1、国家司法考试卷二行政法与行政诉讼法（行政复议）模拟试卷 2 及答案与解析一、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。1 何某未经批准开设了民办学校，县教育局以其非法办学为由，查封了其开办的学校，并处以罚款。何某不服，向市教育局提起行政复议，同时向人民法院提起行政诉讼。下列说法错误的是：( )（A）市教育局不能受理复议申请，因为何某同时提起了行政诉讼（B）人民法院不能受理起诉，因为何某同时提起了行政复议（C）市教育局能受理复议申请，即使人民法院已受理起诉（D）人民法院能受理起诉，即使市教育局已受理行政复议申请2
2、省质量技术监督局发布产品质量抽检公告，称某公司产品质量不合格。公告发布后，各经销商纷纷退货，公司遭受了巨大的经济损失。下列说法正确的是：( )（A）公司可提起行政复议（B）公司不能提起行政复议，因为省技术监督局的发布公告行为是抽象行政行为（C）公司可以向人民法院提起行政诉讼（D）公司可以在提起行政复议时对该公告提起审查申请3 行政复议机关在行政复议的过程中，认为具体行政行为的依据违法，而本机关又无权处理的，应当如何处理？( )（A）维持原具体行政行为（B）中止本案的审理（C）将该依据依法交有权机关处理（D）撤销原具体行政行为4 刘某对市辖区土地局依据省国土资源厅的规定作出的一项行政处理决定不服
3、，提起行政复议，同时要求审查该规定的合法性。在此情况下，下列哪些说法是正确的？( )（A）市政府作为复议机关无权对省国土资源厅的规定进行处理（B）区政府作为复议机关应当将省国土资源厅的规定转送市政府处理（C）省政府有权对该规定进行处理（D）市土地局作为复议机关应当将审查省国土资源厅规定的请求转送省国土资源厅处理5 某区司法局对律师甲作出处罚，甲申请复议。下列哪些说法是正确的？( )（A）复议机关为某市司法局（B）甲可以通过传真方式提出行政复议申请（C）如甲要查阅有关材料，复议机关应提供必要条件（D）如复议期间区司法局改变处罚决定，甲不撤回复议申请，不影响复议案件的审理6 张某经甲市乙区工商行政
4、管理局批准租用一个店面经营百货。一日，该局的两名执法人员到张某店中征收管理费时，因没能很好地招待执法人员，两名执法人员即强行没收了张某的一台彩电。张某对查封商店的行为不服提出了行政复议申请。下列说法正确的有：( )（A）如果甲市所属的某省没有特别规定，张某既可以向甲市工商行政管理局申请复议，也可以向乙区人民政府申请复议（B）复议机关接到张某的复议申请后，应在 10 日内进行审查（C）复议机关应当责令某区工商行政管理局返还张某的彩电（D）两名执法人员的行为系滥用职权的行为7 下列有关行政复议和解的说法正确的有：( )（A）对行政机关根据规章规定的自由裁量权作出的具体行政行为可以进行和解（B）和解
5、应提交书面和解协议（C）和解内容不得损害他人合法权益（D）和解应在行政复议决定作出前达成8 下列有关行政复议申请期限计算的说法正确的有：( )（A）某派出所对甲当场作出治安处罚，申请期限应当自治安处罚作出之日起计算（B）卫生局通过挂号信方式将不予乙卫生许可的决定寄送给乙，乙在签收单上签收，申请期限应自乙签收之日起计算（C）地税局以公告形式向 25 家企业发出责令限期改正通知书，某企业不服申请复议，申请期限应自公告之日起满 60 日起计算（D）环保局直接向某企业送达了责令停产整顿的决定，申请期限应自某企业签收之日起计算9 下列适用驳回行政复议申请决定的有：( )（A）申请人罗某要求发放最低生活费
6、，区政府受理后发现在受理复议前罗某已收到最低生活费（B）某市公安局受理甲对某县公安局治安处罚决定不服提出的复议申请后，发现已过了申请期限（C）某县人民政府不接受乙提出的复议申请，乙向某县所属的市政府申诉，市政府发现乙的申请不符合复议条件（D）申请人公民丙在复议期间死亡10 对下列事项行政复议机关可进行调解的有：( )（A）行政赔偿纠纷（B）行政补偿纠纷（C）行政裁决（D）行政确认11 出现下列情况行政复议机关可以变更原具体行政行为的有：( )（A）具体行政行为事实清楚，证据确凿，但程序违法（B）具体行政行为事实清楚，证据确凿，程序合法，但适用依据错误（C）具体行政行为事实不清，证据不足，行政复
