1、国家司法考试卷二（行政法与行政诉讼法）模拟试卷 52 及答案与解析一、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。1 某医药公司因违法经营，医药管理机关拟对其作出责令停业的处罚，故告知该公司有权要求听证。在该公司未提出听证要求的情况下，医药管理机关通知该公司参加听证会。听证会主持人当场作出责令停业 2 个月的处罚，并交给其处罚决定书。本案存在以下错误：( )（A）责令停业的处罚不适用听证程序（B）没有当事人的申请，不能举行听证会（C）听证主持人不能作出处罚决定（D）该处罚不能当场作出2 根据行政处罚法和治安管理处罚
2、法，下列有关罚款决定的说法正确的是：( )（A）治安管理处罚中，罚款决定的执行也实行 行政处罚法中规定的罚款决定与罚款收缴相分离的原则（B）治安管理处罚中，人民警察可以当场收缴罚款的情形之一即是罚款 20 元以下且被处罚人对罚款无异议的（C）治安管理处罚中，如果被处罚人在当地没有固定处所且不当场收缴事后难以执行的，人民警察可以当场收缴罚款，即使罚款超过 50 元也可以当场收缴（D）治安管理处罚中，公安机关在旅客列车上当场收缴的罚款，应当自到站之日起二日内，交至所属的公安机关3 关于行政处罚和刑罚的折抵，下列说法正确的是：( )（A）行政拘留可以折抵拘役（B）行政拘留可以折抵有期徒刑（C）没收违
3、法所得可以折抵没收财产（D）罚款可以折抵罚金4 某省根据精简、效能和统一原则，准备决定由一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权(不包括限制人身自由的行政处罚权)，根据行政处罚法，下列说法错误的是：( )（A）该省人大常委会可以做出该决定（B）该省人民政府可以自主决定（C）该省人民政府经过国务院授权后可以做出该决定（D）该省人民政府经过省人大常委会批准后可以做出该决定5 个体户赵某因销售货物时屡有短斤缺两的现象，工商行政管理局发现后决定对其处以吊销营业执照的处罚。下列有关该事件的表述中哪些是正确的?( )（A）工商行政管理局应告知赵某有要求举行听证的权利（B）举行听证的有关费用由工商局与赵某合
4、理分担（C）听证应当公开进行（D）赵某既可以自己参加听证，也可以委托他人代理参加听证6 我国种子法规定，违法经营、推广应当审定而未经审定通过的种子的，可处以 1 万元以上 5 万元以下罚款。某省人民政府在其制定的某省种子法实施办法中规定，违法经营、推广应当审定而未经审定通过的种子的，可处以 3 万元以上 5万元以下罚款。下列说法哪些是正确的?( )（A）实施办法超越了种子法的规定，无效（B） 实施办法没有超越种子法的规定，有效（C）国务院若认为实施办法超越了种子法的规定，有权予以撤销（D）受处罚人不服处罚申请行政复议的同时，可以对 实施办法一并请求审查7 甲与乙因工作产生矛盾。自 2009 年
5、 11 月至 2010 年 1 月期间，甲不断向乙发送手机短信，对乙进行人身攻击，但乙考虑到自己的干部身份未向公安机关报案。2010 年 6 月 8 日上午，甲醉酒后将乙打成轻微伤，乙随即向公安机关报案，并要求公安机关对甲以前的短信辱骂行为一并处罚。下列哪些选项是不正确的?( )（A）公安机关到现场后即应对甲采取保护性约束措施，但不得超过 24 小时（B）公安机关无法当场向甲宣告处罚决定书的，应在 2 日内送达甲（C）公安机关对乙的询问笔录应交给乙核对，乙确认无误后应签名，并由询问的警察在笔录上签名，公安机关加盖印章（D）公安机关对甲用短信辱骂乙和伤害乙的行为，应分别作出处罚决定，合并执行，若
6、行政拘留处罚合并执行的，最长不超过 30 日8 甲因贩卖走私香烟而被工商机关处以 1000 元罚款和扣押运输车辆的处罚，在限定的期限内甲不履行行政处罚决定，工商管理机关可以：( )（A）申请人民法院执行（B）根据法律规定将扣押的运输车辆拍卖，充抵罚款（C）直接通知银行将冻结的存款划拨抵缴罚款（D）到期不缴纳罚款的，可以每日按罚款数额的 3加处罚款9 刘某因超载被公路管理机关执法人员李某拦截，李某口头作出罚款 200 元的处罚决定，并要求当场缴纳。刘某要求出具书面处罚决定和罚款收据，李某认为其要求属于强词夺理，拒绝听取其申辩。关于该处罚决定，下列哪些说法是错误的?( )（A）该处罚决定不成立，刘
7、某可以拒绝（B）该处罚决定违法，刘某缴纳罚款后可以申请复议或提起诉讼（C）该处罚决定不成立，刘某缴纳罚款后可以申请复议或提起诉讼（D）该处罚决定无效，刘某可以拒绝10 治安管理处罚法在治安管理处罚调查程序中规定了传唤。则下列关于传唤的说法正确的是：( )（A）公安机关传唤违反治安管理行为人接受调查的，需要经过公安机关负责人批准（B）公安机关可以口头传唤，但限于现场发现的违反治安管理行为人，且需在讯问笔录中注明（C）公安机关可以强制传唤，对象是无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人（D）公安机关有义务将传唤原因和处所通知被传唤人家属11 治安管理处罚法规定了询问查证程序。则下列关于询问查证程序说法
