1、国家司法考试卷二行政法（行政相对人、行政法制监督主体）模拟试卷 1 及答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 下列说法正确的是( )。（A）行政相对人是受行政行为直接影响的个人、组织（B）非法人组织不能作为行政相对人（C）行政机关、非法人组织也可能作为行政相对人（D）国家公务员不可能作为行政相对人2 下列说法错误的是( )。（A）间接相对人有时不能提起行政诉讼（B）抽象行政行为的相对人就是抽象相对人（C）区分授益相对人和侵益相对人的标准是行政行为对相对人权益影响的性质而不是行政主体行为的种类（D）行政相对人也是行政管理的参
2、与人3 申请人申请公开下列哪一项政府信息时，应当出示有效身份证件或证明文件?( )(司考 2009 244)（A）要求税务机关公开本人缴纳个人所得税情况的信息（B）要求区政府公开该区受理和审理行政复议案件的信息（C）要求县卫生局公开本县公共卫生费用使用情况的信息（D）要求市公安局公开办理养犬证收费情况的信息4 权力机关对行政机关的监督不包括( )。（A）政治监督（B）法律监督（C）对行政立法、行政执法、行政司法活动的监督（D）市场监督5 行政行为监督是( ) 的监督。（A）上级行政机关对下级行政机关（B）专门行政机关对一般行政机关（C）行政机关之外的国家机关和非国家机关对行政机关及其公务员（D
3、）公务员对行政机关6 下列既可能成为行政法制监督主体又可能成为行政监督主体的是( )。（A）人民法院（B）人民检察院（C）行政机关（D）人民代表大会7 关于行政监察机关监督说法正确的是( )。（A）行政监察机关可以对各级人民政府及其工作部门的财政收支情况进行审查（B）行政监察机关可以直接给予某违法乱纪的市长撤职处分（C）行政监察机关可以直接处分或建议相应主管行政机关处分违法、违纪的公务员（D）行政监察机关可以撤销与法律、法规相抵触的行政决定、命令8 行政监督的主体是( )。（A）公民法人或其他组织（B）国家机关、人民团体（C）国家机关、企业、事业单位（D）国家行政机关9 下列选项中的哪一组是关
4、于行政行为从属性的正确理解?( ) 行政行为的实施必须有法律依据；行政行为必须在行政首长指令的范围内实施； 行政行为一经作出，相对人必须遵守和服从；行政行为是受法律约束的行为。（A）（B） （C） （D）10 某市税务局行为属于外部行政行为的是( )。（A）征收税款的行为（B）购买办公用品的行为（C）租用办公用房的行为（D）分配内部公用车辆的行为11 下列有关自由裁量行政行为说法错误的是( )。（A）是相对于羁束行政行为而言的（B）也称任意裁量（C）其中也有羁束的因素（D）应服从法律的授权目的二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每
5、题 2 分，共 80 分。12 下列可以成为行政相对人的有( )。（A）某区公安局（B）国家公务员（C）某外资企业（D）一个在中国旅游的菲律宾人13 有关行政相对人说法正确的是( )。（A）行政相对人是指处在行政管理法律关系中的个人、组织（B）行政相对人是指在行政管理法律关系中，其权益受到行政主体行政行为影响的个人、组织（C）行政相对人受行政行为的影响，指的是直接影响，而非间接影响（D）行政相对人是指行政管理法律关系中作为与行政主体相对应的另一方当事人的个人、组织14 下列属于行政相对人权利的有( )。（A）申请权（B）参与权（C）维护公益的权利（D）申诉、控告、检举权15 下列说法正确的有(
6、 )。（A）当法律完全是为了实现公共利益，而不是以保护特定个人利益为目的时，行政行为依法实施给私人带来的利益是反射利益，该反射性利益受到侵害的行政相对人无权以此为由申请救济（B）行政相对人只能对侵益性行政行为申请法律救济，而对授益性行政行为不能申请救济（C）行政相对人的法律地位包括实体法上的地位和程序法上的地位（D）行政相对人既是行政主体行政管理的对象，又是行政管理的参与人16 某市人民法院从商场购买办公用品，商场将办公用品送至法院，市人民法院发现办公用品为次品，要求商场退货，商场迟迟不予退货。于是，市人民法院向市消费者协会投诉，消费者协会查证属实后，向县工商局反映，县工商局对商场作出责令退货
