1、江苏省村官综合知识-17 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B论述题/B(总题数：1，分数：20.00)1.试述如何完善农村发展体制机制。（分数：20.00）_二、B案例分析题/B(总题数：1，分数：20.00)案例 1：黄某为 A 村村民，其在 A 村村口拥有两亩耕地，2011 年该耕地被划为基本农田保护区。2012 年，同村聂某计划在村中开办山货加工厂，考虑到交通问题，欲将厂址选在村口，遂与黄某商量，并口头约定以 5 万元的费用购买黄某位于村口的耕地，并将自己在村中两亩耕地转给黄某耕种，作为其口粮地使用。聂某在交付黄某 5 万元购地费用后，即开始动工兴建厂房，用推土
2、机器平整土地。期间村干部多次上门劝阻，要求聂某停止施工，恢复原状。聂某却以事前已同黄某商量，黄某已经同意，且该耕地为黄某所有，遂此事是黄某与自己之间的事情，村干部无权干涉为由，拒绝停止施工。案例 2：2010 年，吴某一家四口人由农村迁往某设区的市。此时，家庭中两个子女的户口因考上大学均已转为非农业户口，吴某夫妇的户口亦转为小城镇户口。搬迁入市后，吴某原有承包地交由亲戚耕种。2011 年，由于村里部分土地被征用，遂经村民代表会讨论，决定用村里部分土地征占款给村民缴纳养老保险。对于昊某一家，村里以迁入城市且转为居民户口为由，拒绝为吴某一家缴纳养老保险费。吴某因此多次找到村里，要求村里补齐其一家四
3、口的养老保险。双方因此发生纠纷。（分数：20.00）(1).请问案例 1 中黄某和聂某的做法是否合法?为什么?怎样看待村干部对于聂某所采取的劝阻这一事件?（分数：10.00）_(2).根据案例 2，分析吴某要求村里为家中四口缴纳养老保险的行为是否合理?为什么?据此事，村里“拒绝”的表态又是否合适?理由是否充分?（分数：10.00）_三、B综合分析题/B(总题数：1，分数：20.00)2010 年 1 月 31 日，2010 年中央一号文件中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见发布，这是国家连续第 7个以“三农”为主题的一号文件，也是改革开放以来第 12 个以
4、“三农”为主题的一号文件。文件提出，要“着力解决新生代农民工问题”，这是党的文件中第一次使用“新生代农民工”这个词，传递出中央对约占农民工总数 60%的“80 后”“90 后”农民工的高度关切。2 月 1 日，中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健在国新办举行的新闻发布会上说，2009 年年底中央经济工作会议上胡锦涛总书记的报告里面提到的“新生代农民工”问题，这次在中央一号文件中第一次明确提了出来。唐仁健指出，“新生代农民工”主要是指的“80 后”“90 后”这批人。目前他们在外出打工的 1.5 亿农民工里面占到 60%，大约 1 个亿。他说，“现在拉着拉杆箱的农
5、民跟当初扛着蛇皮袋进城的农民不一样了”，他们出生以后就上学，上完学以后就进城打工，相对来讲，对农业、农村、土地、农民等不是那么熟悉。另一方面，他们又渴望融入城市社会，享受现代城市的文明。但唐仁健表示，城市总体上还没有完全做好接纳他们的准备。这是中国农村经济社会结构变化，乃至中国整个社会结构变化的重大问题。“宁愿在深圳捡垃圾，我也不回家种地。”在采访中，来自湖南省怀化市洪江区的“80 后”农民工小廖对记者说，她的老家在湖南怀化的乡下，由于地理条件和交通的限制，“村里多为山地，农田和土地较为缺乏”；另一方面，“村里的大多数人也都外出打工，即便回到家里也没有多少人了，不好玩”。在粤东饶平县的许多乡镇
6、，记者了解到，许多新生代农民工都有初中或者高中的文化水平，他们不愿意像文盲或小学毕业的父辈那样做农活。然而，广大的农村和落后的地区并没有优势产业，在老家很少有“体面”的职业供他们选择。可以说，新生代农民工对农村已经有点“水土不服”。而另一方面，改革开放之后，农村生活的相对改善，使新生代农民工不用像老一代农民工那样负担养家糊口的重任，这也为他们自由选择职业创造了条件。“走出去”成了他们共同的选择。然而，对于新生代农民工来说，要融入城市他们却有很长的路要走，来自湖南省衡山县岭坡乡的周云峰从 1992 年就开始了南下的打工生涯。从一线普工干起，到如今的一个厂的负责人，他一路用勤劳和才智走出自己的轨迹
