1、国家司法考试卷二（行政法与行政诉讼法）模拟试卷 47 及答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 某县公安局开展整治非法改装机动车的专项行动，向社会发布通知：禁止改装机动车，发现非法改装机动车的，除依法暂扣行驶证、驾驶证 6 个月外，机动车所有人须到指定场所学习交通法规 5 日并出具自行恢复原貌的书面保证，不自行恢复的予以强制恢复。某县公安局依此通知查处 10 辆机动车，要求其所有人到指定场所学习交通法规 5 日并出具自行恢复原貌的书面保证。下列哪一说法是正确的?( )（A）通知为具体行政行为（B）要求 10 名机动车所有人
2、学习交通法规 5 日的行为为行政指导（C）通知所指的暂扣行驶证、驾驶证 6 个月为行政处罚（D）通知所指的强制恢复为行政强制措施2 计算机信息网络国际联网安全保护管理办法于 1997 年 12 月 11 日经国务院批准，由公安部于 1997 年 12 月 30 日以公安部部令发布。该办法属于哪一性质的规范?( )（A）行政法规（B）国务院的决定（C）规章（D）一般规范性文件3 下列哪些主体不可以制定地方政府规章?( )（A）宁夏回族自治区人民政府（B）厦门市人民政府（C）南京市人民政府（D）江苏省公安厅4 下列选项中的哪个组合是关于行政行为确定力的正确理解?( )相对人不得任意改变行政行为行政
3、主体非经法定程序不得任意改变或撤销行政行为相对人必须遵守和实际履行行政行为规定的义务行政行为在行政复议或诉讼期间不停止执行（A）（B） （C） （D）5 行政行为执行力的含义是：( )（A）行政行为一旦作出，相对人必须履行，相对人不履行该行为，行政机关有权自行强制执行或申请人民法院强制执行（B）行政行为的执行力是指行政行为生效后所具有的拘束、限制相对人的效力（C）作出行政行为的行政机关有强制执行该行为的权力（D）行政行为一旦作出，相对人必须履行，相对人不履行该行为，行政机关有权向法院提起行政诉讼6 下列关于行政处理效力问题的表述中正确的是：( )（A）行政处理行为一旦作出，就不能加以改变（B）
4、所有行政处理行为都具有执行力（C）行政处理行为不仅对行政相对人有拘束力，对行政机关也有拘束力（D）行政机关作出行政处理行为之日就是行政处理行为生效之日7 某市路北区居民朱某在河东区开办了一家洗浴中心。河东区工商局接到举报，朱某所开的洗浴中心超范围经营了 KTV，经查明属实，遂作出了责令停业整顿，并处以罚款 5 万元的行政处罚决定。下列哪一说法是不正确的?( )（A）河东区工商局作出的行政行为是羁束性行政行为（B）河东区工商局作出的行政行为是要式行政行为（C）河东区工商局作出的行政行为是负担性行政行为（D）河东区工商局作出的行政行为是依职权的行政行为8 下列有关规章的解释和备案的说法中错误的是：
5、( )（A）规章解释权属于规章制定机关的同级人大，其他机关无权解释（B）规章的解释同规章具有同等效力（C）规章的规定需要进一步明确具体含义的需要进行规章解释（D）规章制定后出现新情况，需要明确适用规章的，需要进行规章解释9 关于行政法规的制定程序，下列哪一选项是错误的?( )（A）对于报送国务院法制机构的送审稿，由国务院法制机构负责审查（B）制定的行政法规的基本条件不成熟的，可以缓办或退回有关部门（C）行政法规草案由国务院常务会议审议或国务院审批（D）行政法规公布后，由国务院法制机构报全国人大常委会备案10 关于行政法规的决定与公布，下列哪一说法是正确的?( )（A）行政法规均应由国务院常务会
6、议审议通过（B）行政法规草案在国务院常务会议审议时，可由起草部门作说明（C）行政法规草案经国务院审议报国务院总理签署前，不得再作修改（D）行政法规公布后由国务院法制办报全国人大常委会备案11 某区城管局以商贩甲推车卖烧烤影响环境为由，将其从事经营的小推车等物品扣押。在实施扣押过程中，甲与城管执法人员肖某争执，拉着小推车不放，于是肖某强行将甲拉开，在肢体接触过程中将甲打伤。对此，下列哪一说法是正确的?( )（A）扣押甲物品的行为，属于行政强制执行措施（B）因甲被打伤，扣押甲物品的行为违法（C）肖某殴打甲的行为，属于事实行为（D）甲被打伤的损失，应由肖某个人赔偿二、多项选择题每题所给的选项中有两个