7、与罚款的决定。在这行政管理活动中，行政管理相对人为( )。（A）市人民法院（B）商场（C）消费者协会（D）县工商局17 行政监察的对象包括下列哪些?( )（A）国家行政机关（B）国家公务员（C）国务院某部委任命的某国企董事长（D）国家教委任命的某大学校长18 行政监察活动的基本原则是( )。（A）依法行使职权，不受其他行政部门、社会团体和个人的干涉（B）坚持实事求是，重证据、重调查研究，在适用法律和行政纪律上人人平等（C）教育与惩处相结合、监督检查与制度建设相结合（D）依靠群众19 行政监察工作的领导原则是( )。（A）本级人民政府和上一级监察机关双重领导（B）监察业务以本级人民政府领导为主（
8、C）监察业务以上级监察机关领导为主（D）监察机关垂直领导20 县人民政府监察部门为行使监察职能，履行下列哪些职责?( )（A）检查下属某镇政府执行县政府某项红头文件中所规定政策的情况（B）受理对县属中学校长贪污受贿的控告（C）调查县人大常务委员会某委员的违反行政纪律的行为（D）受理县工商局某公务员不服局长给予的行政处分决定的申诉21 人民政府监察部门为行使监察职能，有权采取下列哪些措施?( )（A）责令被监察的部门和人员停止违反法律、法规和行政纪律的行为（B）拘禁有违反行政纪律嫌疑的人员（C）建议有关机关暂停有严重违反行政纪律嫌疑的人员执行职务（D）提请公安和工商行政管理等机关予以协助22 下
9、列说法正确的是( )。（A）监察机关在调查贪污、贿赂、挪用公款等违反行政纪律的行为时，可以采取保全措施，冻结涉嫌人员在银行或者其他金融机构的存款（B）监察人员可以列席本级人民政府的有关会议（C）监察机关在检查、调查中必须听取被监察的部门和人员的陈述和申辩（D）有关单位和人员应当自收到监察决定或者监察建议之日起三十日内将执行监察决定或者采纳监察建议的情况通报监察机关23 根据行政监察法的规定，行政监察机关依法行使职权，不受下列哪些机关和人员的干涉?( )（A）公安机关（B）法院（C）人大（D）政府行政领导24 下列关于行政监察的说法错误的是：( )。（A）行政监察的目的之一在于提高行政效能（B）
10、某县监察机关有权对下属乡政府任命的工作人员实施行政监察（C）监察机关在调查违反行政纪律行为时，可以根据实际情况和需要，做出决定暂停有严重违反行政纪律嫌疑的人员执行职务（D）某国家公务员对主管行政机关作出的行政处分决定不服，经复查之后仍然不服，可以自收到复查决定之日起 30 日内向上一级监察机关申请复核，上一级监察机关应当自收到复核申请之日起 30 日内作出复核决定25 行政法制监督的主体是( )。（A）国家权力机关（B）国家司法机关（C）专门行政监督机关（D）行政管理相对人26 行政系统内部的专门监督包括( )。（A）上级行政机关对下级行政机关的监督（B）行政监察机关对国家公务员的监督（C）行
11、政复议（D）审计机关对行政机关财务收状况的审计27 行政法制监督法律关系包含( )。（A）行政复议法律关系（B）行政诉讼法律关系（C）行政指导关系（D）行政合同关系28 属于国家审计机关监督的内容有( )。（A）对各级人民政府及其工作部门的财政收支行为进行监督（B）对行政机关以外的金融机构、企事业组织的财务收支进行监督（C）对国家公务员遵纪守法情况实施监督（D）对违反国家有关规定的财政收支行为，依法予以处理、处罚29 国家权力机关行政监督的主要方式有( )。（A）撤销行政机关同法律、法规相抵触的抽象行政行为（B）撤销违法的具体行政行为（C）通过法定程序罢免有渎职、失职行为的政府组成人员（D）通
