1、国家司法考试卷二（行政法与行政诉讼法）模拟试卷 21 及答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 下列有关行政法规的说法哪项是错误的?( )（A）行政法规的修改程序，适用行政法规制定程序条例 的有关规定（B）拟订国务院提请全国人大常委会审议的法律草案，参照行政法规制定程序条例的有关规定办理（C）行政法规的外文正式译本，由国务院办公厅审定（D）行政法规修改后，应及时公布新的行政法规文本2 下列有关法律规范的效力等级和适用的说法哪一项是正确的?( )（A）地方性法规与规章具有同等效力（B）规章具有同等效力（C）部门规章之间对同一
2、事项的规定不一致时，应由部门规章制定机关协商解决（D）根据授权制定的地方性法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决3 下列有关规章的说法哪项是正确的?( )（A）地方政府规章均应由政府全体会议决定（B）规章送审稿是否与有关规章衔接是法制机构审查送审稿的内容之一（C）部门联合规章使用国务院法制办确定的统一命令序号公布（D）规章的解释效力低于规章本身4 下列有关行政法规制定程序的说法哪一项是正确的?( )（A）行政法规的民族语言文本由国家民族事务委员会与国务院办公厅共同审定（B）行政法规修改后，应公布新的行政法规文本（C）国务院年度立法工作计划一经确定，应严格执行，不得改变和
3、调整（D）起草行政法规时，对涉及的有关管理体制问题，起草部门应经深入研究相应的解决方案，报国务院法制办公室决定5 下列哪一行为不是具体行政行为?( )（A）某公安局对殴打他人的张某作出拘留 10 日的处罚（B）工商局向拟办理工商登记的李某提供建议（C）林业局责令砍伐林木的田某补种树木 50 棵（D）某卫生局对患有传染病的黄某强制隔离6 下列有关无效具体行政行为的说法哪一项是正确的?( )（A）无效行政行为的表现形式是确定的（B）任何机关可以在任何时间宣布无效具体行政行为无效（C）无效具体行政行为与可撤销的具体行政行为的法律缺陷程度差异不大（D）对无效具体行政行为，当事人不受它约束7 甲村与乙村
4、交界处 20 公顷土地的权属由于历史原因一直处于不明确状态，双方多次协商未果。为了早日解决问题，乡政府在双方代表参与的情况下，经过审查裁决土地所有权属于甲村。乡政府的行为属于：( )（A）行政处罚（B）行政裁决（C）行政调解（D）行政确认8 乡政府根据张某的申请，依法向其发放农村五保户证明书和一定的救济金。下列说法哪一项是正确的?( )（A）发放农村五保户证明书和发放救济金的行为均属于行政许可行为（B）发放救济金的行为属于依职权的行政行为（C）发放救济金的行为属于双方行政行为（D）发放农村五保户证明书的行为属于依申请的行政行为二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均
5、不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。9 根据立法法的规定，下列哪些机关有权制定规章?( )（A）广州市政府（B）教育部（C）国家工商行政管理总局（D）国家信访局10 下列有关行政法规的说法哪些是正确的?( )（A）省、自治区、直辖市人民政府认为需要制定行政法规的，应当在每年年初编制国务院立法工作计划前，向国务院报请立项（B）起草行政法规，在赋予行政机关必要的职权的同时，应当规定行政机关行使职权的程序（C）起草行政法规，涉及有关管理体制的待解决重大问题，起草部门应当报请国务院法制办公室决定（D）行政法规送审稿的说明应当对立法的必要性、确立的主要制度等作出说明11 下列有关
6、行政法规的说法哪些是不正确的?( )（A）国务院根据全国人大常委会授权制定的行政法规，可以称为 “暂行办法”（B）行政法规的外文正式译本，由国务院法制办公室审定（C）制定行政法规的基本条件尚不成熟的，行政法规送审稿须一律退回起草部门（D）行政法规可以由国务院几个部门具体负责起草工作12 下列有关行政法规、规章的说法哪些是正确的?( )（A）为执行国务院的决定和命令，地方政府规章可以作出规定（B）同一机关制定的行政法规、规章，特殊规定与一般规定不一致的，适用特殊规定（C）行政法规、规章违背法定程序的，可以构成被撤销的理由（D）除特定情况外，行政法规应当自通过之日起 20 日后施行13 某省政府所
