1、国家司法考试卷一（经济法）历年真题试卷汇编 6 及答案与解析1 某公司取得出让土地使用权后，超过出让合同约定的动工开发日期满两年仍未动工，市政府决定收回该土地使用权。该公司认为，当年交付的土地一直未完成征地拆迁，未达到出让合同约定的条件，导致项目迟迟不能动工。为此，该公司提出两项请求，一是撤销收回土地使用权的决定，二是赔偿公司因工程延误所受的损失。对这两项请求，下列哪些判断是正确的？（2014 年卷一 72 题）（A）第一项请求属于行政争议（B）第二项请求属于民事争议（C）第一项请求须先由县级以上政府处理，当事人不服的才可向法院起诉（D）第二项请求须先由县级以上政府处理，当事人不服的才可向法院
2、起诉2 某市政府在土地管理中的下列哪些行为违反了土地管理法的规定？(2011 年卷一 70 题)（A）甲公司在市郊申请使用一片国有土地修建经营性墓地，市政府批准其以划拨方式取得土地使用权（B）乙公司投标取得一块商品房开发用地的出让土地使用权，市政府同意其在房屋建成销售后缴纳土地出让金（C）丙公司以出让方式在本市规划区取得一块工业用地，市国土局在未征得市规划局同意的情况下，将该土地的用途变更为住宅建设用地（D）丁公司在城市规划区取得一块临时用地，使用已达 6 年，并在该处修建了永久性建筑，市政府未收回土地，还为该建筑发放了房屋产权证3 农户甲外出打工，将自己房屋及宅基地使用权一并转让给同村农户乙
3、，5 年后甲返回该村。关于甲返村后的住宅问题，下列哪些说法是错误的？（2012 年卷一 72题）（A）由于甲无一技之长，在外找不到工作，只能返乡务农。政府应再批给甲一处宅基地建房（B）根据 “一户一宅” 的原则，甲作为本村村民应拥有自己的住房。政府应再批给甲一处宅基地建房（C）由于农村土地具有保障功能，宅基地不得买卖，甲乙之间的转让合同无效。乙应返还房屋及宅基地使用权（D）由于与乙的转让合同未经有关政府批准，转让合同无效。乙应返还房屋及宅基地使用权4 某镇政府正在编制本镇规划。根据城乡规划法，下列哪些建设项目应当在规划时予以优先安排？（2011 年卷一 71 题）（A）镇政府办公楼、招待所（B
4、）供水、供电、道路、通信设施（C）商业街、工业园、公园（D）学校、幼儿园、卫生院、文化站5 某房地产公司开发一幢大楼，实际占用土地的面积超出其依法获得的出让土地使用权面积，实际建筑面积也超出了建设工程规划许可证规定的面积。关于对该公司的处罚，下列哪一选项是正确的？（2014 年卷一 30 题）（A）只能由土地行政主管部门按非法占用土地予以处罚（B）只能由城乡规划主管部门按违章建筑予以处罚（C）根据一事不再罚原则，由当地政府确定其中一种予以处罚（D）由土地行政主管部门、城乡规划主管部门分别予以处罚6 某建设项目在市中心依法使用临时用地，并修建了临时建筑物，超过批准期限后仍未拆除。对此，下列哪一机
5、关有权责令限期拆除？（2013 年卷一 30 题）（A）市环保行政主管部门（B）市土地行政主管部门（C）市城乡规划行政主管部门（D）市建设行政主管部门7 某镇拟编制并实施镇总体规划，根据城乡规划法的规定，下列哪一说法是正确的？（2016 年卷一 30 题）（A）防灾减灾系镇总体规划的强制性内容之一（B）在镇总体规划确定的建设用地范围以外，可设立经济开发区（C）镇政府编制的镇总体规划，报上一级政府审批后，再经镇人大审议（D）建设单位报批公共垃圾填埋场项目，应向国土部门申请核发选址意见书8 甲企业将其厂房及所占划拨土地一并转让给乙企业，乙企业依法签订了出让合同，土地用途为工业用地 05 年后，乙企
6、业将其转让给丙企业，丙企业欲将用途改为商业开发。关于该不动产权利的转让，下列哪些说法是正确的？（2015 年卷一 72 题）（A）甲向乙转让时应报经有批准权的政府审批（B）乙向丙转让时，应已支付全部土地使用权出让金，并取得国有土地使用权证书（C）丙受让时改变土地用途，须取得有关国土部门和规划部门的同意（D）丙取得该土地及房屋时，其土地使用年限应重新计算9 甲公司以出让方式取得某地块 50 年土地使用权，用于建造写字楼。土地使用权满 3 年时，甲公司将该地块的使用权转让给乙公司，但将该地块上已建成的一幢楼房留作自用。对此，下列哪些选项是正确的？（2013 年卷一 72 题）（A）如该楼房已取得房
7、屋所有权证，则甲公司可只转让整幅地块的使用权而不转让该楼房（B）甲公司在土地使用权出让合同中载明的权利、义务应由乙公司整体承受（C）乙公司若要改变原土地使用权出让合同约定的土地用途，取得原出让方的同意即可（D）乙公司受让后，可以在其土地使用权的使用年限满 46 年之前申请续期10 下列哪些机构属于房地产中介服务机构？（2011 年卷一 72 题）（A）房地产咨询机构（B）房地产经纪机构（C）房地产职业培训机构（D）房地产价格评估机构11 申请不动产登记时，下列哪一情形应由当事人双方共同申请？（2015 年卷一 29题）（A）赵某放弃不动产权利，申请注销登记（B）钱某接受不动产遗赠，申请转移登记
