1、国家司法考试卷二（行政法与行政诉讼法）模拟试卷 60 及答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 王某户籍所在地是甲市 A 区，工作单位所在地是甲市 B 区。2006 年 1 月王某在乙市出差时因涉嫌嫖娼被乙市 A 区公安分局传唤，后被该公安分局以嫖娼为由处以罚款 500 元。在被处罚以前，王某被拘留于乙市 B 区两天。经复议后王某不服，对罚款和拘留提起行政诉讼。下列哪一法院对本案没有管辖权?( )（A）甲市 A 区人民法院（B）甲市 B 区人民法院（C）乙市 A 区人民法院（D）乙市 B 区人民法院2 下列案件中不属于中级
2、人民法院管辖的案件是：( )（A）甲公司不服商务部不予行政许可的决定（B）乙公司不服省工商局的罚款 10 万元的处罚决定向省政府申请行政复议，省政府认为 10 万元罚款决定是正确的，决定维持（C）张某对本区政府的拆迁决定不服，拟提起行政诉讼（D）陈某不服海关没收其货物的处理决定，拟提起行政诉讼3 法律规定当事人不服行政机关的行政行为，可以向人民法院起诉，也可以申请复议并由复议机关作最终裁决的，如果当事人既提起诉讼又申请复议，且法院和复议机关同时收到有关材料的，应如何确定有管辖权的机关?( )（A）由复议机关管辖（B）由法院管辖（C）由法院与复议机关协商确定管辖的机关（D）由当事人选择管辖的机关
3、4 下列关于行政诉讼管辖的说法错误的是：( )（A）因限制人身自由提起的诉讼，可以由被限制人身自由地的人民法院管辖（B）复议机关改变原行政行为，必须由复议机关所在地的人民法院管辖（C）因不动产提起的诉讼的，必须由不动产所在地人民法院管辖（D）复议机关维持原行政行为的案件，可由作出原行政行为的行政机关所在地的人民法院管辖5 甲县居民方某在乙县县城经营音像店期间被乙县公安局以传播淫秽物品为由处以行政拘留，但被关押在同属该市的丙县境内的拘留所。方莱向该市公安局申请行政复议，市公安局维持了原处罚决定，方某决定向甲县人民法院起诉，甲县法院应按下列哪个选项处理?( )（A）受理此案（B）裁定不予受理并告知
4、方某向乙县法院起诉（C）移送乙县法院管辖（D）移送丙县法院管辖6 甲市(直辖市) 新闻出版管理局在一次市场检查中发现，A 制药厂发送的委托别人为自己印制的广告挂历只在工商机关办理了广告手续，没有办理新闻出版方面的准印手续。遂以 A 制药厂非法印制出版物为由处 8 万元罚款。 A 制药厂不服，向国家新闻出版总署申请复议。国家新闻出版总署根据有关规定，将处罚减轻到 5 万元。如果 A 制药厂对复议决定不服提起行政诉讼，那么：甲市新闻出版局所在地基层人民法院；国家新闻出版总署所在地基层人民法院；甲市新闻出版局所在地中级人民法院；新闻出版总署所在地中级人民法院。其中对本案拥有管辖权的有：( )（A）（
5、B） （C） （D）7 甲、乙两村分别位于某市两县境内，因土地权属纠纷向市政府申请解决，市政府裁决争议土地属于甲村所有。乙村不服，向省政府申请复议，复议机关确认争议的土地属于乙村所有。甲村不服行政复议决定，提起行政诉讼。下列说法正确的是：( )（A）该案的管辖法院是争议土地所在地的基层人民法院（B）该案的管辖法院是省政府所在地的中级人民法院（C）市政府应该作为第三人参加该案的审理（D）乙村可以作为第三人参加该案的审理8 关于行政诉讼的级别管辖，下列说法不正确的是：( )（A）甲公司不服北京市平谷区政府作出的建筑物物权登记行为，应当向中院起诉（B）深圳证券交易所为某一行政诉讼案件的第三人，该案应
6、当由中院管辖（C）乙公司就一起反倾销案件起诉，应当向高院起诉，高院可以自己审理，也可以指定某中院审理（D）以海关为被告的案件，可以由海事法院管辖，也可以由中级普通法院管辖二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。9 下列选项中哪些既可以由复议机关所在地人民法院管辖，也可以由最初作出具体行为的行政机关所在地人民法院管辖?( )（A）经复议而复议机关改变原行政行为所认定的主要事实的（B）经复议而复议机关维持原行政行为的（C）经复议，复议机关部分撤销原行政行为内容的（D）经复议，复议机关撤销原行政行为决定的10 甲
