1、国家司法考试卷二（行政法与行政诉讼法）模拟试卷 51 及答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 某市公安局民警杜某在其辖区巡逻时发现有 4 名青年在街头进行赌博活动，于是上前制止，并依照治安管理处罚法对 4 名青年进行处罚，各罚款 100 元。其中青年甲辩称自己不足 14 周岁不应受到行政处罚。杜某未加以理睬，说执法必须要严格，只要是违法活动均要处罚，当即决定对甲多罚款 50 元。对于杜某对 4 名青年处罚行为所适用的程序下列表述正确的是：( )（A）应适用简易程序（B）应适用一般程序（C）应适用听证程序（D）程序无关紧要
2、，重要的是对违法行为的惩罚结果2 甲乙两人因为在火车来临时在铁路线上抢越铁路，影响行车安全，被县公安局处以罚款 500 元，二人不服，向市公安局申请行政复议，市公安局审查后认为，依据治安管理处罚法，县公安局对该类行为依法只能作出警告或者 200 元以下的罚款，则下列说法正确的是：( )（A）由于二人确实存在这一违法行为，市公安局可以作出撤销该决定的同时，责令县公安局重新作出这个行政行为，且同时应该指定重做的期限（B）甲乙二人只能选择申请复议，是正确的。因为治安案件中行政复议是行政诉讼的前置程序（C）市公安局不可能责令县公安局重新作出行政行为，因为这违反了一事不再罚的原则（D）市公安局可以责令县
3、公安局重新作出该行政行为，但县公安局不能再作出罚款决定而只能警告，因为县公安局作出与原行为相同或者基本相同的行政行为了3 工商局接群众举报某超市经营假冒伪劣商品，前往调查并当场查获大批假酒，遂对该超市作出没收物品、责令停产停业的行政处罚决定，超市老板认为处罚过重，要求进行听证，应当在工商局告知后( )提出；工商局应当在( )通知其举行听证的时间、地点。（A）5 日内、告知后的 10 日内（B） 3 日内、听证的 10 日前（C） 5 日内、告知后的 7 日内（D）3 日内、听证的 7 日前4 某工厂职工安某在倒车时刮碰了个体户朱某的摩托车，二人争执。安某殴打朱某，致其左眼部青紫、鼻骨骨折，朱某
4、被鉴定为轻微伤。在公安分局的主持下，安某与朱某达成协议，由安某向朱某赔偿 500 元。下列说法正确的是：( )（A）安某与朱某达成协议后，仍可以对安某进行治安处罚（B）如果安某拒不履行协议，朱某可以直接向法院提起行政诉讼（C）如果安某拒不履行协议，朱某应当先向区公安分局的上一级机关申请行政复议，对复议决定不服再提起行政诉讼（D）如果安某拒不履行协议，朱某可以向法院提起民事诉讼5 江苏省无锡市(经国务院批准的较大的市)的人民政府制定的规章可以设定一定数量罚款的行政处罚，根据行政处罚法的规定，其设定的罚款的限额应由哪一机关规定?( )（A）江苏省人民政府（B）无锡市人民代表大会常务委员会（C）江苏
5、省人民代表大会常务委员会（D）南京市人民代表大会及其常委会6 根据行政处罚法的规定，下列哪种说法正确?( )（A）对主动配合行政机关查处违法行为的当事人，应当依法从轻或减轻行政处罚（B）对使用非法定部门制定的罚款单据实施处罚的行政机关，上级行政机关应当对该行政机关的主管人员予以行政处分（C）对情节复杂的违法行为给予较重的行政处罚，应由行政机关的负责人集体讨论决定（D）除当场处罚外，行政处罚决定书均应按照民事诉讼法的有关规定在 7 日送达当事人7 甲某因对乙某造成人身伤害，而被县公安局处以行政拘留 15 天的处罚。执行不久，乙某向人民法院提起刑事自诉。人民法院经审理，认为甲某的行为已经构成犯罪，
6、判决甲某拘役 2 个月。这时，甲某的行政拘留 15 日已经执行完毕，甲某需要执行的刑期是：( )（A）2 个月（B） 2 个半月（C） 1 个半月（D）15 天8 根据行政处罚法的规定，下列哪一选项不属于应当依法从轻或者减轻行政处罚的情形?( )（A）已满 14 周岁不满 18 周岁的人有违法行为的（B）主动消除或者减轻违法行为危害后果的（C）受他人教唆实施违法行为的（D）配合行政机关查处违法行为有立功表现的9 2001 年 5 月，万达公司凭借一份虚假验资报告在某省工商局办理了增资的变更登记，此后连续四年通过了工商局的年检。2005 年 7 月，工商局以办理变更登记时提供虚假验资报告为由对万
7、达公司作出罚款 1 万元，责令提交真实验资报告的行政处罚决定。2006 年 4 月，工商局又作出撤销公司变更登记，恢复到变更前状态的决定。2008 年 6 月，工商局又就同一问题作出吊销营业执照的行政处罚决定。关于工商局的行为，下列哪一种说法是正确的?( )（A）2005 年 7 月工商局的处罚决定违反了行政处罚法关于时效的规定（B） 2006 年 4 月工商局的处罚决定违反了一事不再罚原则（C） 2008 年 6 月工商局的处罚决定是对前两次处罚决定的补充和修改，属于合法的行政行为（D）对于万达公司拒绝纠正自己违法行为的情形，工商局可以违法行为处于持续状态为由作出处罚10 某直辖市人民政府根
