1、国家司法考试卷四（行政法与行政诉讼法）模拟试卷 1 及答案与解析一、分析题0 张三、李四、王五、赵六、周七五人为研究生同学。2009 年 7 月份研究生毕业时，五人商议欲创立一家经营法律类图书的华星英杰有限责任公司。五人订立了设立公司的协议，约定张三以遗嘱继承的其祖父所留给他的临街的一处二层商业房作为出资；李四以货币作为出资；王五以其草原风情系列丛书的著作权作为出资；赵六以家中的一辆东风卡车作为出资；周七欲以其在翡翠城有限责任公司的股权作为出资。于是公司决定以注册资本 500 万元设立。华星英杰有限公司于 2009 年 8 月1 日正式成立。请结合上述题干内容，根据下列设定情形，分别回答问题。
2、情形一：2009 年 8 月 1 日，张三将其作为出资的二层商业房交付公司作为办公场所使用，但一直没有办理相关手续；李四出资的 100 万元经过公司章程约定 5 年内缴清，到2010 年李四已经如约缴付 60 万元；王五的其草原风情系列丛书的著作权已经办理了完整的权属转移手续给华星英杰公司，但一直未将相关作品以及稿件实际移交给公司；赵六的东风卡车实际上为其兄赵武所有；周七的股权未经过评估就直接作价为 100 万元载人章程并办理了股权转移手续。2010 年公司董事会就各股东的出资情形咨询于律师项羽，并寻求妥善解决方案。请针对上述出资瑕疵情形，和项大律师一起提出解决方案。1 依据物权法的相关规定，
3、张三以该房屋出资，应当如何办理相关出资手续?若张三于 2010 年 6 月 1 日才办理商业房过户手续给华星英杰公司，张三现主张其应在 2009 年 8 月起即享有股权，张三的主张是否合理?理由是什么? 若张三继承之房屋，系其祖父张三多受贿所得，则该房屋的出资效力如何，依据法律应当如何处理?2 李四出资之交付是否符合法律的规定?若李四的出资系李四在本科毕业后公务员工作时利用职务贪污所得，后被检察机关追究责任。则该货币出资的效力如何?依据是什么?3 某市大型有限责任公司是一家主要生产黄铜阀门、卫浴设备等产品的企业，其黄铜铸造工序在生产中有刺鼻的恶臭气体排出，周围居民的生活和身体健康受到严重影响，
4、他们强烈要求环保部门责令该车间搬远。市、区人大代表和政协委员多人也数次提出议案，反映同样的情况和要求。某市环保局据此对该公司实施环保监督，该公司亦表示要采取治理措施，但一直未见行动，群众反映依然非常强烈。因此，市环保局于 3 月 2 日组成了以赵某、张某为正副组长的调查小组进行周密翔实的调查和检测，确认了该公司生产车间排放恶臭气体污染环境的事实，认为该公司违反了有关环境保护的法律规定。环保局根据有关规定和事实拟作出对该公司罚款 5 万元，责令停产停业的决定。在作出决定之前，环保局调查小组告知公司作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知公司有权进行陈述申辩和有权要求组织听证。该环保局听取了公司
5、的陈述和申辩之后，对原认定的事实进行了复核并应公司的要求决定举行听证。3 月 15 日环保局通知公司于 3 月 20 日举行听证的时间和地点。听证会由调查小组组长赵某主持，赵某、张某会同全体组员经过认真的讨论和评议，作出处罚决定，并当场宣布了行政处罚决定书，决定书主要内容如下：(1)责令该公司排放臭气车间停产治理；(2)对该公司处以 3 万元的罚款；(3)该公司承担听证费用 250 元。决定书于次日送达该公司。问题：根据以上事实，市环保局作出行政处罚的过程中，有哪些行为违反了行政处罚法?3 甲市太平区公安分局查证了田某在 2007 年 2 月 3 日殴打沈某，田某对此也供认不讳。6 月 22
6、日，太平区公安分局根据治安管理处罚法第 49 条规定，对田某作出行政拘留 10 天、并处罚款 500 元的处罚决定。田某对此处罚决定不服。问题：4 太平区公安分局在作出处罚决定前未进行听证是否合法?为什么?5 太平区公安分局办理此案的期限多少?如何计算?6 太平区公安分局应将处罚决定书副本抄送何人?7 如田某申请复议，申请复议期限多长?8 从本案的处罚作出前到作出后，田某主要享有哪些权利?8 甲企业、乙企业和朱某作为发起人募集设立了丙股份有限公司，丙公司共有 200万股股份，甲企业持有丙公司 40 万股股份乙企业持有丙公司 20 万股股份，朱某持有丙公司 10 万股股份，其余股份以无记名股票的