8、正确的是：( )（A）公安机关询问查证的一般时限为 8 小时（B）公安机关询问查证的最长时限为 24 小时（C）人民警察询问被侵害人应当通知其到公安机关提供证言（D）询问不满 18 周岁的违反治安管理行为人，应当通知其父母或者其他监护人到场12 治安管理处罚法对于传唤、询问查证后的询问笔录作了规定。下列关于询问笔录说法正确的是：( )（A）被询问人对询问笔录可以提出补充或者更正（B）被询问人应当在询问笔录上签名或者盖章（C）询问的人民警察在询问笔录上也应当签名（D）被询问人可以要求对询问事项自行提供书面材料，公安机关应当准许13 依据治安管理处罚法，公安机关有权进行检查。则下列关于公安机关检查
9、的说法正确的是：( )（A）公安机关可以对与违反治安管理行为有关的场所、物品和人身进行检查（B）公安机关对违反治安管理行为场所检查的，可以少于二人（C）公安机关对违反治安管理行为有关场所进行检查时，应当出示工作证件和检查证明文件（D）公安机关的检查笔录应当有检查人、被检查人的签名或者盖章14 治安管理处罚法规定了扣押登记。下列有关扣押登记的说法正确的是：( )（A）公安机关办理治安案件，对与案件有关、需要作为证据的物品，可以扣押（B）公安机关对于被侵害人合法占有的财产，如果认为与案件有关需要作为证据的，可以扣押（C）对扣押的物品，公安机关应当会同在场见证人和被扣押物品持有人查点清楚，当场开列清
10、单一式二份（D）对扣押的物品，经核实属于他人合法财产的，应当登记后立即退还15 下列关于行政拘留理解正确的是：( )（A）行政拘留只能通过法律的方式设定（B）行政拘留只能由公安机关行使（C）对行政拘留不服提起行政诉讼的，可以由行政拘留地的法院管辖（D）公安机关的派出机构实施行政拘留的必须以该公安机关的名义行使16 李某根据市政府关于活跃小商品市场的决定获得商业步行街销售小商品摊位的经营许可证。后城管与工商综合执法过程中，认为李某在摊位上乱贴宣传画，所经营商品不健康，影响市容市貌，城管局决定没收甲某全部商品，处以 1000 元罚款，工商局决定吊销李某营业执照。甲某向人民法院提起行政诉讼，法院确认
11、没收和处罚行为违法。下列说法不正确的是：( )（A）城管局和工商局对李某的处罚行为违反了行政处罚法关于一事不再罚的规定（B）李某对于工商局的处罚行为可以要求听证，工商局应该在接到申请之日起 10日内给予答复（C）如果李某提起行政赔偿诉讼，城管局和工商局同为赔偿义务机关（D）李某的以下损失应该获得国家赔偿：摊位停业期间的必要支出，停业期间的营业损失和商品损害损失17 根据行政处罚法和行政许可法，下列关于听证程序的说法正确的是：( )（A）行政机关依法举行听证的，应当根据听证笔录作出行政处罚决定和行政许可决定（B）行政机关可以依据相对人的申请举行听证，也可以主动举行听证（C）行政相对人不承担行政听
12、证费用（D）除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行18 下列属于行政处罚法规定的不予处罚的情形的是：( )（A）不满 14 周岁的人有违法行为的（B）精神病人在不能辨认和不能控制自己行为时实施的违法行为（C）当事人主动停止违法行为，并且采取有效措施减少危害结果的发生（D）违法行为轻微并且及时纠正，没有造成危害结果的19 李某因涉嫌出售淫秽音像制品，公安局对其拘留 15 日并处罚款 3000 元。关于此案，下列哪些说法是正确的?( )（A）对李某的处罚决定书应载明处罚的法律依据和履行方式（B）如李某要求听证，公安局应当及时依法举行听证（C）李某到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分
13、之五加处罚款；（D）如李某对拘留和罚款处罚不服起诉，该案应由公安局所在地的法院管辖20 某厂因污染事故被环境保护部门作出以下处理：(1)责令限期治理；(2)罚款 8500 元；(3)赔偿受污染单位损失 16000 元。上述决定中属于行政处罚的是：( )（A）责令限期治理（B）罚款 8500 元（C）赔偿受污染单位损失 6000 元（D）没有21 行政调解是一种特殊的行政行为。治安管理处罚法对此专门作了规定，对原治安管理处罚条例的有关规定进行了补充。下列选项中关于治安行政调解的说法正确的是：( )（A）并非所有违反治安管理的行为都适用于治安行政调解（B）所有打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理