7、。然而，他依然觉得自己无法在这个城市立足。“房价这么高，我根本买不起房。并且城市的生活成本也太大，总是觉得手头很紧。”周云峰说。对于更多的农民工来说，他们的收入可能要比周云峰还低，一个农民到珠三角务工，一般情况下每个月只有 1000 多元的收入。“住得再差每个月的房租总要三四百块钱吧?吃得再差也总要几百块的开销吧?再加上上下班坐车、打电话、买几件衣服、偶尔生一两次病，一年能攒多少钱?”周云峰告诉记者，一个农民工如果要在城市维持一个家庭，并在那里立足，是件很难的事。另外，由于城乡二元结构的限制，附着在市民光环下的教育、医疗、社会保险、住房等权利和福利，对他们来说都遥不可及。广东农村政策研究中心主
8、任江惠生对此形象地指出，新生代农民工群体基本上是城市里的孤岛。（分数：20.00）(1).认真阅读给定资料，谈谈你对下面两个句子的理解。 (1)现在拉着拉杆箱的农民跟当初扛着蛇皮袋进城的农民不一样了。 (2)新生代农民工群体基本上是城市里的孤岛。（分数：10.00）_(2).针对给定资料中新生代农民工群体所存在的问题，提出解决这些问题的建议。（分数：10.00）_四、B公文实务题/B(总题数：1，分数：20.00)2.小陈是刚刚选聘到江苏省村的大学生村官，刚入职不久，小陈就发现村里工作不好做，村干部与村民的关系紧张。经过了解，得知原来今年村里发生了两件事情：一是村里推行新型农村医疗合作保险和新
9、型农村养老保险，村委会声称为了使广大村民早日享受到这项惠民政策同时也积极响应上级的号召，要求每个村民交 50 元钱，但是村民对此项工作不配合；二是村里有传言：某村干部以权谋私肆意侵吞集体资财。由此，村干部认为是村民素质太低不响应国家号召，不配合工作，村民则认为是村干部只为自己谋私，没有维护村民利益。 如果你是小陈，你会如何处理此信任危机以得到村民的支持?（分数：20.00）_五、B材料处理题/B(总题数：1，分数：20.00)重庆长龙实业集团董事长兼天圣制药公司董事长刘群旗下有 22 家公司，净资产2.5 亿元，年销售额超过 6 亿元。2008 年 1 月，他刚刚获得了一个新身份：垫江县桂溪镇
10、石岭村村委会主任。刘群还坚持把户口从主城南岸区迁到自己的“治所”垫江县桂溪镇石岭社区，开了亿万富豪“非转农”的先河。刘群的目标是在农村实现“耕者有其田，工者有其岗，老者有其依，幼者有其养，患者有其医，少者有其学，人人有其居”。“刘群说要把我们村建成西部的华西村，大家都很兴奋。”村民肖良政翻开他的笔记本，上面记有刘群上任当天的演讲纲要。家里有 3 个娃上学的他，最关心刘群讲的学费问题。刘群许诺过，要让村里所有的孩子至少读完高中，困难家庭上学费用由村委会解决。在当地老百姓看来，石岭村发展最缺的还是钱。但刘群说：“我下乡不带钱，只带知识、思想，还有一双手和两条腿。”刘群相信一个观点，农村最缺的不是钱
11、，是知识和思想，是愿意扎根农村的人才。他上任之后，烧的第一把火，是给村里的困难群众发一笔过年钱。不过，这笔钱不是刘群自己出的，是他从民政部门争取来的。刘群上任后抓的头一件事，就是石岭村的发展规划。在他的脑子里，石岭村实际上已经被划成农产品贸易区、农产品深加工区、工业区、特种农业种养旅游开发区 4 个不同的功能区。目前，刘群已经请来了工程设计建设方面的专家到石岭实地勘察。与之相配套，刘群还准备办一所“农民大学”，对石岭村民进行专门的技能培训。仅仅在垫江县，像刘群这样的“老板型”村官就达 67 人。这种“老板村官”，一般都是本地人，外出经商成功以后，把资金和项目带回来，他们也愿意与乡亲们分享自己的
