1、国家土地所有权练习试卷 1 及答案与解析一、单项选择题每题的备选项中只有 1 个最符合题意。1 以下关于国家所有土地的说法中，错误的是( )。（A）原属于农民集体所有，但后来在事实上转归国有单位、城市集体所有制单位或其他非农民经济组织的土地，依法归国家所有（B）建成区内或边缘的农村集体经济组织在其所拥有土地全部转为国有后，国家可以将农村集体所有成员转为城镇居民，但用地者应当缴纳相应的土地使用费。（C）国家组织农村集体移民，应当依法将一定量的国有土地与原集体土地进行置换（D）凡不能确定为集体所有的土地均确定为国有2 下列各项属于国家所有的土地的是( )。（A）城市市区土地（B）农村宅基地（C）城
2、市郊区土地（D）自留地和自留山3 没收的对象为( ) 。（A）地主及官僚资本的土地（B）集体的土地（C）个人的土地（D）农民的土地4 国家建设征用土地条例施行前，国家依照法律规定的条件有偿地征用集体或个人的土地的措施称为( )。（A）征收（B）征用（C）征购（D）划拨5 国家建设征用土地条例于( )年施行。（A）1982（B） 1983（C） 1984（D）19856 国家依法对其所有的土地享有占有、使用、收益和处分的权利称为( )。（A）国家土地所有权（B）国家使用权（C）集体所有权（D）集体使用权7 下列关于没收的说法，正确的是( )。（A）对象具有不特定性（B）具有有偿性（C）改变的是物
3、的使用权（D）主要适用于对地主及官僚资本土地所有权的剥夺8 征收与征用两者的主要区别体现在( )。（A）是无偿还是有偿（B）被征者是否能够拒绝（C）行为是否导致土地所有权的变化（D）行为的主体不同9 没收、征收、征购三种方式中，目前仍然适用的是( )。（A）没收（B）征购（C）征收（D）征收、没收10 以下关于出租、出让、划拨土地使用权的说法中，正确的是( )。（A）出让、出租土地使用权可以采用合同的形式，也可以采用文件的形式（B）划拨土地使用权一般采用行政文件的形式（C）出让、出租土地使用权时，国有土地所有者代表与土地使用权人之间构成不平等主体关系（D）划拨土地使用权时，国有土地所有者代表与
4、土地使用权人之间构成平等主体关系11 ( )不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。（A）任何单位和个人（B）国家司法机关（C）中央人民政府（D）各级人民政府12 农民集体所有的土地，由( )人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。（A）乡级（B）县级（C）市级（D）省级13 农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地归( )所有。（A）国家（B）集体（C）个人（D）农民14 在城市建成区内存在农村集体经济组织，其拥有的土地全部变为建设用地，国家可依法将农民集体经济组织全部成员转为城镇居民，原土地由其继续使用，则用地者对该幅土地享有( ) 国有土地使用权。（A）出让（
5、B）租赁（C）划拨（D）城市私房用地15 依照我国法律，国有土地所有权的客体是( )。（A）城市市区（B）城市规划区（C）城市市区和郊区（D）城市建成区及其边缘地区16 1962 年甲村将 30 亩土地无偿赠予乙村用于耕作，但乙村使用了一年后即弃耕，故当地政府又将该宗地转交当地驻军使用，13 年后部队撤离时，此宗地转由一国营农场使用至今。则该宗地的所有权应确定给( )。（A）甲村（B）乙村（C）国营农场（D）国家17 国家所有的土地由( )代表国家行使。（A）国务院（B）国务院国有资产监督管理机构（C）国土资源管理局（D）国家土地局18 国有土地使用权的出让、租赁、划拨经有批准权的人民政府批准