7、市公民汪某违反治安管理处罚法，被乙市铁路公安分局作出拘留 10 天的行政处罚，汪某不服向乙市公安局申请复议，乙市公安局将拘留 10 天的处罚更改为拘留 3 天。汪某仍然不服，决定提起行政诉讼。下列法院中对该案享有管辖权的是：( )（A）甲市汪某所在地基层人民法院（B）乙市公安局所在地基层人民法院（C）乙市铁路运输法院（D）乙市铁路公安分局所在地基层人民法院11 陈某系美国驻北京一公司职员，常住北京市海淀区。某日，陈某从美国经深圳口岸回国，被深圳罗湖海关以走私嫌疑扣留。陈某决定提起行政诉讼，有权管辖此案的人民法院是哪些?( )（A）深圳市罗湖区人民法院（B）深圳市中级人民法院（C）北京市海淀区人
8、民法院（D）北京市中级人民法院12 对管辖权异议说法正确的有：( )（A）当事人应当在接到人民法院应诉通知之日起 10 日内以书面形式提出（B）管辖异议成立的，应裁定将案件移送有管辖权的人民法院（C）异议不成立的，应裁定驳回（D）对裁定驳回不服的，可以上诉13 下列选项属于必须由中级人民法院管辖的一审行政案件是：( )（A）李某不服垫江县人民政府土地登记案（B）某外贸出口公司不服深圳市海关处罚案（C）美国哈德逊公司不服商务部倾销裁定案（D）某小区 108 户居民不服区政府规划拆迁决定案14 根据行政诉讼法有关管辖的规定，下列说法错误的是：( )（A）某省高级人民法院根据审判工作的实际情况，确定
9、了省内一些人民法院可以跨市管辖其他市的行政案件。（B）甲是 A 市公民，在去 B 市出差期间因嫖娼行为被 B 市公安局拘留，拘留期限届满后，A 向 B 市基层人民法院提起行政诉讼，要求法院确认公安局的拘留决定违法并赔偿损失，回到 A 市，甲又向 A 市基层人民法院提起同样的请求。B 市人民法院先收到起诉状，A 市人民法院先立案，那么该案应当由 B 市人民法院管辖。（C）因案情较为简单，某市中级人民法院将属于自己的行政诉讼案件交由本市某区人民法院审理。（D）某区人民法院对其管辖的某一行政案件，认为需要由上级人民法院指定管辖，遂上报请求上级人民法院决定。15 下列哪些行政诉讼案件由中级人民法院管辖
10、?( )（A）甲是行医多年的老中医，他根据祖传秘方和多年行医的经验研制了一种药膏，可以治疗颜面性损伤痤疮，于是通过专利中介机构申请发明专利，但是申请几经努力却遭驳回，甲于是提起行政诉讼（B）某公司申请外观设计专利被驳回而提起行政诉讼（C）某贸易公司利用来料加工合同走私货物被海关查获，遭到罚款的行政处罚。该公司认为自己是正当渠道进口，不服该处罚，于是提起行政诉讼（D）某市某区政府在旧城区改造拆迁过程中因拆迁补偿问题被某街 100 多户居民告上法庭，晚报、电视新闻均予以报道16 以下行政案件的选项中构成选择管辖的是：( )（A）公民对限制人身自由的行政强制措施不服而起诉的行政案件（B）经过复议但复
11、议机关维持了原行政行为的行政案件（C）公民对不作为不服而起诉的行政案件（D）经过复议但复议机关撤销了原行政行为的案件17 A 市李某驾车送人前往 B 市，在 B 市甲区与乙区居民范某的车相撞，并将后者打伤。B 市甲区公安分局决定扣留李某的汽车，对其拘留 5 日并处罚款 300 元。下列哪些选项是正确的?( )（A）李某可向 B 市公安局申请行政复议（B）对扣留汽车行为，李某可向甲区人民法院起诉（C）李某应先申请复议，方能提起行政诉讼（D）范某可向乙区人民法院起诉18 李某在商铺开张后未及时进行纳税登记和申报。甲区国税局做出补缴税款10000 元并处以 2000 元罚款的决定。李某对区国税局的行
12、为不服，抗拒缴纳，并打伤税收征管人员，被市公安局处以行政拘留 10 日于乙区。下列说法不正确的是：( )（A）李某可以向区政府或者市国税局提起复议（B）李某对区国税局决定不服的应当先提起复议，对复议不服的才能提起诉讼（C）李某应当缴纳税款和罚款后，才能提起行政复议或者诉讼（D）李某对罚款决定不服的可以向区税务局所在地基层法院或者被限制人身自由所在地人民法院提起诉讼19 县计生委认定孙某违法生育第二胎，决定对孙某征收社会抚养费 40，000 元。孙某向县政府申请复议，要求撤销该决定。县政府维持该决定，并在征收总额中补充列入遗漏的 3，000 元未婚生育社会抚养费。孙某不服，向法院起诉。下列哪些选
