1、ICS65.020.01CCS B 0723黑龙江省地方标准DB 23/T 36632023数字乡村建设评估规范2023-12-29 发布2024-01-28 实施黑龙江省市场监督管理局发 布DB 23/T 36632023I目次前言.II1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.14评估依据.15评估指标.15.1评估指标体系构建.15.2指标定义.26评估方法.47评估流程.47.1数据采集.47.2权重确定.57.3指标数据的无量纲化.57.4指数计算.58评估结果.59评估报告.510持续改进.5参考文献.6DB 23/T 36632023II前言本文件按照GB/T 1.12020标
2、准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由中共黑龙江省委网络安全和信息化委员会办公室提出并归口。本文件起草单位：黑龙江省网络空间研究中心、哈尔滨理工大学、黑龙江省生态环境监测中心。本文件主要起草人：周莹、肖鸿江、谷俊涛、冯亚娜、张驰、徐进、李志刚、姜永涛、陈靖宇、吴琼、齐红、马超、呼大永、王鹏、姜天一、李晗、孟庆川、张弘、顾平、徐俊伟。DB 23/T 366320231数字乡村建设评估规范1范围本文件界定了数字乡村建设评估相关术语和定义，规定了数字乡村建设的评估依据、评估指标、评估方法、评估流程、评估结果、评估报告和持续改进等要求。本文件适用于县域数字乡村建设的评估工
3、作。乡镇和村庄的数字乡村建设评估可参照执行。2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1数字乡村将以网络化、数字化、平台化、智能化为代表的信息技术与乡村建设深度融合，实现乡村产业、服务、治理等领域的数字化转型，建成数据互联互通、服务共建共享、治理高效有力的乡村生产、生活、生态空间。4评估依据数字乡村建设评估以国务院、国家相关部委及省政府关于数字乡村建设的要求为主要依据，主要包括中共中央办公厅、国务院办公厅数字乡村发展战略纲要等。5评估指标5.1评估指标体系构建数字乡村建设评估指标分为三级指标，其中一级指标4个，二级指标10个，三级指标 19个。评估指
4、标体系见表1。表 1评估指标体系序号一级指标二级指标三级指标单位1乡村数字基础设施网络设施互联网普及率%2光纤覆盖率%35G基站覆盖率%4智能终端智能手机使用率%55G用户普及率%DB 23/T 366320232表1评估指标体系（续）序号一级指标二级指标三级指标单位6乡村产业数字化农业生产数字化大型农机纳入农机管理系统率%7农业测土配方施肥覆盖率%8病虫害监测覆盖率%9生产管理数字化农产品追溯管理比例%10经营销售数字化农产品电商销售比例%11电商服务站点行政村覆盖率%12每万人拥有的物流网点数个/万人13乡村服务数字化互联网+医疗远程医疗医院占比%14电子健康档案建档率%15互联网+教育学
5、校多媒体教室普及率%16社保数字化开通电子社保卡比例%17乡村治理数字化互联网+村务“三务”网上公开行政村占比%18电子政务政务服务在线办事率%19治安管理数字化网格化管理行政村占比%5.2指标定义5.2.1互联网普及率区域内互联网用户数占区域内常住人口总数的比例，数值用百分数表示。%100常住人口数互联网用户数互联网普及率5.2.2光纤覆盖率区域内光纤到户覆盖的家庭户数占区域内家庭总户数的比例，数值用百分数表示。%100家庭用户数光纤到户覆盖的用户数光纤覆盖率5.2.35G 基站覆盖率区域内5G基站覆盖的行政村数占区域内行政村总数的比例，数值用百分数表示。%100G5G5行政村总数基站覆盖的
6、行政村数基站覆盖率5.2.4智能手机使用率区域内智能手机用户数占区域内常驻人口总数的比例，数值用百分数表示。%100 常住人口总数智能手机用户数智能手机使用率5.2.55G 用户普及率区域内5G移动电话用户数占区域内常住人口总数的比例，数值用百分数表示。DB 23/T 366320233%100G5G5常住人口总数移动电话用户数用户普及率5.2.6大型农机纳入农机管理系统率区域内大型农机纳入区域内农机管理信息系统的比例，数值用百分数表示。%100大型农机总数的农机数纳入农机管理信息系统系统率大型农机纳入农机管理5.2.7农业测土配方施肥覆盖率区域内耕地测土配方施肥覆盖面积占区域内耕地总面积的比
7、例，数值用百分数表示。%100耕地总面积面积耕地测土配方施肥覆盖率农业测土配方施肥覆盖5.2.8病虫害监测覆盖率区域内耕地病虫害监测覆盖面积占区域内耕地总面积的比例，数值用百分数表示。%100耕地总面积积耕地病虫害监测覆盖面病虫害监测覆盖率5.2.9农产品追溯管理比例区域内农产品生产、加工和流通环节实现农产品追溯的农产品交易额占与区域内农产品交易总额的比例，数值用百分数表示。%100农产品交易总额的交易额通环节实现农产品追溯农产品生产、加工和流例农产品管理追溯管理比5.2.10农产品电商销售比例区域内农产品电子商务销售额占区域内农产品销售总额的比例，数值用百分数表示。%100农产品销售总额农产
