1、国家司法考试卷二（行政法）模拟试卷 2 及答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 某公司向规划局交纳了一定费用后获得了该局发放的建设用地规划许可证。刘某的房屋紧邻该许可规划用地，刘某认为建筑工程完成后将遮挡其房屋采光，向法院起诉请求撤销该许可决定。下列哪一说法是正确的?(2013 年试卷二第 47 题)（A）规划局发放许可证不得向某公司收取任何费用（B）因刘某不是该许可的利害关系人，规划局审查和决定发放许可证无需听取其意见（C）因刘某不是该许可的相对人，不具有原告资格（D）因建筑工程尚未建设，刘某权益受侵犯不具有现实性，不
2、具有原告资格2 某市安监局向甲公司发放烟花爆竹生产企业安全生产许可证后，发现甲公司所提交的申请材料系伪造。对于该许可证的处理，下列哪一选项是正确的?(2011年试卷二第 42 题)（A）吊销（B）撤销（C）撤回（D）注销3 刘某向卫生局申请在小区设立个体诊所，卫生局受理申请。小区居民陈某等人提出，诊所的医疗废物会造成环境污染，要求卫生局不予批准。对此，下列哪一选项符合行政许可法规定?(2010 年试卷二第 43 题 )（A）刘某既可以书面也可以口头申请设立个体诊所（B）卫生局受理刘某申请后，应当向其出具加盖本机关专用印章和注明日期的书面凭证（C）如陈某等人提出听证要求，卫生局同意并听证的，组织
3、听证的费用应由陈某承担（D）如卫生局拒绝刘某申请，原则上应作出书面决定，必要时口头告知即可4 因关某以刻划方式损坏国家保护的文物，公安分局决定对其作出拘留 10 日，罚款 500 元的处罚。关某申请复议，并向该局提出申请、交纳保证金后，该局决定暂缓执行拘留决定。下列哪一说法是正确的?(2013 年试卷二第 46 题)（A）关某的行为属于妨害公共安全的行为（B）公安分局应告知关某有权要求举行听证（C）复议机关只能是公安分局的上一级公安机关（D）如复议机关撤销对关某的处罚，公安分局应当及时将收取的保证金退还关某5 经传唤调查，某区公安分局以散布谣言，谎报险情为由，决定对孙某处以 10 日行政拘留，
4、并处 500 元罚款。下列哪一选项是正确的?(2012 年试卷二第 47 题)（A）传唤孙某时，某区公安分局应当将传唤的原因和依据告知孙某（B）传唤后对孙某的询问查证时间不得超过 48 小时（C）孙某对处罚决定不服申请行政复议，应向市公安局申请（D）如孙某对处罚决定不服直接起诉的，应暂缓执行行政拘留的处罚决定6 质监局发现王某生产的饼干涉嫌违法使用添加剂，遂将饼干先行登记保存，期限为 1 个月。有关质监局的先行登记保存行为，下列哪一说法是正确的?(2011 年试卷二第 44 题)（A）系对王某的权利义务不产生实质影响的行为（B）可以由 2 名执法人员在现场直接作出（C）采取该行为的前提是证据可
5、能灭失或以后难以取得（D）登记保存的期限合法7 市政府决定，将牛某所在村的集体土地征收转为建设用地。因对补偿款数额不满，牛某对现场施工进行阻挠。市公安局接警后派警察到现场处理。经口头传唤和调查后，该局对牛某处以 10 日拘留。牛某不服处罚起诉，法院受理。下列哪一说法是正确的?(2011 年试卷二第 46 题)（A）市公安局警察口头传唤牛某构成违法（B）牛某在接受询问时要求就被询问事项自行提供书面材料，不予准许（C）市政府征收土地决定的合法性不属于本案的审查范围（D）本案不适用变更判决8 某国土资源局以陈某违反土地管理法为由。向陈某送达决定书，责令其在10 日内拆除擅自在集体土地上建造的房屋 3
6、 间，恢复土地原状。陈某未履行决定。下列哪一说法是错误的?(2011 年试卷二第 48 题)（A）国土资源局的决定书应载明，不服该决定申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限（B）国土资源局的决定为负担性具体行政行为（C）因 土地管理法对起诉期限有特别规定，陈某对决定不服提起诉讼的，应依该期限规定（D）如陈某不履行决定又未在法定期限内申请复议或起诉的，国土资源局可以自行拆除陈某所建房屋9 下列哪一行为属于行政处罚?(2010 年试卷二第 44 题)（A）公安交管局暂扣违章驾车张某的驾驶执照六个月（B）工商局对一企业有效期届满未申请延续的营业执照予以注销（C）卫生局对流行性传染病患者强制隔离（D）
