1、行政法与行政诉讼法历年真题试卷汇编 2 及答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 质监局发现王某生产的饼干涉嫌违法使用添加剂，遂将饼干先行登记保存，期限为 1 个月。有关质监局的先行登记保存行为，下列哪一说法是正确的?(2011 年试卷二第 44 题)（A）系对王某的权利义务不产生实质影响的行为（B）可以由 2 名执法人员在现场直接作出（C）采取该行为的前提是证据可能灭失或以后难以取得（D）登记保存的期限合法2 市政府决定，将牛某所在村的集体土地征收转为建设用地。因对补偿款数额不满，牛某对现场施工进行阻挠。市公安局接警后派
2、警察到现场处理。经口头传唤和调查后，该局对牛某处以 10 日拘留。牛某不服处罚起诉，法院受理。下列哪一说法是正确的?(211 年试卷二第 46 题)（A）市公安局警察口头传唤牛某构成违法（B）牛某在接受询问时要求就被询问事项自行提供书面材料，不予准许（C）市政府征收土地决定的合法性不属于本案的审查范围（D）本案不适用变更判决3 某国土资源局以陈某违反土地管理法为由，向陈某送达决定书，责令其在10 日内拆除擅自在集体土地上建造的房屋 3 间，恢复土地原状。陈某未履行决定。下列哪一说法是错误的?(2011 年试卷二第 48 题)（A）国土资源局的决定书应载明，不服该决定申请行政复议或提起行政诉讼的
3、途径和期限（B）国土资源局的决定为负担性具体行政行为（C）因 土地管理法对起诉期限有特别规定，陈某对决定不服提起诉讼的，应依该期限规定（D）如陈某不履行决定又未在法定期限内中请复议或起诉的，国土资源局可以自行拆除陈某所建房屋4 下列哪一行为属于行政处罚?(2010 年试卷二第 44 题)（A）公安交管局暂扣违章驾车张某的驾驶执照六个月（B）工商局对一企业有效期届满未申请延续的营业执照予以注销（C）卫生局对流行性传染病患者强制隔离（D）食品药品监督局责令某食品生产者召回其已上市销售的不符合食品安全标准的食品5 张某因打伤李某被公安局处以行政拘留 15 天的处罚，张某不服，申请行政复议。不久，受害
4、人李某向法院提起刑事自诉，法院经审理认为张某的行为已经构成犯罪，判决拘役 2 个月。下列哪一迭项是正确的?(2007 年试卷二第 47 题)（A）本案调查中，警察经出示工作证件，可以检查张某的住所（B）如果在法院判决时张某的行政拘留已经执行完毕，则对其拘役的期限为一个半月（C）如果张某之父为其提供担保，则公安机关可暂缓执行行政拘留（D）由公安局将张某送到看守所执行行政拘留6 刘某系某工厂职工，该厂经区政府批准后改制。刘某向区政府申请公开该厂进行改制的全部档案、拖欠原职工工资如何处理等信息。区政府作出拒绝公开的答复，刘某向法院起诉。下列哪一说法是正确的?(2011 年试卷二第 43 题)（A）区
5、政府在作出拒绝答复时，应告知刘某并说明理由（B）刘某向法院起诉的期限为二个月（C）此案应由区政府所在地的区法院管辖（D）因刘某与所申请的信息无利害关系，区政府拒绝公开答复是合法的7 区房管局向某公司发放房屋拆迁许可证，被拆迁人王某向区房管局提出申请，要求公开该公司办理拆迁许可证时所提交的建设用地规划许可证，区房管局作出拒绝公开的答复。对此，下列哪一说法是正确的?(2010 年试卷二第 45 题)（A）王某提出申请时，应出示有效身份证件（B）因王某与申请公开的信息无利害关系，拒绝公开是正确的（C）因区房管局不是所申请信息的制作主体，拒绝公开是正确的（D）拒绝答复应自收到王某申请之日起一个月内作出
6、8 申请人中请公开下列哪一项政府信息时，应当出示有效身份证件或证明文件?(2009 年试卷二第 44 题)（A）要求税务机关公开本人缴纳个人所得税情况的信息（B）要求区政府公开该区受理和审理行政复议案件的信息（C）要求县卫生局公开本县公共卫生费用使用情况的信息（D）要求市公安局公开办理养犬证收费情况的信息9 下列哪一项信息是县级和乡(镇)人民政府均应重点主动公开的政府信息?(2008 年试卷二第 42 题)（A）征收或征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况（B）社会公益事项建设情况（C）政府集中采购项目的目录、标准及实施情况（D）执行计划生育政策的情况10 李某被县公安局以涉嫌盗