7、议机关经审理查明事实的（D）具体行政行为事实清楚，证据不足，程序合法，但处理明显不当12 下列说法正确的有：( )（A）行政复议案件的审理应当由 3 名以上的行政复议人员参加（B）进行现场勘验所用时间不计人行政复议审理期限（C）鉴定所用时间不计入行政复议审查期限（D）行政复议期间涉及专门事项需要鉴定的，由行政复议机构依职权委托鉴定机构进行鉴定13 下列有关行政复议决定的说法或做法正确的是：( )（A）甲申请复议要求履行法定职责，复议机关审理后认定被申请人没有相应的法定职责，作出驳回甲复议申请的决定（B）乙对工商局罚款 1000 元不服，申请复议要求撤销。复议机关经审理认为处罚过轻，作出罚款 2
8、000 元的处罚（C）申请人丙和被申请人在行政复议调解书上签字后丙反悔，复议机关遂作出复议决定（D）复议机关受理丁的复议申请后，发现丁的申请不符合法定受理条件，决定驳回丁的复议申请14 甲区公安局乙派出所以汪某向体育比赛场内投掷杂物、不听制止为由，处以300 元罚款。汪某不服申请复议，要求撤销处罚决定。下列说法正确的是：( )（A）可以对汪某当场作出罚款决定（B）被申请人为甲区公安局（C）汪某可以向甲区政府申请复议（D）如汪某申请复议没有提出行政赔偿请求，复议机关决定撤销罚款处罚时，无权责令被申请人返还罚款15 王某与赵某因相互斗殴被某区公安分局调查。后王某和赵某分别被罚款 3000 元和 1
9、000 元。王某申请复议，复议机关通知赵某作为第三人参加复议。下列说法正确的有：( )（A）王某申请复议期限为 90 日（B）复议机关为某区政府（C）如赵某被通知后不参加复议，不影响复议案件的审理（D）复议机关应撤销对王某的处罚16 A 公司内设相对独立的商标标识印制厂和纸箱生产厂， 2007 年 8 月 A 公司开始改制。2007 年 12 月 12 日，A 公司因为印制假冒商标标识行为被省工商局处以罚款 5 万元，罚款由商标印制厂缴纳。同年 12 月 20 日，A 公司改制成从事商标标识印制的 B 公司和从事纸箱生产的 C 公司。2008 年 1 月 1 日，B 公司被 D 公司整体收购，
10、并更名为 E 公司。对省工商局的处罚行为，谁有权提起行政复议？ ( )（A）C 公司（B） D 公司（C） E 公司（D）C 公司和 E 公司二、分析题16 江某所在县是全国服装生产大县，有数千家小规模的服装厂，其中有许多未办理任何手续。2008 年，江某也筹集资金开办了一家服装厂，但未办理任何审批手续。2009 年，在该县工商部门开展的全县查处无照经营执法大检查中，对大部分此类无照企业都处以数千元罚款，并责令补办有关手续。镇工商所查获了江某的无照经营行为后，因江某与该工商所所长有私怨，被处没收全部违法所得和非法财物（机器设备）。江某不服，向县工商局提起行政复议。县工商局未予受理，告知江某应向
11、市工商局提起行政复议。因所在镇与市区距离遥远，江某一怒之下向县人民政府提起行政复议，县人民政府也不予受理，而告知其向市工商局提起行政复议申请。江某不得不将行政复议申请送至市工商局。市工商局作出行政复议决定：原具体行政行为属滥用职权，予以变更，对江某处以罚款 8000 元，并责令其在 1 个月内补办有关手续。问题：17 工商所应以谁的名义作出该处罚？18 如何确定对该处罚行为的复议机关？19 该处罚行为是否属滥用职权？19 叶某甲系中国公民，居住在我国西南边境某县。2008 年以来，叶某甲在无任何证件的情况下多次往返于 A 国和中国之间贩卖日用品。 2014 年 3 月，当叶某甲再次非法越境时，