7、形式发放募集。丙公司章程中规定实行累积投票制。丙公司为奖励公司杰出员工王某，用税前利润收购了本公司1 万股股票，但是在转让给王某前，王某辞职，丙公司遂决定由公司自己持有这 1万股股票。丙公司董事会成员之间发生矛盾，9 名董事有 4 名辞职，公司管理混乱，董事会于董事辞职 3 个月后决定召开临时股东大会增选 4 名董事。临时股东大会会议召开 15 日前董事会通知了甲企业、乙企业和朱某。并公告了会议召开的时间、地点和审议事项。张某持有丙公司 6 万股股票，张某在临时股东大会召开 10 日前提出临时提案并书面提交董事会，提案要求股东大会作出解散公司的决议，董事会认为张某的提案是无稽之谈。未予理会。丙
8、公司临时股东大会增选出 4 名董事。周某持有丙公司 2 万股股票，但由于周某没有看到丙公司的公告，便没有参加临时股东大会。周某在决议作出之日起第 45 日向法院申请撤销丙公司此次临时股东大会增选 4 名董事的决议。根据以上情况，回答下列问题：9 丙公司是否有权收购本公司股份?为什么? 本案例中丙公司收购本公司股份的行为有哪些不符合法律规定之处?10 丙公司召开临时股东大会的程序有哪些不符合法律规定之处?11 丙公司董事会对张某提案的处理是否符合法律规定?为什么?11 叶某甲系中国公民，居住在我国西南边境某县。2008 年以来，叶某甲在无任何证件的情况下，多次往返于 A 国和中国之间贩卖日用品。
9、 2009 年 8 月。当叶某甲再次非法越境时，被当地县公安边防机关查获，并被处以拘留 15 日。处罚执行完毕后，叶某甲不服，准备提起行政复议和行政诉讼，但在前往复议途中遇车祸身亡。其养子叶某乙继续向市公安局提起行政复议，市公安局复议决定：维持原具体行政行为。叶某乙不服行政复议决定。向县人民法院提起行政诉讼，人民法院裁定不予受理。问题：12 叶某乙是否有复议申请权?13 如何确定本案的申请复议期限?14 叶某乙不服复议决定，能否再提起行政诉讼?14 某县县城“ 网吧、游戏厅一条街 ”上，有近百家网吧和游戏厅。许多中小学生一放学就前往玩游戏、上网，有的甚至为此旷课和彻夜不归。对此，广大家长反映极
10、大。强烈要求关闭这些网吧和游戏厅。2009 年 5 月，县公安局和文化局根据上级的统一部署，开展了“ 整治网吧和游戏厅 ”联合执法大检查。在检查过程中，要求所有经营者将已经取得的文化经营许可证和消防许可证交由两局联合设立的执法办公室重新审核。在审核过程中，根据市公安局和市文化局联合下发的通知，对 60 余家经营场所面积没有达到 100 平方米的经营者的许可证，都以公安局和文化局共同署名的形式决定予以吊销。方某也因经营面积只有 60 平方米而被吊销了文化经营许可证和消防许可证。方某对公安局和文化局的决定不服，分别向市公安局和市文化局提起复议申请，市公安局和市文化局都未予受理，并告知方某应向县人民
11、政府提起行政复议。县人民政府受理行政复议后，发现原具体行政行为所依据的通知没有法律依据，中止了行政复议。将该通知转送市人民政府处理。市人民政府撤销了该通知。据此，县人民政府认定原具体行政行为于法无据，作出了撤销原具体行政行为的行政复议决定。问题：15 县公安局和文化局对方某的处罚是不是共同行政行为?为什么?16 对该行为向哪个机关申请复议?17 县人民政府的做法是否合法，为什么?17 某县城镇居民张某和李某因宅基地使用产生纠纷。2005 年 4 月县国土局将争议的宅基地确权给李某使用，送达双方。张某不服，要求县国土局重新处理。同年 7月，县国土局答复张某称原处理行为合法有效。张某继续上访申诉。
12、2009 年，张某到市国土局申诉，后者经审查不支持张某的请求。问题：18 县国土局 2005 年 4 月的行为和 7 月对张某的答复行为，以及市国土局的答复行为中，哪个(些) 行为是可诉的具体行政行为? 请说明理由。19 2005 年 7 月县国土局答复张某以后，县国土局对宅基地裁决行为的诉讼时效如何计算?20 如果 2009 年市国土局撤销了县国土局的处理决定，该撤销行为是否具有可诉性?理由何在?20 某乡政府根据本县政府发布的关于集资修建村级小学的决定(以下简称决定)，分别向村民李某等 10 人收取集资款人民币 100 元。李某等 10 人均不服乡政府向自己收取集资款的行为，向法院提起诉讼
13、要求撤销。法院经审理认为，县政府的决定违法，乡政府向李某等人收取集资款的行为没有根据。问题：21 本案的被诉行政行为是什么?如法院判决撤销县政府的决定，该做法是否正确?请说明理由。22 本案属于何种形式的共同诉讼?为什么?23 如法院判决撤销乡政府的决定并返还李某等 10 人的集资款，该做法是否正确?为什么?23 一日凌晨 4 时左右，在西城区招待所住宿的张三突然被楼下“砰” 的一声巨响惊醒，他透过窗玻璃看到在他对面十来米远的西城区百货大楼下，雨中有几个黑影正用铁棒撬一家商店的铝合金卷闸门。张三当即唤醒了同室的李四，后两人一同敲开了 2 楼值班室的门，并向旅馆老板讲述了情况。老板王五马上拨打“