8、据国务院的授权，决定由城建规划局统一行使有关行政机关的行政处罚权，但下列哪一项职权是根据行政处罚法的规定不能由城建规划局行使的?( )（A）环境保护局的罚款权（B）工商行政管理局的吊销营业执照权（C）土地管理局的没收权（D）公安局的拘留权11 王某擅自使用机动渔船渡客。渔船行驶过程中，被某港航监督站的执法人员发现，当场对王某作出罚款 50 元的行政处罚，并立即收缴了该罚款。关于缴纳罚款，下列哪一做法是正确的?( )（A）执法人员应当自抵岸之日起 2 日内将罚款交至指定银行（B）执法人员应当自抵岸之日起 5 日内将罚款交至指定银行（C）执法人员应当自抵岸之日起 2 日内将罚款交至所在行政机关，由
9、行政机关在2 日内缴付指定银行（D）执法人员应当自抵岸之日起 2 日内将罚款交至所在行政机关，由行政机关在5 日内缴付指定银行12 某县土地管理部门根据某地方法规的规定，发布一个文件，授权该县所有村民委员会对各村滥占滥用农地的单位和个人行使行政处罚权，那么村民委员会应当以谁的名义做出行政处罚?( )（A）村民委员会自己的名义（B）村民委员会隶属的乡政府（C）县土地管理部门（D）县政府13 某市一食品企业生产的食品不符合卫生标准，发生食物中毒事故。该市卫生局因此责令该企业停止营业，销毁导致食物中毒的食品，并且罚款 1 万元。下列有关该事件的表述中哪一项是正确的?( )（A）该市卫生局应当告知该食
10、品企业有举行听证的权利（B）该企业自接到通知起 3 日内，未提出听证申请的，市卫生局可以径行举行听证（C）举行听证的有关费用由卫生局和该食品企业合理分担（D）该市卫生局责令停止营业和罚款的处罚违反了一事不再罚的原则14 下列选项中的哪一组情形导致行政处罚决定不能成立?( )行政机关作出处罚决定前，未依法向当事人告知给予处罚的事实、理由和依据行政机关拒绝听取当事人的陈述、申辩行政处罚没有法定依据行政处罚不遵守法定程序（A）（B） （C） （D）15 2006 年 9 月 15 日张某经人介绍购进一批盗版影碟在某县出售，截至 9 月 20 日全部售完。2008 年 9 月 17 日被他人告发，县工
11、商机关经过调查核实，于次日作出对其处以 500 元罚款的处罚决定。则下列表述正确的是：( )（A）该处罚决定是对违法行为的追究，应予以支持（B）该处罚决定是工商机关滥用职权的表现（C）该处罚决定是工商机关越权的表现（D）作出该处罚决定违反了法定程序16 某省会所在地的市人民代表大会制定的加强市容环境保护的管理办法规定，每个用燃料的个体户每年都要交 4000 元的环境保护费。一个体户钱某开了一个火烧店，到了 2008 年 6 月仍没有交纳上一年的环境保护费。市工商行政管理局以其违法经营为由，根据办法的规定，对钱某罚款 1000 元，并暂扣钱某的营业执照。钱某不服，向市政府申请行政复议，复议机关维
12、持了原处罚决定。钱某便跑到市工商局去吵闹，被工商局根据市公安局制定的对妨碍执行公务的处理决定对其拘留了一天。请问下列选项中，对本案分析正确的是：( )（A）该市人大制定的办法是合法的（B）作为省会所在地的市公安局，有权设定一定的人身自由罚（C）钱某妨碍执行公务，工商管理局对其行政拘留是合法的（D）市人大制定的办法是违法的，因为它没有规定暂扣营业执照的行政处罚的权力17 行政机关对于重大违法行为给予较重的行政处罚时，在证据可能灭失的情况下，下列选项哪个是正确的?( )（A）经行政机关负责人批准，可以先行封存证据（B）经行政机关集体讨论，可以先行扣押证据（C）经行政机关负责人批准，可以先行登记保存
13、证据（D）经行政机关负责人批准，可以先行登记提存证据18 张某因打伤李某被公安局处以行政拘留 15 天、罚款 200 元的处罚，张某不服，提起行政诉讼。不久，受害人李某向法院提起刑事自诉，法院经审理认为张某的行为已经构成犯罪，判决管制 3 个月。下列哪一选项是正确的?( )（A）本案调查中，警察经出示工作证件，可以检查张某的住所（B）如果在法院判决时张某的行政拘留已经执行完毕，则对其管制的期限为两个半月（C）如果张某之父为其提供担保，则公安机关可暂缓执行行政拘留（D）法院在李某提起刑事自诉期间应当中止案件的审理19 治安管理处罚法规定治安管理处罚有关的听证程序。则依据该法，公安机关作出的治安管
14、理处罚决定中可以适用听证程序的是：( )（A）吊销许可证（B）行政拘留（C） 1000 元以上罚款（D）驱逐出境20 公安局在执法过程中发现甲乙丙丁四人扭作一团。乙丙丁为酒后斗殴，甲为劝架。但是公安局在未听取甲的申辩和陈述的情况下，对甲作出治安拘留 10 天处罚决定后随即执行。甲申请复议，上级公安局作出维持原处罚的复议决定。甲向法院提起诉讼，第一审法院判决维持拘留决定，甲在上诉中又提出行政赔偿请求。第二审人民法院经审理，认定公安局对甲的拘留违法，应如何处理此案?( )（A）公安局对甲某的行政拘留行为违法，人民法院应当撤销行政拘留（B）公安局对甲某的行政拘留行为不成立，人民法院应当确认该行政行为