7、或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。12 根据公务员法的规定，下列做法错误的是：( )（A）公务员章某对降职处分要求复核，复核期间停止了处分的执行（B）农业部处长魏某挂职到某县任县长，挂职期间，魏某不改变与原单位的人事关系（C）公务员华某因公外出，无正当理由逾期不归连续超过 10 天而被辞退（D）某工作由于专业性较强，单位聘任薛某担任公务员，并签订了 6 年的聘任合同13 某自治州决定录用一部分公务员，则下列做法符合公务员录用的有关规定的选项是：( )（A）该州决定从相关部门选拔部分公务员担任领导职务，不再公开招考（B）新录用的公务员试用
8、期为半年（C）该州公务员录用，应当取得省级公务员主管部门的授权或者由省级公务员主管部门组织（D）该自治州决定采用简易程序录用担任特殊职位的公务员，无须经过审批14 关于公务员法规定的职位聘任制，下列选项中说法正确的是：( )（A）张某经过乡人大选举担任某乡乡长，张某不属于聘任制公务员（B）刘某经过公开考试进入某公安局法制处工作，一年试用期满后，被公安局正式录用为公务员。刘某不属于聘任制公务员（C）某机关欲聘任公务员从事专业技术工作，其领导决定从符合条件的人员中直接选聘，不再公开招考，这违反了有关聘任制的规定（D）某机关与王某签订了聘任合同，约定试用期为一个月，聘任合同为三年，这并未违反有关聘任
9、制的规定15 公务员辞去公职有限制性条件的规定，即下列哪些情形下公务员不得辞去公职?( )（A）未满国家规定的最低服务年限的（B）重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的（C）在涉及国家秘密等特殊职位任职的（D）在接受纪律审查或司法程序尚未终结的16 某机关拟辞退以下四位公务员，其中哪些不符合公务员法的有关规定?( )（A）甲，因工作期间被机器轧断手指，被确定为五级残废，丧失工作能力（B）乙，因患病住院，仍在法律规定的医疗期内（C）丙，已经怀孕 9 个月（D）丁，请假期满无正当理由逾期不归已超过 20 天17 某行政机关负责人孙某因同时违反财经纪律和玩忽职守被分别给予撤职和记过处分。下列说法
10、正确的是：( )（A）应只对孙某执行撤职处分（B）应同时降低孙某的级别（C）对孙某的处分期为 36 个月（D）解除对孙某的处分后，即应恢复其原职务18 县公安局法制科科长李某 2006 年和 2008 年年度考核不称职，下列哪些做法不符合有关公务员管理的法律法规规定?( )（A）县公安局可以以两年考核不称职为由辞退李某（B）李某可以对被定期考核定为不称职提起申诉（C）公安局可以按照规定程序降低一个职务层次任职（D）公安局对李某的定期考核结果必须公布，但是无需送达其本人19 根据行政机关公务员处分条例规定，关于行政机关公务员处分的权限，下列哪些说法是正确的?( )（A）对经全国人民代表大会及其常
11、务委员会决定任命的国务院组成人员给予处分，由国务院决定（B）被调查的公务员在违法违纪案件立案调查期间，不得交流、出境、辞去公职或者办理退休手续（C）对经地方各级人民代表大会及其常务委员会选举或者决定任命的地方各级人民政府领导人员给予处分，由地方各级人民代表大会及其常务委员会决定（D）对地方各级人民政府工作部门正职领导人员，拟给予撤职、开除处分的，由本级人民政府向同级人民代表大会常务委员会提出免职建议20 下列符合公务员管理法律法规规定做法的是：( )（A）李某为证监会负责上市审查的工作人员，在审查过程中违反相关规定。经有关机关批准，对李某的行为可以根据行政机关公务员处分条例对之进行处分（B）某
12、市市长陈某在该市出现卫生突发事件期间，消极执行省政府制定的卫生应急预案。省政府决定撤销陈某市长职务，事后报告了省人大常委会并通报了某市人大常委会（C）某县副县长张某主管县农业，兼任农业局局长。县政府因其违反计划生育法暂停其职务，并向县人大常委会提出免职建议（D）城管执法人员王某在执法过程中私吞没收财物，暴力执法，被分别处以记大过和降级处分。根据法律法规对王某只需要执行降级处分21 下列关于公务员录用的说法不正确的是：( )（A）市级以下公务员主管部门可以对拟任职位的公务员的资格条件作出规定（B）曾被开除公职的人原则上不得录用为公务员，但表现特别突出者不受此限制（C）录用公务员须遵循统一程序，不