14、110”报警，而值班民警接到报警后竟不耐烦地说：“下这么大的雨，哪有小偷? 多管闲事，睡你的觉吧!”说完就挂断了电话。 1 分钟后，3 人再次拨通了 “110”电话报警，却又一次遭到了拒绝。20 分钟后，3 名盗贼一趟一趟地把东西装上了一辆三轮车，然后向北逃窜。被盗商店店主为下岗女工李一，该商店主要经营文化用品和工艺品，当晚盗走物品共价值 5 万元。事后，据知情者讲，该“110”对会公开承诺，城区内接到报警后 5 分钟内赶到现场。而案发地就在县城中心，如果出警及时，盗贼就不会逃脱。事后，李一多次向西城区公安局索赔未果。无奈之际，李一便将西城区公安局告上了法庭。问题：24 公安局未出警行为属于何
15、种性质?是否属于人民法院受案范围?25 张三、李四、王五以及李一谁有权对该县公安局未出警的行为提起诉讼?26 李一向县公安局索赔的请求能否成立?27 李一向法院提出的诉讼请求是什么?对此，法院应该作出何种判决?27 某县公安局在处理一起打架斗殴案件中，根据被害人张三口头提供的有关受伤情况的证据，对加害人李四作出行政拘留 15 天的处罚决定，李四对此不服，向上级公安机关市公安局申请复议。市公安局在复议过程中发现仅根据被害人张三的提供的受伤情况的陈述，证据不够确凿、充分，遂在复议决定中根据医院提供的病历。即被伤害人张三的伤情记录。维持了县公安局的行政拘留 15 天的处罚决定。李四仍不服向某县人民法
16、院提起行政诉讼，该法院受理了此案。问题：28 本案的被告应如何确定?为什么?29 该县人民法院对此案是否有管辖权?请说明理由。30 被告若对此管辖有异议，应在多长期限内以何种方式提出?县法院对此异议应当如何处理?31 如何确定本案的起诉期限?32 在诉讼中，市公安局收集的证据能否作为支持县公安局的决定?32 海口市陈某驾驶货轮在我国内海航运时，被上海市海关缉私队查获，货轮上载有我国禁止进口的货物。上海市海关对该货轮作出处罚决定：该货轮载有国家禁止进口的货物，无合法证明，认定该货物为走私货物，依海关法给予该货轮罚款2 万元，拘留 10 日，并没收上述走私货物。陈某以处罚决定认定事实不清、证据不足
17、为由，向海关总署申请复议，请求海关总署撤销该处罚决定。海关总署经复议，除没收走私物品的决定予以维持外，将罚款改为 5 万元，并决定对陈某处以 15 日的拘留。问题：33 陈某仍然不服。陈某如果提起行政诉讼，应向哪个法院提起?理由是什么?34 如果陈某提起行政诉讼，应以谁为被告?为什么?35 陈某可不可以不经过复议，而直接向人民法院提起行政诉讼，为什么?36 如果陈某不经过复议而直接提起行政诉讼，。由谁管辖?谁是被告? 为什么?36 2006 年 5 月 17 日，马来西亚人陈某驾驶货轮在我国领海运输我国限制进口货物，被我国某海关查获。某海关经查认定，陈某运输的以上货物无合法证明，其以运往马来西
18、亚海防为名，实际准备运往我国内地。某海关认定陈某的行为已构成走私，决定没收其所有物品。香港某有限公司不服某海关的行政处罚决定，以被没收财物的所有权人的身份，向人民法院提起行政诉讼。人民法院受理案件后，通知陈某以第三人身份参加诉讼。问题：37 此案是否为涉外行政诉讼?38 该案应由哪一级人民法院管辖?39 被告某海关主张香港某有限公司不具有原告资格，被告的主张是否成立?40 梁某从某地购买了大量食用油，租用由赵某任船长的货船，欲将油运往甲省 B市。但乙省 A 市海关怀疑该船为走私船，将该船连同货物扣押。因赵某无法出示购油的增值税发票，被海关限制人身自由达 3 天之久。后经协商，赵某依海关要求交纳
19、 Hr40 万元押金以后返回粱某处取增值税发票。待取来后海关却说该发票是假的，拒绝退还 40 万元押金。此时船已在海上被扣一月有余。梁某和赵某对海关的扣押行为、限制人身自由以及扣押押金的行为均不服，欲起诉。若赵某是甲省B 市人，梁某是丙省 C 市人，且 A、B、C 三市均为省会市。问题：哪些法院拥有管辖权?理由何在 ?40 2005 年 12 月，国内四家造纸企业代表我国铜版纸产业提出反倾销申诉。2006年 2 月，商务部发布公告，决定对原产于韩国、日本、美国和芬兰的进口铜版纸进行反倾销调查。2007 年 8 月 6 日，商务部发布公告，公布了对原产于韩国、日本、美国和芬兰的进口铜版纸反倾销调