14、行为都可以适用治安行政调解（C）对于打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关应当调解处理（D）经公安机关调解当事人达成协议后，公安机关不再给予处罚22 下列关于当场收缴罚款的说法正确的是：( )（A）当场收缴罚款的，不出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据的，被处罚人有权拒绝缴纳罚款（B）被处罚人在当地没有固定住所，不当场收缴事后难以执行的可以当场收缴（C）在边远、水上、交通不便地区，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，行政机关及其执法人员可以主动要求当场收缴罚款（D）执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起二日内，交至行政机关23 根据行政处罚法的规定，
15、下列说法正确的是：( )（A）行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立（B）行政机关使用非法定部门制发的罚款单据实施处罚的，当事人有权拒绝处罚（C）行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合法律规定条件的组织和个人实施行政处罚（D）除当场处罚外，行政处罚决定书应按照民事诉讼法的有关规定在 7 日内送达当事人24 根据行政处罚法，下列做法正确的是：( )（A）2007 年 4 月李某因泄愤破坏市民广场的娱乐设施。 2008 年 1 月公安局根据群众举报确定为李某所为，为此对李某做出治安拘留处罚（B）工商局执法人员对李某处以
16、 20 元罚款，李某提出银行缴纳不便申请当场收缴，执法人员可以当场收缴（C）王某在准备离境去机场的路上因违反治安管理规定被处以 300 元罚款，公安机关可以当场收缴（D）金某因打架滋事和强卖商品被公安机关分别处以行政拘留 15 天和行政拘留10 天，合并执行 25 天25 甲公司将自己承建的建筑工程分包给无特种作业操作资格证书的包工头江某，手下工人在操作时引发重大人员伤亡事故。该市建设局作出责令甲公司停产整顿 3个月的处罚，同时，市安全生产监督管理局对甲公司作出罚款 2 万元的处罚。甲公司对市安全生产监督管理局的罚款不服，向法院提起行政诉讼。下列选项正确的是：( )（A）市安全生产监督管理局应
17、当适用一般程序作出罚款 2 万元的决定（B）若甲公司对市建设局的停业整顿决定也不服，向同一法院起诉的，法院在征得当事人同意后，可以决定合并审理（C）甲公司对市建设局作出停业整顿 3 个月的决定有权要求举行听证（D）市安全生产监督管理局的罚款决定违反一事不再罚原则，法院应判决撤销26 甲市乙区公安分局在查处陈某的旅馆时，陈某之妻刘某曾多方阻挠公安人员执法，该局民警叶某便以阻碍国家机关工作人员依法执行职务为由，当场决定处以刘某罚款 100 元的治安处罚，并拒绝其申辩，立即填写罚款决定书交予刘某并要求当场缴纳。关于该处罚，下列说法正确的是：( )（A）民警叶某不得当场决定给予刘某 100 元罚款（B
18、）民警叶某不得要求刘某当场缴纳 100 元罚款（C）该行政处罚决定不成立，刘某可以拒绝（D）刘某如果就该行政处罚行为提起行政诉讼，法院应当判决确认该行为不成立国家司法考试卷二（行政法与行政诉讼法）模拟试卷 52 答案与解析一、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。1 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 停业处罚应该适用听证，处罚决定应该由行政机关作出，不能由听证主持人作出，而且处罚决定应该在听证结束后根据行政处罚法第 38 条的规定作出，所以 ABCD 都是错误的。【知识模块】 行政处罚2 【正确答案】
19、 A,C,D【试题解析】 公安机关依法实施罚款处罚，应当依照法律、行政法规的规定，实行罚款决定与罚款收缴分离；收缴的罚款应当全部上缴国库。受到罚款处罚的人应当自收到罚款决定书之日起 15 日内，到指定银行缴纳罚款。据此，A 选项中关于治安罚款执行实行罚缴分离一般原则的说法是正确的。这与行政处罚法规定也是一致的。治安管理罚款的当场缴纳，对此，要从三个方面掌握：第一，当场收缴的情形。有下列情形之一的，人民警察可以当场收缴罚款：被处五十元以下罚款，被处罚人对罚款无异议的；在边远、水上、交通不便地区，公安机关及其人民警察依照本法的规定作出罚款决定后，被处罚人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经被处罚人提出