7、食品药品监督局责令某食品生产者召回其已上市销售的不符合食品安全标准的食品10 某区公安分局以非经许可运输烟花爆竹为由，当场扣押孙某杂货店的烟花爆竹100 件。关于此扣押，下列哪一说法是错误的?(2014 年试卷二第 47 题)（A）执法人员应当在返回该分局后立即向该分局负责人报告并补办批准手续（B）扣押时应当制作现场笔录（C）扣押时应当制作并当场交付扣押决定书和清单（D）扣押应当由某区公安分局具备资格的行政执法人员实施11 李某长期吸毒，多次自费戒毒均未成功。某公安局在一次检查中发现后，将李某送至强制隔离戒毒所进行强制隔离戒毒。强制隔离戒毒属于下列哪一性质的行为?(2013 年试卷二第 43
8、题)（A）行政处罚（B）行政强制措施（C）行政强制执行（D）行政许可12 某市质监局发现一公司生产劣质产品，查封了公司的生产厂房和设备，之后决定没收全部劣质产品、罚款 10 万元。该公司逾期不缴纳罚款。下列哪一选项是错误的?(2012 年试卷二第 48 题)（A）实施查封时应制作现场笔录（B）对公司的处罚不能适用简易程序（C）对公司逾期缴纳罚款，质监局可以每日按罚款数额的 3加处罚款（D）质监局可以通知该公司的开户银行划拨其存款二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。13 依法行政是法治国家对政府行政活动提
9、出的基本要求，而合法行政则是依法行政的根本。下列哪些做法违反合法行政的要求?(2011 年试卷二第 78 题)（A）因蔬菜价格上涨销路看好，某镇政府要求村民拔掉麦子改种蔬菜（B）为解决残疾人就业难，某市政府发布促进残疾人就业指导意见，对录用残疾人达一定数量的企业予以奖励（C）孙某受他人胁迫而殴打他人致轻微伤，某公安局决定对孙某从轻处罚（D）某市政府发布文件规定，外地物流公司到本地运输货物，应事前得到当地交通管理部门的准许，并缴纳道路特别通行费14 国务院法制机构在审查起草部门报送的行政法规送审稿时认为，该送审稿规定的主要制度存在较大争议，且未与有关部门协商。对此，可以采取下列哪些处理措施?(2
10、011 年试卷二第 85 题 )（A）缓办（B）移交其他部门起草（C）退回起草部门（D）向社会公布，公开征求意见15 某企业认为，甲省政府所在地的市政府制定的规章同某一行政法规相抵触，可以向下列哪些机关书面提出审查建议?(2010 年试卷二第 80 题)（A）国务院（B）国务院法制办（C）甲省政府（D）全国人大常委会16 关于具体行政行为的效力，下列哪些说法是正确的?(2010 年试卷二第 81 题)（A）可撤销的具体行政行为在被撤销之前，当事人应受其约束（B）具体行政行为废止前给予当事人的利益，在该行为废止后应收回（C）为某人设定专属权益的行政行为，如此人死亡其效力应终止（D）对无效具体行政
11、行为，任何人都可以向法院起诉主张其无效17 下列哪些地方性法规的规定违反行政许可法?(2010 年试卷二第 82 题)（A）申请餐饮服务许可证，须到当地餐饮行业协会办理认证手续（B）申请娱乐场所表演许可证，文化主管部门收取的费用由财政部门按一定比例返还（C）外地人员到本地经营网吧，应当到本地电信管理部门注册并缴纳特别管理费（D）申请建设工程规划许可证，需安装建设主管部门指定的节能设施18 某公安局以刘某引诱他人吸食毒品为由对其处以 15 日拘留，并处 3000 元罚款的处罚。刘某不服，向法院提起行政诉讼。下列哪些说法是正确的?(2014 年试卷二第 79 题)（A）公安局在作出处罚决定前传唤刘
12、某询问查证，询问查证时间最长不得超过 24小时（B）对刘某的处罚不应当适用听证程序（C）如刘某为外国人，可以附加适用限期出境（D）刘某向法院起诉的期限为 3 个月19 规划局认定一公司所建房屋违反规划，向该公司发出拆除所建房屋通知，要求公司在 15 日内拆除房屋。到期后，该公司未拆除所建房屋，该局发出关于限期拆除所建房屋的通知，要求公司在 10 日内自动拆除，否则将依法强制执行。下列哪些说法是正确的?(2012 年试卷二第 84 题)（A）拆除所建房屋通知与关于限期拆除所建房屋的通知 性质不同（B） 关于限期拆除所建房屋的通知系行政处罚（C）公司可以对拆除所建房屋通知提起行政诉讼（D）在作出拆
13、除所建房屋通知时，规划局可以适用简易程序20 某区公安分局以沈某收购赃物为由，拟对沈某处以 1000 元罚款。该分局向沈某送达了听证告知书，告知其可以在 3 日内提出听证申请。沈某遂提出听证要求。次日，该分局在未进行听证的情况下向沈某送达 1000 元罚款决定。沈某申请复议。下列哪些说法是正确的?(2011 年试卷二第 81 题)（A）该分局在作出决定前，应告知沈某处罚的事实、理由和依据（B）沈某申请复议的期限为 60 日（C）该分局不进行听证并不违法（D）该罚款决定违法21 公安局认定朱某嫖娼，对其拘留十五日并处罚款 5000 元。关于此案，下列哪些说法是正确的?(2010 年试卷二第 83