15、无效（C）对于甲提出的行政赔偿请求，二审人民法院应当就赔偿问题进行调解，调解不成应将行政赔偿部分发回重审（D）对于甲提出的行政赔偿请求，二审人民法院应当就赔偿问题进行调解，调解不成应将全案发回重审21 根据治安管理处罚法，下列哪一项说法是正确的?( )（A）马某违反了治安管理处罚法应当被行政拘留，但由于其今年已经 75 岁了，县公安局没有对其作出行政拘留决定（B）在一起治安处罚案件中，县公安局长林某是本案当事人的近亲属，其回避由市公安局决定（C）需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，必须经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤（D）由于确有必要立即进行检查，警察张某经出示工作证件，对郑某的
16、住所进行了当场检查22 下列行为属于行政处罚的是：( )（A）工商局扣押当事人涉嫌侵权的物品（B）工商局对一企业有效期届满未申请延续的营业执照予以注销（C）交管局暂扣违章驾车王某的驾驶执照六个月（D）食品药品监督局责令某食品生产者召回其已上市销售的不符合食品安全标准的食品二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。23 受委托实施行政处罚必须满足哪些条件?( )（A）经有关机关批准（B）具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员（C）依法成立的管理公共事务的事业组织（D）有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴
17、定24 赵某家住甲地，在乙地制作盗版光盘，经过丙地运输到丁地的部门销售，对赵某的违法行为进行处罚，有管辖权的机关是：( )（A）甲地（B）乙地（C）丙地（D）丁地25 程某系某山区一个农民，2009 年 4 月，程某开始非法种植罂粟，直至 2010 年8 月经人举报，公安机关查处了程某的违法行为，铲除罂粟 300 余棵，没收其违法所得，行政拘留 10 日，并处罚款 2500 元。对此，下列哪些选项是错误的?( )（A）如果程某将种植的罂粟在成熟后收获前自行铲除的，公安机关应不予处罚（B）公安机关的做法违反了一事不再罚的原则，公安机关只能在没收非法所得和罚款之间选择其一（C）公安机关对程某的罚款
18、可以当场收缴（D）对程某违法行为的追究时效应当从 2010 年 8 月开始计算26 依据治安管理处罚法，下列有关治安管理处罚决定的救济说法正确的是：( )（A）治安管理中的被处罚人对处罚决定不服的，只能先经复议后才能提起诉讼，即应当在接到通知后 5 日内向上一级公安机关提出申诉；不服其裁决的，再向法院提起诉讼（B）治安管理中的被处罚人对处罚决定不服的，可以在收到处罚决定书之日起 60日内申请复议（C）治安管理中的被处罚人对处罚决定不服的，可以在收到处罚决定书之日起 6个月内提起诉讼（D）治安管理中的被处罚人对处罚决定不服的，可以申请复议或者提起诉讼国家司法考试卷二（行政法与行政诉讼法）模拟试卷
19、 51 答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 【正确答案】 B【试题解析】 治安管理处罚法第 12 条规定，不满 14 周岁的人违反治安管理的，不予处罚。第 100 条规定，违反治安管理行为事实清楚，证据确凿，处警告或者 200 元以下罚款的，可以当场作出治安管理处罚决定。本案中，虽然处罚数额符合第 100 条关于简易程序的规定，但是甲辩称自己不足 14 周岁，则本案属于事实不清，不能适用简易程序处罚。又治安管理处罚法第 98 条规定，公安机关作出吊销许可证以及处 2000 元以上罚款的治安管理处罚决定前，应当告知违反治
20、安管理行为人有权要求举行听证。所以，本案也不适用听证程序。D 否认了行政程序合法的重要性，显然是错的。综上，本题应选 B。【知识模块】 行政处罚2 【正确答案】 A【试题解析】 A 正确，由于二人确实存在违法行为，市公安局可以撤销该决定的同时，责令县公安局重新作出行政行为，且同时应当指定重做的期限。B 错误，治安管理处罚法改变了原处罚条例的前置程序。C 错误，市公安局可以责令重新作出，这不违反一事不再罚。D 错误，只要罚款幅度变了，就已经改变了原来的行政行为。【知识模块】 行政处罚3 【正确答案】 D【试题解析】 行政处罚法第 42 条规定：“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大