12、过报刊、杂志、电台等揭露违法行政行为30 某市监察局经初步调查，认定该市教育局局长魏某在出国考察期间有严重违纪行为，决定对其进行查处。依据行政监察法，下列哪些选项是正确的?( )(司考 2007288)（A）对魏某的调查属重要、复杂案件，立案应报市政府和省级监察机关备案（B）某市监察局可以责令魏某在指定地点就有关问题作出解释。若不配合，该局有权扣留魏某（C）在调查期间，监察局可以作出暂停魏某执行职务的决定（D）经调查认定魏某不存在违纪事实，监察局应撤销此案并告知某市教育局及其上级机关31 依照有关法律规定，具有法人资格的社会团体应当自批准成立之日起 60 日内向登记管理机关备案，登记管理机关自
13、收到备案文件之日起 30 日内发给社团登记证书。社团登记管理机关的上述行为是下列哪种行为?( )（A）依职权行政行为（B）要式行政行为（C）自由裁量行政行为（D）羁束行政行为32 下列关于抽象行政行为与具体行政行为区别的选项中正确的有( )。（A）抽象行政行为一般调整不特定的多数人和事，而具体行政行为仅仅针对特定的对象（B）抽象行政行为针对未来发生的事，而具体行政行为都是针对已经发生的事（C）抽象行政行为主要表现为规范性，而具体行政行为表现为确定性（D）抽象行政行为可以反复适用，具体行政行为只适用一次33 下列有关区分抽象行政行为与具体行政行为的意义表述中正确的有( )。（A）抽象行政行为与具
14、体行政行为的成立与生效要件不同（B）抽象行政行为与具体行政行为受监督与审查的范围与程序不同（C）行政机关对于抽象行政行为与具体行政行为所拥有的自由裁量权不同（D）抽象行政行为与具体行政行为的表现形式各不相同34 下列行为中，属于行政行为的有( )。（A）一个行政机关购买办公用品（B）行政机关制定规范性文件（C）街道办事处与居委会签订卫生管理承包合同（D）发布天气预报35 下列行政行为中不属于内部行政行为的是( )。（A）某区工商局向市规划局申请在某区域盖房（B）某税务局对其机关的公务员分配住院房（C）某市公安局对某市政府公务员的嫖娼行为给予处罚（D）某行政机关对其公务员的违法乱纪法违法乱纪纪行
15、为给予行政处分36 下列有关行政行为效力说法正确的有( )。（A）公定力是指行政行为一经成立，即具有被推定为合法而要求所有机关、组织或个人予以遵守的一种法律效力（B）不是所有的行政行为都同时具备公定力、确定力、拘束力和执行力，有时会存在四力缺损的情况（C）行政行为一经作出即发生法律效力（D）行政行为的确定力是相对的，行政主体若发现自己的行政行为确实具有违法情形，可依法予以改变37 下列属于行政行为废止条件的是( )。（A）行政行为所依据的法律被撤销后，行政行为与新的法律相抵触（B）行政行为作出的主体不合法（C）行政行为已完成原定目标（D）因为形势的变化行政行为的继续存在将会损害公共利益38 大
16、华纺织厂系国营企业红旗机械厂为安置待业人员创办的集体企业。2000 年，两厂因隶属关系发生纠纷。市国有资产管理局以国资局字第 6 号文件的形式对两厂产权作出界定。国资字第 6 号文属于什么种类的行政行为?( )（A）抽象行政行为（B）具体行政行为（C）内部行政行为（D）行政裁决行为39 行政行为与其他法律行为相比，特殊性在于( )。（A）从属性（B）单方性（C）被动性（D）强制性40 下列选项中的哪些是关于行政行为确定力的正确理解?( )（A）相对人不得任意擅自改变行政行为（B）行政主体非经法定程序不得任意改变或撤销行政行为（C）相对人必须遵守和实际履行行政行为规定的义务（D）行政行为在行政复
17、议或诉讼期间不停止执行国家司法考试卷二行政法（行政相对人、行政法制监督主体）模拟试卷 1 答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 【正确答案】 C【试题解析】 行政相对人是受行政行为直接或间接影响的个人、组织，非法人组织、国家公务员、行政机关非法人组织都可以成为行政相对人。【知识模块】 行政相对人2 【正确答案】 B【试题解析】 抽象行政行为的相对人具有普遍性，行政相对人也是行政管理的参与人，这是宪法赋予公民权利的体现。【知识模块】 行政相对人3 【正确答案】 A【试题解析】 参见政府信息公开条例第 25 条第 1 款的规