6、后，由( )人民政府土地管理部门作为代表实施。（A）省级（B）市级（C）县级（D）市、县级19 我国国有土地所有权的实施坚持( )制度。（A）单一代表、分级行使（B）多级代表、分别负责（C）单一代表、统一行使（D）多级代表、统一负责20 甲县土地管理部门违反法定程序，未经有权人民政府批准擅自将某块国有土地的使用权出让给 A 企业进行房地产开发。根规定，甲县土地管理部门的行为 ( )。（A）无效（B）有效，但是应当将相关程序补正（C）经过有权机关追认后有效（D）属于可撤销行为，经过相关部门撤销后无效21 国有土地使用权出让时，经有批准权的人民政府批准，由( )作为国有土地所有者代表实施。（A）国
7、务院（B）市、县级人民政府（C）国家土地管理部门（D）市、县级政府土地管理部门22 要实现国有土地使用权作价出资或人股，实际代表国有土地所有者的是( )。（A）国务院（B）地方政府（C）经委托的国有股权持股单位（D）市县级政府土地管理部门23 国家建设征用的土地的所有权属于( )。（A）国家（B）集体（C）个人（D）单位24 地方政府代表国家行使所有权以( )为基础。（A）所有权代表的资格（B）地方人民代表大会的授权（C）中央政府的授权（D）全国人大常委会的授权25 土地使用权出让，由( )负责。（A）县人民政府（B）县、乡人民政府（C）市人民政府（D）市、县人民政府26 我国地方人民政府及其
8、国土资源行政主管部门经国务院授权，以( )名义行使国有土地所有权。（A）国务院（B）本机关（C）批准其行使的上级机关（D）国家27 对国有土地所有权的代表有以下几种说法，其中错误的是( )。（A）行使国家土地所有权的主体可以是多级的（B）国家土地所有权存在多个代表（C）国有土地使用权的划拨是由市、县级政府土管部门作为土地所有者代表实施的（D）国家直接以国有土地使用权对企业进行投资的，由国务院或地方政府土管部门委托国有企业或政府机构代表国家土地所有者行使投资者收益权28 国有土地使用权作价出资或入股时，应当( )。（A）由土地管理部门直接作为国有股份代表行使所有权（B）由土地管理部门委托的国有股
9、权持股单位统一持股（C）由土地管理部门将土地使用权出让后，将出让金入股（D）由土地主管部门将土地使用权直接划拨给入股企业29 下列关于国家土地所有权的行使及其权利内容的说法，错误的是( )。（A）国有土地所有者代表依法将国家土地所有权的部分权能让与土地使用者，国家对土地依法享有收益权，并保有最终处分权（B）国有土地所有者代表可依法通过出让、租赁和划拨等方式将国有土地使用权让与土地使用者（C）县级以上地方人民政府及其职能部门对国有土地行使处分权的权限划分按土地管理法第四十四条的规定确定，不具审批权限或超越审批权限处分国有土地，其处分行为无效（D）县级以上地方人民政府及其职能部门对国有土地行使收益
10、权，无须向上级人民政府及其职能部分上缴土地收益30 甲要建一工厂，需要一块地皮，甲听说乙有一空置地皮，于是甲找到乙，请求乙将该土地使用权转让给他，乙觉得甲拟建的这一工厂很有前景，于是提出以该土地使用权作价入股，如果甲答应的话，他们应当采取( )促使该法律行为的生效。（A）口头形式（B）书面形式（C）默示形式（D）推定形式31 我国国有土地使用权最基本的取得方式为( )。（A）无偿使用（B）低价转让（C）有偿转让（D）有偿使用和无偿划拨32 某地建设水电站，拟将 A 乡居民整体迁移至 D 县，对该乡的土地问题，下列说法不正确的是( ) 。（A）该乡原有集体土地应当收归国有（B）国家应当在 D 县
11、给该乡居民置换相应的国有土地（C）置换后的土地性质不变，仍然属于国有土地（D）该乡居民对置换后的土地享有集体所有权33 国有土地所有者代表依法将国家土地所有权的部分卡义能让与土地使用者。( )对土地依法享有收益权，并保有最终处分权。（A）土地使用者（B）土地转让者（C）农村集体经济组织（D）国家34 国有土地收益中的新增建设用地的土地有偿使用费，( )上缴国家中央财政。（A）25（B） 30（C） 35（D）4035 下列土地权利中，( )不得抵押。（A）所有权（B）地役权（C）建设用地使用权（D）土地承包经营权36 在通过划拨取得土地使用权的情况下，下列说法不正确的是( )。（A）国有土地所