12、被当地县公安边防机关查获，并被处以拘留 15 日。处罚执行完毕后，叶某甲不服，准备提起行政复议和行政诉讼，但在前往复议途中遇车祸身亡。其养子叶某乙继续向市公安局提起行政复议，市公安局复议决定：维持原具体行政行为。叶某乙不服行政复议决定，向县人民法院提起行政诉讼，人民法院裁定不予受理。问题：20 叶某乙是否有复议申请权？21 如何确定本案的申请复议期限？22 叶某乙不服复议决定，能否再提起行政诉讼？22 某县县城“ 网吧、游戏厅一条街 ”上有近百家网吧和游戏厅，许多中小学生一放学就前往玩游戏、上网，有的甚至为此旷课和彻夜不归。对此，广大家长反映极大，强烈要求关闭这些网吧和游戏厅。2009 年 5
13、 月，县公安局和文化局根据上级的统一部署，开展了“ 整治网吧和游戏厅 ”联合执法大检查。在检查过程中，要求所有经营者将已经取得的文化经营许可证和消防许可证交由两局联合设立的执法办公室重新审核。在审核过程中，根据市公安局和市文化局联合下发的通知，对 60 余家经营场所面积没有达到 100 平方米的经营者的许可证，都以公安局和文化局共同署名的形式决定予以吊销。方某也因经营面积只有 60 平方米而被吊销了文化经营许可证和消防许可证。方某对公安局和文化局的决定不服，分别向市公安局和市文化局提起复议申请。市公安局和市文化局都未予受理，并告知方某应向县人民政府提起行政复议。县人民政府受理行政复议后，发现原
14、具体行政行为所依据的通知没有法律依据，于是中止了行政复议并将该通知转送市人民政府处理，市人民政府撤销了该通知。据此，县人民政府认定原具体行政行为于法无据，作出了撤销原具体行政行为的行政复议决定。问题：23 县公安局和文化局对方某的处罚是不是共同行政行为？为什么？24 对该行为向哪个机关申请复议？25 县人民政府的做法是否合法，为什么？国家司法考试卷二行政法与行政诉讼法（行政复议）模拟试卷 2 答案与解析一、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。1 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 考查行政复议与行政诉
15、讼的关系。行政复议法第 16 条，行诉若干解释第 34 条。【知识模块】 行政复议2 【正确答案】 A,C【试题解析】 考查行政复议范围。本题的关键在于省技术监督局的行为是具体行政行为还是抽象行政行为。从题干中我们知道，尽管省技术监督局在公告中可能涉及很多企业，但该行为的对象无疑是确定的，针对的事项也是确定的，且涉及了各被公布企业的权利义务。因此，该行为是具体行政行为。所以，正确的选项应是AC 项。【知识模块】 行政复议3 【正确答案】 B,C【试题解析】 考查行政复议的审理和决定。行政复议法第 27 条。【知识模块】 行政复议4 【正确答案】 B,C,D【试题解析】 考查行政复议的决定。本题
16、涉及复议中对部分抽象行政行为的附带审查和程序问题。根据行政复议法第 26 条的规定，申请人在申请行政复议时，一并提出对本法第 7 条所列有关规定的审查申请的，行政复议机关对该规定有权处理的，应当在 30 日内依法处理；无权处理的，应当在 7 日内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理，有权处理的行政机关应当在 60 日内依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。本题中，复议机关应为区政府或市土地局，市政府不能成为复议机关，因而 A 项不对。区政府转送该规定必须遵守行政的层级性，不可越级转送，所以 B 项正确。而省政府对此规定显然有权处理，所以 C 项正确。而 D 项也是完全符合程序的，