12、技术、信息、管理经验、市场等资源。当地也有干部担心：短期来看，这类“老板村官”在修路、引进项目等具体问题上能发挥不小的作用。但从长远来看，这些人回馈乡里的意愿能维持多久，他们支持农村发展能到什么程度，都难以控制。据介绍，石岭村委会成员中，除了由镇里支付工资的社区党支部书记及两个副主任以外，其余领导成员可由刘群任命。“刘群可安排副主任或主任助理，名额不限，但工资自付。”刘群拟设的机构，包括发展改革委员会、农业委员会、经济委员会、福利保障委员会等。这些委员会，今后将成为石岭村的重要决策机构，但他们只对刘群负责。这实际上弱化了村民自治，也改变了农村传统的权力格局。（分数：20.00）(1).请概括给
13、定资料所反映的主要内容。（分数：10.00）_(2).假如你是一名乡政府工作人员，请依据给定资料，就“老板型村官”现象，向有关领导写一份报告。（分数：10.00）_江苏省村官综合知识-17 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B论述题/B(总题数：1，分数：20.00)1.试述如何完善农村发展体制机制。（分数：20.00）_正确答案：(为了推动农村发展，推进农业现代化，加快转变农业经济发展方式，必须按照统筹城乡发展要求，加快推进农村发展体制机制改革，增强农业农村发展活力。 第一，坚持和完善农村基本经营制度。坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制；完善农村土地法律法
14、规和相关政策，现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变。搞好农村土地确权、登记、颁证工作，完善土地承包经营权权能，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利；在依法自愿有偿和加强服务基础上完善土地承包经营权流转市场，发展多种形式的适度规模经营；深化农村综合改革，推进集体林权和国有林区林权制度改革，完善草原承包经营制度，加快农垦体制改革。 第二，建立健全城乡发展一体化制度。加快消除制约城乡协调发展的体制性障碍，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动；统筹城乡发展规划，促进城乡基础设施、公共服务、社会管理一体化；完善城乡平等的要素交换关系，促进土地增值收益和农村存款主要用于农
15、业农村；严格规范城乡建设用地增减挂钩，调整优化城乡用地结构和布局，逐步建立城乡统一的建设用地市场；严格界定公益性和经营性建设用地，改革征地制度，缩小征地范围，提高征地补偿标准；完善农村集体经营性建设用地流转和宅基地管理机制；加快建立城乡统一的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业制度；加大国家财政支出和预算内固定资产投资向农业农村倾斜力度；深化农村信用社改革，鼓励有条件的地区以县为单位建立社区银行，发展农村小型金融组织和小额信贷，扩大农村有效担保物范围；认真总结统筹城乡综合配套改革试点经验，积极探索解决农业、农村、农民问题新途径。 第三，增强县域经济发展活力。扩大县域发展自主权，稳步推进扩权强县
16、改革试点；建立健全县级基本财力保障制度，增加对县级财政的一般性转移支付，逐步提高县级财政在省以下财力分配中的比重；依法赋予经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇在投资审批、工商管理、社会治安等方面的行政管理权限；发挥县域资源优势和比较优势，科学规划产业发展方向，支持劳动密集型产业、农产品加工业向县城和中心镇集聚，推动形成城乡分工合理的产业发展格局。)解析：二、B案例分析题/B(总题数：1，分数：20.00)案例 1：黄某为 A 村村民，其在 A 村村口拥有两亩耕地，2011 年该耕地被划为基本农田保护区。2012 年，同村聂某计划在村中开办山货加工厂，考虑到交通问题，欲将厂址选在村口，遂与黄某商量