18、定。【知识模块】 行政相对人4 【正确答案】 D【试题解析】 本题考查权力机关对行政机关监督的内容，D 答案的内容不属于权力机关的监督范围。【知识模块】 行政法制监督主体5 【正确答案】 C【试题解析】 本题考查行政行为监督的概念。【知识模块】 行政法制监督主体6 【正确答案】 C【试题解析】 行政监督主体应是行政机关，人民法院、人民检察院、人民代表大会是行政法制监督主体。【知识模块】 行政法制监督主体7 【正确答案】 C【试题解析】 本题考查的是行政监察机关的权限和任务。其具有检查权、受理控告权、检举权及申诉权、调查权、建议权、决定权等。对市长撤职处分的权力属于同级权力机关。【知识模块】 行
19、政法制监督主体8 【正确答案】 D【试题解析】 行政监督的主体和监督行政的主体不同，注意区分二者。【知识模块】 行政法制监督主体9 【正确答案】 B【试题解析】 本题考查行政行为。行政行为从属于法律。行政行为的从属性是指从属于法律的性质。具体说来，是指行政行为的实施必须具有法律的依据，其是受法律约束的行为。行政行为从属于法律而非行政首长的意志。故错。 表现的是行政行为的约束力，故 ACD 不对。【知识模块】 行政行为概述10 【正确答案】 A【试题解析】 购买办公用品的行为、租用办公用房的行为不属于行政行为。【知识模块】 行政行为概述11 【正确答案】 B【试题解析】 自由裁量行政行为是和羁束
20、行政行为相对而言的，自由裁量行政行为虽然对行政法规范的适用具有较大的选择，但并非没有任何限制，仍应符合法律的基本原则和精神，不能称为任意裁量。【知识模块】 行政行为概述二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。12 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 本题考查行政相对人的范围。注意国家机关和公务员也可以成为行政相对人。行政相对人是指处在行政管理法律关系中的个人、组织。【知识模块】 行政相对人13 【正确答案】 A,B,D【试题解析】 不仅受行政行为直接影响的个人或组织是行政相对人，受行政行为间接影响的个
21、人或组织也是行政相对人。【知识模块】 行政相对人14 【正确答案】 A,B,D【试题解析】 维护公益是每个公民应尽的义务。【知识模块】 行政相对人15 【正确答案】 C,D【试题解析】 随着公民对行政的依赖度的提高以及公民权利意识的提高，传统上认为是反射利益的事项尽量被解释为法律保护的利益，当难以判断时，则推定其为个人的法律利益，以此加强对行政相对人利益的保护，所以 A 是错误的。行政相对人不仅能对侵益性行政行为申请法律救济，而且对授益性行政行为也能申请救济。【知识模块】 行政相对人16 【正确答案】 A,B【试题解析】 消费者协会、县工商局在这里是行政主体，行使行政权，对市人民法院和商场作出
22、行政管理活动。【知识模块】 行政相对人17 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 本题考查行政监察机关和监察对象。参见行政监察法第 2 条规定：“监察机关是人民政府行使监察职能的机关，依照本法对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。”【知识模块】 行政法制监督主体18 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 本题考查行政监察的原则。参见行政监察法第 3、4、5、6 条的规定。【知识模块】 行政法制监督主体19 【正确答案】 A,C【试题解析】 本题考查行政监察机关领导原则。参见行政监察法第 7 条规定。【知识模块】 行政法制监督主体20 【正确答案】 A,B,D【试