7、在地的市政府制定的规章的规定不适当的，下列哪些主体可以予以撤销?( )（A）某省人大常委会（B）某省政府所在地的市人民代表大会（C）某省政府所在地的市人大常委会（D）某省政府14 下列哪些属现行有效的行政法规?( )（A）国务院制定并公布的行政法规（B） 2005 年，经国务院批准、由国务院某部公布的规范性文件（C）在清理行政法规时，由国务院确认为行政法规的（D）国务院发布的决定15 李某认为本省政府所在地的市政府制定的规章同行政法规相抵触，可以向下列哪些机关提出书面审查建议?( )（A）国务院（B）国务院法制办（C）省政府（D）市政府16 下列哪些事项规章无权设定?( )（A）吊销行政许可证
8、（B）查封财物（C）冻结银行存款（D）对金钱给付的滞纳金17 下列属于抽象行政行为的有：( )（A）某大桥桥头有一块牌子，上写“6：0021：00，非机动车辆不得上桥”，落款为该市公安局（B）某公安局对违反规定驾驶人力三轮车上大桥的人员处以 50 元的罚款（C）某劳动局规定，本辖区内企业与员工问的劳动合同应报经本局鉴证（D）某劳动局对辖区内某企业与员工间的劳动合同予以鉴证18 下列关于抽象行政行为正确的说法是：( )（A）抽象行政行为一般以不特定的人和事为调整对象（B）抽象行政行为向后发生效力，不具有溯及力（C）抽象行政行为一般能够反复适用（D）抽象行政行为和行政立法这两个概念的内涵和外延都是
9、相同的19 大兴手套厂系国有企业红旗机械厂为安置待业人员创办的集体企业，后两厂因隶属关系发生纠纷，市国有资产管理局以国资字第 6 号文的形式对两厂产权作出界定。国资字第 6 号文件属于什么种类的行政行为?( )（A）抽象行政行为（B）具体行政行为（C）内部行政行为（D）行政强制措施20 根据立法法的规定，下列属于法律相对保留的事项有：( )（A）剥夺公民政治权利（B）剥夺公民财产权利（C）剥夺公民社会经济权利（D）限制人身自由的强制措施和处罚21 经济特区所在地的市人民政府制定的行政规章应报下列哪一(些)机关备案?( )（A）国务院（B）省人民代表大会常务委员会（C）市人民代表大会常务委员会（
10、D）省人民政府22 下列有关行政法规与规章的公布的说法正确的有：( )（A）行政法规和部门规章公布后，应在全国范围内发行的报纸上刊登（B）部门规章公布后可以刊登在国务院公报上（C）规章的序号是公布规章的命令应载明的内容之一（D）审议规章草案时，应由起草单位作说明23 下列关于授权立法的说法正确的是：( )（A）授权立法的事项仅限于法律相对保留的事项（B）授权立法关系仅发生于全国人大及其常委会与国务院之间，国务院不能再将该权力转授给其他机关（C）授权立法可能因为授权机关撤销授权而终止（D）授权机关可以根据实际情况明确授权的目的与范围，但为发挥国务院的能动作用也可以不明确24 下列有关规章的说法正
11、确的有：( )（A）审计署有权制定规章（B）违反 规章制定程序条例制定的规章无效（C）对法律、法规已明确规定的内容，规章不得再行重复规定（D）规章不分章、节25 根据立法法的规定，下列属于行政法规可以规定的事项有：( )（A）有关国务院组织机构的事项（B）属于国务院行政管理职能的事项（C）有关限制人身自由的强制措施和处罚的事项（D）经全国人大及其常委会的授权，对有关基层群众实行自治制度的事项26 下列法律文件具有同等效力的是：( )（A）卫生部制定的规章和国家旅游局制定的规章（B）审计署制定的规章和河北省政府制定的规章（C）国家民族事务委员会制定的规章和石家庄市政府制定的规章（D）河北省政府制
12、定的规章和石家庄市政府制定的规章27 下列关于当地方性法规、规章之间不一致时如何裁决的规则说法正确的是：( )（A）地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用部门规章的，应当决定在该地方适用部门规章（B）部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决（C）根据授权制定的法规和法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决（D）省级政府制定的新规章的一般规定与旧规章的特别规定不一致时，应当由省级政府自己决定28 行政法规和规章存在以下哪些情形就应当予以改变或撤销?( )（A）违反法律优先原则（B）超越立法权限
13、（C）创制性地规定了法律绝对保留事项（D）违反法定程序29 下列有关行政法规的解释的说法正确的是：( )（A）行政法规的解释的效力低于行政法规（B）行政法规的解释皆应由国务院公布（C）省、自治区所在地的市人民政府可以向国务院提出行政法规解释要求（D）国务院部门可以向国务院提出行政法规解释要求国家司法考试卷二（行政法与行政诉讼法）模拟试卷 21 答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 【正确答案】 C【试题解析】 考查行政法规。行政法规的外文正式译本和民族语言文本，由国务院法制机构审定。故选项 C 的说法错误。本题为选非题，