21、数额罚款决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的，应当在行政机关告知后 3 日内提出；行政机关应当在听证的 7日前，通知当事人举行听证的时间、地点。”【知识模块】 行政处罚4 【正确答案】 D【试题解析】 根据治安管理处罚法第 9 条对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。A 不正确，因为达成协议后不能再进行行政处罚；B 也
22、不正确，行政调解属于不可诉的行政行为；C 于法无根据；D 正确。【知识模块】 行政处罚5 【正确答案】 C【试题解析】 行政处罚法第 13 条规定：“尚未制定法律、法规的，省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地的市人民政府以及经国务院批准的较大的市人民政府制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定。”故本题的正确答案应为 C。【知识模块】 行政处罚6 【正确答案】 C【试题解析】 根据行政处罚法第 27 条第 3 项的规定，当事人配合行政机关查处违法行为有立功表现的，应当依法从轻或者减轻行政
23、处罚，A 项缺乏“立功表现”这一要件。行政处罚法第 56 条规定：“行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制定的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。”因此，B项的处分对象错误。根据行政处罚法第 38 条第 2 款的规定，对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。所以C 项正确。行政处罚法第 40 条规定：“行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关
24、规定，将行政处罚决定书送达当事人。”因此，D 项表述不正确。【知识模块】 行政处罚7 【正确答案】 C【试题解析】 行政处罚法第 28 条规定，违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期。对于此类跨部门法的规定应特别注意。【知识模块】 行政处罚8 【正确答案】 C【试题解析】 根据行政处罚法第 25 条规定：“不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。”故 A 项不当选。行政处罚法第 27 条规定：“当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政
25、处罚：(一) 主动消除或者减轻违法行为危害后果的；(二)受他人胁迫有违法行为的；(三)配合行政机关查处违法行为有立功表现的；(四)其他依法从轻或者减轻行政处罚的。违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。”B 项符合上述第(一)项内容，不当选；D 项符合上述第(三)项内容，不当选。C 项不符合从轻或减轻处罚的情形，当选。【知识模块】 行政处罚9 【正确答案】 A【试题解析】 行政处罚法第 29 条规定，违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。题中万达公司凭借虚
26、假验资报告在工商局办理增资变更登记的行为是一次性完成的，该行为并不具有连续或者继续性，况且从该行为发生到处罚时已经远远超过法定 2 年时间，所以2005 年 7 月工商局的处罚决定违反了行政处罚法关于时效的规定。A 项正确，D项错误。行政处罚法第 24 条规定：“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。”这就是所谓的“一事不再罚原则”，但要注意其中的“罚”仅指“罚款”，而不包括其他行政处罚种类，所以 B 项错误。行政处罚作为具体行政行为的一种，一经作出即具有法律效力，非经法律确定的程序不得撤销和变更，所以 C 项错误。【知识模块】 行政处罚10 【正确答案】 D【试题解析】
27、行政处罚法第 16 条规定，国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。【知识模块】 行政处罚11 【正确答案】 C【试题解析】 行政处罚法第 50 条规定，执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起 2 日内，交至行政机关；在水上当场收缴的罚款，应当自抵岸之日起 2 日内交至行政机关；行政机关应当在 2 日内将罚款缴付指定的银行。故此本题答案为 C。【知识模块】 行政处罚12 【正确答案】 C【试题解析】 行政处罚法第 18 条规定：“行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限