13、项是正确的?( )（A）此案的被告应为县计生委与县政府（B）此案应由中级法院管辖（C）此案的复议决定违法（D）被告应当在收到起诉状副本之日起十五日内提交答辩状20 下列属于行政诉讼受案范围的是：( )劳动争议仲裁委员会对劳动争议的仲裁行政机关对传染病患者实行强制隔离治疗行政机关对一企业进行通报批评乡政府对一起邻里纠纷所作的调解强制将相对人遣送回原籍某市政府以提供低利率的贷款鼓励企业投资农产品生产的行为（A）（B） （C） （D）21 某县城建规划局批准利华房地产企业在已经建成的住宅小区内，4 号楼前的空地新盖一栋住宅楼，与 4 号楼间距只有 5 米。4 号楼的居民认为县城建规划局在已经建成的小
14、区批准建房屋是违法的。4 号楼居民对规划行为不服提起诉讼，下列说法，哪些是正确的?( )（A）人民法院审查规划行为的合法性，居民是否对 4 号楼前空地拥有合法权益不影响其享有原告资格，因此小区内所有人均可以提起行政诉讼，住在县城其他小区的人也可以就此行政行为提起行政诉讼（B）规划行为是针对利华房地产企业的，小区居民不是规划行为的相对人，故不具备原告资格（C） 4 号楼居民虽不拥有 4 号楼前空地的所有权，但是违规在这里建房，影响了居民的采光通风等权利，因此具备原告资格（D）由于当时批准建设的小区规划是统一整体，房产商提供的规划图是对小区整体环境的承诺，现在违反以前规划建房，影响了全小区居民的合
15、法权益，因此大家都可以提起行政诉讼22 下列案件中属于行政诉讼受案范围的是：( )（A）行政机关未采用招标方式发放某客运路线营运许可（B）钱某因聘任合同与质检局发生争议，不服人事争议仲裁决定（C）钱某系国家公务员，对其所在单位不予批准其出国申请的决定不服（D）范某因医疗事故申请医疗鉴定，在医疗事故鉴定委员会已作出不属于医疗事故的最终鉴定后，向卫生行政部门申请处理医疗争议，该卫生行政部门拒绝对医疗争议作出处理决定23 住在甲省 A 市的个体工商户张某和许某从外省运进一批啤酒，途经甲省 B 市时被与 B 市相邻的甲省 C 市公安局扣押。同日下午 3 点，张某和许某被带到 C 市公安局直到第二天早晨
16、 9 点才被释放，C 市公安局并没有出具任何手续。5 天后，C市公安局以张某和许某违反该省关于本省商户不能采购、销售外省啤酒的规定为由对他们的啤酒予以没收，并罚款 2000 元，但是没有向二人交付处罚决定书。张某就 C 市公安局的行为向人民法院提起诉讼，下列说法中正确的是：( )（A）A 市法院对本案有管辖权（B） C 市法院对本案有管辖权（C）张某认为该省关于本省商户不能采购、销售外省啤酒的规定违法，可以要求法院附带审查（D）若张某和许某对 C 市公安局的行为向同一人民法院提起诉讼，征得当事人同意后，该法院可以合并审理23 杨富贵是甲省境县农民，听说乙市乐善好施，遂赶到该市心美区，沿街乞讨。
17、不巧正遇心美区公安分局整顿治安，杨富贵被送至设在该市星云区的收容站，在关了 12 天后被遣送回境县。根据案情，请回答下列问题。24 如果杨富贵对心美区公安分局的行为不服起诉，下列法院中有管辖权的是：( )（A）星云区人民法院，因其是杨富贵被限制人身自由地（B）只有被告心美区公安分局所在地的心美区人民法院拥有管辖权（C）境县人民法院，因其是杨富贵的户籍所在地（D）心美区人民法院，因其是心美区公安分局所在地25 杨富贵被遣送回原籍之后，受家人催促赴运好县做工。20 天后以心美区公安分局为被告，向运好县人民法院提起行政诉讼。下列做法中正确的是：( )（A）因赴运好县做工而常住此地，运好县人民法院是杨
18、富贵经常居住地法院，因此对本案拥有管辖权（B）运好县人民法院不应该受理此案，因为其不享有对该案的管辖权（C）运好县人民法院如果受理杨富贵的起诉后发现自己没有管辖权，应当将该案件移送至有管辖权的法院，接受移送的人民法院应当受理该行政案件（D）运好县人民法院如在受理后发现自己无管辖权，可以将该案件移送至境县人民法院。如果境县人民法院认为自己也没有管辖权，应当报请上级人民法院指定管辖，不得再自行移送国家司法考试卷二（行政法与行政诉讼法）模拟试卷 60 答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 【正确答案】 B【试题解析】 行政诉讼