8、（C）孙某将房屋抵押给银行以获得贷款，申请抵押登记（D）李某认为登记于周某名下的房屋为自己所有，申请更正登记12 某省 A 市和 B 市分别位于同一河流的上下游。 A 市欲建农药厂。在环境影响评价书报批时，B 市环境保护行政主管部门认为该厂对本市影响很大，对该环境影响评价结论提出异议。在此情况下，该环境影响评价书应当由下列哪一部门审批？（2014 年卷一 31 题）（A）省政府发改委（B）省人大常委会（C）省农药生产行政监管部门（D）省环境保护行政主管部门13 某河流拟建的水电站涉及水土保持，并可能造成重大环境影响。根据环境影响评价法，下列哪一选项是合法的？（2012 年卷一 31 题）（A）
9、建设单位应编制环境影响报告表，对环境影响进行分析或专项评价（B）其环境影响评价文件还须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案（C）由于该河流的流域开发利用规划已进行了环境影响评价，水电站属于该规划所包含的具体建设项目，可不再进行环境影响评价（D）建设单位可委托负责审批部门下属的环境技术研究所为水电站的环境影响评价提供技术服务14 某采石场扩建项目的环境影响报告书获批后，采用的爆破技术发生重大变动，其所生粉尘将导致周边居民的农作物受损。关于此事，下列哪一说法是正确的？（2016 年卷一 31 题）（A）建设单位应重新报批该采石场的环境影响报告书（B）建设单位应组织环境影响的后评价，并报原审批部
10、门批准（C）该采石场的环境影响评价，应当与规划的环境影响评价完全相同（D）居民将来主张该采石场承担停止侵害的侵权责任，受 3 年诉讼时效的限制15 某市政府接到省环境保护主管部门的通知：暂停审批该市新增重点污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件。下列哪些情况可导致此次暂停审批？（2015年卷一 73 题）（A）未完成国家确定的环境质量目标（B）超过国家重点污染物排放总量控制指标（C）当地环境保护主管部门对重点污染物监管不力（D）当地重点排污单位未按照国家有关规定和监测规范安装使用监测设备16 某央企位于某省的一家工厂，因严重污染环境，被责令限期治理。该厂逾期仍未完成治理任务，被责令停业。关于
11、对该厂污染治理的行政处理的权限，下列哪一说法是正确的？(2013 年卷一 31 题)（A）由所在市环保主管部门责令限期治理，省政府责令停业（B）由省政府责令限期治理，国务院责令停业（C）由省政府责令限期治理，省政府责令停业并报国务院批准（D）由国家环保主管部门责令限期治理，国务院责令停业17 中央直接管辖的某大型国有企业在某县境内设立的工厂发生剧毒物质大量泄漏事故，该县张县长提出的下列哪些意见符合环境保护法的规定？（2011 年卷一 73 题）（A）要求该企业立即采取措施控制泄漏，并及时通报污染地区的单位和居民（B）县环保局应立即上报市政府，请市政府采取有效措施紧急疏散群众（C）建议省政府对该
12、企业作出限期治理的决定（D）该企业如未在限期内完成治理任务，县政府将处以罚款，并报省政府批准责令该工厂关闭18 某化肥厂以其污水处理设施“效率低、费用高”为由，予以停运拆除。在下列哪一情况下，该厂构成违反环境保护法的行为？（2011 年卷一 31 题）（A）未在事前获得权威性技术论证（B）未采用替代性的污水处理措施（C）未征得当地环保局的同意（D）未征得附近村民的同意19 关于环境质量标准和污染物排放标准，下列哪些说法是正确的？（2014 年卷一73 题）（A）国家环境质量标准是制定国家污染物排放标准的根据之一（B）国家污染物排放标准由国务院环境保护行政主管部门制定（C）国家环境质量标准中未作
13、规定的项目，省级政府可制定地方环境质量标准，并报国务院环境保护行政主管部门备案（D）地方污染物排放标准由省级环境保护行政主管部门制定，报省级政府备案20 因连降大雨，某厂设计流量较小的排污渠之污水溢出，流入张某承包的鱼塘，致鱼大量死亡。张某诉至法院，要求该厂赔偿。该厂提出的下列哪些抗辩事由是依法不能成立的？（2013 年卷一 73 题）（A）本市环保主管部门证明，我厂排污从未超过国家及地方排污标准（B）天降大雨属于不可抗力，依法应予免责（C）经有关机构鉴定，死鱼是全市最近大规模爆发的水生动物疫病所致（D）张某鱼塘地势低洼，未对污水流人采取防范措施，其损失咎由自取21 某化工厂排放的污水会影响鱼