14、 题)（A）对朱某的处罚决定书应载明处罚的执行方式和期限（B）如朱某要求听证，公安局应当及时依法举行听证（C）朱某有权陈述和申辩，公安局必须充分听取朱某的意见（D）如朱某对拘留和罚款处罚不服起诉，该案应由公安局所在地的法院管辖22 代履行是行政机关强制执行的方式之一。有关代履行，下列哪些说法是错误的?(2014 年试卷二第 81 题)（A）行政机关只能委托没有利害关系的第三人代履行（B）代履行的费用均应当由负有义务的当事人承担（C）代履行不得采用暴力、胁迫以及其他非法方式（D）代履行 3 日前应送达决定书23 某工商分局接举报称肖某超范围经营，经现场调查取证初步认定举报属实，遂扣押与其经营相关
15、物品，制作扣押财物决定及财物清单。关于扣押程序，下列哪些说法是正确的?(2013 年试卷二第 80 题)（A）扣押时应当通知肖某到场（B）扣押清单一式二份，由肖某和该工商分局分别保存（C）对扣押物品发生的合理保管费用，由肖某承担（D）该工商分局应当妥善保管扣押的物品24 有关规章的决定和公布，下列说法正确的是：(2014 年试卷二第 97 题)（A）审议规章草案时须由起草单位作说明（B）地方政府规章须经政府全体会议决定（C）部门联合规章须由联合制定的部门首长共同署名公布，使用主办机关的命令序号（D）规章公布后须及时在全国范围内发行的有关报纸上刊登25 有关具体行政行为的效力和合法性，下列说法正
16、确的是：(2014 年试卷二第 99题)（A）具体行政行为一经成立即生效（B）具体行政行为违法是导致其效力终止的唯一原因（C）行政机关的职权主要源自行政组织法和授权法的规定（D）滥用职权是具体行政行为构成违法的独立理由26 甲市为乙省政府所在地的市。关于甲市政府行政机构设置和编制管理，下列说法正确的是：(2011 年试卷二第 98 题)（A）在一届政府任期内，甲市政府的工作部门应保持相对稳定（B）乙省机构编制管理机关与甲市机构编制管理机关为上下级领导关系（C）甲市政府的行政编制总额，由甲市政府提出，报乙省政府批准（D）甲市政府根据调整职责的需要，可以在行政编制总额内调整市政府有关部门的行政编制
17、27 关于聘任制公务员，下列做法正确的是：(2010 年试卷二第 98 题)（A）某县保密局聘任两名负责保密工作的计算机程序员（B）某县财政局与所聘任的一名精算师实行协议工资制（C）某市林业局聘任公务员的合同期限为十年（D）某县公安局聘任网络管理员的合同需经上级公安机关批准28 关于行政许可实施程序的听证规定，下列说法正确的是：(2011 年试卷二第 99题)（A）行政机关应在举行听证 7 日前将时间、地点通知申请人、利害关系人（B）行政机关可视情况决定是否公开举行听证（C）申请人、利害关系人对听证主持人可以依照规定提出回避申请（D）举办听证的行政机关应当制作笔录，听证笔录应当交听证参与人确认
18、无误后签字或者盖章国家司法考试卷二（行政法）模拟试卷 2 答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 【正确答案】 A【试题解析】 行政许可法第 58 条规定：“行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。行政机关实施行政许可所需经费应当列入本行政机关的预算，由本级财政予以保障，按照批准的预算予以核拨。”因此，行政机关实施行政许可不得收取任何费用。故 A 选项正确。行政许可法第 36 条规定：“行政机关对行政许可申
19、请进行审查时。发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。”本案中，因刘某房屋紧邻许可规划用地。建筑工程完成后可能影响其房屋采光。所以，该建设用地规划许可证直接关系到刘某的重大利益。刘某作为利害关系人，规划局应当听取其陈述和申辩。故 B 选项错误。根据民法通则第 83 条的规定，不动产的相邻各方，应当正确处理截水、排水、通行、通风、采光等方面的相邻关系。因此，影响房屋采光应当属于相邻权的范畴。相邻权本是民法上的一个概念，但民事主体侵犯他人相邻权的行为，在很多时候，是因行政机关的具体行政行为而引起的