19、法第 19 条规定，对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。行诉解释第 9 条规定，行政诉讼法第 19 条规定的“原告所在地”，包括原告的户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由地。行政机关基于同一事实既对人身又对财产实施行政处罚或者采取行政强制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者没收财产的公民、法人或者其他组织对上述行为均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起诉讼，也可以向原告所在地人民法院提起诉讼，受诉人民法院可一并管辖。本案涉及拘留和罚款两个行为，原告所在地法院包括原告户籍所在地的甲市 A 区法院、被限制自由所在地的乙市 B 区法院以及被告所
20、在地乙市 A 区法院，三个法院都有管辖权，仅有甲市 B 区法院无管辖权，选 B。【知识模块】 行政诉讼的管辖2 【正确答案】 B【试题解析】 行政诉讼法第 15 条规定，中级人民法院管辖下列第一审行政案件：(1)对国务院各部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件；(2)海关处理的案件；(3) 本辖区内重大、复杂的案件。A 项不服商务部决定应当以商务部为被告起诉，被告为国务院各部委的由中级法院管辖。B 项省政府维持复议决定应当以省工商局为被告，由省工商局所在地基层法院管辖，无须中院管辖。C 项张某对本区政府的拆迁决定不服，区政府属于县级以上政府，根据 行政诉讼法的规定应由中院管辖
21、。D 项涉及海关，由中院管辖。【知识模块】 行政诉讼的管辖3 【正确答案】 D【试题解析】 行诉解释第 34 条规定，法律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼必经程序，公民、法人或者其他组织既提起诉讼叉申请行政复议的，由先受理的机关管辖；同时受理的，由公民、法人或者其他组织选择。公民、法人或者其他组织已经申请行政复议，在法定复议期间内又向人民法院提起诉讼的，人民法院不予受理。【知识模块】 行政诉讼的管辖4 【正确答案】 B【试题解析】 行诉解释第 9 条第 2 款规定，行政机关基于同一事实既对人身又对财产实施行政处罚或者采取行政强制措施时，被限制人身自由的公民、被扣押或没收财产的公民、法人或其他
22、组织对上述行为均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起诉讼，也可以向原告所在地人民法院提起诉讼，受诉人民法院可一并管辖。原告所在地，包括户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由地。所以本题A 选项使用“可以”一词正确。行政诉讼法第 18 条规定：“行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。”也就是说复议改变原行政行为的，可以是原作出行政行为机关所在地法院也可以是复议机关所在地法院，所以 B 选项用“必须”一词过于绝对，错误。D 选项描述的是经过复议但是复议维持原行政行为的情形，复议机关维持原行政行为的案件，可由作出原行政行为的行政机
23、关所在地的人民法院管辖。所以D 选项正确。行政诉讼法第 20 条规定：“因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。”这里的规定是必须由不动产所在地法院管辖，不存在当事人选择的问题，所以 C 答案用“必须”一词是正确的。【知识模块】 行政诉讼的管辖5 【正确答案】 A【试题解析】 本案属于涉及限制公民人身自由的行政行为。涉及限制公民人身自由的行政行为无论是行政处罚，还是行政强制措施，原告所在地法院均可管辖，因此本题中甲县法院可以直接受理，无须移送。【知识模块】 行政诉讼的管辖6 【正确答案】 B【试题解析】 依照行政诉讼法第 18 条，经复议的案件，可以由复议机关所在地法院管辖。同时依