14、类生长，但其串通某环境影响评价机构获得虚假环评文件从而得以建设。该厂后来又串通某污水处理设施维护机构，使其污水处理设施虚假显示从而逃避监管。该厂长期排污致使周边水域的养殖鱼类大量死亡。面对养殖户的投诉，当地环境保护主管部门一直未采取任何查处措施。对于养殖户的赔偿请求，下列哪些单位应承担连带责任？（2015 年卷一 74 题）（A）化工厂（B）环境影响评价机构（C）污水处理设施维护机构（D）当地环境保护主管部门22 甲化工厂和乙造纸厂排放污水，造成某村农作物减产。当地环境主管部门检测认定，甲排污中的有机物超标 3 倍，是农作物减产的原因，乙排污未超标，但其中的悬浮物仍对农作物减产有一定影响。关于
15、甲、乙厂应承担的法律责任，下列哪些选项是正确的？（2012 年卷一 73 题）（A）甲厂应对该村损失承担赔偿责任（B）乙厂应对该村损失承担赔偿责任（C）环境主管部门有权追究甲厂的行政责任（D）环境主管部门有权追究乙厂的行政责任23 某省天洋市滨海区一石油企业位于海边的油库爆炸，泄漏的石油严重污染了近海生态环境。下列哪一主体有权提起公益诉讼（其中所列组织均专门从事环境保护公益活动连续 5 年以上且无违法记录）?（2015 年卷一 30 题）（A）受损海产养殖户推选的代表赵某（B）依法在滨海区民政局登记的“海蓝志愿者”组织（C）依法在邻省的省民政厅登记的环境保护基金会（D）在国外设立但未在我国民政
16、部门登记的“海洋之友”团体24 关于我国生态保护制度，下列哪一表述是正确的？（2015 年卷一 31 题）（A）国家只在重点生态功能区划定生态保护红线（B）国家应积极引进外来物种以丰富我国生物的多样性（C）国家应加大对生态保护地区的财政转移支付力度（D）国家应指令受益地区对生态保护地区给予生态保护补偿24 甲房地产公司与乙国有工业公司签订合作协议，在乙公司原有的仓库用地上开发商品房。双方约定，共同成立“玫园置业有限公司” （以下简称“玫园公司”）。甲公司投入开发资金，乙公司负责将该土地上原有的划拨土地使用权转变为出让土地使用权，然后将出让土地使用权作为出资投入玫园公司。25 关于该土地使用权由
17、划拨转为出让，下列说法正确的是？（2012 年卷一 92 题）（A）将划拨土地使用权转为出让土地使用权后再行转让属于土地投机，为法律所禁止（B）乙公司应当先将划拨土地使用权转让给玫园公司，然后由后者向政府申请办理土地使用权出让合同（C）该土地使用权由划拨转为出让，应当报有批准权的政府审批，经批准后方可办理土地使用权出让手续（D）如乙公司取得该地块的出让土地使用权，则只能自己进行开发，不能与他人合作开发26 关于甲、乙双方签订的合作协议的性质，下列选项正确的是？（2012 年卷一 93 题）（A）房地产开发合同（B）房地产转让合同（C）土地使用权转让合同（D）国有资产合作经营合同27 开发期间，
18、由于政府实施商品房限购政策，甲公司因其已开发项目滞销而陷于财务困境，致玫园公司经营陷于停顿，甲乙双方发生纠纷，乙公司主张合同无效。下列理由依法不能成立的是？（2012 年卷一 94 题）（A）该合同为乙公司前任经理所签订，现该经理已被撤换（B）签订合同时，该土地还是划拨土地使用权（C）根据 合作协议，乙公司仅享有玫园公司 40的股份，现在因该地段新建地铁导致地价上涨，乙公司所占股份偏低，属于国有资产流失（D）乙公司无房地产开发资格，无权参与房地产开发国家司法考试卷一（经济法）历年真题试卷汇编 6 答案与解析1 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 A、B 正确。本题中隐含两层法律关系，一层是该
19、公司与该市土地管理部门签订的土地出让合同，其法律性质为民事合同，另一层关系是市政府对城市土地的行政管理关系，其性质为行政法律关系。因此第一项请求属于对市政府的具体行政行为不服，属于行政争议，第二项请求属于土地出让合同中的违约责任条款，属于民事争议。C 正确。依行政复议法第 30 条第 1 款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。D 错误。第二项请求属于民事合同争议，不适用行政复议程序，当事人可依土地出让
20、合同向人民法院提起民事诉讼。【知识模块】 土地法和房地产法2 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 A 项违法。土地管理法第 54 条规定，建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，国家机关用地和军事用地、公益设施、国家重点扶持的项目等，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得。本项中经营性墓地属于商业营利性质，不属于国防、公益、基础设施等性质，市政府不得以划拨方式将土地划拨给甲公司使用。B 项违法。该法第 55 条第 1 款规定，以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位，按照国务院规定的标准和办法，缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后，方可使用土