17、，并口头约定以 5 万元的费用购买黄某位于村口的耕地，并将自己在村中两亩耕地转给黄某耕种，作为其口粮地使用。聂某在交付黄某 5 万元购地费用后，即开始动工兴建厂房，用推土机器平整土地。期间村干部多次上门劝阻，要求聂某停止施工，恢复原状。聂某却以事前已同黄某商量，黄某已经同意，且该耕地为黄某所有，遂此事是黄某与自己之间的事情，村干部无权干涉为由，拒绝停止施工。案例 2：2010 年，吴某一家四口人由农村迁往某设区的市。此时，家庭中两个子女的户口因考上大学均已转为非农业户口，吴某夫妇的户口亦转为小城镇户口。搬迁入市后，吴某原有承包地交由亲戚耕种。2011 年，由于村里部分土地被征用，遂经村民代表会
18、讨论，决定用村里部分土地征占款给村民缴纳养老保险。对于昊某一家，村里以迁入城市且转为居民户口为由，拒绝为吴某一家缴纳养老保险费。吴某因此多次找到村里，要求村里补齐其一家四口的养老保险。双方因此发生纠纷。（分数：20.00）(1).请问案例 1 中黄某和聂某的做法是否合法?为什么?怎样看待村干部对于聂某所采取的劝阻这一事件?（分数：10.00）_正确答案：(黄某和聂某的做法是违法的。 具体原因如下： 基本农田保护条例第 15 条规定：“基本农田保护区经依法划定后，任何单位和个人不得改变或者占用。”国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农
19、用地转用或者征收、征用土地的，必须经国务院批准。 该条例第 17 条第 1 款规定：“禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。” 此题中，黄某的耕地为基本农田保护区内耕地，因此，黄某与聂某达成协议在该地兴建厂房的做法是违法的。 而依据村民委员会组织法第 8 条第 2 款的规定：“村民委员会可以依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，教育村民合理利用自然资源，并具有保护和改善生态环境的权力。”因此，村干部对于聂某的违法行为进行劝阻，属于权力的正确行使。)解析：(2).根据案例 2，分析吴某要求村
20、里为家中四口缴纳养老保险的行为是否合理?为什么?据此事，村里“拒绝”的表态又是否合适?理由是否充分?（分数：10.00）_正确答案：(首先，吴某要求村里为家中四口缴纳养老保险的行为有部分合理性。针对吴某一家，村里“拒绝”的表态并不合适，也就是说，村里依案例 2 中所阐述的理由加以全然拒绝，欠缺充分性。 原因如下： 农村土地承包法第 26 条规定：“承包期内，发包方不得收回承包地。承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的
21、，发包方可以收回承包的耕地和草地。承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。” 依据上述条款，可以推知：村里应该给吴某及其爱人养老保险，因为他们是小城镇居民户口。这里的小城镇户口，视同农民待遇。而对于吴某的两个子女，由于其已经转为城镇居民，表明其失去了对土地的承包经营权，也就不再属于农村集体经济组织成员。因此，村里不给吴某两子女缴纳保险的做法是合理的，但必须给吴某夫妇补齐养老保险。)解析：三、B综合分析题/B(总题数：1，分数：20.00)2010 年 1 月 31 日，2010 年中央一号文件中共中央国务院关于加大
22、统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见发布，这是国家连续第 7个以“三农”为主题的一号文件，也是改革开放以来第 12 个以“三农”为主题的一号文件。文件提出，要“着力解决新生代农民工问题”，这是党的文件中第一次使用“新生代农民工”这个词，传递出中央对约占农民工总数 60%的“80 后”“90 后”农民工的高度关切。2 月 1 日，中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健在国新办举行的新闻发布会上说，2009 年年底中央经济工作会议上胡锦涛总书记的报告里面提到的“新生代农民工”问题，这次在中央一号文件中第一次明确提了出来。唐仁健指出，“新生代农民工”主要