12、有者代表与土地使用权人之间构成非平等主体关系（B）国有土地所有者代表与土地使用权人之间构成平等主体关系（C）一般采用行政文件的形式（D）具有无偿性37 以下不属于市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订土地使用权出让合同时所应当坚持的原则的是( )。（A）公开（B）平等（C）自愿（D）有偿38 土地使用权转让价格明显低于市场价格的，市、县人民政府可以( )。（A）运用职权宣布转让无效（B）行使优先购买权（C）无权干涉（D）对其进行处罚39 国有土地所有者代表行使国家土地所有权的具体方式不包括( )。（A）出让（B）出租（C）划拨（D）出卖国家土地所有权练习试卷 1 答案与解析一、单项选择题每
13、题的备选项中只有 1 个最符合题意。1 【正确答案】 B【试题解析】 建成区内或边缘的农村集体经济组织在其所拥有土地全部转为国有后，国家可以将农村集体所有成员转为城镇居民，用地者对该幅土地享有划拨国有土地使用权。【知识模块】 国家土地所有权2 【正确答案】 A【试题解析】 土地管理法第八条规定，城市市区的土地属于国家所有。农村和城市效区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地，自留地，自留山，属于农民集体所有。【知识模块】 国家土地所有权3 【正确答案】 A【试题解析】 在适用对象上，没收的对象具有特定性，即地主及官僚资本的土地，【知识模块】 国家土地所有权4 【正确答
14、案】 C【试题解析】 征购是指 1982 年国家建设征用土地条例施行前，国家依照法律规定的条件有偿地征用集体或个人的土地的措施。征购适用于 1982 年国家建设征用土地条例施行前，其对象是集体或个人的土地。【知识模块】 国家土地所有权5 【正确答案】 A【知识模块】 国家土地所有权6 【正确答案】 A【知识模块】 国家土地所有权7 【正确答案】 D【试题解析】 没收仅在解放初期采用，适用的对象具有特定性，主要适用于对地主及官僚资本土地所有权的剥夺。改变的是物的所有权，使得许多重要的产业从自由转变为国有，在这个过程中没收采取的是无偿的方式。【知识模块】 国家土地所有权8 【正确答案】 C【试题解
15、析】 根据物权法第四十二条的规定，为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。第四十四条规定，因抢险、救灾等紧急需要，依照法律规定的权限和程序可以征用单位、个人的不动产或者动产。两者之间的区别体现在征收改变的是物的所有权，征用仅仅改变物的使用权。【知识模块】 国家土地所有权9 【正确答案】 C【试题解析】 在适用时间上，没收、征购适用于 1982 年国家建设征用土地条例施行前，其中没收仅在解放初期采用；征收方式在该条例施行前后都有适用，但内涵发生了重大变化。【知识模块】 国家土地所有权10 【正确答案】 B【试题解析】 出让、出租属于使用权
16、的有偿让与，一般采取合同形式。划拨属于使用权的无偿授予，一般采用行政文件的形式。在前一种情况下，国有土地所有者代表与土地使用权人之间构成平等主体关系；在后一种情况下，国有土地所有者代表与土地使用权人之间构成非平等主体关系，国有土地所有者代表可以随时按照正当行政程序随时收回土地使用权。【知识模块】 国家土地所有权11 【正确答案】 A【试题解析】 根据土地管理法第二条的规定，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。【知识模块】 国家土地所有权12 【正确答案】 B【试题解析】 根据土地管理法第十一条的规定，农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证