17、省国土资源厅当然可以对自己作出的规定进行改变或者撤销。所以，此题选 BCD 项。此题的难点在 B 项，市政府虽无权处理此规定，但区政府也不可直接转送给省政府，必须由市政府转送，这是行政组织的“层次性”要求决定的。【知识模块】 行政复议5 【正确答案】 B,C,D【试题解析】 考查行政复议机关、申请、审理。行政复议法第 12 条，行政复议法实施条例第 18 条、第 35 条、第 39 条。【知识模块】 行政复议6 【正确答案】 A,C,D【试题解析】 考查行政复议机关、申请与决定。行政复议法实施条例第 24条规定，申请人对经国务院批准实行省以下垂直领导的部门作出的具体行政行为不服的，可以选择向该
18、部门的本级人民政府或者上一级主管部门申请行政复议；省、自治区、直辖市另有规定的，依照省、自治区、直辖市的规定办理。故 A 项的说法正确。根据行政复议法第 17 条的规定，行政复议机关收到行政复议申请后，应当在 5 日内进行审查。故 B 项的说法错误。C 项的说法符合 行政复议法第29 条的规定。两位执法人员因没有得到好的招待，就采取措施，属于滥用职权。【知识模块】 行政复议7 【正确答案】 B,C,D【试题解析】 考查行政复议的审理。根据行政复议法实施条例第 40 条的规定，公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议，申请人与被申请人在行政
19、复议决定作出前自愿达成和解的，应当向行政复议机构提交书面和解协议；和解内容不损害社会公共利益和他人合法权益的，行政复议机构应当准许。故 A 项的说法错误。【知识模块】 行政复议8 【正确答案】 A,B,D【试题解析】 考查行政复议的申请。当场作出具体行政行为的，自具体行政行为作出之日起计算：载明具体行政行为的法律文书直接送达的，自受送达人签收之日起计算；载明具体行政行为的法律文书邮寄送达的，自受送达人在邮件签收单上签收之日起计算；没有邮件签收单的，自受送达人在送达回执上签名之日起计算；具体行政行为依法通过公告形式告知受送达人的，自公告规定的期限届满之日起计算。故 C 项的说法错误。【知识模块】
20、 行政复议9 【正确答案】 A,B【试题解析】 考查行政复议的决定。行政复议机关应当决定驳回行政复议申请：(1)申请人认为行政机关不履行法定职责申请行政复议，行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的；(2)受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法和行政复议法实施条例规定的受理条件的。AB 正确。出现 C 项这种情形，应当告知申请人不符合受理条件；出现 D 项的情形时，行政复议终止。【知识模块】 行政复议10 【正确答案】 A,B【试题解析】 考查行政复议的审理。根据行政复议法实施条例第 50 条的规定，对下列事项，行政复议机关可以进行调解：公
21、民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的：当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷。故 CD 不是正确选项。【知识模块】 行政复议11 【正确答案】 B,C,D【试题解析】 考查行政复议的决定。根据行政复议法实施条例第 47 条的规定，具体行政行为有下列情形之一，行政复议机关可以决定变更：(1)认定事实清楚，证据确凿，程序合法，但是明显不当或者适用依据错误的；(2)认定事实不清，证据不足，但是经行政复议机关审理查明事实清楚，证据确凿的。故 BCD 为正确选项。出现 A 的情形时，应予撤销。【知识模块】 行政复议12 【正确答案】 B,C【试题
22、解析】 考查行政复议的审理。根据行政复议法实施条例第 32 条的规定，行政复议机构审理行政复议案件，应当由 2 名以上行政复议人员参加。故 A项的说法错误。行政复议机构审理期间涉及专门事项需要鉴定的，当事人可以自行委托鉴定机构进行鉴定，也可以申请行政复议机构委托鉴定机构进行鉴定。故 D项的说法错误。【知识模块】 行政复议13 【正确答案】 A,D【试题解析】 考查行政复议的决定。AD 符合行政复议法实施条例第 48 条规定，BC 与该条例第 50 条、第 51 条相悖。【知识模块】 行政复议14 【正确答案】 C【试题解析】 考查治安管理处罚、行政复议机关、行政复议被申请人，以及行政复议的决定