28、内委托符合本法第十九条规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚；不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。”需要注意的是，该文件中的“授权”实为“委托”。【知识模块】 行政处罚13 【正确答案】 A【试题解析】 行政处罚法第 42 条规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证
29、的费用。听证依照以下程序组织：(1)当事人要求听证的，应当在行政机关告知后 3 日内提出；(2)行政机关应当在听证的 7 日前，通知当事人举行听证的时间、地点；(3)除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行；(4)听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；(5)当事人可以亲自参加听证，也可以委托 1 至 2 人代理；(6)举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议，当事人进行申辩和质证；(7)听证应当制作笔录，笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。据此可知 A 项是正确的，BC 两项明显是错误的。行政处罚法第
30、24 条规定，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。该市卫生局针对同一违法行为做出的是停业和罚款两种性质不同的行政处罚，而并非都是罚款，不违反一事不再罚。【知识模块】 行政处罚14 【正确答案】 D【试题解析】 行政处罚的“成立”与“有效”是两个不同的概念，一个行政处罚成立后不一定有法律效力。行政处罚法第 41 条规定：“行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第 31 条、第 32 条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。”【知识模块】 行政处罚15 【正确答
31、案】 A【试题解析】 根据行政处罚法规定，违法行为 2 年内未被发现的，不再给予行政处罚。期限的计算从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或继续状态的，从行为终了之日起计算。本案中张某的行为是连续状态，即从 2006 年 9 月 15 日到20 日连续实施数个同一种类的违法行为，即销售盗版影碟的行为。所以对张某的违法行为追究行政处罚的时效应当从 2006 年 9 月 20 日起到 2008 年 9 月 20 日。【知识模块】 行政处罚16 【正确答案】 A【试题解析】 该省会市人民代表大会制定的加强市容环境保护的管理办法属于地方性法规的范畴。行政处罚法第 11 条规定：“地方性法规可以设定除
32、限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。”本题中较大市的人大通过的地方性法规规定暂扣个体工商户的营业执照，是合法的。故选择 A 项，排除 D 项。行政处罚法第 9 条规定：“法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。”因此，B 项是错误的。根据第 16 条规定：“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。”故 C 项也是错误的。因为限制人身自由的行政处罚设定权专属于法律，其执行权专属于公安机关。【知识模块】 行政处罚17 【正确答案】 C【试题解析】 C 对，行
33、政处罚法第 37 条第 2 款规定：“行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在 7 日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。”AB 错，AB 两项表述中的封存和扣押属于对财产的行政强制执行措施，其直接目的是为了防止当事人转移、隐匿财产，而不是为了搜集和保全证据。D 错，D 项表述中的提存是民法中的术语，是指由于债权人的原因无法交付标的物时，债务人以将标的物提交有关机关保存的形式偿还债务，从而消灭债权债务关系的民事法律制度，与证据保全无关。【知识模块】 行政处罚18 【正