8、品电子商务销售额农产品电商销售比例5.2.11电商服务站点行政村覆盖率区域内建有农村电商服务站点行政村数占区域内行政村总数的比例，数值用百分数表示。%100电商服务站点行政村数建有行政村总数农村盖率电商服务站点行政村覆5.2.12每万人拥有的物流网点数区域内每万常住人口拥有的物流网点数，单位：个/万人。10000 常住人口总数物流网点数数每万人拥有的物流网点5.2.13远程医疗医院占比区域内采用远程医疗的医院数占区域内医院总数的比例，数值用百分数表示。%100医院总数采用远程医疗的医院数远程医疗医院比例DB 23/T 3663202345.2.14电子健康档案建档率区域内拥有电子健康档案的农村
9、人口数占区域内常住人口总数的比例，数值用百分数表示。%100常住人口总数村人口拥有电子健康档案的农电子健康档案归档率5.2.15学校多媒体教室普及率区域内全部教室配备多媒体教学设备的学校数占区域内学校总数的比例，数值用百分数表示。%100学校总数学设备的学校数全部教室配备多媒体教学校多媒体教室普及率5.2.16开通电子社保卡比例区域内采拥有电子社保卡农村人口数占区域内常住人口数的比例，数值用百分数表示。%100常住人口总数口数拥有电子社保卡农村人开通电子社保卡比例5.2.17“三务”网上公开行政村占比区域内在网上公开“三务”行政村数占区域内行政村总数的比例，数值用百分数表示。%100行政村总数
10、行政村数在网上公开“三务”的村占比“三务”网上公开行政5.2.18政务服务在线办事率区域内全程网上办理的行政业务量占所有行政审批业务量的比例，数值用百分数表示。%100所有行政审批业务量务量全程网上办理的行政业政务服务在线办事率5.2.19网格化管理行政村占比区域内进行网格化管理的行政村数占区域内行政村总数的比例，数值用百分数表示。%100行政村总数网格化管理的行政村数网格化管理行政村占比6评估方法6.1采用统计数据分析法、实地调研法、调查问卷法、实地访谈法等采集县域数字乡村建设指标数据。6.2采用层次分析法(AHP 法)、专家调查法(Delphi 法)等确定各评估指标权重。6.3采用线性加权
11、法等计算全省各县域数字乡村评估指数。7评估流程7.1数据采集7.1.1应通过统计部门、行业主管部门等官方渠道获取相关数据。7.1.2无法直接从以上部门获得的数据，可采用问卷调查、实地访谈等形式获取，并应组织行业内专家对相关数据进行论证，经判定真实、有效后方可使用。DB 23/T 3663202357.2权重确定可采用专家调查法、层次分析法等主观赋权法或主成分分析法、熵权法等客观赋权法，根据区域定位、产业特色等因素合理确定各项指标权重。7.3指标数据的无量纲化对指标数据进行无量纲化处理。iiXX1logZ2i式中：iZ 第i 个三级指标数据的标准化值；iX 第i 个三级指标数据的实际值；iX 待
12、评估的 K 个区域中第i 个三级指标数据中位值。7.4指数计算数字乡村建设评估指数采用线性加权方法。niiiZWP1式中：P 数字乡村建设评估指数；iW 第i 个三级指标权重；iZ 第i 个三级数据的标准化值；n 三级指标个数。8评估结果评估指数计算分数即为被评价县域数字乡村建设评估结果，可客观反映该区域数字乡村建设水平；对黑龙江省各县域数字乡村建设评估指数进行分项或综合排序。9评估报告评估完成后，应形成数字乡村建设评估报告。评估报告包括但不限于以下内容：a)评估范围；b)数据采集；c)评估方法；d)评估流程；e)评估结果。10持续改进应充分结合数字化发展趋势（如人工智能、大数据、5G技术）及
13、黑龙江省各县域特色与差异（如数字技术对农业等重点行业的渗透），对评估指标体系进行动态调整与优化，从而持续改进数字乡村建设评估过程的科学性与规范性。DB 23/T 366320236参考文献1GB 3100国际单位制及其应用2DB1331/T 052数字乡村发展水平评价指标体系3DB3301/T 1130数字乡村村级数字化建设规范4数字乡村发展战略纲要中共中央办公厅、国务院办公厅2019年印发。5数字乡村发展行动计划（2022-2025年)(中央网信办、农业农村部、国家发展改革委、工业和信息化部、科技部、住房和城乡建设部、商务部、市场监管总局、广电总局、国家乡村振兴局2022年1月联合印发)6数字乡村建设指南(中央网信办、农业农村部、国家发展改革委、工业和信息化部、科技部、市场监管总局、国家乡村振兴局2021年7月联合印发)7黑龙江省“十四五”数字经济发展规划(黑龙江省委、省政府2022年3月印发)8“数字龙江”发展规划（2019-2025）（黑龙江省政府2019年7月印发）