20、，因此最高人民法院关于执行(中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释(以下简称 行诉解释) 第 13 条规定：“有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依法提起行政诉讼：(一)被诉的具体行政行为涉及其相邻权或者公平竞争权的”本案中，规划局发放的建设用地规划许可证的行政行为涉及刘某的相邻权，刘某属于与行政行为有利害关系的人，可以作为行政诉讼的原告。故 C 选项错误。行政诉讼法第 2 条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。”据此，只要公民认为行政机关的
21、行政行为侵犯了其合法权益，就有权提起诉讼。本案中刘某认为规划局的行政许可会影响其房屋采光，侵犯了其合法权益，而不管该建筑工程是否已经建设。刘某都有权提起诉讼。因此 D 选项错误。【知识模块】 行政法2 【正确答案】 B【试题解析】 依据我国行政处罚法第 8 条第 5 项的规定可知，吊销行政许可证是行政处罚的一种。吊销以被许可人合法取得许可为前提的，是行政机关对在生产经营活动中严重违法的被许可人做出的处罚。本题中甲公司提供伪造材料违法取得许可，且题干并未表明甲公司在生产经营活动中存在违法的情况，故不符合吊销适用的情形，A 项不正确。撤销是指作出行政许可决定的行政机关或其上级行政机关，依职权或根据
22、利害关系人的请求作出的对已生效的行政许可使其既向前又向后失去法律效力的决定。行政许可法第 69 条第 2 款规定：“被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。”题干中甲公司提交伪造的许可申请材料，以欺骗这种不正当手段取得许可，依法应当予以撤销，故 B 项正确。撤回是指在被许可人依法取得行政许可后，因为行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化，为了公共利益的需要，行政机关依法变更或者撤回已经生效的许可的情况。本题甲公司非法取得许可，且并未出现需要撤回许可的客观情况的重大变化，并不符合上述撤回的条件，故 C 项错误。行政许可的注
23、销是基于特定事实的出现，被许可人不再具备取得许可的条件时，或行政许可已无实际意义时，许可机关作出终止许可的程序行为。注销不是行政处罚，不具有惩罚色彩。行政许可法第 70 条规定了需要注销行政许可的情形，本题中甲公司取得许可并未出现法定需要注销的情形，故 D 项错误。【知识模块】 行政法3 【正确答案】 B【试题解析】 关于申请行政许可的形式，行政许可法第 29 条规定：“公民、法人或者其他组织从事特定活动，依法需要取得行政许可的，应当向行政机关提出申请。申请书需要采用格式文本的，行政机关应当向申请人提供行政许可申请书格式文本行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方
24、式提出。”可知，行政许可需要提交书面申请，不可以口头形式提出，选项 A 错误。关于行政许可的受理，行政许可法第 32 条第 2 款规定：“行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。”故选项 B 符合法律规定，为应选项。关于行政许可听证的费用承担，行政许可法第 47 条规定：“行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利：申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当在二十日内组织听证。申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用。”由此可知
25、，陈某不应该承担组织听证的费用，故选项 C 不符合规定。关于行政许可的决定，行政许可法第 38 条规定：“申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。”由此可知，行政机关不论是否准予行政许可，都应当作出书面决定，不能口头告知，故选项 D 不符合规定。【知识模块】 行政法4 【正确答案】 D【试题解析】 本题中关某的行为应当属于治安管理处罚法第 63 条规定的妨害社会管理的行为：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以