7、窃为由刑事拘留，后被释放。李某向县公安局申请国家赔偿，遭到拒绝，经复议后，向市中级法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。下列哪一说法是正确的?(2011 年试卷二第 45 题)（A）李某应向赔偿委员会递交赔偿申请书一式 4 份（B）县公安局可以委托律师作为代理人（C）县公安局应对李某的损失与刑事拘留行为之间是否存在因果关系提供证据（D）李某不服中级法院赔偿委员会作出的赔偿决定的，可以向上一级法院赔偿委员会申请复议一次11 2009 年 2 月 10 日，王某因涉嫌诈骗被县公安局刑事拘留，2 月 24 日，县检察院批准逮捕王某。4 月 10 日，县法院以诈骗罪判处王某三年有期徒刑，缓期二年执行。5 月
8、 10 日，县公安局根据县法院变更强制措施的决定，对王某采取取保候审措施。王某上诉，6 月 1 曰，市中级法院维持原判。王某申诉，12 月 10 日，市中级法院再审认定王某行为不构成诈骗，撤销原判。对此，下列哪一说法是正确的?(2010 年试卷二第 50 题)（A）因王某被判无罪，国家应当对王某在 2009 年 2 月 10 日至 12 月 10 日期间的损失承担赔偿责任（B）因王某被判处有期徒刑缓期执行，国家不承担赔偿责任（C）因王某被判无罪，国家应当对王某在 2009 年 6 月 1 日至 12 月 10 日期间的损失承担赔偿责任（D）因王某被判无罪，国家应当对王某在 2009 年 2 月
9、 10 日至 5 月 10 日期间的损失承担赔偿责任12 2001 年 5 月李某被某县公安局刑事拘留，后某县检察院以证据不足退回该局补充侦查，2002 年 11 月李某被取保候审。2004 年，县公安局撤销案件。次年 3 月，李某提出国家赔偿申请。县公安局干 2005 年 12 月作出给予李某赔偿的决定书。李某以赔偿数额过低为由，于 2006 年先后向市公安局和市法院赔偿委员会提出复议和申请，二者均作出维持决定。对李某被限制人身自由的赔偿金，应按照下列哪个年度的国家职工日平均工资计算?(2009 年试卷二第 49 题)（A）2002 年度（B） 2003 年度（C） 2004 年度（D）20
10、05 年度13 李某涉嫌盗窃被公安局刑事拘留，后检察院批准将其逮捕。法院审理时发现，李某系受人教唆，且是从犯，故判处李某有期徒刑 2 年，缓期 3 年执行。后李某以自己年龄不满 16 周岁为由提起上诉，二审法院因此撤销原判，改判李某无罪并解除羁押。下列哪一选项是正确的?(2007 年试卷二第 50 题)（A）对于李某受到的羁押损失，国家不予赔偿（B）对于一审有罪判决至二审无罪判决期间李某受到的羁押损失，国家应当给予赔偿（C）对于一审判决前李某受到的羁押损失，国家应当给予赔偿（D）对于检察院批准逮捕之前李某受到的羁押损失，国家应当给予赔偿14 关于行政复议，下列哪一说法是正确的?(2011 年试
11、卷二第 47 题)（A）行政复议法规定，被申请人应自收到复议申请书或笔录复印件之日起 10日提出书面答复，此处的 10 日指工作日（B）行政复议期闻，被申请人不得改变被申请复议的具体行政行为（C）行政复议期间，复议机关发现被申请人的相关行政行为违法，可以制作行政复议意见书（D）行政复议实行对具体行政行为进行合法性审查原则15 关于行政复议第三人，下列哪一选项是错误的?(2009 年试卷二第 45 题)（A）第三人可以委托一至二名代理人参加复议（B）第三人不参加行政复议，不影响复议案件的审理（C）复议机关应为第三人查阅有关材料提供必要条件（D）第三人与申请人逾期不起诉又不履行复议决定的强制执行制
12、度不同16 某县政府依田某申请作出复议决定，撤销某县公安局对田某车辆的错误登记，责令在 30 日内重新登记，但某县公安局拒绝进行重新登记。田某可以采取下列哪一项措施?(2008 年试卷二第 45 题)（A）申请法院强制执行（B）对某县公安局的行为申请行政复议（C）向法院提起行政诉讼（D）请求某县政府责令某县公安局登记17 齐某不服市政府对其作出的决定，向省政府申请行政复议，市政府在法定期限内提交了答辩，但没有提交有关证据、依据。开庭时市政府提交了作出行政行为的法律和事实依据，并说明由于市政府办公场所调整，所以延迟提交证据。下列哪一选项是正确的?(2007 年试卷二第 48 题)（A）省政府应接