23、。依据为行政复议法第 15 条第(2)项。A 项不符合治安管理处罚法第 100 条规定，BD 与行政复议法第 10 条、第 29 条规定不符。【知识模块】 行政复议15 【正确答案】 C【试题解析】 考查行政复议的申请、行政复议机关、行政复议第三人、行政复议的决定。行政复议法第 9 条、第 12 条，行政复议法实施条例第 9 条，治安管理处罚法第 102 条。【知识模块】 行政复议16 【正确答案】 C【试题解析】 考查行政复议的申请人。根据行政复议法第 10 条第 2 款的规定，有权申请复议的法人或其他组织终止的，承受其权利的法人或其他组织可以提起行政复议。本题中，A 公司分裂成 B 公司和
24、 C 公司，因 B 公司继续从事原商标标识印制业务，且罚款由原商标印制厂缴纳。因此，申请复议的权利由 B 公司取得。B 公司更名为 E 公司后，E 公司取得申请行政复议的权利。D 公司虽然是 E公司的所有者，但法律上并不是同一主体，所以也不拥有提起行政复议的权利。【知识模块】 行政复议二、分析题【知识模块】 行政复议17 【正确答案】 该处罚应以县工商局的名义作出。工商所是基层工商局的派出机构，根据工商行政管理所条例，工商所在一定条件下可以自己的名义作出具体行政行为，但并没有以自己的名义作出没收企业全部所得和非法财物的权力。所以，该工商所的行为应认定为县工商局的具体行政行为。【知识模块】 行政
25、复议18 【正确答案】 市工商局和县人民政府对此案皆有复议管辖权，当事人可选择。工商系统实行双重领导，由本级政府、上一级主管机关享有复议管辖权。【知识模块】 行政复议19 【正确答案】 该行为属滥用职权。工商所在作出该具体行政行为时考虑了不应考虑的因素，且对江某行为的处罚相对于其他同等情况显然偏重，违背了“同等情况同等对待” 的原则，是滥用职权的行为。【知识模块】 行政复议【知识模块】 行政复议20 【正确答案】 叶某乙有复议申请权。根据行政复议法第 10 条的规定，有权申请复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议。本案中，有权申请行政复议的叶某甲死亡后，因其养子叶某乙在法律上是其近亲属，所
26、以取得了申请人资格，可以申请行政复议。【知识模块】 行政复议21 【正确答案】 60 日。出境入境管理法未对申请复议期限作出规定，故应适用行政复议法一般期限规定。【知识模块】 行政复议22 【正确答案】 可以。根据出境入境管理法改变了原来对此类情形的复议终局规定。根据该法，外国人对对其实施的继续盘问、拘留审查、限制活动范围、遣送出境措施不服的，以及其他境外人员对对其实施的遣送出境措施不服，可以依法申请行政复议，该行政复议决定为最终决定。【知识模块】 行政复议【知识模块】 行政复议23 【正确答案】 是。县公安局和县文化局在联合执法大检查过程中，以共同的名义，对一特定的事项、特定的行政相对人（方
27、某）作出了吊销文化经营许可证和消防许可证的决定，该具体行政行为属于共同的具体行政行为。【知识模块】 行政复议24 【正确答案】 对该行为向县政府申请复议。根据行政复议法第 15 条第 1款第(4)项的规定，对两个或两个以上行政机关以共同名义作出的具体行政行为不服的，向其共同的上一级行政机关申请行政复议。【知识模块】 行政复议25 【正确答案】 合法。县人民政府在审理过程中，发现原具体行政行为的依据不合法，中止行政复议，并依法将该依据转送有权处理的国家机关处理，符合行政复议法第 27 条的规定。县人民政府在市人民政府撤销该通知后，作出了撤销原具体行政行为的决定，符合行政复议法第 28 条的规定。【知识模块】 行政复议