20、查的终裁决定。商务部的最终裁定认为，韩国和日本企业对国内铜版纸产业存在倾销和实质损害，并且认定倾销和实质损害之间存在因果关系。韩国有关公司倾销幅度为 4至 51，日本有关公司的倾销幅度为9至 71，并决定对原产于韩国、日本的进口铜版纸征收 4至 71不等的反倾销税。期限为 5 年。由于自芬兰和美国进口的铜版纸数量占中国同期进口总量均不足 3，商务部依法终止了对两国的进口铜版纸的反倾销调查不采取反倾销措施。韩国一家生产进口铜版纸的公司对决定不服。欲向法院提起行政诉讼。问题：41 该公司可就商务部的哪些决定提起行政诉讼?42 此案应由哪个法院管辖?43 人民法院应适用哪些规范审理此案?43 孙甲与
21、孙乙乃兄弟，孙甲 18 岁，孙乙 J6 岁。二人某日到舞厅跳舞，孙甲与张某发生口角并打了起来，孙乙帮其兄孙甲打张某。派出所对孙甲、孙乙每人处以罚款 50 元的处罚。张某不服，向县公安局申请复议，县公安局改处各拘留 5 日，孙氏兄弟俩不服。问题：44 县公安局的复议决定从程序上看是否合法?45 如孙氏兄弟俩依法提起行政诉讼，他们兄弟俩、张某、派出所、公安局在诉讼中各处于什么地位?46 孙乙可否委托其兄孙甲为诉讼代理人?47 本案如可提起行政诉讼，应否公开审理?48 如果一审法院判决撤销对孙氏二人的处罚，张某可否上诉?49 如果县公安局撤销了派出所对孙氏二人的处罚，张某可否提起行政诉讼?如可以，怎
22、样确定孙氏兄弟俩、张某、派出所、公安局的诉讼地位?国家司法考试卷四（行政法与行政诉讼法）模拟试卷 1 答案与解析一、分析题【知识模块】 公司法1 【正确答案】 该房屋须经法定验资机构评估作价，出具验资报告，张三须自己办理登记后再过户给公司。张三有权主张其在 2009 年 8 月起即享有股权。根据公司法解释(三) 的相关内容，出资人以房屋出资，已经交付公司使用之后再办理权属变更手续的，出资人有权主张自其实际交付财产给公司使用时享有相应股东权利。若张三继承之房屋，系其祖父张三多受贿所得，则公司无法获得该出资的所有权。因为依据物权法规定，盗赃物不适用善意取得。【知识模块】 公司法2 【正确答案】 李
23、四出资交付不合法。依据公司法规定，公司股东分期缴纳出资期限最长不超过 2 年，公司章程约定 5 年违反法律规定。若李四的出资系李四在本科阶段公务员工作时利用职务贪污所得则该公司获得该货币出资，但应采取拍卖或者变卖的方式处置其股权。因为依据公司法解释(三)的相关规定，以贪污、受贿、侵占、挪用等违法犯罪所得的货币出资后取得股权的。对违法犯罪行为予以追究、处罚时应当采取拍卖或者变卖的方式处置其股权。【知识模块】 公司法3 【正确答案】 市环保局作出行政处罚的过程中，下列行为违反了行政处罚法：(1)没有在举行听证 7 日前告知当事人听证的时间和地点。根据行政处罚法第 42 条第 1 款第 2 项的规定
24、，行政机关应当在听证的 7 日前通知当事人举行听证的时间、地点。(2)听证不应由调查小组成员主持。根据行政处罚法第 42 条第 l 款第 4 项的规定，听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。(3)听证结束后，不应由赵某、张某等作出处罚决定。根据行政处罚法第 43 条和第 38 条的规定，听证结束后，应当由环保局负责人对调查结果进行审查，作出决定。对于情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。(4)不应要求公司承担听证费用。根据行政处罚法第 42 条第 l 款的规定，当事人不承担行政机关组织听证的费用。(
25、5)行政处罚决定书在宣告后没有当场交给当事人。根据行政处罚法第 40 条的规定，行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在 7 日内依民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。而据案情介绍，行政处罚决定书是当场宣读的。【知识模块】 行政处罚【知识模块】 行政程序与政府信息公开4 【正确答案】 不违法。根据治安管理处罚法第 98 条的规定对吊销许可证以及处 2000 元以上罚款的治安处罚，公安机关有义务告知违反治安管理行为人有权听证。这是法定听证事项，对此公安机关有义务进行听证。但除此范围之外，公安机关可以酌定进行听证，并不违法。【知识模块】 行政程序与政府