23、题解析】 本题考查行政监察机关的职责。参见行政监察法第 18 条规定。【知识模块】 行政法制监督主体21 【正确答案】 A,C,D【试题解析】 本题考查行政监察机关的权限。参见行政监察法第 19、20、22条规定。【知识模块】 行政法制监督主体22 【正确答案】 C,D【试题解析】 本题考查行政监察机关的权限和行政监察程序。参见行政监察法第 21、28、34、37 条的规定。【知识模块】 行政法制监督主体23 【正确答案】 A,D【试题解析】 参见行政许可法第 3 条规定：“监察机关依法行使职权，不受其他行政部门、社会团体和个人的干涉。”【知识模块】 行政法制监督主体24 【正确答案】 C,D
24、【试题解析】 本题综合考查行政监察。参见行政监察法第 1、16、20、38 条规定。【知识模块】 行政法制监督主体25 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 应注意行政法制监督的主体与行政法制监督法律关系主体的区别。后者还包括行政主体和国家公务员(监督对象)。【知识模块】 行政法制监督主体26 【正确答案】 B,D【试题解析】 上级行政机关对下级行政机关的监督，行政复议是一般监督。【知识模块】 行政法制监督主体27 【正确答案】 A,B【试题解析】 行政指导关系、行政合同关系是行政关系。【知识模块】 行政法制监督主体28 【正确答案】 A,B,D【试题解析】 B 选项虽然不是行政法制监督，
25、但作为行政监督，属于审计监督的内容，注意题中问的并不是行政法制监督。【知识模块】 行政法制监督主体29 【正确答案】 A,C【试题解析】 司法机关行政监督的主要方式是撤销违法的具体行政行为。【知识模块】 行政法制监督主体30 【正确答案】 A,D【试题解析】 本题考查监察机关的权限；监察程序。行政监察法第 31 条第2 款规定，重要、复杂案件的立案，应当报本级人民政府和上一级监察机关备案。据此，A 说法正确，应当选。关于 B、C 两项，行政监察法第 20 条规定：“监察机关在调查违反行政纪律行为时，可以根据实际情况和需要采取下列措施：(三 )责令有违反行政纪律嫌疑的人员在指定的时间、地点就调查
26、事项涉及的问题作出解释和说明，但是不得对其实行拘禁或者变相拘禁；(四)建议有关机关暂停有严重违反行政纪律嫌疑的人员执行职务。”据此，B 错误，该局无权“扣留”魏某；C 错误，监察局只能向有关机关“提出建议”，不能直接暂停有严重违反行政纪律嫌疑的人员执行职务。关于 D，行政监察法第 32 条规定：“监察机关对于立案调查的案件，经调查认定不存在违反行政纪律事实的，或者不需要追究行政纪律责任的，应当予以撤销，并告知被调查单位及其上级部门或者被调查人员及其所在单位。”所以，D 说法正确，应当选。【知识模块】 行政法制监督主体31 【正确答案】 B,D【试题解析】 此题涉及行政行为的分类，行政行为一章非
27、常重要，每年必考。本题考查行政行为。要式行政行为是指法律、行政法规必须具备某种方式或形式才能产生法律效力的行政行为。如颁发证书，本题中社团登记证书的颁发即属此类，故 B 对。羁束行政行为是指由法律法规对行政行为范围、条件、形式、程序、方法等都作了详细、明确而具体的规定，行政主体只能依据法律的规定，不能自由裁量而作出的行政行为。本题中“30 日”以及收到备案文件必须发证即属此类，故 D对。自由裁量行政行为是与羁束行政行为相对的。故 C 不选。依职权行政行为是与依申请行政行为相对的，是指由行政主体依法定职权主动实施而无须行政相对人中请启动的行政行为。而本题中发证必须依相对人中请，故 A 错。【知识
