在其位不谋其政，缺少开拓意识和进取精神，无所事事、无所作为，以不求有功但求无过为政绩；有的只当“太平官”，饱食终日无所用心，只求资历不求政绩。 上述种种现象，有其深刻而复杂的社会、思想和体制根源，但要害是为己不为民，为私不为
27、公，本质是个人主义。这种不正确的政绩现，导致了官僚主义、形式主义的滋长和蔓延，不仅严重败坏了党风和社会风气，而且损害了党群、干群关系，损害了党和政府的形象。对此，我们一定要高度重视，采取有效措施，认真加以解决，不搞形式主义的花架子，脚踏实地干实事，件件实事为人民。 树立正确的政绩观，必须从以下方面努力：第一，要切实加强思想政治教育，不断提高立党为公、执政为民的自觉性。第二，要牢固树立科学的发展观，以科学的发展现引导正确的政绩观，以正确的政绩观落实科学的发展现。第三，要始终坚持求真务实、狠抓落实，坚决把风气搞正，把作风搞实。第四，要坚持以身作则，正确行使权力，始终保持清正廉洁。 我国正处于经济增
28、长的上升阶段，但愿近期陆续曝光的一些事件，能够给“形象工程”、“面子工程”等热衷者以警示。但要从根本上遏制弄虚作假，虚报浮夸的现象，除善于用经济杠杆实施调控这个重要的手段从源头上切断形象工程、搞“数字政绩”，蒙蔽群众、欺骗上级的后路外，还要求领导干部树立正确的政绩观，切实把各项工程落到实处，多管齐下，这样“形象工程”、“政绩工程”这个顽症就一定可以治愈。 )解析：(6).从政府制定政策的角度，就政府如何节能，提出对策建议。要求：有针对性，有条理，切实可行。字数不超过 350 字。（分数：4.35）_正确答案：(1)各地都要结合实际，制定出本地区的节能产品政府采购实施办法，明确本地区国家机关、事
29、业单位和团体组织，用财政性资金进行采购的，应当优先采购节能产品。 (2)把推进政府节能采购工作落实到各级单位负责人的岗位责任制中去，从而在推进政府节能采购方面自加压力、增强动力、激发活力。 (3)开展办公楼节能评估活动，增强单位实施政府节能采购的紧迫感和责任感，自觉实施政府节能采购。 (4)本地区政府采购管理机构在编制的政府采购预算和政府采购计划中，必须使政府节能 采购占有一定的计划份额。 (5)大力推进政府节能产品协议供应方式和定点采购方式，适应目前采购人购买节能产品品种多、单价小、总金额不大的特点。 (6)简化和改善节能产品政府采购的程序和方法，以不断提高其政府采购效率。 )解析：(7).
30、就给定资料，自选某一角度，自拟标题，写一篇 1000 字左右的文章。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：4.35）_正确答案：( 建设节约型社会，政府机构应率先垂范 高投入、低效率的粗放型发展模式，注定经济的发展成本居高不下。在能源极度短缺、需求不断膨胀的今天，如何走出高能耗困境，不仅是中国经济转型的关键，还事关国家安全。 在日前全国做好建设节约型社会近期重点工作电视电话会议上，温家宝总理明确表示，建设节约型社会是我国的一项重大战略。而节约型政府，与节约型城市、节约型企业、节约型社区并列，也成为我国创建节约型社会的重要抓手。由于政府的特殊地位，它的节约与否自然成为我国建设节约型
31、社会成败的关键。 据权威部门测算，我国政府机构(包括教育等公共部门)的能源消费约占全国能源消费总量的 5%，节能潜力为 15%至 20%，能源费用超过 800 亿元，单位建筑面积能耗超过世界头号耗能大国美国政府机关 1999 年平均水平的 33%。最近北京市的一项调查显示，48 家市、区政府机构 2004年年人均耗能量、年人均用水量和年人均用电量分别是北京居民的 4 倍、3 倍和 7 倍。有的政府机构每个公务员 1 天的耗电量，够一个普通老百姓 19 天的生活用电。 在建设节约型社会中，政府机构应率先垂范，节约一度电、一杯水、一张纸和一滴油。这些细节，对控制和降低资源消费增长有着重要作用。 专
32、家为节约“一度电”，算过这样一笔账。8 瓦的节能灯亮度等同于 40 瓦的白炽灯，点亮它 600 小时所需电费仅为 2.93 元，比 40 瓦的白炽灯便宜 11.71 元。按节能灯使用寿命 8000 小时计，1 只节能灯“一生”可节约电费 156 元。粗看起来，这些钱有些微不足道。但聚沙成塔，目前本市已有 50 多家单位将 40 万只灯具换成节能灯，一年可节电 1800 万度，减少电力负荷 8600 千瓦。 与居民、企业不同，政府部门一般不创造财富，对于商品价格也不敏感，因此，政府机构的节约需要依靠道德自律。从这一角度来看，政府的自觉节约，既是政府自身良好形象的体现，更在于对全社会起到一种示范，
33、于推动节约型社会的纵深展开有重要作用。 在上海，政府部门带头节约的示范效应已经显现。例如，使用再生纸产品，已成为上海机关中的一种时尚。大部分政府部门的工作人员名片，右下角都有了一个小小的再生纸标识，喝茶的纸杯也产于再生纸，连打印纸和普通文件用纸也是再生用品。又如，复印、打印纸张双面使用，尽量使用再生纸等做法，也已在各级党政机关中普及开来。不仅如此，从市政府各委办局到各区县党政机关，纸质文件少了，电子邮件多了，人们越来越习惯无纸化办公，既提高了工作效率，又节约了纸张。随手关灯关机、推广使用节能灯等做法，不仅在各级党政机关中蔚然成风，还被许多人带回了家里。 )解析：(8).从政府制定政策的角度，就