21、地。C 项违法。该法第 56 条规定，建设单位使用国有土地的，需改变该幅土地建设用途的，应当经有关人民政府土地行政主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。其中，在城市规划区内改变土地用途的，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。丙公司属于在城市规划区内改变土地用途，应当先经市规划局批准，再经土地管理部门批准。D 项违法。该法第 57 条第 2、3 款规定，临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。临时使用土地期限一般不超过二年。【知识模块】 土地法和房地产法3 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 土地管理法第 62 条规定，农村村
22、民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。A、B 说法错误。甲外出打工将其宅基地及其住宅一并卖给同村村民乙，属于上述法条第 4 款的规定，农村村民出卖住房后，再申请宅基地的，不予批准。C、D 说法错误。宅基地及地上房屋只能在本村集体内部进行流转，因此甲与本村村民乙签订的房屋转让协议是合法有效的，无须任
23、何机关批准。【知识模块】 土地法和房地产法4 【正确答案】 B,D【试题解析】 城乡规划法第 29 条规定，城市的建设和发展，应当优先安排基础设施以及公共服务设施的建设，妥善处理新区开发与旧区改建的关系，统筹兼顾进城务工人员生活和周边农村经济社会发展、村民生产与生活的需要。镇的建设和发展，应当结合农村经济社会发展和产业结构调整，优先安排供水、排水、供电、供气、道路、通信、广播电视等基础设施和学校、卫生院、文化站、幼儿园、福利院等公共服务设施的建设，为周边农村提供服务。乡、村庄的建设和发展，应当因地制宜、节约用地，发挥村民自治组织的作用，引导村民合理进行建设，改善农村生产、生活条件。根据上述法条
24、第 2 款规定，BD 应当优先予以安排。【知识模块】 土地法和房地产法5 【正确答案】 D【试题解析】 土地管理法第 76 条规定，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。城乡规划法第 40 条第 1 款规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。第 64 条规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定
25、进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设。本题中某房地产公司开发一幢大楼，实际占用土地的面积超出其依法获得的出让土地使用权面积，实际建筑面积也超出了建设工程规划许可证规定的面积，该房地产公司存在两个行政违法行为：非法占地和非法建设房屋，针对这两个违法行为应分别由国土资源局和城市规划局进行行政处罚，并不违反一事不再罚原则。因此仅D 项说法正确。【知识模块】 土地法和房地产法6 【正确答案】 C【试题解析】 土地管理法第 57 条第 1 款规定，建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门批准。其中，在城市规划区内的临
26、时用地，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。城乡规划法第 66 条规定，建设单位或者个人有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款：（一）未经批准进行临时建设的；（二）未按照批准内容进行临时建设的；（三）临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。由上述法条可知，在市中心临时土地，首先要经过城市规划局的批准，若未经批准进行临时建设或超过批准期限不拆除临时建筑，城市规划局可以责令限期拆除，本题 C 项为正确答案。【知识模块】 土地法和房地产法7 【正确答案】 A【试题解析】 A 正确。城乡规划法第 17 条第 2 款规定