17、书，确认所有权。【知识模块】 国家土地所有权13 【正确答案】 A【试题解析】 根据土地管理法实施条例第二条的规定，农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地归国家所有。【知识模块】 国家土地所有权14 【正确答案】 C【试题解析】 在城市建成区内或城市建成区边缘，存在农村集体经济组织，但该农民集体所拥有的土地全部变为建设用地的，国家可以依法将农村集体经济组织全部成员转为城镇居民，原属于其成员集体所有的土地依法征收为国有土地。用地者对该幅土地享有划拨国有土地使用权。【知识模块】 国家土地所有权15 【正确答案】 A【试题解析】 城市市区、农村和城市郊区中已经被国家依法没
18、收、征收、征购为国有的土地属于国家所有。城市建成区内或城市建成区边缘，存在农村集体经济组织，但该农民集体所拥有的土地全部变为建设用地的，国家可以依法将农村集体经济组织全部成员转为城镇居民，原属于其成员集体所有的土地依法征收为国有土地。【知识模块】 国家土地所有权16 【正确答案】 D【试题解析】 对于历史上发生的集体所有土地的事实变动，即当时在没有办理土地征收，又未能办理土地登记(从 50 年代中期到 80 年代中后期，我国没有土地登记)的情况下转归全民所有制单位、城市集体所有制单位和其他非农民经济组织的原农民集体土地，原则上应确定为国有。【知识模块】 国家土地所有权17 【正确答案】 A【试
19、题解析】 在我国，国家土地所有权的代表是单一的。物权法规定国有财产由国务院代表国家行使所有权。我国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。【知识模块】 国家土地所有权18 【正确答案】 D【试题解析】 城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例第九条、第十条、第十一条规定，国有土地使用权的出让、租赁、划拨经有批准权的人民政府批准后，由市、县人民政府土地管理部门作为代表实施。【知识模块】 国家土地所有权19 【正确答案】 A【试题解析】 我国采用的是“单一代表、分级行使”的制度，土地管理法第二条第二款规定“全民所有，即国家所有土
20、地的所有权由国务院代表国家行使”，是单一代表制的体现。城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例第九条规定“土地使用权出让，由市、县人民政府负责”，第十一条规定“土地使用权出让合同应当按照平等、自愿、有偿的原则，由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订”，则是分级行使制的体现。【知识模块】 国家土地所有权20 【正确答案】 A【试题解析】 根据土地管理法第七十八条的规定，当市、县人民政府土地管理部门未经依法审批而行使国有土地的收益权及处分权时，认定其行为无效，并依法处理相关的法律后果。【知识模块】 国家土地所有权21 【正确答案】 D【试题解析】 国有土地使用权的出让、租赁、划拨经有批准权的人民
21、政府批准后，由市、县人民政府土地管理部门作为代表实施；国家直接以国有土地使用权投资的，由国务院或者地方人民政府土地管理部门委托的国有企业或者政府机构代表国家土地所有者行使投资者权益。【知识模块】 国家土地所有权22 【正确答案】 C【试题解析】 国有土地使用权作价出资或入股，依现行法规定，不由人民政府土地管理部门直接作为国有股份代表行使所有权，而是由土地管理部门与国有股权的持股单位签订委托持股合同，由国有股权持股单位统一持股。【知识模块】 国家土地所有权23 【正确答案】 B【试题解析】 征用的实质，是国家强行使用公民、法人的不动产和动产，使用完毕应返还原物，原物毁损不能返还的，应当照价赔偿。