20、的；被处罚人在当地没有固定住所，不当场收缴事后难以执行的。这与行政处罚法的规定有所不同。行政处罚法第 47 条规定：“依照本法第三十三条的规定当场作出行政处罚决定，有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款：(一)依法给予二十元以下的罚款的；(二)不当场收缴事后难以执行的。第 48 条规定，在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执法人员依照本法第三十三条、第三十八条的规定作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。”B 项中混淆了治安罚款当场收缴的特殊额度与行政处罚的一般额度，是错误的，治安罚款 50 元以下即可当场收缴。C 项中关
21、于被处罚人在当地没有固定场所、不当场收缴事后难以执行适用当场收缴的说法是正确的，即使罚款额度超过50 元也不例外。第二，当场收缴罚款的处理。人民警察当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起2 日内，交至所属的公安机关；在水上、旅客列车上当场收缴的罚款，应当自抵岸或者到站之日起 2 日内，交至所属的公安机关；公安机关应当自收到罚款之日起二日内将罚款缴付指定的银行。行政处罚法第 50 条规定，执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起 2 日内，交至行政机关；在水上当场收缴的罚款，应当自抵岸之日起 2 日内交至行政机关；行政机关应当在 2 日内将罚款缴付指定的银行。与之相比，治安管理处罚专门指出了旅
22、客列车当场收缴的处理同样适用这一规定。D 选项的说法正确。第三，当场收缴罚款的程序。人民警察当场收缴罚款的，应当向被处罚人出具省、自治区、直辖市人民政府财政部门统一制发的罚款收据；不出具统一制发的罚款收据的，被处罚人有权拒绝缴纳罚款。【知识模块】 行政处罚3 【正确答案】 A,B,D【试题解析】 行政处罚法第 28 条规定，违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期。违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应罚金。【知识模块】 行政处罚4 【正确答案】 A,B,D【试题解析】 根据行政处罚法第
23、16 条的规定，只有国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。【知识模块】 行政处罚5 【正确答案】 A,C,D【试题解析】 根据行政处罚法第 42 条规定：“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用，依题意当选。听证依照以下程序组织：(一)当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出；(二)行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点；(三)除涉及国家秘密、商业秘密或者个
24、人隐私外，听证公开举行；(四) 听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；(五)当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理；(六)举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；当事人进行申辩和质证；(七)听证应当制作笔录；笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。当事人对限制人身自由的行政处罚有异议的，依照治安管理处罚法有关规定执行。”可知，A 项表述正确，本题中的工商局作出吊销营业执照的处罚决定，属于依法可以举行听证的行政处罚的范围，故工商局有义务告知相对人要求听证的权利。B 项表述错误，法律已明确规定当事人不承担行政机关
25、组织听证的费用，依题意当选。C 项表述正确，听证程序除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，应当公开进行，本题中没有不公开的法定事由。D 项表述正确，听证当事人可以自己参加听证，也可委托 12 人代理听证，其有委托代理人的权利。【知识模块】 行政处罚6 【正确答案】 A,C【试题解析】 行政处罚法第 13 条第 1 款规定：“省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地的市人民政府以及经国务院批准的较大的市人民政府制定的规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。”题干中的某省种子法实施办法是在种子法规定的给予行政处罚的行为、种类的范围内，是不存在疑问的