27、，规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容，应当作为城市总体规划、镇总体规划的强制性内容。B 错误。该法第 30 条第 2 款规定，在城市总体规划、镇总体规划确定的建设用地范围以外，不得设立各类开发区和城市新区。C 错误。该法第 16 条第 2 款规定，镇人民政府组织编制的镇总体规划，在报上一级人民政府审批前，应当先经镇人民代表大会审议，代表的审议意见交由本级人民政府研究处理。D 错误。该法第 36 条第 1 款规定，按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使
28、用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。公共垃圾填埋场所占用的土地属于土地管理法第 54 条规定的城市基础设施用地，性质为划拨土地，因此建设单位在报送有关部门批准或核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。【知识模块】 土地法和房地产法8 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 A 正确。城市房地产管理法第 40 条第 1 款规定，以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批本题中甲转让给乙时土地为划拨土地，其转让必须报经有批准权的政府审批。B 正确。土地从甲转移至乙手中，乙交纳了土地出让金后，土地
29、性质由划拨土地变为出让土地，乙又将土地使用权转让给丙属于该法第 39 条的规定：“以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当符合下列条件：（一）按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；”C 正确。该法第 44 条规定，以出让方式取得土地使用权的，转让房地产后，受让人改变原土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得原出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。D 错误。该法第 43 条规定，以出让方式取得土地使用权的，转让房地产后，其土地使用权的使用年限为原土地使用权出
30、让合同约定的使用年限减去原土地使用者已经使用年限后的剩余年限。【知识模块】 土地法和房地产法9 【正确答案】 B,D【试题解析】 A 错误。城市房地产管理法第 32 条规定，房地产转让、抵押时，房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时转让、抵押。即贯彻物权法确立的“房地一体主义”，甲公司转让土地使用权，同时该地上的房屋须一并转让。B 正确。该法第 42 条规定，房地产转让时，土地使用权出让合同载明的权利、义务随之转移。C 错误。该法第 44 条规定，以出让方式取得土地使用权的，转让房地产后，受让人改变原土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得原出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部
31、门的同意。因此乙公司若要改变原土地使用权出让合同约定的土地用途，并非仅取得原出让方的同意即可，C 错误。D 正确。该法第 43 条规定，以出让方式取得土地使用权的，转让房地产后，其土地使用权的使用年限为原土地使用权出让合同约定的使用年限减去原土地使用者已经使用年限后的剩余年限。该法第 22 条第 1 款规定，土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者需要继续使用土地的，应当至迟于届满前一年申请续期。本题中土地使用权的剩余年限为 47 年，47 年减去届满前一年，则乙公司可在余下的 46 年里申请续期，D 项说法正确。【知识模块】 土地法和房地产法10 【正确答案】 A,B,D【试题解析】
32、 城市房地产管理法第 57 条规定，房地产中介服务机构包括房地产咨询机构、房地产价格评估机构、房地产经纪机构等。故 ABD 为正确答案。C 项中房地产职业培训机构性质属于教育培训机构，不属于房地产中介机构。【知识模块】 土地法和房地产法11 【正确答案】 C【试题解析】 不动产登记暂行条例第 14 条规定，因买卖、设定抵押权等申请不动产登记的，应当由当事人双方共同申请。属于下列情形之一的，可以由当事人单方申请：（一）尚未登记的不动产首次申请登记的；（二）继承、接受遗赠取得不动产权利的；（三）人民法院、仲裁委员会生效的法律文书或者人民政府生效的决定等设立、变更、转让、消灭不动产权利的：（四）权利