23、是指的“80 后”“90 后”这批人。目前他们在外出打工的 1.5 亿农民工里面占到 60%，大约 1 个亿。他说，“现在拉着拉杆箱的农民跟当初扛着蛇皮袋进城的农民不一样了”，他们出生以后就上学，上完学以后就进城打工，相对来讲，对农业、农村、土地、农民等不是那么熟悉。另一方面，他们又渴望融入城市社会，享受现代城市的文明。但唐仁健表示，城市总体上还没有完全做好接纳他们的准备。这是中国农村经济社会结构变化，乃至中国整个社会结构变化的重大问题。“宁愿在深圳捡垃圾，我也不回家种地。”在采访中，来自湖南省怀化市洪江区的“80 后”农民工小廖对记者说，她的老家在湖南怀化的乡下，由于地理条件和交通的限制，“
24、村里多为山地，农田和土地较为缺乏”；另一方面，“村里的大多数人也都外出打工，即便回到家里也没有多少人了，不好玩”。在粤东饶平县的许多乡镇，记者了解到，许多新生代农民工都有初中或者高中的文化水平，他们不愿意像文盲或小学毕业的父辈那样做农活。然而，广大的农村和落后的地区并没有优势产业，在老家很少有“体面”的职业供他们选择。可以说，新生代农民工对农村已经有点“水土不服”。而另一方面，改革开放之后，农村生活的相对改善，使新生代农民工不用像老一代农民工那样负担养家糊口的重任，这也为他们自由选择职业创造了条件。“走出去”成了他们共同的选择。然而，对于新生代农民工来说，要融入城市他们却有很长的路要走，来自湖
25、南省衡山县岭坡乡的周云峰从 1992 年就开始了南下的打工生涯。从一线普工干起，到如今的一个厂的负责人，他一路用勤劳和才智走出自己的轨迹。然而，他依然觉得自己无法在这个城市立足。“房价这么高，我根本买不起房。并且城市的生活成本也太大，总是觉得手头很紧。”周云峰说。对于更多的农民工来说，他们的收入可能要比周云峰还低，一个农民到珠三角务工，一般情况下每个月只有 1000 多元的收入。“住得再差每个月的房租总要三四百块钱吧?吃得再差也总要几百块的开销吧?再加上上下班坐车、打电话、买几件衣服、偶尔生一两次病，一年能攒多少钱?”周云峰告诉记者，一个农民工如果要在城市维持一个家庭，并在那里立足，是件很难的
26、事。另外，由于城乡二元结构的限制，附着在市民光环下的教育、医疗、社会保险、住房等权利和福利，对他们来说都遥不可及。广东农村政策研究中心主任江惠生对此形象地指出，新生代农民工群体基本上是城市里的孤岛。（分数：20.00）(1).认真阅读给定资料，谈谈你对下面两个句子的理解。 (1)现在拉着拉杆箱的农民跟当初扛着蛇皮袋进城的农民不一样了。 (2)新生代农民工群体基本上是城市里的孤岛。（分数：10.00）_正确答案：(1)“拉着拉杆箱的农民”指“80 后”“90 后”新生代农民工，“扛着蛇皮袋进城的农民”指上一代农民工。随着农村经济社会结构的变化，进城务工农民的结构发生了很大的变化。“80 后”“9
27、0 后”成为农民工主体，相比上一辈，他们受教育程度明显提高，求职更注重发展，更关注自身的合法权益。他们并不像上一辈那样进城务工只为了生存，他们渴望融入城市，并且已经形成了庞大的新生代农民工群体。 (2)“孤岛”喻指新生代农民工群体在城市中的处境。新生代农民工对农村、农业、土地等感情生疏，渴望留在城市，但由于城乡二元体制的限制以及自身能力素质与现代工业的要求存在较大的差距，现在城市还没有做好接纳他们的准备，诸如医疗、教育、社会保险、住房等对他们来说仍遥不可及。新生代农民工仍是城市外的群体，未能被城市接受。)解析：(2).针对给定资料中新生代农民工群体所存在的问题，提出解决这些问题的建议。（分数：