26、。种子法对“违法经营、推广应当审定而未经审定通过的种子的”行为，是给予 15 万元的罚款，而省政府则是给予 35 万元的罚款，很明显是违法提高了处罚的最低额，是超越了种子法的规定，应当认定为无效。因此，A 为应选项，B 不是。某省人民政府制定的某省种子法实施办法属于省级人民政府规章，根据立法法第 88 条第 3 项，国务院有权撤销。因此，C 选项正确。根据行政复议法第 7 条第 2 项，对规章不能要求附带性审查。因此，D 选项错误。【知识模块】 行政处罚7 【正确答案】 A,C,D【试题解析】 根据治安管理处罚法第 15 条第 1 款规定，醉酒的人在醉酒状态中，对本人有危险或者对他人的人身、财
27、产或者公共安全有威胁的，应当对其采取保护性措施约束至酒醒。据此可知，保护性约束措施至行为人酒醒为止，没有具体时间的限制。因此，A 项说法错误。根据治安管理处罚法第 97 条第 1 款规定，公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书，并当场交付被处罚人；无法当场向被处罚人宣告的，应当在 2日内送达被处罚人。决定给予行政拘留处罚的，应当及时通知被处罚人的家属。因此，B 项说法正确。根据治安管理处罚法第 84 条第 1 款规定，询问笔录应当交被询问人核对；对没有阅读能力的，应当向其宣读。记载有遗漏或者差错的，被询问人可以提出补充或者更正。被询问人确认笔录无误后，应当签名或者盖章，询问的人民警察也应
28、当在笔录上签名。据此，只需警察签名即可，不需要加盖公安机关的印章。因此，C 项说法错误。首先，治安管理处罚的时效为 6 个月，甲用短信辱骂乙的行为没有超过处罚时效。根据治安管理处罚法第 16 条规定，有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。行政拘留处罚合并执行的，最长不超过 20 日。据此，D 项所说合并执行是正确的，但行政拘留处罚合并执行最长不超过 30 日的说法是错误的。故D 项当选。【知识模块】 行政处罚8 【正确答案】 A,B【试题解析】 行政处罚法第 51 条规定，当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：(1)到期不缴纳罚款的，每日按罚款
29、数额的 3加处罚款；(2)根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；(3)申请人民法院强制执行。其中的执行罚比例是 3，而非3。【知识模块】 行政处罚9 【正确答案】 B,D【试题解析】 A 说法正确。行政处罚法第 41 条规定：行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第 31 条、第 32 条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述、申辩权利的除外。第 49 条规定：不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。据此，李某的处罚行为显然不具备法定的成立要件，是不成
30、立的行政行为，刘某依法可以拒绝缴纳罚款。B 说法错误。虽存在多处重大违法的情形，如当场处罚超过 50 元，不出具书面处罚决定和收据，不听取当事人申辩等。但是，由于该行政行为在法律上尚未成立，因此就还谈不上违法与否的问题。C 说法正确。行政处罚属于要式行为，如果处罚不具备法定的外在表现形式，则此行为实际上尚未成立。在行政行为不成立的情况下，当事人可拒绝交罚款，也可申请行政复议或提起行政诉讼。D 说法错误。行政行为无效，是指行政行为有明显或重大的违法情形，自始不产生法律效力。有权机关可宣布其无效，相对人也可以以其无效为由拒绝执行。如前所述李某的处罚决定尚未成立，则还谈不上生效和合法与否的问题。【知
31、识模块】 行政处罚10 【正确答案】 B,C,D【试题解析】 依据治安管理处罚法第 82 条规定，需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。传唤的批准机关不是公安机关负责人，而是公安机关办案部门负责人，A 项说法错误。对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。B 项说法正确。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人，可以强制传唤。C 项正确。第 83 条第 2 款规定，公安机关应当及时将传唤的原因和处所通知被传唤人家属。D 项正确。【知识模块】 行政处罚11 【正确答案】 A,B【试题解析】 依治安管理