33、人姓名、名称或者自然状况发生变化，申请变更登记的；（五）不动产灭失或者权利人放弃不动产权利，申请注销登记的；（六）申请更正登记或者异议登记的；（七）法律、行政法规规定可以由当事人单方申请的其他情形。A 属于上述法条第 2 款第 5 项的单方登记情形，B 属于第 2 款第 2 项的单方登记情形，C 属于第 1 款抵押登记需要双方共同申请登记， D 属于第 2 款第 6 项的单方申请异议登记的情形。故仅 C 项属于需要双方申请登记的情形。【知识模块】 土地法和房地产法12 【正确答案】 D【试题解析】 环境影响评价法第 23 条规定，国务院环境保护行政主管部门负责审批下列建设项目的环境影响评价文件
34、：（一）核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目；（二）跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目；（三）由国务院审批的或者由国务院授权有关部门审批的建设项目。前款规定以外的建设项目的环境影响评价文件的审批权限，由省、自治区、直辖市人民政府规定。建设项目可能造成跨行政区域的不良环境影响，有关环境保护行政主管部门对该项目的环境影响评价结论有争议的，其环境影响评价文件由共同的上一级环境保护行政主管部门审批。本题中某省 A 市和 B 市分别位于同一河流的上下游， A 市欲建农药厂，在环境影响评价书报批时，B 市环境保护行政主管部门认为该厂对本市影响很大，对该环境影响评价结论提出异议，属于跨行政区域的环保行政
35、部门对该项目的环境影响评价结论有争议，其环境影响评价文件由共同上一级环境保护行政主管部门审批，即省环境保护行政主管部门审批。【知识模块】 环境保护法13 【正确答案】 B【试题解析】 A 错误。环境影响评价法第 16 条规定，“（一）可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价：”本题中某河流拟建的水电站涉及水土保持，并可能造成重大环境影响，应当编制环境影响报告书，而非报告表。B 正确。该法第 17 条第 2 款规定，涉及水土保持的建设项目，还必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案。本题的水电站涉及水土保持，必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案。C
36、 错误。该法第 18 条规定，建设项目的环境影响评价，应当避免与规划的环境影响评价相重复。作为一项整体建设项目的规划，按照建设项目进行环境影响评价，不进行规划的环境影响评价。已经进行了环境影响评价的规划所包含的具体建设项目，其环境影响评价内容建设单位可以简化。故本题中该河流的流域开发利用规划已进行了环境影响评价，水电站属于该规划所包含的具体建设项目，其环境影响评价内容建设单位可以简化，而非不再进行环境影响评价。D 错误。该法第 19 条第 3 款规定，为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构，不得与负责审批建设项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门或者其他有关审批部门【知识模块】 环境保护
37、法14 【正确答案】 A【试题解析】 A 正确。环境影响评价法第 24 条第 1 款规定，建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。B 错误。 环境影响评价法第 27 条规定，在项目建设、运行过程中产生不符合经审批的环境影响评价文件的情形的，建设单位应当组织环境影响的后评价，采取改进措施，并报原环境影响评价文件审批部门和建设项目审批部门备案：原环境影响评价文件审批部门也可以责成建设单位进行环境影响的后评价，采取改进措施。C 错误。环境影响评价分为规划的环境影响评价
38、和建设项目的环境影响评价，前者是政府及各主管部门在编制区域规划中对环境影响进行的评价，属于对规划实施后可能造成的环境影响的分析、预测和评估，而后者是建设单位针对其建设项目会对环境造成的影响的详细评价，两者不一定完全相同。D 错误。环境保护法第 66 条规定，提起环境损害赔偿诉讼的时效期间为三年，从当事人知道或者应当知道其受到损害时起计算。本法条是针对受害人要求损害赔偿的诉讼时效，若仅主张停止侵害，不受该时效的限制。【知识模块】 环境保护法15 【正确答案】 A,B【试题解析】 环境保护法第 44 条规定，国家实行重点污染物排放总量控制制度。重点污染物排放总量控制指标由国务院下达，省、自治区、直