34、确答案】 D【试题解析】 检查处所的，还需要出示县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件，A 项错误。行政处罚法并未规定行政拘留与管制的折抵， B 项将行政拘留15 天折抵管制错误。暂缓执行行政拘留，除了提供担保外，还需要满足“不致发生社会危险”的条件，C 项错误。李某提起刑事自诉，行政案件的审判须以该刑事案件的审理结果为依据，该案件尚未审结的，行政诉讼中止，D 项正确。【知识模块】 行政处罚19 【正确答案】 A【试题解析】 A 项吊销许可证，行政处罚法 和治安管理处罚法都规定了听证；行政拘留不适用听证；罚款只是可能适用听证，并非所有的罚款都能适用听证，适用于听证程序的罚款只限于 2000
35、 元以上罚款，2000 元以下罚款不能适用听证程序，C 项 1000 元以上罚款适用听证说法错误；驱逐出境或者限期出境都不适用听证。【知识模块】 行政处罚20 【正确答案】 B【试题解析】 行政处罚法第 41 条规定：“行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第三十一条、第三十二条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。”根据该条的规定，公安机关的行政拘留行为为无效行政行为。根据行政诉讼法第 74 条的规定，行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：(1)行政
36、行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；(2)行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：(1)行政行为违法，但不具有可撤销内容的；(2)被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的；(3)被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。公安局作出处罚决定过程中，未听取甲的陈述和申辩，依法不能成立，人民法院应当确认其无效。所以 A 选项错误，B 选项正确。根据行诉解释第 71 条的规定，对于二审过程中的赔偿请求问题有三种情况：(1)原审判决遗漏行政赔偿请求，第二审人民法院经审
37、查认为依法不应当予以赔偿的，应当判决驳回行政赔偿请求。(2)原审判决遗漏行政赔偿请求，第二审人民法院经审理认为依法应当予以赔偿的，在确认被诉具体行政行为违法的同时，可以就行政赔偿问题进行调解；调解不成的，应当就行政赔偿部分发回重审。(3)当事人在第二审期间提出行政赔偿请求的，第二审人民法院可以进行调解；调解不成的，应当告知当事人另行起诉。本题属于第三种情况，即当事人在第二审期间提出行政赔偿请求的，第二审人民法院可以进行调解；调解不成的，应当告知当事人另行起诉。所以 C 选项和 D 选项错误。【知识模块】 行政处罚21 【正确答案】 B【试题解析】 依据治安管理处罚法第 21 条规定：“违反治安
38、管理行为人有下列情形之一，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚：(三)70 周岁以上的；”可见，马某违反了治安管理处罚法应当被行政拘留，但由于其今年已经 75 岁了，县公安局应当对其作出行政拘留决定，但不执行行政拘留处罚。故 A 选项错误，不当选。依据治安管理处罚法第 81 条规定：“人民警察在办理治安案件过程中，遇有下列情形之一的，应当回避；违反治安管理行为人、被侵害人或者其法定代理人也有权要求他们回避：(一) 是本案当事人或者当事人的近亲属的；人民警察的回避，由其所属的公安机关决定；公安机关负责人的回避，由上一级公安机关决定。”可见，县公安局长林某符合回避情形，其回避由上级市
39、公安局决定。故 B 选项正确，当选。依据治安管理处罚法第 82 条规定：“需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人，可以强制传唤。”可见，C 选项说法过于绝对，不当选。依据治安管理处罚法第 87 条规定：“公安机关对与违反治安管理行为有关的场所、物品、人身可以进行检查。检查时，人民警察不得少于二人，并应当出示工作证件和县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件。对确有必要立即进
40、行检查的，人民警察经出示工作证件，可以当场检查，但检查公民住所应当出示县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件。检查妇女的身体，应当由女性工作人员进行。”可见，即使确有必要立即进行检查的，警察张某仅出示工作证件，如果没有县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件，也不得对郑某的住所进行当场检查。故 D 选项错误，不当选。【知识模块】 行政处罚22 【正确答案】 C【试题解析】 根据行政处罚法第 8 条的规定：“行政处罚的种类：(一)警告；(二)罚款；(三)没收违法所得、没收非法财物； (四 )责令停产停业；( 五)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；(六)行政拘留；(七)法律、行政法规规定