32、处罚法第 83 条规定，对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时；情况复杂，依照本法规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过 24 小时。A 项和B 项说法正确。第 85 条规定，人民警察询问被侵害人或者其他证人，可以到其所在单位或者住处进行；必要时，也可以通知其到公安机关提供证言。公安机关询问被侵害人一般到所在单位或住处，仅在必要时方到公安机关进行，C 项错误。第84 条第 3 款规定，询问不满 16 周岁的违反治安管理行为人，应当通知其父母或者其他监护人到场。公安机关负有通知父母或者其他监护人到场义务的情形为不满16 周岁而非不满 18
33、周岁的违反治安管理行为人，D 项错误。【知识模块】 行政处罚12 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 治安管理处罚法第 84 条规定，询问笔录应当交被询问人核对；对没有阅读能力的，应当向其宣读。记载有遗漏或者差错的，被询问人可以提出补充或者更正。A 项正确。被询问人确认笔录无误后，应当签名或者盖章，询问的人民警察也应当在笔录上签名。BC 说法正确。被询问人要求就被询问事项自行提供书面材料的，应当准许；必要时，人民警察也可以要求被询问人自行书写。被询问人有权要求自行提供书面材料，D 项正确。【知识模块】 行政处罚13 【正确答案】 A,C【试题解析】 治安管理处罚法第 87 条规定，公安机
34、关对与违反治安管理行为有关的场所、物品、人身可以进行检查。A 项说法正确。检查时，人民警察不得少于二人，治安检查不得少于二人，B 项说法错误。检查时应当出示工作证件和县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件。对确有必要立即进行检查的，人民警察经出示工作证件，可以当场检查，但检查公民住所应当出示县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件。公安机关检查出示的证件包括工作证件和检查证明文件，这是出示证件的一般情形，此外，还要注意当场检查时出示证件的特殊情形以及检查公民住宅的特殊情形。C 项说法正确。第 88 条规定，检查的情况应当制作检查笔录，由检查人、被检查人和见证人签名或者盖章；被检查人拒绝签
35、名的，人民警察应当在笔录上注明。检查笔录还应当有见证人的签名盖章，D 项说法错误。【知识模块】 行政处罚14 【正确答案】 A,C,D【试题解析】 治安管理处罚法第 89 条规定，公安机关办理治安案件，对与案件有关的需要作为证据的物品，可以扣押；对被侵害人或者善意第三人合法占有的财产，不得扣押，应当予以登记。对与案件无关的物品，不得扣押。A 项正确。即使物品与案件有关、需要作为证据，符合扣押的一般条件，但如果该物品属于被侵害人或者善意第三人合法占有的财产，也不适用扣押措施，而应采用登记方式，B 项错误。对扣押的物品，应当会同在场见证人和被扣押物品持有人查点清楚，当场开列清单一式二份，由调查人员
36、、见证人和持有人签名或者盖章，一份交给持有人，另一份附卷备查。扣押清单应当当场开列，由公安机关、被扣押人和在场见证人三方进行，C 项正确。对扣押的物品，应当妥善保管，不得挪作他用；对不宜长期保存的物品，按照有关规定处理。经查明与案件无关的，应当及时退还；经核实属于他人合法财产的，应当登记后立即退还；满 6 个月无人对该财产主张权利或者无法查清权利人的，应当公开拍卖或者按照国家有关规定处理，所得款项上缴国库。D 项正确。【知识模块】 行政处罚15 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 根据行政处罚法第 9 条的规定，限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。所以 A 选项正确。根据行政处罚法
37、第 16 条规定，限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。所以 B 选项正确。根据行政诉讼法第19 条的规定，对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。所以 C 选项正确。派出机构原则上只能以派出它的机关的名义进行，除非该项权力为法律、法规授权其行使的权力。行政拘留不是派出所以自己名义行使处罚的范围，所以 D 选项正确。【知识模块】 行政处罚16 【正确答案】 A,B,D【试题解析】 行政处罚法第 24 条规定：“当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。”，也就是说一事不再罚是指对同一违法行为不得给予两次以上罚款。因此，A 项不违反
38、一事不再罚原则。 行政处罚法第五章第三节对听证程序进行了详细的规定，但是没有对行政机关的决定听证的期限做出限定。所以 B 选项错误。需要注意的是，行政许可法对行政机关的决定听证的期限做出限定。行政许可法第 47 条规定：“行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当在二十日内组织听证。”国家赔偿法第 7 条第 2 款规定，两个以上行政机关共同行使行政职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，共同行使行政职权的行政机关为共同赔偿义务机