39、辖市人民政府分解落实。企业事业单位在执行国家和地方污染物排放标准的同时，应当遵守分解落实到本单位的重点污染物排放总量控制指标。对超过国家重点污染物排放总量控制指标或者未完成国家确定的环境质量目标的地区，省级以上人民政府环境保护主管部门应当暂停审批其新增重点污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件。AB 正确，CD 错误。【知识模块】 环境保护法16 【正确答案】 C【试题解析】 本题由于环境保护法的修改而变成无答案。环境保护法(2015 年 1 月 1 日生效)第 60 条规定，企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的，县级以上人民政府环境保
40、护主管部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措施；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。由该法条可知，立法者认为限期治理制度对于环境违法行为的制止力度小，为了加大企业对环境保护的重视程度，删除了限期治理，直接规定由县级以上人民政府环保部门采取限制生产、停产整治等措施，对于有污染的企业，直接将环保与其生产相联系，能够加大企业对于环境保护的重视程度，可见新环境保护法的严厉程度！【知识模块】 环境保护法17 【正确答案】 A,B【试题解析】 A 正确。环境保护法第 47 条第 3 款规定，企业事业单位应当按照国家有关规定制定突发环境事件应急预案，报环境保护主管部门和有关部门备案。在
41、发生或者可能发生突发环境事件时，企业事业单位应当立即采取措施处理，及时通报可能受到危害的单位和居民，并向环境保护主管部门和有关部门报告。因此县长提出可以要求该企业立即采取措施控制泄漏，并及时通报污染地区的单位和居民的意见符合法律规定。B 正确。 突发事件应对法第 46 条规定，对即将发生或者已经发生的社会安全事件，县级以上地方各级人民政府及其有关主管部门应当按照规定向上一级人民政府及其有关主管部门报告，必要时可以越级上报。因此县长提出县环保局应立即上报市政府，请市政府采取有效措施紧急疏散群众的意见是合法的。C、D 错误。由于 2015 年生效的环境保护法删除了限期治理制度，因此C、D 选项均错
42、误。【知识模块】 环境保护法18 【正确答案】 C【试题解析】 环境保护法第 41 条规定，建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求，不得擅自拆除或者闲置。该法修改之前规定，防治污染的设施不得擅自拆除或者闲置，确有必要拆除或者闲置的，必须征得所在地的环境保护行政主管部门同意，而新法直接规定防污设施不得擅自拆除或者闲置，体现了新法的严厉性。【知识模块】 环境保护法19 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 A 正确、B 正确。环境保护法 第 16 条第 1 款规定，国务院环境保护主管部门根据国家环境质量标准和国
43、家经济、技术条件，制定国家污染物排放标准。C 正确。环境保护法第 15 条规定，国务院环境保护主管部门制定国家环境质量标准。省、自治区、直辖市人民政府对国家环境质量标准中未作规定的项目，可以制定地方环境质量标准；对国家环境质量标准中已作规定的项目，可以制定严于国家环境质量标准的地方环境质量标准。地方环境质量标准应当报国务院环境保护主管部门备案。国家鼓励开展环境基准研究。D 错误。环境保护法第 16 条第 2 款规定，省、自治区、直辖市人民政府对国家污染物排放标准中未作规定的项目，可以制定地方污染物排放标准；对国家污染物排放标准中已作规定的项目，可以制定严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标准
44、。地方污染物排放标准应当报国务院环境保护主管部门备案。因此，地方污染物排放标准由省级环境保护行政主管部门制定，报国务院环境保护主管部门备案。【知识模块】 环境保护法20 【正确答案】 A,B,D【试题解析】 环境保护法第 64 条规定，因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照中华人民共和国侵权责任法的有关规定承担侵权责任。由于该法条，新环保法将其原来关于环境污染侵权的所有条文尽数删除，大量保留了关于行政责任的规定，环境污染侵权责任则直接适用侵权责任法的规定。A 不成立。侵权责任法第 65 条规定，因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。因此企业达标排放只是免除了行政责任，而不免除民事责任