41、的其他行政处罚。”因此 C 选项属于第 8 条第 5 项的行政处罚行为。 A 选项的查封扣押行为属于行政强制措施。B 选项的注销行为属于行政管理行为，不是对相对人的处罚。D 选项中的责令召回行为也不是行政处罚。【知识模块】 行政处罚二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。23 【正确答案】 B,C,D【试题解析】 行政处罚法第 19 条规定，受委托组织必须符合以下条件：(一)依法成立的管理公共事务的事业组织；(二)具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员；(三) 对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的
42、，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。【知识模块】 行政处罚24 【正确答案】 B,C,D【试题解析】 根据行政处罚法第 20 条的规定，行政处罚是由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有处罚权的行政机关来管辖。该案中，乙地、丙地、丁地都属于违法行为发生地。【知识模块】 行政处罚25 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 根据治安管理处罚法第 71 条规定：“有下列行为之一的，处 10日以上 15 日以下拘留，可以并处 3000 元以下罚款；情节较轻的，处 5 日以下拘留或者 500 元以下罚款：(一)非法种植罂粟不满 500 株或者其他少量毒品原植物的；有前款第(一) 项行为，在
43、成熟前自行铲除的，不予处罚。”本题中，程某种植罂粟 300 余棵不满 500 棵，但 A 项中“成熟后收获前 ”并不满足法定不予处罚的条件，还是应该给予处罚。A 项错误。根据行政处罚法第 24 条规定：“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。”本题 B 项中，公安机关对程某没收违法所得和罚款 2500元是针对其违法行为作出的不同责任形式的处罚，因此并不违反一事不再罚原则。B 项错误。根据治安管理处罚法第 104 条规定：“受到罚款处罚的人应当自收到处罚决定书之日起 15 日内，到指定的银行缴纳罚款。但是，有下列情形之一的，人民警察可以当场收缴罚款：(一)被处 50 元以下罚
44、款，被处罚人对罚款无异议的；(二)在边远、水上、交通不便地区，公安机关及其人民警察依照本法的规定作出罚款决定后，被处罚人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经被处罚人提出的；(三)被处罚人在当地没有固定住所，不当场收缴事后难以执行的。”本题中，程某虽居住在山区，但不符合上述第(二) 项情形，且对其罚款数额高于 50 元，不属于可以当场收缴罚款的情形，所以 C 项错误。根据治安管理处罚法第 22 条规定：“违反治安管理行为在 6 个月内没有被公安机关发现的，不再处罚。前款规定的期限，从违反治安管理行为发生之日起计算；违反治安管理行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。”因此，对程某非法种植罂粟
45、的行为，应从 2008 年 8 月开始计算时效。选项 D 是正确的。【知识模块】 行政处罚26 【正确答案】 B,C,D【试题解析】 治安管理处罚条例第 39 条规定，“被裁决受治安管理处罚的人或者被侵害人不服公安机关或者乡(镇)人民政府裁决的，在接到通知后五日内，可以向上一级公安机关提出申诉，由上一级公安机关在接到申诉后五日内作出裁决；不服上一级公安机关裁决的，可以在接到通知后五日内向当地人民法院提起诉讼。”该条一直被作为行政诉讼复议前置的一个重要考查点。但治安管理处罚法则对此加以改变，直接规定，“被处罚人对治安管理处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”这意味着在确定对于治安行政处罚的救济时行政复议不再是行政诉讼的必经程序，当事人可以选择申请行政复议或者提起行政诉讼。A 选项中仍然以旧的治安管理处罚条例来确定治安行政处罚的救济，是错误的。B 选项和 C 选项分别肯定了对于治安管理处罚的行政复议和行政诉讼救济途径，申请期限分别适用行政处罚法、行政诉讼法的相关规定。B、C 说法是正确的。D 选项中治安管理处罚救济中包括申请复议以及提起诉讼，当事人可以自由选择决定。【知识模块】 行政处罚