24、照行政诉讼法第 15 条第 1 项，对国务院各部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼，由中级人民法院管辖。新闻出版总署作为国务院直属机构，所作复议决定改变了原行政行为，应当由新闻出版署所在地中级法院管辖，正确组合为 B。【知识模块】 行政诉讼的管辖7 【正确答案】 D【试题解析】 行政诉讼法第 15 条规定：“中级人民法院管辖下列第一审行政案件：(1)时国务院各部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件；(2)海关处理的案件；(3)本辖区内重大、复杂的案件。”可以知道，本案是由行政复议决定引起，所以被告是省政府，从级别管辖上看应该属于中级人民法院管辖。从地域管辖角度来
25、看，本题涉及的是土地权属纠纷，所以是不动产行政诉讼案件。行政诉讼法第 20 条规定：“因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。”所以管辖法院应该是争议土地所在地的人民法院。综合起来本案的管辖法院是争议土地所在地的中级人民法院，所以 A 和 B 都错误。第三人是指因与被提起行政诉讼的行政行为有利害关系，通过申请或法院通知形式，参加到诉讼中来的当事人。市政府是行政复议的被申请人，在甲村提出的对省政府行政复议决定不服的行政诉讼中没有利害关系，不是第三人。而乙村作为行政裁决的另一方当事人，可以作为第三方参与诉讼。所以 C 项错误，D 项正确。【知识模块】 行政诉讼的管辖8 【正确答案】 D
26、【试题解析】 依据行政诉讼法第 15 条第 1 项的规定，对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼，由中级人民法院管辖。A 选项建筑物物权登记行为系平谷区政府作出，应当向中院起诉。故 A 选项正确，不当选。最高人民法院关于对与征券交易所监管职能相关的诉讼案件管辖与受理问题的规定第 1 条规定：“根据中华人民共和国民事诉讼法第三十七条和中华人民共和国行政诉讼法第二十二条的有关规定，指定上海证券交易所和深圳证券交易所所在地的中级人民法院分别管辖以上海证券交易所和深圳证券交易所为被告或第三人的与证券交易所监管职能相关的第一审民事和行政案件。”可见，深圳证券交易所为某一行政诉讼案件的
27、第三人，该案应当由深圳证券交易所所在地的深圳市中院管辖。故 B 选项正确，不当选。最高人民法院关于审理反倾销行政案件应用法律若干问题的规定第 5 条规定：“第一审反倾销行政案件由下列人民法院管辖：(一)被告所在地高级人民法院指定的中级人民法院；(二)被告所在地高级人民法院。”故 C 项正确，不当选。行诉解释第 6 条规定： “各级人民法院行政审判庭审理行政案件和审查行政机关申请执行其具体行政行为的案件。专门人民法院、人民法庭不审理行政案件，也不审查和执行行政机关申请执行其具体行政行为的案件。”可见，以海关为被告的案件，只能由中级普通法院管辖，不可以由海事法院管辖。故 D 选项错误，当选。【知识
28、模块】 行政诉讼的管辖二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。9 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 行政诉讼法第 18 条规定，行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可由复议机关所在地人民法院管辖。根据该条规定可知，ABCD 四项都正确。【知识模块】 行政诉讼的管辖10 【正确答案】 A,B,D【试题解析】 根据行政诉讼法第 18 条的规定，行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。因此，最初作出行政行