14、答案为 C。【知识模块】 抽象行政行为2 【正确答案】 D【试题解析】 考查行政规则的适用。选项 ABC 的说法与立法法第 80 条、第86 条规定不符，是错误的。【知识模块】 抽象行政行为3 【正确答案】 B【试题解析】 考查规章和有普遍约束力的决定、命令。参见规章制定程序条例第 18 条、第 27 条、第 30 条、第 33 条。【知识模块】 抽象行政行为4 【正确答案】 B【试题解析】 考查行政法规。参见行政法规制定程序条例第 9 条、第 14 条、第 35 条、第 36 条。【知识模块】 抽象行政行为5 【正确答案】 B【试题解析】 考查具体行政行为的定义和构成。选项ACD 中的行为，
15、分别是行政处罚、课以义务的处理决定和行政强制措施，均符合具体行政行为的条件。选项 B 为行政指导，行政指导不是具体行政行为。【知识模块】 具体行政行为概述6 【正确答案】 D【试题解析】 考查具体行政行为的无效。无效具体行政行为可以表现为许多具体情形，不能作一次性穷尽列举；有权国家机关可在任何时候宣布该具体行政行为无效；具体行政行为有严重和明显的法律缺陷，方构成无效。【知识模块】 具体行政行为概述7 【正确答案】 B【试题解析】 考查具体行政行为的分类。乡政府对相对人之间发生的与土地行政管理活动密切相关的纠纷进行审查后所作的决定属于具体行政行为，即行政裁决。行政确认是对相对人法律地位、法律关系
16、或有关的法律事实所作的确定与认可，并进行宣告的行为。乡政府的裁决虽然经过了调解程序，但其对于土地权属纠纷的处理是根据法律的授权规定作出的，并不是在双方当事人达成协议的基础上解决纠纷的。【知识模块】 具体行政行为概述8 【正确答案】 D【试题解析】 考查具体行政行为的分类。发放救济金属于行政给付行为，乡政府发放农村五保户证明书和发放救济金的行为均属于依申请行为和单方行为。【知识模块】 具体行政行为概述二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。9 【正确答案】 A,B【试题解析】 考查规章和有普遍约束力的决定、命
17、令。根据立法法第 7l 条、第 73 条的规定，规章分为部门规章和地方政府规章，国务院各部委和具有行政管理职能的直属机构有权制定部门规章，省级政府和较大的市政府有权制定地方政府规章。国家信访局属于国务院办公厅管理的国家局，不具有部门规章的制定权，因此 D 项不符合题干要求。【知识模块】 抽象行政行为10 【正确答案】 B,D【试题解析】 考查行政法规。国务院有关部门认为需要制定行政法规的，应当在每年年初编制国务院立法工作计划前，向国务院报请立项。故 A 的说法错误。起草行政法规，起草部门应当对涉及有关管理体制、方针政策等需要国务院决策的重大问题提出解决方案的，报请国务院决定。故 C 的说法错误
18、。【知识模块】 抽象行政行为11 【正确答案】 A,C【试题解析】 考查行政法规。国务院根据全国人大及其常委会授权制定的行政法规，称为“暂行条例”或者“暂行规定”。A 的说法错误。制定行政法规的基本条件尚不成熟的，国务院法制机构可以缓办或退回起草部门。C 的说法错误。【知识模块】 抽象行政行为12 【正确答案】 B,C【试题解析】 考查行政法规、规章。A 的说法不符合 立法法第 71 条、第 72条规定；除特定情形外，行政法规应当自公布之日起 30 日后施行。D 的说法错误。【知识模块】 抽象行政行为13 【正确答案】 C,D【试题解析】 考查规章和有普遍约束力的决定、命令。根据立法法第 88
19、 条的规定，对某省政府所在地的市政府制定的不适当的规章，有撤销权的主体有：国务院、省人民政府和所在市人大常委会。【知识模块】 抽象行政行为14 【正确答案】 A,C【试题解析】 考查行政规则的适用。根据最高人民法院关于印发(关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要)的通知，现行有效的行政法规包括三类：一是国务院制定并公布的行政法规；二是立法法施行以前，按照当时有效的行政法规制定程序，经国务院批准、由国务院部门公布的行政法规；三是在清理行政法规时由国务院确认的其他行政法规。在立法法施行以后，经国务院批准、由国务院部门公布的规范性文件，不再属于行政法规。【知识模块】 抽象行政行为15 【正确答