13、得以录用特别职位的公务员而简化程序（D）招录机关提出的拟录用人员名单应予以公示，公示期满，地方各级招录机关将拟录用人员名单报中央公务员主管部门审批22 有关行政法规的说法，下列哪些是正确的?( )（A）省、自治区、直辖市人民政府认为需要制定行政法规的，应当在每年年初编制国务院立法工作计划前，向国务院报请立项（B）起草行政法规在赋予行政机关必要的职权的同时，应当规定行政机关行使职权的程序（C）起草行政法规涉及有关管理体制的待解决重大问题，起草部门应当报请国务院法制办公室决定（D）行政法规送审稿的说明应当对立法的必要性、确立的主要制度等作出说明23 关于规章制定，下列说法哪些是正确的?( )（A）
14、起草的规章直接涉及公民切身利益的，起草单位必须举行听证会（B）部门规章送审稿，由国务院法制机构统一审查（C）除特殊情况外，规章应当自公布之日起 30 日后施行（D）规章应当自公布之日起 30 日内，由法制机构依法报有关机关备案24 深圳市政府制定某规章规定，市政府因行政管理需要可以设定临时性的行政许可。董律师在办理案件时认为该规章之规定与行政许可法的规定明显相抵触，他依法可以向下列哪些机关提出书面审查建议?( )（A）广东省人民政府（B）广东省人大常委会（C）国务院（D）全国人大常委会25 有关规章的决定和公布，下列说法正确的是：( )（A）审议规章草案时须由起草单位作说明（B）地方政府规章须
15、经政府全体会议决定（C）部门联合规章须由联合制定的部门首长共同署名公布，使用主办机关的命令序号（D）规章公布后须及时在全国范围内发行的有关报纸上刊登26 有关具体行政行为的效力和合法性，下列说法正确的是：( )（A）具体行政行为一经成立即生效（B）具体行政行为违法是导致其效力终止的唯一原因（C）行政机关的职权主要源自行政组织法和授权法的规定（D）滥用职权是具体行政行为构成违法的独立理由国家司法考试卷二（行政法与行政诉讼法）模拟试卷 47 答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 【正确答案】 C【知识模块】 行政行为2 【正
16、确答案】 A【知识模块】 行政行为3 【正确答案】 D【试题解析】 根据立法法第 73 条规定，地方政府规章的制定主体包括：(1)省、自治区、直辖市人民政府；(2)省、自治区的人民政府所在地的市的人民政府；(3)经济特区所在地的市的人民政府；(4) 经国务院批准的较大的市的人民政府。【知识模块】 行政行为4 【正确答案】 A【试题解析】 行政行为的效力包括公定力、确定力、拘束力和执行力。其中，确定力是指行政行为一经作出并发生效力后，非经法定程序，该行政行为不得被任意撤销或改变。本题中是要求相对人遵守生效的行政行为， 是对行政主体的要求，是行政行为拘束力的体现， 是行政行为公定力的体现。故选 A
17、。【知识模块】 行政行为5 【正确答案】 A【试题解析】 行政行为的执行力，是指行政行为生效后，行政主体依法有权采取一定手段，使其所确定的内容得以实现的效力。当行政相对人不履行其应该履行的法定义务时，行政机关可依法强制执行或申请人民法院强制执行，使义务得以实现。这种行政强制执行是由行政机关依职权所作的行政行为的一种，不需要事先得到法院的判决。【知识模块】 行政行为6 【正确答案】 C【试题解析】 行政处理的效力，是指行政处理行为一经作出所产生的法律上的公定力、确定力、拘束力和执行力。拘束力，是指行政处理生效后，相对人对于生效的行政处理行为必须严格遵守、服从，完成应履行的义务，不得违反或拒绝，否
18、则要承担相应的法律后果。行政机关也同样要受其拘柬，必须依照行政处理行为的内容履行自己的职责。【知识模块】 行政行为7 【正确答案】 A【试题解析】 行政处罚属于裁量性行政行为，而非羁束性行政行为，故 A 项错误，当选。行政处罚必须出具书面的行政处罚决定书，属于要式行政行为，故 B 项正确。行政处罚使行政相对人负担一定的义务，因此是负担性行政行为，故 C 项正确。行政处罚是行政机关依据职权作出的，因此是依职权的行政行为，故 D 项正确。【知识模块】 行政行为8 【正确答案】 A【试题解析】 规章解释权属于规章制定机关。规章解释由制定机关的法制机构参照规章送审稿审查程序提出意见，报请制定机关批准后