13、受市政府延期提交的证据材料（B）省政府应中止案件的审理（C）省政府应撤销市政府的具体行政行为（D）省政府应维持市政府的具体行政行为18 下列哪些情形下当事人必须先申请复议，对复议决定不服的才能提起行政诉讼?(2007 年试卷二第 49 题)（A）县政府为汪某颁发集体土地使用证，杨某认为该行为侵犯了自己已有的集体土地使用权（B）高某因为偷税被某税务机关处罚，高某不服（C）派出所因顾某打架对其作了处罚，顾某认为处罚太重（D）对县国土资源局作出的处罚不服二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。19 某区公安分局以
14、沈某收购赃物为由，拟对沈某处以 1000 元罚款。该分局向沈某送达了听证告知书，告知其可以在 3 日内提出听证申请，沈某遂提出听证要求。次日，该分局在未进行听证的情况下向沈某送达 1000 元罚款决定。沈某申请复议。下列哪些说法是正确的?(2011 年试卷二第 81 题)（A）该分局在作出决定前，应告知沈某处罚的事实、理由和依据（B）沈某申请复议的期限为 60 日（C）该分局不进行听证并不违法（D）该罚款决定违法20 公安局认定朱某嫖娼，对其拘留十五日并处罚款 5，000 元。关于此案，下列哪些说法是正确的?(2010 年试卷二第 83 题)（A）对朱某的处罚决定书应载明处罚的执行方式和期限（
15、B）如朱某要求听证，公安局应当及时依法举行听证（C）朱某有权陈述和申辩，公安局必须充分听取朱某的意见（D）如朱某对拘留和罚款处罚不服起诉，该案应由公安局所在地的法院管辖21 某市卫生局经调查取证，认定某公司实施了未经许可擅自采集血液的行为。依据有关法律和相关规定，决定取缔该公司非法采集血液的行为，同时没收 5 只液氮生物容器。下列哪些说法是正确的?(2008 年试卷二第 89 题)（A）市卫生局在调查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人出示证件（B）若市卫生局当场作出决定，某公司不服申请复议的期限应自决定作出之日起计算（C）若某公司起诉，市卫生局向法院提供的现场笔录的效力，优于某公司的证人
16、对现场的描述（D）没收 5 只液氮生物容器属于保全措施22 运输公司指派本单位司机运送白灰膏，由于泄漏，造成沿途路面大面积严重污染。司机发现后即向公司汇报。该公司即组织人员清扫被污染路面。下列哪些选项是正确的?(2007 年试卷二第 86 题)（A）路面被污染的沿途三个区的执法机关对本案均享有管辖权，如发生管辖权争议，由三个区的共同上级机关指定管辖（B）对该运输公司应当依法从轻或者减轻行政处罚（C）本案的违法行为人是该运输公司（D）本案的违法行为人是该运输公司和司机23 某镇政府主动公开一胎生育证发放情况的信息，下列哪些说法是正确的?(2011年试卷二第 79 题)（A）该信息属于镇政府重点公
17、开的信息（B）镇政府可以通过设立的信息公告栏公开该信息（C）在无法律、法规或者规章特别规定的情况下，镇政府应当在该信息形成之日起 3 个月内予以公开（D）镇政府应当及时向公共图书馆提供该信息24 2002 年，甲乙两村发生用地争议，某县政府召开协调会并形成会议纪要。2008年 12 月，甲村一村民向某县政府申请查阅该会议纪要。下列哪些选项是正确的?(2009 年试卷二第 81 题)（A）该村民可以口头提出申请（B）因会议纪要形成于政府信息公开条例实施前，故不受条例规范（C）因会议纪要不属于政府信息，某县政府可以不予公开（D）如某县政府提供有关信息，可以向该村民收取检索、复制、邮寄等费用25 因