29、为的乙市铁路公安分局所在地基层人民法院和该案复议机关乙市公安局所在地基层人民法院有权管辖，选项 BD 当选。根据行政诉讼法第 19 条的规定，对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。因此，原告汪某所在地基层人民法院也有权管辖。选项 A 当选。根据行诉解释第 6 条第 2 款的规定，专门人民法院、人民法庭不审理行政案件，也不审查和执行行政机关申请执行其具体行政行为的案件。故铁路运输法院对行政案件没有管辖权。选项 C 错误。【知识模块】 行政诉讼的管辖11 【正确答案】 B,D【试题解析】 行政诉讼法第 19 条规定：“对限制人身自由的行政强制措施不服提
30、起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。”另外，根据行诉解释第 9 条规定：“行政诉讼法第十八条规定的原告所在地，包括原告的户籍住所地、经常居住地和被限制人身自由地。”(原行政诉讼法第 18 条规定的内容，2014 年修订后的行政诉讼法规定为第 19 条。)因此，本案深圳、北京的法院都可以管辖此案。至于究竟是基层法院还是中级人民法院管辖，则根据行政诉讼法第 15 条的规定，海关处理的案件由中级人民法院管辖。故选BD。【知识模块】 行政诉讼的管辖12 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 行诉解释第 10 条规定：“当事人提起管辖异议，应当在接到人民法院应诉通知之日起 10 日内以
31、书面形式提出。对当事人提出的管辖异议，人民法院应当进行审查。异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的人民法院；异议不成立的，裁定驳回。”【知识模块】 行政诉讼的管辖13 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 行政诉讼法第 15 条规定，中级人民法院管辖下列第一审行政案件：“( 一) 对国务院各部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件；(二)海关处理的案件；(三) 本辖区内重大、复杂的案件；”A 选项“李某不服垫江县人民政府土地登记案”属于县政府进行的不动产登记事项，根据上述规定，应由中级人民法院管辖。所以 A 选项正确。 B 选项“某外贸出口公司不服深圳市海关处罚案”属于海关处
32、理的案件，根据第 15 条的规定，属于必须由中级人民法院管辖的事项。C 选项“美国哈德逊公司不服商务部倾销裁定案 ”属于国务院部门为被告的案件，属于必须由中级人民法院管辖的事项。D 选项“小区 108 户居民不服区政府规划拆迁决定案”属于本辖区内重大复杂的案件，所以必须由中级人民法院来管辖。综上，本题的答案为 ABCD。【知识模块】 行政诉讼的管辖14 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 行政诉讼法第 18 条规定，经最高人民法院批准，高级人民法院可以根据审判工作的实际情况，确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件。所以高级人民法院如果要确定跨行政区审理案件的法院需先取得最高人民法院的批准，A
33、 项的描述不严谨，当选。第 19 条规定，对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。第 21 条规定，两个以上人民法院都有管辖权的案件，原告可以选择其中一个人民法院提起诉讼。原告向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的，由最先立案的人民法院管辖。因此 B 项说法错误，当选。第 24 条规定，上级人民法院有权审理下级人民法院管辖的第一审行政案件。下级人民法院对其管辖的第一审行政案件，认为需要由上级人民法院审理或者指定管辖的，可以报请上级人民法院决定。根据该条规定可知，2014 年修订后的行政诉讼法不允许上级法院将属自己管辖的案件交由下级法院管辖，故 C 项