26、信息公开5 【正确答案】 30 日，自受理之日起算。案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可延长 30 日。不过，为查明案情进行鉴定的期间，不计算在内。【知识模块】 行政程序与政府信息公开6 【正确答案】 沈某。【知识模块】 行政程序与政府信息公开7 【正确答案】 60 日。治安管理处罚法未对复议申请期限作出特别规定，应按照行政复议法规定的一般期限。【知识模块】 行政程序与政府信息公开8 【正确答案】 田某享有的权利主要有：决定作出前获得拟处罚的事实、理由及依据等的权利，对相关事项享有陈述权、申辩权，决定作出后享有申请行政复议权和提起行政诉讼的权利，认为处罚决定违法并侵犯权益有权申请国家赔偿
27、。【知识模块】 行政程序与政府信息公开【知识模块】 公司法9 【正确答案】 丙公司有权收购本公司股份。根据公司法第 143 条的规定，公司可以为奖励本公司职工之用收购本公司股票。本案中丙公司收购本公司股份的行为有两处不符合法律规定：丙公司不能用税前利润收购本公司股份，应用税后刑润收购；丙公司收购本公司股份用于奖励本公司职工的，应当自收购之日起 1 年内转让给职工，或者做其他处理，不能自己长期持有公司股份。【知识模块】 公司法10 【正确答案】 丙公司应当在董事会只有 5 名成员之日起 2 个月内召开临时股东大会，不应该在 3 个月后方决定召开临时股东大会。董事会应当于临时股东大会召开 30 日
28、前公告会议的召开时间、地点和审议事项，不应当在召开 15 日前才公告。参见公司法第 101 条、第 103 条的规定。【知识模块】 公司法11 【正确答案】 丙公司董事会对张某提案的处理不符合法律规定。根据公司法第 103 条的规定，张某拥有丙公司 3的股份，有权在股东大会召开 10 目前提出临时提案，董事会应当在收到提案 2 日内通知其他股东，并将该临时提案提交股东大会审议。丙公司不应该对张某的提案不予理会。【知识模块】 公司法【知识模块】 行政复议12 【正确答案】 叶某乙有复议申请权。根据行政复议法第 10 条的规定，有权申请复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议。本案中，有权申请行
29、政复议的叶某甲死亡后，因其养子叶某乙在法律上是其近亲属所以取得了申请人资格，可以申请行政复议。【知识模块】 行政复议13 【正确答案】 60 日。出境入境管理法未对申请复议期限作出规定，故应适用行政复议法一般期限规定。【知识模块】 行政复议14 【正确答案】 可以。根据出境入境管理法改变了原来对此类情形的复议终局规定。根据该法，外国人对对其实施的继续盘问、拘留审查、限制活动范围、遣送出境措施不服的，以及其他境外人员对对其实施的遣送出境措施不服，可以依法申请行政复议，该行政复议决定为最终决定。【知识模块】 行政复议【知识模块】 行政复议15 【正确答案】 是。县公安局和县文化局在联合执法大检查过
30、程中，以共同的名义。对一特定的事项、特定的行政相对人(方某)作出了吊销文化经营许可证和消防许可证的决定，该具体行政行为属于共同的具体行政行为。【知识模块】 行政复议16 【正确答案】 对该行为向县政府申请复议。根据行政复议法第 15 条第 1款第 4 项的规定，对两个或两个以上行政机关以共同名义作出的具体行政行为不服的，向其共同的上一级行政机关申请行政复议。【知识模块】 行政复议17 【正确答案】 合法。县人民政府在审理过程中，发现原具体行政行为的依据不合法，中止行政复议，并依法将该依据转送有权处理的国家机关处理，符合行政复议法第 27 条的规定。县人民政府在市人民政府撤销该通知后，作出了撤销
31、原具体行政行为的决定，符合行政复议法第 28 条的规定。【知识模块】 行政复议【知识模块】 行政诉讼的受案范围18 【正确答案】 2005 年 4 月县国土局对双方争议的处理行为具有可诉性。理由是：该行为是行政裁决行为。根据行政诉讼法第 2 条和第 11 条的规定，行政裁决引发的争议属于行政诉讼的受案范围。其他两种行为均是重复处理行为，依据行诉若干解释第 1 条第 2 款第(5)项的规定，由这种行为引发的争议不属于行政诉讼的受案范围。重复处理行为，是指行政主体以原已存在的行政行为为基础，并为实现或加强原行政行为所设定的权利义务关系而再次实施的行为。其特征有：重复处理行为以原有的行政行为为基础。