26、下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款：(一)刻划、涂污或者以其他方式故意损坏国家保护的文物、名胜古迹的”关某以刻划方式损坏国家文物的行为违反了上述法条的第 1 项情形，因此属于妨害社会管理的行为。而妨害公共安全的行为，指行为人故意实施了妨害不特定多数人的人身安全，尚不构成犯罪的行为。关某损坏文物只是造成财产损坏，并未妨害社会公共安全，因此关某的行为不属于妨害公共安全的行为。A 选项错误。治安管理处罚法第 98 条规定：“公安机关作出吊销许可证以及处二千元以上罚款的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证：违反治安管理行为人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。”由此可
27、知，只有吊销许可证以及处 2000 元以上罚款的治安管理处罚，才应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证。本案中对关某的罚款是 500 元，未达到 2000 元以上罚款的告知听证限额。因此，公安机关无需告知关某有权申请听证，关某也无权申请听证。B 项错误。行政复议法第 12 条第 1 款规定：“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。”据此，关某既可以向公安分局的本级人民政府即区人民政府申请复议，也可以向其上一级主管部门即公安局申请复议。而不是只能向公安局申请复议。故 C 选项错误。治安
28、管理处罚法第 111 条规定：“行政拘留的处罚决定被撤销，或者行政拘留处罚开始执行的，公安机关收取的保证金应当及时退还交纳人。”由此可知，如果公安分局撤销对关某的行政拘留处罚决定，应当将收取的保证金及时退还关某。故 D 选项正确。【知识模块】 行政法5 【正确答案】 A【试题解析】 治安管理处罚法第 82 条对传唤的程序作出了具体规定：“需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人
29、，可以强制传唤。”故 A 选项正确，应选。同法第 83 条第 1 款对传唤的时限专门作出了规定：“对违反治安管理行为的人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时；情况复杂，依照本法规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时。”故 B 选项错误。C 选项涉及如何确定行政复议机关。首先，我们需要确定被申请人，根据 治安管理处罚法第 91 条的规定：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。”据此，行政拘留的决定机关一般是县级以上公安机关，所以本案中区公安分局是对孙某作出 10 日行政拘留的适格主体，依法应当
30、作为被申请人。其次，我们需要根据被申请人确定复议机关，根据行政复议法第 12 条第 1 款的规定：“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。”本案中，区公安分局作为区政府的工作部门，存在两个复议机关供孙某进行选择，其既可以向本级人民政府即区政府申请复议，也可以向其上一级主管部门即市公安局申请复议。因此，孙某对处罚不服，是“可以”而不是“应当”向市公安局申请。C 选项错误。D 选项涉及行政拘留的暂缓执行。根据治安管理处罚法 第 107 条的规定：“被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请行政复议、
31、提起行政诉讼的，可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危险的，由被处罚人或者其近亲属提出符合本法第一百零八条规定条件的担保人，或者按每日行政拘留二百元的标准交纳保证金，行政拘留的处罚决定暂缓执行。”由此可知，提起行政诉讼并不必然导致行政拘留的暂缓执行，须符合下列条件：(1)提出申请：(2) 公安机关认为暂缓执行不致发生社会危险：(3)依法提供担保人或者缴纳保证金。D 选项的说法忽略了法定条件，故错误。【知识模块】 行政法6 【正确答案】 C【试题解析】 调查取证程序是行政处罚一般程序的必经阶段，法律对其有严格的规定。行政处罚法第 37 条第 1、2
32、款规定：“行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。”质监局对王某生产的饼干先行登记保存的行为，已经在事实上影响了王某的权利义务，先行登记保存将限制王某对该财产的使用。A 选项错误。根据上述规定可知，先行登记保存的适用条件是：(1)执法人员不少于两人，且