34、说法错误，当选。根据第 24 条的规定可知， D 项说法正确，不当选。【知识模块】 行政诉讼的管辖15 【正确答案】 C,D【试题解析】 根据行政诉讼法第 15 条的规定，中级人民法院管辖下列第一审行政案件：(1)对国务院各部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件；(2)海关处理的案件；故 CD 项当选。【知识模块】 行政诉讼的管辖16 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 行政诉讼法第 21 条规定：“两个以上人民法院都有管辖权的案件，原告可以选择其中一个人民法院提起诉讼。原告向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的，由最先立案的人民法院管辖。”A 对，行政诉讼法第 19
35、条规定：“对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。”据此，公民对限制人身自由的行政强制措施不服而起诉的行政诉讼案件构成选择管辖。BC 错，行政诉讼法第 18 条规定：“行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。”据此，BC 两项均构成选择管辖，根据上述规定可知， D 正确。【知识模块】 行政诉讼的管辖17 【正确答案】 A,B【试题解析】 本案中存在三个可诉的行政行为，甲区公安分局的扣留、拘留和罚款行为。除非法律法规明确规定行政复议前置，行政复议和行政诉讼可以选择适用。甲区公安分局的三个
36、行为不是复议前置的行为，李某可以选择复议或起诉，A 项正确。又甲区法院作为被告所在地基层法院有管辖权，B 项正确。C 项错误判断了行政复议与行政诉讼关系，D 项错误判断了管辖法院。【知识模块】 行政诉讼的管辖18 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 行政复议法第 12 条：“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。”国税部门为垂直领导，复议机关是上级国税部门，所以 A
37、 错误。税收征收管理法第 88 条第 1、2 款规定：“纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。当事人对税务机关的处罚决定、强制执行措施或者税收保全措施不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院起诉。”而何谓纳税争议，税收征收管理法实施细则第 100 条作出了规定：“税收征管法第八十八条规定的纳税争议，是指纳税人、扣缴义务人、纳税担保人对税务机关确定纳税主体、征税对象、征税范围、减税、免税及退税、适用税率、计税依据、纳税环节
38、、纳税期限、纳税地点以及税款征收方式等具体行政行为有异议而发生的争议。”由此可见，对税收征收管理行为的复议与诉讼关系可以分为两种情形：对纳税争议采用复议前置规则，而对非纳税争议则采取当事人自由选择规则。区国税局的决定包括补缴税款和罚款，前者是税收争议，属于复议前置，而后者不属于。所以 B 错误。对于纳税争议，必须缴纳税款才能提起复议，但是罚款不必。C 选项的说法没有区分情况，所以错误。对于国税局的罚款不存在限制人身自由的情形。所以不存在被限制人身自由地问题，所以 D 选项也是错误的。【知识模块】 行政诉讼的管辖19 【正确答案】 B,C,D【试题解析】 根据行政诉讼法第 26 条的规定，经复议
39、的案件，复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。县政府在征收总额中补充列入遗漏的 3000 元未婚生育社会抚养费的行为改变了原县计生委的处罚结果，属于复议机关改变原行政行为的情形。因此，被告应为县政府。A 项错误。根据 行政诉讼法第 15 条的规定，县级以上地方政府所作的行政行为如果被起诉，应当由中级人民法院管辖。因此，此案应由中级法院管辖，B 选项正确。行政复议法实施条例第 51 条规定：“行政复议机关在申请人的行政复议请求范围内，不得作出对申请人更为不利的行政复议决定。”因此县政府增加处罚的做法是错误的，C 选项正确。行政诉讼法第 67 条规定，人民法院应当在立案之日起 5 日内，将起诉