19、公布。A 选项中认为规章的解释权在权力机关是错误的。法律、行政法规、规章的解释具有同法律、行政法规、规章同等的效力。B 选项中的说法是正确的。进行规章解释的情形是：规章的规定需要进一步明确具体含义的；规章制定后出现新情况，需要明确适用规章的。据此，CD 两个选项的说法都是正确的。【知识模块】 行政行为9 【正确答案】 D【试题解析】 国务院法制机构负责审查报送给国务院的行政法规送审稿，审查内容包括是否符合宪法、法律规定，是否符合起草要求等，故选项 A 正确。对于行政法规基本条件不成熟，主要制度存在较大争议的，起草部门未与有关部门协商的，上报的送审稿有程序缺陷的，可以缓办或退回。故选项 B 正确
20、。行政法规草案由国务院常务会议审议，或者国务院审批。常务会议审议时，由国务院法制机构或起草部门做说明，故选项 C 正确。行政法规公布后的 30 日内由国务院办公厅报全国人大常委会备案，而不是国务院法制机构。故选项 D 错误。【知识模块】 行政行为10 【正确答案】 B【试题解析】 行政法规制定程序条例第 26 条规定，行政法规草案由国务院常务会议审议，或者由国务院审批。A 选项错误， B 选项正确。该条例第 27 条规定，国务院法制机构应当根据国务院对行政法规草案的审议意见，对行政法规草案进行修改，形成草案修改稿，报请总理签署国务院令公布施行。C 选项错误。该条例第 30 条规定，行政法规在公
21、布后的 30 日内由国务院办公厅报全国人民代表大会常务委员会备案。D 选项错误。【知识模块】 行政行为11 【正确答案】 C【试题解析】 行政事实行为是不以建立、变更或者消灭当事人法律上权利义务为目的的行政活动。这种行为既可以是一种意思表示，也可以是一种实际操作。根据学者总结，按照行为的形式标准，常见的行政事实行为有以下几类：(1)日常的建设、维持行为。这是指行政主体设立、经营及维持公共机构、公共设施的行为。(2)执行性行为。作为行政事实行为的执行性行为，是指执行具体行政行为的行为，比如作出处罚决定后收缴罚款。值得注意的是，即时性的行政强制行为比如强制带离现场、盘问，不是行政事实行为。(3)咨
22、询和通告行为。行政主体提供的咨询行为可以分为两类：一类具有拘束力，如行政机关应行政相对方的申请提供社保资料等证明是具体行政行为；另一类行为不具有拘束力，如行政主体应行政相对方的要求提供各种就业信息等属于行政事实行为。(4)暴力侵权行为。指国家机关工作人员违法使用武力的行为。例如，行政机关非法拘禁或者其他方法非法剥夺公民人身自由的行为，以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打行为造成公民身体伤害或死亡的行为，违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的行为。因此，C 选项正确。A 选项中的扣押行为属于行政强制。B 选项中的因果关系不成立，甲被打伤只是该殴打行为违法，不能直接推出扣押物品行为本身合法与否
23、，扣押物品行为只要符合法律规定就是合法的。D 选项甲被打伤是肖某行使职权的行为，属于国家赔偿范围，应由肖某所在机关赔偿。【知识模块】 行政行为二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。12 【正确答案】 A,C,D【试题解析】 关于 A 选项，依据公务员法第 91 条规定：“原处理机关应当自接到复核申请书后的三十日内作出复核决定。受理公务员申诉的机关应当自受理之日起六十日内作出处理决定；案情复杂的，可以适当延长，但是延长时间不得超过三十日。复核、申诉期间不停止人事处理的执行。”可见，公务员章某对降职处分要求复
24、核，复核期间不停止处分的执行。故 A 选项错误，当选。关于 B 选项，根据公务员法第 66 条规定：“根据培养锻炼公务员的需要，可以选派公务员到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位挂职锻炼。公务员在挂职锻炼期间，不改变与原机关的人事关系。”魏某到下级机关进行挂职锻炼，他的人事关系不发生改变。故 B 项正确，不当选。关于 C 选项，依据公务员法第 83 条规定，公务员华某因公外出，如果无正当理由逾期不归连续超过 15 天才可以被辞退，仅连续超过 10 天，没有达到规定的期限。故 C 选项错误，当选。关于 D 选项，依据公务员法第 98 条规定，单位聘任薛某担任公务员，签订的聘任