33、向当事人或者有关人员出示证件；(2)在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下；(3)经行政机关负责人批准。先行登记保存必须取得行政机关负责人的批准，不能由执法人员当场作出，B 项错误。C 项是对法条的直接考查，故该选项正确。法定登记保存期限为“七日内”，题干中一个月的期限不符合法律规定，D 项错误。许多考生对 D 项提出异议，认为该项正确，主要理由是认为 “先行登记保存”的行为属于“行政强制措施”中的“扣押”，而根据行政强制法第 25 条的规定：“查封、扣押的期限不得超过三十日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过三十日。法律、行政法规另有规定的除外。”实际上，“先行
34、登记保存”属于行政调查过程当中的强制，是“扣押”的一种形式，但行政处罚法对其期限进行了特殊的规定，故“先行登记保存”不再适用行政强制法“三十日”的一般规定，D 项错误。【知识模块】 行政法7 【正确答案】 C【试题解析】 关于 A 项，根据治安管理处罚法 第 82 条第 1 款规定：“需要传唤违反治安管理行为人接受调查的。经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。”本题中牛某对土地征收施工现场进行阻拦，是现场违法，执法人员可以在出示证件的情况下口头传唤。A 项错误，不当选。关于 B 项，治安管理处
35、罚法第 84 条第 2 款规定：“被询问人要求就被询问事项自行提供书面材料的，应当准许；必要时，人民警察也可以要求被询问人自行书写。”B 项不予准许的行为不符合法律规定，该项错误。关于 C 项，牛某是对处罚决定不服而提起诉讼，并不是对市政府征收土地决定的合法性存在质疑，市政府的征收行为并不是本案的被诉行政行为，故其合法性不是本案的审查范围，C 项正确。关于 D 项，行政诉讼法第 77 条规定：“行政处罚明显不当，或者其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的，人民法院可以判决变更。人民法院判决变更，不得加重原告的义务或者减损原告的权益。但利害关系人同为原告，且诉讼请求相反的除外。”由此，若法
36、院经审理认为本案中的行政处罚确实显失公正，则可以适用变更判决。D 项表述过于绝对，不当选。【知识模块】 行政法8 【正确答案】 D【试题解析】 关于 A 项，某国土资源局以陈某违反 土地管理法为由，向陈某送达限期拆除自建房屋决定书的行为，属于行政处罚。行政处罚法第 39 条规定：“行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：(五)不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限”据此，A 项正确。关于 B 项，行政法理论根据行政行为对行政相对人给予利益或给予不利益为标准，将行政行为区分为负担行政行为和授益行政行为。负担行政行为
37、要求行政相对人负担一定的义务和对其权利进行限制，如命令、禁止、授益性行政行为的撤销即属负担行政行为。授益行政行为，即授予行政相对人一定的权利或者利益，或者免除其义务的行为，如许可、认可、特许或负担行政行为的撤销等。本题中，某地土地资源局的决定要求陈某承担拆除房屋并恢复土地原状的负担，属于负担行政行为，B 项正确。关于 C 项，行政诉讼法第 46 条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”由
38、此，提起行政诉讼的期间一般为 6 个月，但法律另有规定的从其规定。土地管理法第 83 条规定：“依照本法规定，责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，建设单位或者个人必须立即停止施工，自行拆除；对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。建设单位或者个人对责令限期拆除的行政处罚决定不服的，可以在接到责令限期拆除决定之日起十五日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不自行拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人良法院强制执行，费用由违法者承担。”因此，土地管理法有关“十五日”起诉期间的特别规定排除行政诉讼法“六个月”的适用，C 项正确。关于 D 项，根据上述土地管理法第 83 条规定可知，