32、 重复处理行为的引起，一般基于行政相对人对原有行政行为不服而申请复议、申诉，或基于相对人对原有行政处罚不自觉履行。目的在于实现或加强既存之权利、义务关系。并不能创设新的权利义务关系。驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为，是行政机关对当事人就原已生效的行政行为提出的申诉给予驳回的行为，实际上是对原有生效行政行为的再次肯定，未形成新的权利义务关系，所以不可诉。【知识模块】 行政诉讼的受案范围19 【正确答案】 起诉期间仍从 2005 年 4 月起算。被诉行为应是 2005 年 4 月县国土局对双方争议的处理行为，7 月的行为并未对 4 月份的行为产生影响。【知识模块】 行政诉讼的受案范围20
33、 【正确答案】 具有可诉性。李某认为撤销行为侵犯自己的财产权而提起行政诉讼，法院应该受理。因为市国土局撤销县国土局的决定。是一个新的具体行政行为。【知识模块】 行政诉讼的受案范围【知识模块】 行政诉讼的受案范围21 【正确答案】 本案的被诉行政行为应为乡政府向李某等的集资行为，该行为为可诉具体行政行为，且是原告起诉的对象。县政府发布的决定是抽象行政行为，不属于行政诉讼的受案范围，法院对违法的抽象行政行为可以不予适用，但无权直接判决撤销。【知识模块】 行政诉讼的受案范围22 【正确答案】 普通的共同诉讼。本案中乡政府向李某等 10 人分别作出收取100 元的决定，属于因同样的具体行政行为，法院合
34、并审理的。【知识模块】 行政诉讼的受案范围23 【正确答案】 不正确。因本案的被诉乡政府的决定所依据的县政府发布的决定违法，即乡政府的集资行为缺少必要的法律根据，应予撤销。但本案起诉人未直接提出返还收取的每人 100 元的行政赔偿请求，法院不能直接判决返还李某等10 人的集资款。【知识模块】 行政诉讼的受案范围【知识模块】 行政诉讼的受案范围24 【正确答案】 该公安局的行为属于不履行法定职责的不作为，该行为属于人民法院行政诉讼的受案范围。【知识模块】 行政诉讼的受案范围25 【正确答案】 李一作为不作为行为的权益受侵害人具有原告资格；张三、李四、王五不具有原告资格。【知识模块】 行政诉讼的受
35、案范围26 【正确答案】 公安局不作为行为给李一的财产造成了损失，李一的赔偿请求能够成立。【知识模块】 行政诉讼的受案范围27 【正确答案】 李一请求应当是确认公安局不履行法定职责违法并赔偿其损失。法院应该作出确认公安局不履行法定职责违法，并根据李一的损失判决赔偿损失。第一个问题考查了行政不作为属于行政诉讼受案范围问题。根据行政诉讼法第 11 条第 1 款的规定，“人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼(5) 申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的”本案中，该县公安局在接到报案的情形下没有出警，致使李一的财产被窃，属于不履行保护人
36、身权、财产权法定职责的不作为行政行为，人民法院可以受理。第二个问题考查了行政诉讼原告资格问题。在本案中，根据行政诉讼法第 2 条和行诉若干解释第 12 条的规定，公安局的不履行法定职责的不作为侵犯了李一的合法权益，李一自然有权提起诉讼。张三、李四、王五因该不作为并未侵犯其权益，与该具体行政行为并无利害关系，因而不具有原告资格。第三个问题考查了公安机关不履行法定职责，需要承担赔偿责任问题。根据国家赔偿法第 4 条的规定，由于公安机关不履行法定行政职责。致使公民、法人或者其他组织的合法权益遭受损害的应当承担赔偿责任。在确定赔偿的数额时，应当考虑不履行法定职责的行为在损害发生过程和结果中所起的作用等
37、因素。因此李一可以向公安局中请行政赔偿。第四个问题考查案件的请求及确认违法判决问题。根据行政诉讼法第 54 条和行诉若干解释第 57 条的规定，确认违法判决是对责令履行判决的一个很好的补充。本案中李一的财产已经被窃公安局此时出警也无济于事，没有任何实际意义。人民法院只能作出确认判决，确认公安局不作为行为违法，对李一给予行政赔偿。【知识模块】 行政诉讼的受案范围【知识模块】 行政诉讼的管辖28 【正确答案】 本题主要考查行政诉讼被告的确定、管辖和期限方面的问题。(1)本案被告应是复议机关即市公安局。因为市公安局根据医院病历维持了原行政决定。属于改变原具体行政行为的行为。应该以其为被告。【知识模块