39、关。由于城管局和工商局各自行政行为都对李某造成损失，所以都是赔偿义务机关。所以 C 正确。根据国家赔偿法第 36 条关于侵犯财产权的赔偿损失范围的规定，只赔直接损失，不赔间接损失，所以营业损失不赔。所以 D 错误。【知识模块】 行政处罚17 【正确答案】 C,D【试题解析】 行政许可法第 48 条规定，行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。而行政处罚法有关听证程序的规定没有这一要求。所以 A 选项错误。行政许可法第 47 条规定，行政机关可以依据相对人的申请举行听证，同时法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关
40、应当向社会公告，并举行听证。而行政处罚法只规定了依申请举行听证的情形，所以 B 选项错误。根据行政许可法和行政处罚法的规定，行政听证采取不收费制度。所以 C正确。听证公开原则及其例外是行政公开原则的基本内容。所以 D 项正确。【知识模块】 行政处罚18 【正确答案】 A,B,D【试题解析】 根据行政处罚法第 25 条的规定，不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，所以 A 选项正确。根据行政处罚法 第 26 条的规定，精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，所以B 选项正确。根据行政处罚法第 27 条的规定，违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处
41、罚，所以 D 选项正确。 C 选项所描述的情形根据第 27 条的规定，属于从轻或者减轻处罚的情形。【知识模块】 行政处罚19 【正确答案】 A,B【试题解析】 根据治安管理处罚法第 96 条规定，公安机关作出治安管理处罚决定的，应当制作治安管理处罚决定书。决定书应当载明处罚的种类和依据以及处罚的执行方式和期限。A 选项正确。治安管理处罚法 第 98 条规定，公安机关作出吊销许可证以及处二千元以上罚款的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证；违反治安管理行为人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。B 选项正确。根据行政处罚法第 51 条规定，当事人到期不缴纳罚款的，作
42、出行政处罚决定的行政机关可以每日按罚款数额的百分之三加处罚款，C 选项错误。根据行诉解释第 9 条第 2 款规定，行政机关基于同一事实既对人身又对财产实施行政处罚或者采取行政强制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者没收财产的公民、法人或者其他组织对上述行为均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起诉讼，也可以向原告所在地人民法院提起诉讼，受诉人民法院可一并管辖。据此，李某可以向公安局所在地起诉，也可向自己的户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由地起诉，D 项错误。【知识模块】 行政处罚20 【正确答案】 B【试题解析】 根据行政处罚法第 8 条规定，行政处罚的种类为：(1)警告；(2)罚款；
43、(3)没收违法所得、没收非法财物； (4)责令停产停业；(5) 暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；(6)行政拘留；(7) 法律、行政法规规定的其他行政处罚。行政处罚法第 23 条规定，行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。但“责令改正”不属于行政处罚的一种。【知识模块】 行政处罚21 【正确答案】 A,D【试题解析】 适用治安调解具有特殊性，只有有限情形方能适用。选项 A 正确。根据治安管理处罚法第 9 条规定，对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。因此，如不满足“情节较轻”要求的，不能适用治安行政调解。