18、一高压线路经过某居民小区，该小区居民李某向某市规划局申请公开高压线路图。下列哪些说法是正确的?(2008 年试卷二第 90 题)（A）李某提交书面申请时应出示本人有效身份证明（B）李某应说明申请信息的用途（C）李某可以对公开信息方式提出自己要求（D）某市规划局公开信息时，可以向李某依法收取相关成本费26 2006 年 9 月 7 日，县法院以销售伪劣产品罪判处杨某有期徒刑 8 年，并处罚金45 万元，没收其推土机一台。杨某不服上诉，12 月 6 日，市中级法院维持原判交付执行。杨某仍不服，向省高级法院提出申诉。2010 年 9 月 9 日，省高级法院宣告杨某无罪释放。2011 年 4 月，杨某
19、申请国家赔偿。关于本案的赔偿范围和标准，下列哪些说法是正确的?(2011 年试卷二第 83 题)（A）对杨某被羁押，每日赔偿金按国家上年度职工日平均工资计算（B）返还 45 万罚金并支付银行同期存款利息（C）如被没收推土机已被拍卖的，应给付拍卖所得的价款及相应的赔偿金（D）本案不存在支付精神损害抚慰金的问题27 2006 年 12 月 5 日，王某因涉嫌盗窃被某县公安局刑事拘留，同月 11 日被县检察院批准逮捕。2008 年 3 月 4 日王某被一审法院判处有期徒刑二年，王某不服提出上诉。2008 年 6 月 5 日，二审法院维持原判，判决交付执行。2009 年 3 月 2 日，法院经再审以王
20、某犯罪时不满 16 周岁为由撤销生效判决，改判其无罪并当庭释放。王某申请国家赔偿，下列哪些选项是错误的?(2009 年试卷二第 89 题)（A）国家应当对王某从 2008 年 6 月 5 目到 2009 年 3 月 2 日被羁押的损失承担赔偿责任（B）国家应当对王某从 2006 年 12 月 11 日到 2008 年 3 月 4 日被羁押的损失承担赔偿责任（C）国家应当对王某从 2006 年 12 月 5 日到 2008 年 3 月 4 日被羁押的损失承担赔偿责任（D）国家应当对王某从 2008 年 3 月 4 日到 2009 年 3 月 2 日被羁押的损失承担赔偿责任28 甲公司向某区法院起
21、诉要求乙公司返还货款 15 万元，并请求依法保全乙公司价值 10 万元的汽车。在甲公司提供担保后，法院准予采取保全措施。二审法院最终维持某区法院要求乙公司返还货款 10 万元的判决。甲公司在申请强制执行时，发现诉讼期间某区法院在乙公司没有提供担保的情况下已解除保全措施，乙公司已变卖汽车、转移货款，致判决无法执行。甲公司要求某区法院赔偿损失。下列哪些说法是正确的?(2008 年试卷二第 88 题)（A）国家赔偿法未明确规定法院在民事诉讼过程中违法解除保全措施应承担赔偿责任，故甲公司的请求不成立（B）违法采取保全措施应包括依法不应当解除而解除保全措施（C）就某区法院的措施是否属国家赔偿范围问题，受
22、理赔偿诉讼的法院可以进行调解（D）甲公司应当先申请确认某区法院解除保全措施的行为违法29 李某租用一商店经营服装，某区公安分局公安人员驾驶警车追捕时，为躲闪其他车辆，不慎将李某服装厅的橱窗玻璃及模特衣物撞坏。事后，公安分局与李某协商赔偿不成，李某请求国家赔偿。下列哪些选项是错误的?(2007 年试卷二第 89 题)（A）公安分局应作为赔偿义务机关，因为李某曾与其协商赔偿（B）公安分局不应作为赔偿义务机关，因该公安人员行为属于与行使职权无关的个人行为（C）公安分局不应作为赔偿义务机关，因为该公安人员的行为不是违法行使职权，应按行政补偿解决（D）公安分局应作为赔偿义务机关，因为该公安人员的行为属于
23、与行使职权有关的行为30 县工商部门以办理营业执照存在问题为由查封了张某开办的美容店，查封时，工商人员将美容店的窗户、仪器损坏。张某向法院起诉，法院撤销了工商部门的查封决定。张某要求行政赔偿。下列哪些损失属于县工商部门应予赔偿的费用?(2007年试卷二第 90 题)（A）张某因美容店被查封损坏而生病支付的医疗费（B）美容店被损坏仪器及窗户所需修复费用（C）美容店被查封停业期间必要的经常性费用开支（D）张某根据前一个月利润计算的被查封停业期间的利润损失31 甲市乙区公安分局所辖派出所以李某制造噪声干扰他人正常生活为由，处以500 元罚款。李某不服申请复议。下列哪些机关可以成为本案的复议机关?(2