38、】 行政诉讼的管辖29 【正确答案】 该县人民法院对此案有管辖权。因为行政案件可以由最初作出具体行政行为的人民法院管辖，也可以由复议机关所在地的人民法院管辖。【知识模块】 行政诉讼的管辖30 【正确答案】 被告市公安局可在接到县人民法院应诉通知之日起 10 日内以书面形式提出管辖异议。本案中，县人民法院有管辖权，因此被告的异议是不成立的，应裁定驳回。【知识模块】 行政诉讼的管辖31 【正确答案】 应当在收到复议决定书起 15 日内向法院起诉。【知识模块】 行政诉讼的管辖32 【正确答案】 不能。复议机关在复议程序中收集和补充规定证据，不能作为法院认定原具体干孓政行为合法的根据。第一个问题考查了
39、对于经过行政复议处理的行政案件被告的确定问题。在本案中，根据行政诉讼法笫。25 条和行诉若干解释第 7 条的规定。市公安局虽然没有改变原具体行政行为所认定的主要事实和结论，但却改变了其所认定的证据，补充了认定案情的主要证据，即医院提供的伤情证明，所以应认定为改变了原具体行政行为，应以复议机关即市公安局作为被告。第二个问题考查了行政复议案件的诉讼管辖问题。在本案中，根据行政诉讼法第 17 条的规定，复议机关市公安局虽然改变了原具体行政行为，成了案件的被告，但并不意味着该案就专属其所在地的市人民法院管辖，法律规定的仅是“可以”。也就是说，最初作出具体行政行为的行政机关县公安局所在地的县人民法院和市
40、公安局所在地的区人民法院均是有管辖权的人民法院。同时根据行政诉讼法第 20 条的规定，原告可以自由选择其中之一的县人民法院。第三个问题考查了管辖权异议的提出及处理问题。在本案中，根据行诉若干解释第 10 条的规定，被告市公安局可在接到县人民法院应诉通知之日起 10 日内以书面形式提出管辖异议。县人民法院有管辖权，此被告的异议是不成立的，市人民法院应裁定驳回其管辖权异议。【知识模块】 行政诉讼的管辖【知识模块】 行政诉讼的管辖33 【正确答案】 (1)陈某可以向上海市中级人民法院、北京市中级人民法院、海口市中级人民法院中的任何一个法院提起行政诉讼。理由在于：因为行政诉讼法规定，对海关处理的案件不
41、服的，由中级人民法院管辖。行政诉讼法还规定，行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地的人民法院管辖，所以上海市中级人民法院有权管辖。行政诉讼法 还规定，经过复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地的人民法院管辖。所以，海关总署所在地的北京市中级人民法院有权管辖。因为行诉若干解释规定，行政诉讼法规定的“ 原告所在地 ”，包括原告户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由所在地。行政机关基于同一事实既对人身，又对财产实施行政处罚或者采取强制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者被没收财产的公民、法人或者其他组织对上述行为均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起诉讼，也可
42、以向原告所在地人民法院提起诉讼，受诉人民法院可一并管辖。故海口市中级人民法院有权管辖。【知识模块】 行政诉讼的管辖34 【正确答案】 陈某应以海关总署为被告。因为行政诉讼法第 25 条第 2 款规定，经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。【知识模块】 行政诉讼的管辖35 【正确答案】 陈某可以不经过复议而直接向人民法院提起行政诉讼。因为海关法规定，公民、法人或者其他组织对海关作出的具体行政行为不服的可以先向作出决定的行政机关或上级机关申请复议，对复议决定不服的再向人民法院起诉也可直接向人民法院起诉。【知识模块】 行政诉讼的管辖36 【正确答案】 陈某可以向上海市中级人民法
43、院或海口市中级人民法院直接提起行政诉讼。陈某应以上海市海关为被告。因为行政诉讼法第 25 条第 1 款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的机关是被告。【知识模块】 行政诉讼的管辖【知识模块】 行政诉讼的管辖37 【正确答案】 此案第三人陈某为马来西亚人，具有主体的涉外性，故此案为涉外行政诉讼。【知识模块】 行政诉讼的管辖38 【正确答案】 该案应由中级人民法院管辖。因为根据行政诉讼法第 14 条的规定，海关处理的案件由中级人民法院管辖。【知识模块】 行政诉讼的管辖39 【正确答案】 根据我国行政诉讼法第 11 条及行诉若干解释第 1 条的规定，与具体行政行为