25、合同期限只能在 5 年之内，不得为 6 年。故 D 选项错误，当选。【知识模块】 行政组织与公务员13 【正确答案】 A,C【试题解析】 公务员法规定，实行公开招考录用的公务员范围为主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员。即领导职务以上的公务员任用可以不采取此种程序；主任科员以上的非领导职务也可以不采用。因此，A 选项该州在选拔领导职务时不公开招考的做法是合法的。新录用的公务员试用期为一年而非半年。因此，B 选项是错误的。公务员录用的组织机关，在中央一级(中央机关及其直属机构)，为中央公务员主管部门。在地方各级，原则上由省级公务员主管部门负责组织，必要时省级公务员主管部门可以授权设区
26、的市级公务员主管部门组织。即只有设区的市级以上的公务员主管部门才能组织录用公务员，而省级以下均应取得省级授权或者直接由省级组织进行。该自治州录用公务员，需要取得省级公务员主管部门授权或者直接由省级主管部门组织。C 选项说法正确。适用简易程序或者采用其他测评办法等特殊程序的条件为：第一，录用特殊职位的公务员；第二，经省级以上公务员主管部门批准。因此，D 选项中自治州以简易程序录用公务员而不经过省级主管部门批准的做法是错误的。【知识模块】 行政组织与公务员14 【正确答案】 A,B,D【试题解析】 判断公务员是否为聘任制公务员，可以从该职位进行判断。实行聘任制的范围，主要包括下列两方面职位：(1)
27、专业性较强的职位。这些职位包括领导职位，也包括非领导职位。(2)辅助性职位。这部分职位属于事务性、辅助性职位，如普通文秘、书记员、资料管理、文件分发、数据录入等职位。A 选项中乡长不属于实行聘任制的职位。张某经选举产生，属于选任制公务员。关于张某不属于聘任制公务员的判断是正确的。B 选项中刘某经过公开考试后被录用，且其试用期为一年，不同于聘任制公务员一个月到六个月的试用期限，不属于聘任制公务员的判断是正确的。C 选项中涉及公务员聘任的方式。专业技术工作的职位属于可以实行聘任制的范围。该机关对此决定采用聘任的方式是合法的。公务员的聘任既可以公开招聘，也可以从符合条件的人员中直接选任。该机关不再公
28、开招考并未违反有关聘任制公务员的规定。D 选项中涉及公务员聘任合同的期限。聘任合同期限为一年至五年。聘任合同可以约定试用期，试用期为一个月至六个月。D 选项中关于试用期和合同期限的说法是正确的。【知识模块】 行政组织与公务员15 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 公务员法第 81 条规定：“公务员有下列情形之一的，不得辞去公职：(一) 未满国家规定的最低服务年限的；(二) 在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的；(三)重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的；(四) 正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的；(五)法律、行政法规规定的其他
29、不得辞去公职的情形。”【知识模块】 行政组织与公务员16 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 公务员法第 84 条规定：“对有下列情形之一的公务员，不得辞退：(一 )因公致残，被确认丧失或者部分丧失工作能力的；(二)患病或者负伤，在规定的医疗期内的；(三) 女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的；(四)法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形。”【知识模块】 行政组织与公务员17 【正确答案】 A,B【试题解析】 本题考查行政机关公务员处分条例第 7 条至第 10 条。记过处分期间为 12 个月，撤职处分期间为 24 个月，两个处分种类不同执行其中最重的处分，撤职是最重的处分，因此应该只对其执行撤