45、，因为排污导致民事责任，仍应赔偿。B 不成立。在旧环保法中有“完全由于不可抗拒的自然灾害，并经及时采取合理措施，仍然不能避免造成环境污染损害的，免于承担责任”的规定，但新环保法删除了该规定。且侵权责任法第 66 条规定，因污染环境发生纠纷，污染者应当就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任；第 29 条规定，因不可抗力造成他人损害的，不承担责任，法律另有规定的，依照其规定。按现行法规定，如果能证明存在不可抗力，排污企业即可免责，但本题 B 项中“天降大雨”不属于不可抗力，因此无法免责。C 成立。死鱼是全市最近大规模爆发的水生动物疫病所致，因此排污行为
46、与死鱼结果之间不存在因果关系，故企业可免责。D 不成立。侵权责任法第 27 条规定，损害是因受害人故意造成的，行为人不承担责任。D 项中张某鱼塘地势低洼不属于受害人故意造成该情形，不能免除排污企业的责任。【知识模块】 环境保护法21 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 A、B、C 正确。环境保护法第 65 条规定，环境影响评价机构、环境监测机构以及从事环境监测设备和防治污染设施维护、运营的机构，在有关环境服务活动中弄虚作假，对造成的环境污染和生态破坏负有责任的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，还应当与造成环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任。本题中化工厂、环境影响评价机构、污水处理设
47、施维护机构弄虚作假，对造成的环境污染负有责任，三者应承担连带责任。D 错误。第 68 条规定，地方各级人民政府、县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、记大过或者降级处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除处分，其主要负责人应当引咎辞职：（四）对超标排放污染物等行为，发现或者接到举报未及时查处的；因此，未尽到查处职责的行政机关仅负行政责任，而不负民事责任，故 D 项不选。【知识模块】 环境保护法22 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 环境保护法第 64 条规定，因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依
48、照中华人民共和国侵权责任法的有关规定承担侵权责任。由于该法条，新环保法将其原来关于环境污染侵权的所有条文尽数删除，大量保留了关于行政责任的规定，环境污染侵权责任则直接适用侵权责任法的规定。A、B 正确。侵权责任法第 65 条规定，因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。本题中当地环境主管部门检测认定，甲排污中的有机物超标 3 倍，是农作物减产的原因，乙排污未超标，但其中的悬浮物仍对农作物减产有一定影响，因此甲厂和乙厂应各自为其行为承担民事上的赔偿责任。C 正确、D 错误。企业达标排污仅能免除其行政责任，无法免除其民事责任，本题中甲厂超标 3 倍排污，环境主管部门有权追究甲厂的行政责任，无
49、权追究乙厂的行政责任。【知识模块】 环境保护法23 【正确答案】 C【试题解析】 环境保护法第 58 条第 1 款规定，对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为，符合下列条件的社会组织可以向人民法院提起诉讼：（一）依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记；（二）专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录。因此，在我国能够提起公益诉讼的主体必须满足：主体必须为组织，公民个人不得提起公益诉讼：该组织依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记：专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录。A 错误。公民个人可以提起私益诉讼，不得提起公益诉讼。B 错误。 “海蓝志愿者”组织不是在市级以上人民政府民政部门登记，不符合条件。C 正确。在邻省省民政厅登记的环境保护基金会符合条件，可以提起公益诉讼。D 错误。“海洋之友”团体不符合条件，不得在我国提起公益诉讼。【知识模块】 环境保护法24 【正确答案】 C【试题解析】 A 错误。环境保护法第 29 条第 1 款规定，国家在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线