44、有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。因此。被告主张香港某有限公司不具有原告资格的请求能否成立，关键取决于香港某有限公司能否提供有效证据证明它是被没收货物的所有权人。如果香港某有限公司能够证明它是被没收货物得所有权人，香港某有限公司具有原告资格，被告的请求不能成立；如果香港某有限公司不能证明它是该货物的所有权人，被告的清求成立，人民法院应裁定驳回香港某有限公司的起诉。【知识模块】 行政诉讼的管辖40 【正确答案】 A 市中级人民法院、B 市中级人民法院、 C 市中级人民法院均有管辖权。原因是行诉若干解释第 9 条第 2 款规定，行政机关基于同一事实既对人
45、身，又对财产实施行政处罚或者采取行政强制措施时，被限制人身自由的公民、被扣押或没收财产的公民、法人或其他组织对上述行为均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起诉讼，也可以向原告所在地人民法院提起诉讼，受诉人民法院可一并管辖。同时行政诉讼法第 14 条规定，海关处理的案件应当由中级人民法院管辖。【知识模块】 行政诉讼的管辖【知识模块】 行政诉讼的管辖41 【正确答案】 可就商务部对该公司有关倾销及倾销幅度、损害及损害程度的最终决定和对其征收反倾销税的决定提起行政诉讼。【知识模块】 行政诉讼的管辖42 【正确答案】 此案应由北京市高级人民法院指定的中级人民法院管辖或北京市高级人民法院管辖。【知识模
46、块】 行政诉讼的管辖43 【正确答案】 人民法院应依照行政诉讼法及其他有关反倾销的法律、行政法规，参照国务院部门规章审理此案。【知识模块】 行政诉讼的管辖【知识模块】 行政诉讼参加人44 【正确答案】 (1)程序上合法。行政复议法第 28 条规定，行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持。被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行。 具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行
47、政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：A 主要事实不清、证据不足的；B 适用依据错误的；C 违反法定程序的；D 超越或者滥用职权的；e具体行政行为明显不当的。被申请人不按照本法第 23 条的规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。该条规定了行政复议决定有维持、撤销、变更、确认违法及责令重新作出具体行政行为等几种形式。因
48、而题中公安局变更原具体行政行为在程序上没有问题。【知识模块】 行政诉讼参加人45 【正确答案】 孙甲、孙乙为共同原告，县公安局为被告，张某为第三人，派出所不是诉讼参加人。孙甲、孙乙因共同侵权行为被公安局处罚，县公安局虽然给他们分别以 5 日拘留的处罚，看似两个同样的具体行政行为，但由于公安局是根据孙氏兄弟共同侵权行为而处罚，是基于同一事实，实则只有一个具体行政行为。如孙甲、孙乙起诉，应列为共同原告。如孙氏兄弟起诉，应以县公安局为被告，张某为诉讼第三人，派出所不是本案诉讼参加人。县公安局复议改变了派出所的处罚裁决，派出所的处罚裁决即失效，县公安局的复议裁决生效。孙氏兄弟俩不服起诉，应以作出复议决
49、定的县公安局为被告。被侵害人张某由于被孙氏兄弟二人违法侵害，孙氏兄弟俩因此而受罚张某与县公安局作出的拘留决定有利害关系，可以作为第三人申请参加诉讼或由人民法院通知参加诉讼。派出所的处罚裁决被县公安局改变而失效与县公安局的处罚决定没有利害关系，不是本案当事人。【知识模块】 行政诉讼参加人46 【正确答案】 孙乙不能委托孙甲为其诉讼代理人。根据行政诉讼法第 28条的规定，没有诉讼行为能力的公民，由其法定代理人代为诉讼。孙乙仅 16 岁，为未成年人，应由其法定代理人代为诉讼，而不能由其委托他人代为诉讼。孙乙的法定代理人(如其父或母) 可以委托孙甲代为诉讼。如果孙甲为孙乙的法定代理人，直接以法定代理人的身份代为诉讼。【知识模块】 行政诉讼参加人47 【正确答案】 本案如可提起行政诉讼，应公开审理。行政诉讼法第 45 条规定，人民法院公开审理行政案件但涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的除外。所以，行政案件与刑事案件不一样，关于来成年人的案件，除涉及国家秘密和个人隐