30、职处分，A 项正确；撤职处分期为24 个月，C 项错误。受到撤职处分，应当按照规定降低级别， B 项正确。解除处分后，晋升工资档次、级别和职务不再受原处分的影响。但是，解除撤职处分的，不视为恢复原级别、原职务，D 项错误。【知识模块】 行政组织与公务员18 【正确答案】 A,D【试题解析】 根据公务员法第 83 条，必须是连续两年被定为不称职才能予以辞退，而题目表述中不是连续两年，所以公安局不能辞退李某。A 选项中的做法不符合公务员法的规定。根据公务员法第 90 条的规定，公务员可以对定期考核被定为不称职的人事处理提起申诉。所以 B 选项中的做法符合公务员法的规定。根据公务员法第 47 条的规
31、定，公务员在定期考核中被确定为不称职的，按照规定程序降低一个职务层次任职。所以 C 选项中的做法符合公务员法的规定。根据公务员法第 36 条的规定，定期考核的结果应当以书面形式通知公务员本人。所以 D 选项的做法不符合公务员法的规定。【知识模块】 行政组织与公务员19 【正确答案】 A,B,D【试题解析】 根据行政机关公务员处分条例第 35 条规定：“对经全国人民代表大会及其常务委员会决定任命的国务院组成人员给予处分，由国务院决定。其中，拟给予撤职、开除处分的，由国务院向全国人民代表大会提出罢免建议，或者向全国人民代表大会常务委员会提出免职建议。罢免或者免职前，国务院可以决定暂停其履行职务。”
32、A 项正确。根据该条例第 38 条第 2 款规定，被调查的公务员在违法违纪案件立案调查期间，不得交流、出境、辞去公职或者办理退休手续。故 B 项正确。根据该条例第 36 条规定，对经地方各级人民代表大会及其常务委员会选举或者决定任命的地方各级人民政府领导人员给予处分，由上一级人民政府决定。故 C 项不正确。根据该条例第 37 条规定，对地方各级人民政府工作部门正职领导人员给予处分，由本级人民政府决定。其中，拟给予撤职、开除处分的，由本级人民政府向同级人民代表大会常务委员会提出免职建议。免去职务前，本级人民政府或者上级人民政府可以决定暂停其履行职务。故 D 项正确。【知识模块】 行政组织与公务员
33、20 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 行政机关公务员处分条例第 54 条规定：“对法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中经批准参照公务员法管理的工作人员给予处分，参照本条例的有关规定办理。”所以 A 选项正确。 条例第 36 条规定：“遇有特殊紧急情况，省级以上人民政府认为必要时，也可以对其作出撤职或者开除的处分，同时报告同级人民代表大会常务委员会，并通报下级人民代表大会常务委员会。”所以 B 选项正确。条例第 36 条规定，拟给予县级以上地方人民政府副职领导人员撤职、开除处分的，也可以向同级人民代表大会常务委员会提出撤销职务的建议。第 37 条规定，对地方各级人民政府工作
34、部门正职领导人员给予处分，由本级人民政府决定。其中，拟给予撤职、开除处分的，由本级人民政府向同级人民代表大会常务委员会提出免职建议。免去职务前，本级人民政府或者上级人民政府可以决定暂停其履行职务。本题中张某虽然兼职，但是政府副职和政府部门正职都可以由人大常委会决定。所以 C 选项正确。 条例第 10 条规定，行政机关公务员同时有两种以上需要给予处分的行为的，应当分别确定其处分。应当给予的处分种类不同的，执行其中最重的处分；应当给予撤职以下多个相同种类处分的，执行该处分，并在一个处分期以上、多个处分期之和以下，决定处分期。所以 D选项正确。【知识模块】 行政组织与公务员21 【正确答案】 A,B
35、,C,D【试题解析】 根据公务员法第 23 条规定，省级以上公务员主管部门才有权规定拟任职位所要求的资格条件。因此 A 选项错误。根据 公务员法第 24 条规定，曾被开除公职的人不得录用为公务员，没有例外情况，B 选项错误。公务员法第 31 条规定：“录用特殊职位的公务员，经省级以上公务员主管部门批准，可以简化程序或者采用其他测评办法。”因此 C 选项错误。根据 公务员法第 30条规定，中央一级招录机关应将拟录用人员名单报中央公务员主管部门备案；地方各级招录机关应将拟录用人员名单报省级或者设区的市级公务员主管部门审批。D选项错误。【知识模块】 行政组织与公务员22 【正确答案】 B,D【试题解