24、011 年试卷二第 84 题)（A）乙区公安分局（B）乙区政府（C）甲市公安局（D）甲市政府32 关于行政复议有关事项的处理，下列哪些说法是正确的?(2010 年试卷二第 84题)（A）申请人因不可抗力不能参加行政复议致行政复议中止满六十日的，行政复议终止（B）复议进行现场勘验的，现场勘验所用时间不计入复议审理期限（C）申请人对行政拘留不服申请复议，复议期间因申请人同一违法行为涉嫌犯罪，该行政拘留变更为刑事拘留的，行政复议中止（D）行政复议期间涉及专门事项需要鉴定的，当事人可以自行委托鉴定机构进行鉴定33 某县工商局认定王某经营加油站系无照经营，予以取缔。王某不服，向市工商局申请复议，在该局作
25、出维持决定后向法院提起诉讼，要求撤销取缔决定。关于此案，下列哪些说法是正确的?(2010 年试卷二第 85 题)（A）市工商局审理王某的复议案件，应由二名以上行政复议人员参加（B）此案的被告应为某县工商局（C）市工商局所在地的法院对此案有管辖权（D）如法院认定取缔决定违法予以撤销，市工商局的复议决定自然无效34 对下列哪些情形，行政复议机关可以进行调解?(2008 年试卷二第 80 题)（A）市政府征用某村土地，该村居民认为补偿数额过低申请复议（B）某企业对税务机关所确定的税率及税额不服申请复议（C）公安机关以张某非法种植罂粟为由对其处以拘留 10 日并处 1000 元罚款，张某申请复议（D）
26、沈某对建设部门违法拆除其房屋的赔偿决定不服申请复议35 肖某提出农村宅基地用地申请，乡政府审核后报县政府审批。肖某收到批件后，不满批件所核定的面积。下列哪些选项是正确的?(2008 年试卷二第 82 题)（A）肖某须先申请复议，方能提起行政诉讼（B）肖某申请行政复议，复议机关为县政府的上一级政府（C）肖某申请行政复议，应当自签收批件之日起 60 日内提出复议申请（D）肖某提起行政诉讼，县政府是被告，乡政府为第三人36 为严格本地生猪屠宰市场管理，某县政府以文件形式规定，凡本县所有猪类屠宰单位和个人，须在规定期限内到生猪管理办公室申请办理生猪屠宰证，违者予以警告或罚款。个体户张某未按文件规定申请
27、办理生猪屠宰证，生猪管理办公室予以罚款 200 元。下列哪些说法是错误的?(2008 年试卷二第 84 题)（A）若张某在对罚款不服申请复议时一并对县政府文件提出审查申请，复议机关应当转送有权机关依法处理（B）某县政府的文件属违法设定许可和处罚，有权机关应依据行政处罚法和行政许可法对相关责任人给予行政处分（C）生猪管理办公室若以自己名义作出罚款决定，张某申请复议应以其为被申请人（D）若张某直接向法院起诉，应以某县政府为被告37 安某放的羊吃了朱某家的玉米秸，二人争执。安某殴打朱某，致其左眼部青紫、鼻骨骨折，朱某被鉴定为轻微伤。在公安分局的主持下。安某与朱某达成协议，由安某向朱某赔偿 500 元
28、。下列说法正确的是：(2007 年试卷二第 91 题)（A）安某与朱某达成协议后，仍可以对安某进行治安处罚（B）如果安某拒不履行协议，朱某可以直接向法院提起行政诉讼（C）如果安某拒不履行协议，朱某应当先向区公安分局的上一级机关申请行政复议，对复议决定不服再提起行政诉讼（D）如果安某拒不履行协议，朱某可以向法院提起民事诉讼38 张某租用农贸市场一门面从事经营，因赵某提出该门面属于他而引起争议，工商局扣缴张某的营业执照，致使张某停业 2 个月之久。张某在工商局返还营业执照后，提出赔偿请求。下列属于国家赔偿范围的是：(2008 年试卷二第 99 题)（A）门面租赁费（B）食品过期不能出售造成的损失（
29、C）张某无法经营的经济损失（D）停业期间张某依法缴纳的税费行政法与行政诉讼法历年真题试卷汇编 2 答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 【正确答案】 C【试题解析】 调查取证程序是行政处罚一般程序的必经阶段，法律对其有严格的规定。行政处罚法第 37 条第 1、2 款规定：“行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取