28、模块】 行政行为概述32 【正确答案】 A,C,D【试题解析】 具体行政行为与抽象行政行为的区别为：调整范围不同。具体行政行为仅针对特定的人和事，是否属于特定的对象，并不以对象数量的多少而定，而是以数量是否确定来定；抽象行政行为一般针对不特定的多数人和事。能否反复适用不同。具体行政行为表现为确定性，只适用一次，对于其他事项则不适用；抽象行政行为主要表现为规范性，一般以规范性文件的形式表现出来，这些规范性文件在同样条件的情况下，可以反复适用。影响相对人权利义务的方式不同。具体行政行为对于相对人的权利义务直接作出决定，直接影响相对人的权利义务；但抽象行政行为一般表现为规范，本身一般并不直接影响相对
29、人权利义务，只有通过具体行政行为的实施活动，才能实现抽象行政行为的目标和作用。行为程序不同。具体行政行为则强调调查程序以及听证程序；抽象行政行为程序接近于立法程序，一般要求有征求意见程序以及公布。【知识模块】 行政行为概述33 【正确答案】 A,B,D【试题解析】 区分具体行政行为和抽象行政行为的意义在于：两者的表现形式和效力各不相同。具体行政行为受到审查后，其效力可由复议机关和人民法院直接予以认定，或者撤销；对于违法的抽象行政行为，一般只是在案件中不予适用。两者的成立与生效要件不同。 两者受监督与审查的范围与程序不同。【知识模块】 行政行为概述34 【正确答案】 B,C【试题解析】 A 为行
30、政机关以民事身份从事的行为； D 为行政事实行为，二者都不是行政行为。【知识模块】 行政行为概述35 【正确答案】 A,C【试题解析】 本题考查内部行政行为的概念。【知识模块】 行政行为概述36 【正确答案】 B,D【试题解析】 行政行为公定力更为确切的表述应为，“行政行为除明显、重大违法乱纪的情形外，一经成立，不论是否合法即具有被推定为合法而要求所有机关、组织或个人予以尊重的一种法律效力”。【知识模块】 行政行为概述37 【正确答案】 A,C,D【试题解析】 行政行为的主体不合法属于行政行为无效。【知识模块】 行政行为概述38 【正确答案】 B,D【试题解析】 本题考查行政行为。行政裁决是指
31、行政主体依照法律授权和法定程序，以第三者的身份，对平等主体间发生的、与行政管理活动密切相关的特定民事、经济纠纷进行裁决的具体行政行为。本题中情况属行政裁决中的权属纠纷裁决，故选 D。内部行政行为指上级行政机关与下级行政机关间，以及行政主体与公务员间的行政行为，而大华厂与红旗厂都不是行政机关，故 C 错。【知识模块】 行政行为概述39 【正确答案】 A,B,D【试题解析】 本题考查行政行为的特征。【知识模块】 行政行为概述40 【正确答案】 A,B【试题解析】 行政行为的确定力，是指行政行为一经作出，除非有重大、明显违法情形，即发生法律效力。非经法定程序，该行政行为不得被任意撤销或者变更。它包括
32、形式上的确定力和实质上的确定力。形式上的确定力(又称不可争力)，是指行政行为一旦作出，相对人不得任意擅自改变或任意请求改变该行政行为。相对人对已作出的行政行为，有服从的义务。当相对人不服行政行为时，其意思表示并不直接否定该行政行为的效力，相对人只能在行政行为成立的一定期限内，依法向上一级行政机关申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼，请求审查和撤销该行政行为，而且在复议或诉讼期间仍不停止行政行为的执行。实质上的确定力，是指行政行为一经作出，行政主体非经法定程序不得任意改变或撤销。行政行为的拘束力。是指行政行为生效后所具有的约束、限制行政相对人的法律效力。行政主体作出的行政行为是具有国家意志性的行为，它一经作出即应对相对人具有约束效力，相对人必须遵守并实际履行，否则将引起相应的法律后果。综上所述，本题中 AB 都符合确定力的含义；C 项中相对人必须遵守和实际履行行政行为规定的义务，是指行政行为的拘束力而不是确定力。D 项是执行力表现。【知识模块】 行政行为概述