20、案】 A,C【试题解析】 考查规章和有普遍约束力的决定、命令。依据为规章制定程序条例第 35 条。【知识模块】 抽象行政行为16 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 考查规章和有普遍约束力的决定、命令。根据行政处罚法和行政强制法规定对此四项规章无权设定。【知识模块】 抽象行政行为17 【正确答案】 A,C【试题解析】 考查抽象行政行为的概念。抽象行政行为有以下几个特点：(1)是国家行政机关实施的行为；(2)是一种制定规则的行为；(3)调整不特定多数的人和事；(4)能够反复适用；(5) 表现为规范，通过具体行政行为的实施来实现目的和作用；(6)接近于立法程序。【知识模块】 抽象行政行为18
21、 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 考查抽象行政行为的概念。掌握抽象行政行为的概念。抽象行政行为是个学理概念，动态意义上是指行政主体针对不特定对象制定具有普遍约束力且可以反复适用的规范性文件的行为，静态意义上是指以此所形成的规范性文件，如各种行政法规、规章。抽象行政行为一般不具有溯及既往的效力，只对其生效后所发生的事项具有约束力。【知识模块】 抽象行政行为19 【正确答案】 B【试题解析】 考查抽象行政行为的概念。A 项错。抽象行政行为一般在两种意义上使用：一是静态意义上的抽象行政行为，指行政机关制定的具有普遍约束力的规范性文件；二是动态意义上的抽象行政行为，指行政机关制定具有普遍约束力的
22、规范性文件的活动。B 项对。具体行政行为是行政主体针对特定的对象，就特定的事项作出的处理决定。C 项错。内部行政行为是行政主体对系统内部的行政机构和公务员所实施的行政行为。D 项错。行政强制措施是临时性的处置措施。【知识模块】 抽象行政行为20 【正确答案】 B,C【试题解析】 考查行政规则的适用。参见立法法第 8 条、第 9 条。【知识模块】 抽象行政行为21 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 考查规章和有普遍约束力的决定、命令。本题考查行政规章的备案。立法法第 89 条第(4)项规定，部门规章和地方政府规章报国务院备案；地方政府规章应当同时报本级人民代表大会常务委员会备案；较大的市
23、的人民政府制定的规章应当同时报省、自治区的人民代表大会常务委员会和人民政府备案。【知识模块】 抽象行政行为22 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 考查行政法规。参见行政法规制定程序条例第 28 条，规章制定程序条例第 28 条、第 30 条、第 31 条。【知识模块】 抽象行政行为23 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 考查行政规则的适用。参见立法法第 9 条、第 10 条。【知识模块】 抽象行政行为24 【正确答案】 A,B【试题解析】 考查规章和有普遍约束力的决定、命令。对选项 B 的说法，规章制定程序条例第 2 条有明确规定。选项 C、D 与规章制定程序条例第 7 条规定不合。【
24、知识模块】 抽象行政行为25 【正确答案】 B,D【试题解析】 考查行政规则的适用。立法法第 56 条规定，国务院根据宪法和法律，制定行政法规。行政法规可以就下列事项作出规定：(1)为执行法律的规定需要制定行政法规的事项；(2)宪法第 89 条规定的国务院行政管理职权的事项。另外，根据立法法第 8 条、第 9 条的规定，经全国人大及其常委会授权，国务院可以对基层群众自治制度作出规定。故 BD 项正确。【知识模块】 抽象行政行为26 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 考查行政规则的适用。参见立法法第 80 条、第 82 条。【知识模块】 抽象行政行为27 【正确答案】 B,C,D【试题解析】 考查行政规则的适用。参见立法法第 86 条。【知识模块】 抽象行政行为28 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 考查行政规则的适用。参见立法法第 87 条。【知识模块】 抽象行政行为29 【正确答案】 D【试题解析】 考查行政法规。国务院法制机构研究拟订行政法规解释草案，报国务院同意后，由国务院公布或者由国务院授权国务院有关部门公布。行政法规的解释与行政法规具有同等效力。故 AB 的说法错误。国务院各部门和省、自治区、直辖市人民政府可以向国务院提出行政法规解释要求。故 C 的说法错误，D 的说法正确。、【知识模块】 抽象行政行为