28、10.00）_正确答案：(新生代农民工相比上一代农民工，虽然受教育程度明显提高，求职更注重发展，维权意识更强，但依然存在一些问题。主要表现在：文化水平仍然偏低，缺乏专业知识、专业技能；职业稳定性差，跳槽频繁；部分农民工心理失衡，法治意识淡薄，易发盗窃、抢劫等犯罪事件；身份认同感差，心理问题不容忽视；安全生产事故频发；部分地区“无地农民工”问题凸显，成为影响农村稳定的隐性因素。 针对新生代农民工存在的问题，可以从以下几方面着手： 一是加大对农民工的技能培训，根据市场的需求，提供多元化培训，并加大安全教育。 二是开展普法教育，提高农民工的法治意识；对新生代农民工的犯罪行为，坚持惩罚和教育相结合的方
29、针，维护城市稳定。 三是逐步打破城乡二元体制限制，完善社会保障体系，为农民工建立基本的保险机制。 四是大力推进城镇化进程，开放小城镇户籍自由流动，定期举办对农民工群体的心理教育。 五是在坚持土地制度的前提下，微调土地分配制度，合理解决“无地农民工”的土地问题。)解析：四、B公文实务题/B(总题数：1，分数：20.00)2.小陈是刚刚选聘到江苏省村的大学生村官，刚入职不久，小陈就发现村里工作不好做，村干部与村民的关系紧张。经过了解，得知原来今年村里发生了两件事情：一是村里推行新型农村医疗合作保险和新型农村养老保险，村委会声称为了使广大村民早日享受到这项惠民政策同时也积极响应上级的号召，要求每个村
30、民交 50 元钱，但是村民对此项工作不配合；二是村里有传言：某村干部以权谋私肆意侵吞集体资财。由此，村干部认为是村民素质太低不响应国家号召，不配合工作，村民则认为是村干部只为自己谋私，没有维护村民利益。 如果你是小陈，你会如何处理此信任危机以得到村民的支持?（分数：20.00）_正确答案：(由于我刚入职不久，对村里的情况还不是很了解，对此，我会首先对上述两个事件的真实性进行调查。 如果属实，我再分析导致其发生的原因。 对于村民不配合交钱的事，如果今年上级政府确实有这项规定，我会确认上交的这 50 元钱的具体用途是什么，了解情况后，立即给村民答复，告知其国家出台的相关政策以及全国各地落实的情况，
31、使其知悉后，自愿上缴。如果上级政府没有这项规定，是村委会借口收取的费用，我会说服村委会取消这个决定，给村民一个交代。如果是个别村民与村干部存有矛盾，恶意带头，故意为难村干部，我会首先调查了解个中缘由，通过沟通解决其中存在的矛盾，化解误会。然后，我会加强对村民的教育宣传活动，引导农民树立集体主义观念，促进该村形成团结互助的好风气；加强法制教育，开展普法教育，使村民懂法守法。 关于某村干部以权谋私侵吞集体资财，如果此事属实，我会采取以下方式来解决。首先，将相关情况报告给上级领导，由其解决。其次，建立健全群众监督制度，保障村民的知情权，进一步推行政务信息公开制度，以公平、公正、公开的规范确保民主管理
32、和民主监督，保障村民对村干部活动的及时准确了解。再次，建立和完善村民监督保护制度，为村民监督提供一个安全环境，以保障更多的村民参与到监督活动中去，将反腐倡廉活动进行到底，逐步消除村民对村干部的不信任感。 如果不属实，我会建议村干部召集村民代表开会，面对面地交流，尽量让村民和村干部消除彼此之间的误会。)解析：五、B材料处理题/B(总题数：1，分数：20.00)重庆长龙实业集团董事长兼天圣制药公司董事长刘群旗下有 22 家公司，净资产2.5 亿元，年销售额超过 6 亿元。2008 年 1 月，他刚刚获得了一个新身份：垫江县桂溪镇石岭村村委会主任。刘群还坚持把户口从主城南岸区迁到自己的“治所”垫江县
33、桂溪镇石岭社区，开了亿万富豪“非转农”的先河。刘群的目标是在农村实现“耕者有其田，工者有其岗，老者有其依，幼者有其养，患者有其医，少者有其学，人人有其居”。“刘群说要把我们村建成西部的华西村，大家都很兴奋。”村民肖良政翻开他的笔记本，上面记有刘群上任当天的演讲纲要。家里有 3 个娃上学的他，最关心刘群讲的学费问题。刘群许诺过，要让村里所有的孩子至少读完高中，困难家庭上学费用由村委会解决。在当地老百姓看来，石岭村发展最缺的还是钱。但刘群说：“我下乡不带钱，只带知识、思想，还有一双手和两条腿。”刘群相信一个观点，农村最缺的不是钱，是知识和思想，是愿意扎根农村的人才。他上任之后，烧的第一把火，是给村