40、状副本发送被告。被告应当在收到起诉状副本之日起 15 日内向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件，并提出答辩状。因此，D 选项正确。【知识模块】 行政诉讼的管辖20 【正确答案】 D【试题解析】 劳动争议仲裁属于行诉解释规定的“法律规定的仲裁行为”；乡政府的行为是行政调解行为；市政府的行为属于不具有强制力的行政指导行为。此三项不属于行政诉讼受案范围。强制隔离和强制遣送回原籍均为行政强制措施；对企业通报批评是行政处罚的申诫罚的方式。这些都属于可诉的行政行为。【知识模块】 行政诉讼的受案范围21 【正确答案】 C,D【试题解析】 A 错误，因为原告要证明自己的合法权益受到侵犯，小区其
41、他居民除了特殊情况，都不是适格的行政诉讼原告。B 错误，因为规划行为对小区居民的利益产生实际影响。CD 正确。参见行政诉讼法第 2 条、行诉解释第 12条。【知识模块】 行政诉讼的受案范围22 【正确答案】 A,D【试题解析】 行政许可案件不限于不予许可的争议，也包括不予答复的行为，还有与行政许可有关的其他可诉行政行为等，如招投标方式的争议。A 项当选。B 项，公务员钱某不服人事争议仲裁决定，不属于行政诉讼受案范围，不当选。公务员钱某所在单位的不予批准出国决定不属于行政许可，而是对其内部的人事审批，不属于行政诉讼受案范围。故 C 项不当选。D 项，卫生部门拒绝处理医疗争议的行为构成不作为，属于
42、行政诉讼受案范围。【知识模块】 行政诉讼的受案范围23 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 根据行政诉讼法第 19 条的规定：“对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。”行诉解释第 9 条第 1 款规定，行政诉讼法中规定的“原告所在地”，包括原告的户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由地。A 市为原告户籍所在地， C 市为被限制人身自由所在地，因此 A 市、C 市法院对本案都有管辖权，故 AB 项正确。行政诉讼法第 53 条规定，公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉
43、讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。因此 C 项正确。第 61 条规定，在涉及行政许可、登记、征收、征用和行政机关对民事争议所作的裁决的行政诉讼中，当事人申请一并解决相关民事争议的，人民法院可以一并审理。因此 D 项正确。【知识模块】 行政诉讼的管辖【知识模块】 行政诉讼的管辖24 【正确答案】 A,C,D【试题解析】 行政诉讼法第 19 条规定：“对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。”行诉解释第 9条第 1 款规定，行政诉讼法规定的“原告所在地”，包括原告的户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由地。综上所述，本题中的星云区人民法院(被限制
44、人身自由地)、境县人民法院( 原告的户籍所在地)、心美区人民法院(被告所在地)均有管辖权。【知识模块】 行政诉讼的管辖25 【正确答案】 B,C,D【试题解析】 根据最高人民法院关于适用(中华人民共和国民事诉讼法若干问题的意见第 6 条的规定，公民的经常居住地是指公民离开住所地至起诉时已连续居住一年以上的地方。因此，运好县不是杨富贵的经常居住地，根据前述分析，本题中的运好县人民法院对该案没有管辖权，不应该受理此案。故 A 选项错误，B选项正确。行政诉讼法第 22 条规定，人民法院发现受理的案件不属于本院管辖的，应当移送有管辖权的人民法院，受移送的人民法院应当受理。受移送的人民法院认为受移送的案件按照规定不属于本院管辖的，应当报请上级人民法院指定管辖，不得再自行移送。据此，C、D 项正确。【知识模块】 行政诉讼的管辖