36、析】 根据行政法规制定程序条例第 7 条第 1 款规定，国务院有关部门认为需要制定行政法规的，应当在每年年初编制国务院立法工作计划前，向国务院报请立项。故 A 项的说法错误。行政法规制定程序条例第 11 条规定：“起草行政法规，除应当遵循立法法确定的立法原则，并符合宪法和法律的规定外，还应当符合下列要求：(一)体现改革精神，科学规范行政行为，促进政府职能向经济调节、社会管理、公共服务转变；(二)符合精简、统一、效能的原则，相同或者相近的职能规定由一个行政机关承担，简化行政管理手续；(三) 切实保障公民、法人和其他组织的合法权益，在规定其应当履行的义务的同时，应当规定其相应的权利和保障权利实现的
37、途径；(四)体现行政机关的职权与责任相统一的原则，在赋予有关行政机关必要的职权的同时，应当规定其行使职权的条件、程序和应承担的责任。”故 B 项正确。行政法规制定程序条例第 14 条规定：“起草行政法规，起草部门应当对涉及有关管理体制、方针政策等需要国务院决策的重大问题提出解决方案，报国务院决定。”故 C 项的说法错误。行政法规制定程序条例第 16 条规定，起草部门将行政法规送审稿报送国务院审查时，应当一并报送行政法规送审稿的说明和有关材料。行政法规送审稿的说明应当对立法的必要性，确立的主要制度，各方面对送审稿主要问题的不同意见，征求有关机关、组织和公民意见的情况等作出说明。有关材料主要包括国
38、内外的有关立法资料、调研报告、考察报告等。故 D 项正确。【知识模块】 行政行为23 【正确答案】 C,D【试题解析】 规章制定程序条例第 15 条规定：“起草的规章直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益，有关机关、组织或者公民对其有重大意见分歧的，应当向社会公布，征求社会各界的意见；起草单位也可以举行听证会。”可见，依本条规定，除起草的规章直接涉及公民切身利益之外，还需要有关方面对其有重大意见分歧，并且起草单位依法是“也可以”举行听证会而不是“应当”举行听证会，即听证会并非法定必经程序，因此 A 项错误，不应入选。关于规章的送审制度， 规章制定程序条例第 18 条第 1 款规定：“规章送审稿
39、由法制机构负责统一审查。”此处的法制机构是指作为规章制定主体的行政机关中的法制机构。根据同法第 11条规定，具体负责规章制定工作的是“国务院部门法制机构，省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府法制机构(以下简称法制机构)”。可见，部门规章送审稿，依法应由该部门的法制机构负责审查，而不是由国务院法制机构统一审查。因此B 项错误，不应入选。关于 B 项，考生应当理解，国务院部门作为规章立法权的主体，本身就有权决定和发布规章，其制定的规章依法只需向国务院备案，而不需由国务院审查其内容，应由国务院法制机构负责审查的是行政法规的送审稿。对此，立法法第 59 条第 1 款规定：“行政法规起草工作完成后，起
40、草单位应当将草案及其说明、各方面对草案主要问题的不同意见和其他有关资料送国务院法制机构进行审查。”考生应当注意区别规章和行政法规在制定主体和有关程序上的不同。关于规章的公布和施行，规章制定程序条例第 32 条规定：“规章应当自公布之日起 30 日后施行；但是，涉及国家安全、外汇汇率、货币政策的确定以及公布后不立即施行将有碍规章施行的，可以自公布之日起施行。”可见，除法定特殊情况外，规章应当自公布之日起 30 日后施行。因此 C 项正确，为应选项。关于规章的备案制度，规章制定程序条例第 34 条规定：“规章应当自公布之日起 30 日内，由法制机构依照立法法和法规规章备案条例的规定向有关机关备案”
41、。可见，规章应当自公布之日起 30 日内由法制机构依法报有关机关备案。因此 D 项正确，为应选项。【知识模块】 行政行为24 【正确答案】 A,C【试题解析】 规章制定程序条例第 35 条规定：“国家机关、社会团体、企业事业组织、公民认为规章同法律、行政法规相抵触的，可以向国务院书面提出审查的建议，由国务院法制机构研究处理。国家机关、社会团体、企业事业组织、公民认为较大的市的人民政府规章同法律、行政法规相抵触或者违反其他上位法的规定的，也可以向本省、自治区人民政府书面提出审查的建议，由省、自治区人民政府法制机构研究处理。”本题中，深圳市为较大的市，它的人民政府所制定的规章符合条例第 35 条的规定，公民等要求书面审查的，应向国务院，也可以向深圳市所在的广东省人民政府提出。【知识模块】 行政行为25 【正确答案】 C【知识模块】 行政行为26 【正确答案】 C,D【知识模块】 行政行为