39、如陈某不履行决定又未在法定期限内申请复议或起诉的，国土资源局只能“依法申请人民法院强制执行”，而不能自行拆除陈某所建房屋，D 项错误。【知识模块】 行政法9 【正确答案】 A【试题解析】 行政处罚，是国家行政机关对构成行政违法行为的公民、法人或者其他组织实施的行政法上的制裁。行政处罚是行政违法行为引起的法律后果，其目的在于对行政违法的行为人进行惩罚。根据行政处罚法第 8 条规定：“行政处罚的种类：(一) 警告；(二) 罚款；(三)没收违法所得、没收非法财物；( 四)责令停产停业；(五) 暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；(六)行政拘留；(七)法律、行政法规规定的其他行政处罚。”选项 A 中
40、，张某违章驾车属于行政违法行为，被公安交管局暂扣驾驶执照是违章驾车这个违法行为造成的法律后果，暂扣驾驶证是公安交管局对张某的一种惩罚，属于行政处罚，因此 A 选项应选。B 选项中的注销营业执照，仅是消灭行政许可法律关系，并不以相对人的行政违法行为为前提，不具有惩罚性，因此不属于行政处罚，故选项 B 不选。C 选项中卫生局对流行性传染病患者强制隔离，不是以制裁违法为直接目的，而是预防传染病的传播，依法对公民人身自由实施的暂时性限制，属于行政强制措施而非行政处罚，故选项 C 不选。D 选项中食品药品监督局责令召回不符合食品安全标准的食品，是缺陷产品召回制度的规定，是为了防止危害的发生而采取的措施，
41、不是对食品生产者的惩罚，不属于行政处罚，而是保障食品安全的特殊程序，故选项 D 不选。【知识模块】 行政法10 【正确答案】 A【试题解析】 行政强制措施是指行政机关和人民法院为实现具体行政行为的内容，或为维护公共利益和公共秩序，预防和制止违法行为和危害事件发生，而实施的强行限制相对人权利的行为。行政强制法第 9 条规定：“行政强制措施的种类：(三 )扣押财物 ”可知，行政强制措施包括扣押。本题中，区公安局当场扣押孙某烟花爆竹的行为属于行政强制措施中的扣押，因此该行政行为应当适用行政强制措施的一般性规定。同法第 18 条规定：“行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：(一) 实施前须向行政机
42、关负责人报告并经批准(七)制作现场笔录”“实施前”意味着向行政机关负责人报批为实施行政强制措施的必经程序，不得事后补办报批手续。据此，执法人员不得在返回分局后才向该分局负责人报告并补办批准手续，故 A 选项错误。而制作现场笔录的要求适用于所有行政强制措施。据此，区公安分局当场扣押孙某杂货店的烟花爆竹时应当制作现场笔录。故B 选项正确。同法第 24 条第 1 款规定：“行政机关决定实施查封、扣押的，应当履行本法第十八条规定的程序，制作并当场交付查封、扣押决定书和清单。”C 选项是对法条的直接考查，正确。同法第 17 条第 3 款规定：“行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施，其他人
43、员不得实施。”据此，区公安局的扣押行为应当由具备资格的行政执法人员实施。故 D 选项正确。【知识模块】 行政法11 【正确答案】 B【试题解析】 强制隔离戒毒，是指对吸食、注射毒品成瘾人员，在一定时期内通过行政措施限制人身自由，并对其强制进行药物治疗和教育，使其戒除毒瘾。关于强制隔离戒毒的性质，其应当属于行政强制措施，具体可以从行为目的和行为方式两方面进行分析：首先，行政强制措施是指行政机关为了查明情况，或者为了预防、制止、控制违法、危害状态，或者为了保障社会秩序，依职权对有关对象的人身或财产权利进行暂时性限制的强制措施。由此，行政强制措施的目的是查明情况，或者预防、制止、控制违法、危害状态，
44、或者保障社会秩序。而强制隔离戒毒的目的是教育和帮助吸毒成瘾人员摆脱毒瘾，保护其身心健康，维护社会秩序。因此，从行为目的上，强制隔离戒毒符合行政强制措施“制止、控制违法、危害状态，保障社会秩序”的目的。其次，从行为方式来看，行政强制法第 9 条规定：“行政强制措施的种类：(一)限制公民人身自由； (二) 查封场所、设施或者财物；(三)扣押财物；( 四)冻结存款、汇款；(五) 其他行政强制措施。”由此，限制公民人身自由是行政强制措施的一种。而强制隔离戒毒的行为方式便是通过一定时期的人身自由限制。对吸毒成瘾人员进行治疗和教育。因此，从行为方式上，强制隔离戒毒符合行政强制措施中限制公民人身自由的方式。