34、推进节能降耗，建设节约型社会，提出对策建议。要求：有针对性，有条理，切实可行。字数不超过 350 字。（分数：4.35）_正确答案：(1)抓好重点耗能行业和企业的节能，提出节能降耗目标和措施，加强指导。 (2)大力发展低耗能的第三产业和高新技术产业，用高新技术和先进实用技术改造传统产业。加快淘汰能耗高、效率低、污染重的工艺、技术和设备。 (3)制定和实施强化节能的激励政策，研究制定鼓励生产和使用节能产品的税收政策以及节能型建筑的经济政策。 (4)深化能源价格改革，形成有利于节能，提高能效的价格机制，重点是推进电价、热价和天然气价格改革。 (5)力大依法实施节能管理的力度，要完善节能的相关法律，
35、并制定配套法规和政策。 (6)推行政府机构节能采购，充分发挥示范和带头作用。 (7)强化节能宣传， (8)扩大在节能降耗领域的国际合作。 )解析：(9).就给定资料，自选某一角度，自拟标题，写一篇 1000 字左右的文章。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：4.35）_正确答案：( 节约型社会亟须建立科学消费观 当前社会中盛行的许多不健康的、甚至奢靡的消费观念和消费方式，正成为建设节约型社会的重大阻碍，倡导和建立科学消费观已是当务之急。 随着社会物质财富的积聚和科学技术的进步，人们的消费心理和消费方式也在发生变化，适度和时尚的消费行为被人们所接受，这是社会进步的表现。但生活中，
36、与科学生活方式相悖的不健康消费，超越现实条件、盲目攀比的畸形消费，斗富摆阔的奢靡消费，过度包装的蓄意浪费，则与建设节约型社会格格不入。而在这些消费行为中，“大款”与“公款”充当了不好的角色，并给青少年的消费心理和行为带来不良影响。 形成有利于节约资源的消费模式，是建立节约型国民经济体系的重要组成部分。有识之士认为，要在全社会建立科学的消费现，大力倡导合理消费、适度消费的消费观念和消费行为，特别是在服务行业、公用设施、公务活动、住房、汽车及日常生活消费中，逐步形成与国情相适应的节约型消费模式。 建立科学的消费现是一件事关社会方方面面的系统工程。各级领导干部和所有公务人员要率先垂范。官员的消费行为
37、是社会关注的焦点，具有极强示范作用。领导干部消费朴素适度，围着官员的大款们想花钱也找不到对象；公款消费厉行节约，反对浪费。 其次，建设节约型社会文化。通过教育宣传，从现在做起，从点滴做起，从我做起，树立节约意识、倡导节约文明，让节约成为每个公民一种健康科学的生活态度和生活方式，营造浓厚的节约资源社会氛围。 第三，制定和实施建设节约型社会的保障机制。依靠科技进步和创新，构建节约资源的技术支撑体系；深化改革，建立节约资源的体制机制和政策体系；最为重要的是加强法制建设，完善节约资源的法律法规体系，使科学的消费观得到充分尊重和发扬光大，不健康的、畸形的、奢靡的消费观受到应有惩戒和制止。 )解析：(10
38、).从政府制定政策的角度，就材料所反映的问题提出对策建议。要求：有针对性，有条理，切实可行。字数不超过 350 字。（分数：4.35）_正确答案：(1)中央政府要加强城市对农村、工业对农业的反哺。 (2)从地方政府方面，要取消一切歧视制度和地方保护性政策，取消一切因“户籍制度”造成的歧视制度，为农民工创造良好的就业环境。 (3)在企业方面，“民工荒”实际上是对企业的一个警示，要认真按照劳动法聘用“农民工”。 (4)“民工荒”是一种技工荒。政府和企业应该加强技术培训，让农民工成为技术工人，让他们更好地融入城市。 )解析：(11).就给定资料，自选某一角度，自拟标题，写一篇 1000 字左右的文章
39、。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：4.35）_正确答案：( 合理组织农民工进城 在当前社会主义市场经济条件下，合理引导安置农村富余劳动力，是促进农村经济发展、增加农民收入的重要途径。怎样避免农村富余劳动力盲目外出从而使其有序流动?怎样使农村劳务输出不仅让农民增加收入，同时也能带动一方经济快速发展?有识之士认为，必须合理组织农民工进城，使农村劳动力有序流动。 农民工进城一直存在找活儿难和经济收入不理想等问题。要想解决这些问题，需要方方面面通力配合，有关方面应该从以下几点着手： 一、软件硬件一齐抓 一要建立起通畅的信息网络。务工人员常是“有浑身力气而无处使”，用人单位常是想找合适人而无处觅。因此信息不沟通成为劳务输出的最大障碍。所以，有关部门要从农村达到小康才是实现小康社会的基础这个角度出发，多方沟通，架起信息网络，为广大外出务工者服务就是实践“三个代表”的具体体现。 二要建立起系统的培训机构，提高劳动者素质。由于劳务输出人员的素质、阅历、文化水平等不尽相同，也就决定了他们择业的机会不同。因此，急需提高务工人员的专业技能，确保外出务工人员“出得去、用得上、留得住”。 三要建成稳定的