30、得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。”质监局对王某生产的饼干先行登记保存的行为，已经在事实上影响了王某的权利义务，先行登记保存将限制王某对该财产的使用。A 选项错误。根据上述规定可知，先行登记保存的适用条件是：(1)执法人员不少于两人，且向当事人或者有关人员出示证件；(2)在、证据可能灭失或者以后难以取得的情况下；(3)经行政机关负责人批准。先行登记保存必须取得行政机关负责人的批准，不能由执法人员当场作出，B 项错误。C 项是对法条的直接考查，故该选项正确。法定登记保存期限为“七日内”，题干中一个
31、月的期限不符合法律规定，D 项错误。许多考生对 D 项提出异议，认为该项正确，主要理由是认为 “先行登记保存”的行为属于“行政强制措施”中的“扣押”，而根据行政强制法第 25 条的规定：“查封、扣押的期限不得超过三十日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过三十日。法律、行政法规另有规定的除外。”实际上，“先行登记保存”属于行政调查过程当中的强制，是“扣押”的一种形式，但行政处罚法对其期限进行了特殊的规定，故“先行登记保存”不再适用行政强制法“三十日”的一般规定，D 项错误。2 【正确答案】 C【试题解析】 关于 A 项，根据治安管理处罚法 第 82 条第 1 款规定
32、：“需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。”本题中牛某对土地征收施工现场进行阻拦，是现场违法，执法人员可以在出示证件的情况下口头传唤。A 项错误，不当选。关于 B 项，治安管理处罚法第 84 条第 2 款规定：“被询问人要求就被询问事项自行提供书面材料的，应当准许；必要时，人民警察也可以要求被询问人自行书写。”B 项不予准许的行为不符合法律规定，该项错误。关于 C 项，牛某是对处罚决定不服而提起诉讼，并不是对市政府征收土地决定的合法性存在质疑，市政府的征收
33、行为并不是本案的被诉行政行为，故其合法性不是本案的审查范围，C 项正确。关于 D 项，行政诉讼法第 54 条规定：“人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：(四)行政处罚显失公正的，可以判决变更。”若法院经审理认为本案中的行政处罚确实显失公正，则可以适用变更判决。D 项表述过于绝对，不当选。3 【正确答案】 D【试题解析】 关于 A 项，某国土资源局以陈某违反 土地管理法为由，向陈某送达限期拆除自建房屋决定书的行为，属于行政处罚。行政处罚法第 39 条规定：“行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：(五)不服行政处罚决定，
34、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限”据此，A 项正确。关于 B 项，行政法理论根据行政行为对行政相对人给予利益或给予不利益为标准，将行政行为区分为负担行政行为和授益行政行为。负担行政行为要求行政相对人负担一定的义务和对其权利进行限制，如命令、禁止、授益性行政行为的撤销即属负担行政行为。授益行政行为，即授予行政相对人一定的权利或者利益，或者免除其义务的行为，如许可、认可、特许或负担行政行为的撤销等。本题中，某地土地资源局的决定要求陈某承担拆除房屋并恢复土地原状的负担，属于负担行政行为，B 项正确。关于 C 项，行政诉讼法第 39 条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应
35、当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。”由此，提起行政诉讼的期间一般为 3 个月，但法律另有规定的从其规定。土地管理法第 83 条规定：“依照本法规定，责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，建设单位或者个人必须立即停止施工，自行拆除；对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。建设单位或者个人对责令限期拆除的行政处罚决定不服的，可以在接到责令限期拆除决定之日起十五日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不自行拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行，费用由违法者承担。”因此，土地管理法有关“十五日”起诉期间的特别规定排除行政诉讼法“三个月”的适用