34、里的困难群众发一笔过年钱。不过，这笔钱不是刘群自己出的，是他从民政部门争取来的。刘群上任后抓的头一件事，就是石岭村的发展规划。在他的脑子里，石岭村实际上已经被划成农产品贸易区、农产品深加工区、工业区、特种农业种养旅游开发区 4 个不同的功能区。目前，刘群已经请来了工程设计建设方面的专家到石岭实地勘察。与之相配套，刘群还准备办一所“农民大学”，对石岭村民进行专门的技能培训。仅仅在垫江县，像刘群这样的“老板型”村官就达 67 人。这种“老板村官”，一般都是本地人，外出经商成功以后，把资金和项目带回来，他们也愿意与乡亲们分享自己的技术、信息、管理经验、市场等资源。当地也有干部担心：短期来看，这类“老
35、板村官”在修路、引进项目等具体问题上能发挥不小的作用。但从长远来看，这些人回馈乡里的意愿能维持多久，他们支持农村发展能到什么程度，都难以控制。据介绍，石岭村委会成员中，除了由镇里支付工资的社区党支部书记及两个副主任以外，其余领导成员可由刘群任命。“刘群可安排副主任或主任助理，名额不限，但工资自付。”刘群拟设的机构，包括发展改革委员会、农业委员会、经济委员会、福利保障委员会等。这些委员会，今后将成为石岭村的重要决策机构，但他们只对刘群负责。这实际上弱化了村民自治，也改变了农村传统的权力格局。（分数：20.00）(1).请概括给定资料所反映的主要内容。（分数：10.00）_正确答案：(近年来，随着
36、农村经济的快速发展，农村社会结构也在不断发展变化，从而出现了“老板型村官”的现象。“老板型村官”现象的出现一方面为农村的发展带来了不少益处，但也存在不少问题。怎样按照建设社会主义新农村的基本原则，创造条件使“老板型村官”摆脱痼疾和弊端，在新农村建设中发挥更大的作用，成为党和国家不可回避的重要课题。)解析：(2).假如你是一名乡政府工作人员，请依据给定资料，就“老板型村官”现象，向有关领导写一份报告。（分数：10.00）_正确答案：(“老板型村官”现象是现阶段农村社会的经济发展在政治层面的直接反映，是新形势下党的农村政策由计划管理向服务引导转变的具体体现。这些村官大多是外出经商成功后先富起来的农
37、民，他们的返乡可为当地带来资金和多种项目，为广大村民带来成功的经验、先进的技术和致富的动力。他们通过合法的选举程序，成为村子的领导者，这表明我国市场经济的深入发展和农村民主选举制度的逐步成熟，将进一步促进农村社会结构的变化，更深层次地影响农村未来经济的发展和社会稳定。 虽然“老板型村官”现象的出现为农村的发展带来了不少益处，可现实中由于各地不同的状况，仍存在着一些问题：竞选村官的过程中经济手段的渗入和贿选现象滋生；长期来看，对“老板型村官”支持农村发展的程度难以控制；出现富人领导团队，维护自身利益，弱化村民自治，改变农村传统的权力格局等。 为此，要采取切实可行的工作措施，加强对“老板型村官”的
38、培养选拔和教育引导： 一是教育他们要经受住各方面的考验。“先富群体”当选村官后，要经受多种考验。概括地说，有三个方面的考验：首先是信用考验，其次是对工作能力的考验，再次是对法律政策水平考验。针对上述考验，“老板型村官”要恪守诺言，讲求诚信。向群众作出的承诺，一定要千方百计予以兑现，不能失信于民；要有效组织地农村中的党员和群众，齐心协力，给村民办实事，为群众带来实惠；要及时掌握国家的有关法律法规、方针政策，熟悉村民自治的有关规定，更好地适应新岗位、新角色。 二是要着力提高他们的综合素质。“先富群体”成员中大部分是好的，但也确实存在少数素质较低的人。从面上看，导致少数“老板型村官”工作不力的主要原因有三个：第一，是忙于经商办企业，无暇顾及村务；第二，是经验缺乏，不懂得处理村级工作的方式方法，更不会排查处理村民之间的矛盾和纠纷；第三，是极少数“老板型村官”处理村务方法简单，办事不公。鉴于这些情况，要以“促团结、聚民心、严制度、办实事”为主题，对“老板型村官”进行经常性的教育培训和引导，进一步提高他们为民办实事、促进和谐发展的能力。 总之，如何正确对待“老板型村官”，教育和培养“老板型村官”，使这些“经济能人”充分发挥好作用，成为新农村建设的“助推器”和“催化剂”，是农村基层党组织必须正视并认真加以研究的重要课题。)解析：