22、国家对集体土地采取征用措施，不会导致所有权的转移。【知识模块】 国家土地所有权24 【正确答案】 C【试题解析】 地方政府经中央政府授权，可以代表国家行使所有权。也就是说，我国采用的是“单一代表、分级行使”的制度，而地方政府的行使权不是以所有权代表的资格为基础，而是以所有权代表即中央政府的授权为基础。【知识模块】 国家土地所有权25 【正确答案】 D【试题解析】 根据城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例第九条的规定，土地使用权的出让，由市、县人民政府负责，有计划、有步骤地进行。【知识模块】 国家土地所有权26 【正确答案】 B【试题解析】 国务院可通过制定行政法规或者发布行政命令授权地方人民政
23、府或其职能部门行使国家土地所有权。被授权的县级以上地方人民政府及其职能部门以本机关的名义行使国家土地所有权，但须依法经有审批权的人民政府审批。【知识模块】 国家土地所有权27 【正确答案】 B【试题解析】 根据我国现行的政权体制，中央人民政府即国务院是国家所有权的唯一代表。【知识模块】 国家土地所有权28 【正确答案】 B【试题解析】 国有土地使用权作价出资或入股，不由人民政府土地管理部门直接作为国有股份代表行使所有权，而是由土地管理部门与国有股权的持股单位签订委托持股合同，由国有股权持股单位统一持股。从外部法律关系来讲，国有股权持股单位成为国有土地所有者代表。【知识模块】 国家土地所有权29
24、 【正确答案】 D【试题解析】 县级以上地方人民政府及其职能部门对国有土地行使收益权应依法向上级人民政府及其职能部分上缴土地收益。【知识模块】 国家土地所有权30 【正确答案】 B【试题解析】 出租、出让等属于使用权的有偿让与，一般采取合同形式。【知识模块】 国家土地所有权31 【正确答案】 D【试题解析】 我国国有土地使用权可以通过出让、租赁、划拨等具体方式取得。总的说来，可以归纳为有偿使用和无偿划拨两种方式。【知识模块】 国家土地所有权32 【正确答案】 C【试题解析】 根据土地管理法第二条的规定，一般情况下不允许将国有土地变更为集体土地。但是，因国家组织移民或自然灾害等原因，国家将当地农
25、民成建制地集体迁移，从而取得原农民集体所有的土地，使国有土地的数量增加的，应当以一定量的国有土地与原集体土地相置换。用于置换的土地，可以是存量的国有土地，也可以是国家为安置移民而向其他农村集体经济组织征收的土地。【知识模块】 国家土地所有权33 【正确答案】 D【试题解析】 国有土地使用权的行使主要表现为，国家土地使用权主体不能亲自行使所有权，而只能由其授权的代表代为行使所有权；国家土地所有权主体代表不能亲自行使土地所有权的占有、使用权能；国家土地所有者代表对土地保有最终的处分权。【知识模块】 国家土地所有权34 【正确答案】 B【试题解析】 国有土地收益中的新增建设用地的土地有偿使用费，30
26、缴国家中央财政，70留给有关地方人民政府。【知识模块】 国家土地所有权35 【正确答案】 A【试题解析】 根据物权法第一百八十四条的规定，土地所有权不得抵押。【知识模块】 国家土地所有权36 【正确答案】 B【试题解析】 在通过划拨取得土地使用权的情况下，国有土地所有者代表与土地使用权人之间构成非平等主体关系，国有土地所有者代表可以按照正当行政程序随时收回土地使用权。【知识模块】 国家土地所有权37 【正确答案】 A【试题解析】 根据城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例第十一条的规定，土地使用权出让合同应当按照平等、自愿、有偿的原则，由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订。【知识模块】 国家土地所有权38 【正确答案】 B【试题解析】 根据城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例第二十六条的规定，土地使用权转让价格明显低于市场价格的，市、县人民政府有优先购买权。土地使用权转让的市场价格不合理上涨时，市、县人民政府可以采取必要的措施。【知识模块】 国家土地所有权39 【正确答案】 D【试题解析】 国有土地所有者代表行使国家土地所有权的具体方式。根据已有的法规和实践，目前主要有三种：出让、出租和划拨。【知识模块】 国家土地所有权