45、综合强制隔离戒毒制止违法状态，保障社会秩序的目的和限制公民人身自由的行为方式，其应当属于行政强制措施。故 B 选项正确。最后，本题除了要明确强制隔离戒毒属于行政强制措施外，还应当对行政强制措施与行政处罚和行政强制执行进行明确区分：(1)行政强制措施与行政强制执行均属于行政强制，但二者仍有明显的区别：第一，目的不同。行政强制执行目的在于强制相对人履行义务或达到与履行义务相同的状态；行政强制措施的目的则是预防、制止、控制违法、危害状态，或者保障社会秩序。第二，前提不同。行政强制执行的前提是法定义务人不履行法定义务：行政强制措施以危害社会的行为或事件的发生为前提。第三，结果不同。行政强制执行的结果是
46、以义务人履行义务或达到与履行义务相同状态而结束：行政强制措施在情况调查清楚后，经认定不需要继续实施行政强制措施的，应该解除强制、恢复原状，经认定需要继续实施强制措施的，应依法采取相应的处理决定。(2)行政强制措施是行政处罚过程中经常采用的强制性手段，二者的区别主要表现在：第一，行政处罚是对行政相对人权利的最终处分：而行政强制措施是对相对人权益的一种临时限制，不是最终处分。第二，行政处罚是一种行政制裁行为，必然以行政相对人的行为违法为前提；行政强制措施可以针对相对人的违法行为，也可针对相对人的合法行为。第三，行政强制措施是一种中间行为，它是为保证最终行政行为的作出所采取的一种临时性措施。行政处罚
47、则是一种最终行政行为，一经作出便表明该行政违法案件已被处理完毕。此外，关于 D 选项，行政许可是指特定行政主体依相对方之申请，依法赋予相对方从事某种活动的法律资格或实施某种行为的法律权利。据此，行政许可是赋予相对人某种资格或者权利，而强制隔离戒毒是限制相对人的权利。因此，不符合题意。【知识模块】 行政法12 【正确答案】 D【试题解析】 行政强制法第 18 条规定：“行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：(一) 实施前须向行政机关负责人报告并经批准；(二)由两名以上行政执法人员实施；(三) 出示执法身份证件；(四) 通知当事人到场；(五)当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人
48、依法享有的权利、救济途径；(六)听取当事人的陈述和申辩；(七)制作现场笔录；(八) 现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；(九)当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章；(十)法律、法规规定的其他程序。”查封属于行政强制措施的一种，因此，行政机关在实施查封时，应当制作现场笔录。故 A 选项正确。关于行政处罚简易程序的适用条件，行政处罚法第 33 条规定：“违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一干元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。当事人应当依照本法第四十六条、第四
49、十七条、第四十八条的规定履行行政处罚决定。”本题中某市质监局对该公司罚款 10 万元，已经超出 1000 元的数额限制。因此，不能适用简易程序。故 B 选项正确。行政处罚法第 51 条规定：“当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：(一)到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；(二) 根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；(三) 申请人民法院强制执行。”故 C 选项正确。行政强制法第 47 条规定：“划拨存款、汇款应当由法律规定的行政机关决定，并书面通知金融机构。金融机构接到行政机关依法作出划拨存款、汇款的决定后，应当立即划拨。法律规定以外的行政机关或者组织要求划拨当事人存款、汇款的，金融机构应当拒绝。”据此，划拨存款、汇款因为涉及公民、法人和其他组织的最重要的生活来源和生产经营，所以立法一直对此非常慎重。法律并未赋予质监局划拨存款的权力，故 D 选项错误。陷阱点拨 关于行政机关的强制执行权，行政强制法第 13 条规定：“行政强制执行由法律设定。