44、选项 B 错误。符合治安行政调解的条件，公安机关可以选择是否适用治安行政调解。选项 C 错误。如不符合治安调解的条件，公安机关不能以治安行政调解代替治安行政处罚。选项 D 正确。【知识模块】 行政处罚22 【正确答案】 A,B,D【试题解析】 根据行政处罚法第 49 条规定，行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据；不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。所以 A 正确。根据行政处罚法第 47 条的规定，依法给予二十元以下的罚款的，以及不当场收缴事后难以执行的，执法人员可以当场收缴罚款。所以 B 选项正确。根据行政处罚
45、法第 48 条的规定，在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执法人员依照该法第三十三条、第三十八条的规定作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。所以行政机关不能主动要求收缴，必须是当事人主动提出。所以 C 选项错误。根据行政处罚法第 50 条规定，执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起二日内交至行政机关，所以 D 选项正确。【知识模块】 行政处罚23 【正确答案】 A,B【试题解析】 行政处罚法第 41 条规定：“行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第三十一条、第三十二条的规定向当事人告知给予行政处罚的事
46、实、理由和依据或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。”所以 A 项正确。行政处罚法第 49 条规定：“行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据；不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。”所以 B 项正确。行政处罚法第 18 条第 1 款规定：“行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合本法第十九条规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。”也就是说行政机关不得委托个人行使行政权力，C 项错误。行政处罚法第 40 条规
47、定：“行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。”可见，行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人。当事人不在场的按照民事诉讼法的有关规定送达。注意本条规定的“当事人不在场”与当场处罚的区别：前者属于一般程序的范畴，而后者属于简易程序的范畴。D 项错误。【知识模块】 行政处罚24 【正确答案】 B,C【试题解析】 行政处罚法第 29 条规定：“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。”治安
48、管理处罚法第 22 条规定：“违反治安管理行为在六个月内没有被公安机关发现的，不再处罚。前款规定的期限，从违反治安管理行为发生之日起计算；违反治安管理行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。”也就是说治安管理处罚的处罚时效是 6 个月；行政处罚的处罚时效是 2 年。A 选项描述的情形属于治安管理处罚，所以已经过了诉讼时效，因此 A 选项做法错误。行政处罚法第 47 条规定：“依照本法第三十三条的规定当场作出行政处罚决定，有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款：(一)依法给予二十元以下的罚款的；(二)不当场收缴事后难以执行的。”工商局的处罚适用行政处罚法的规定，根据行政处罚法当场收缴
49、的规定，B 选项正确。根据行政处罚法第 47 条和治安管理处罚法第 104 条规定，如果不当场收缴事后难以执行的，可以当场收缴，不受数额限制。所以 C 选项正确。治安管理处罚法第 16 条规定：“有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。行政拘留处罚合并执行的，最长不超过二十日。”所以 D 选项错误。【知识模块】 行政处罚25 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 根据行政处罚法第 33 条规定：“违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。当事人应当依照本法第四十六条、第四十七条、第四十八条的规定履行行政处罚决定。”本案中，市安全生产监督管理局对甲公司作出罚款 2 万元，故不能适用简易程序，只能适用一般程序，