36、，C 项正确。关于 D 项，根据上述土地管理法第 83 条规定可知，如陈某不履行决定又未在法定期限内申请复议或起诉的，国土资源局只能“依法申请人民法院强制执行”,而不能自行拆除陈某所建房屋，D 项错误。4 【正确答案】 A【试题解析】 行政处罚，是国家行政机关对构成行政违法行为的公民、法人或者其他组织实施的行政法上的制裁。行政处罚是行政违法行为引起的法律后果，其目的在于对行政违法的行为人进行惩罚。根据行政处罚法第 8 条规定：“行政处罚的种类：(一) 警告；(二) 罚款；(三)没收违法所得、没收非法财物；( 四)责令停产停业；(五) 暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；(六)行政拘留；(七)
37、法律、行政法规规定的其他行政处罚。”选项 A 中，张某违章驾车属于行政违法行为，被公安交管局暂扣驾驶执照是违章驾车这个违法行为造成的法律后果，暂扣驾驶证是公安交管局对张某的一种惩罚，属于行政处罚，因此 A 选项应选。B 选项中的注销营业执照，仅是消灭行政许可法律关系，并不以相对人的行政违法行为为前提，不具有惩罚性，因此不属于行政处罚。故选项 B 不选。C 选项中卫生局对流行性传染病患者强制隔离，不是以制裁违法为直接目的，而是为了预防传染病的传播，依法对公民人身自由实施的暂时性限制，属于行政强制措施而非行政处罚，故选项 C 不选。D 选项中食品药品监督局责令召回不符合食品安全标准的食品，是缺陷产
38、品召回制度的规定，是为了防止危害的发生而采取的措施，不是对食品生产者的惩罚，不属于行政处罚，而是保障食品安全的特殊程序，故选项 D 不选。5 【正确答案】 B【试题解析】 根据治安管理处罚法第 87 条的规定：“公安机关对与违反治安管理行为有关的场所、物品、人身可以进行检查。检查时，人民警察不得少于二人，并应当出示工作证件和县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件。对确有必要立即进行检查的，人民警察经出示工作证件，可以当场检查，但检查公民住所应当出示县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件。检查妇女的身体，应当由女性工作人员进行。”可知，如果公安机关对公民住所进行检查，无论是否必要立即检查
39、，都必须出示县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件，故选项 A错误。行政处罚法第 28 条规定：“违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期。违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应罚金。”既然张某已经被处以 15 天的拘留并执行完毕，则当被法院依法判处 2 个月的拘役时，应当折抵相应刑期，拘役期限为 1 个半月。故选项 B 正确。治安管理处罚法第 107 条规定：“被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请行政复议、提起行政诉讼的，可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。公安机关认为暂缓执行行
40、政拘留不致发生社会危险的，由被处罚人或者其近亲属提出符合本法第一百零八条规定条件的担保人，或者按每日行政拘留二百元的标准交纳保证金，行政拘留的处罚决定暂缓执行。”由此可知，公安机关可以根据情况决定行政拘留暂缓执行。至于担保人的条件，规定在同法第 108 条：“担保人应当符合下列条件：(一) 与本案无牵连；(二) 享有政治权利，人身自由未受到限制；(三)在当地有常住户口和固定住所；(四)有能力履行担保义务。”本案中，张某的父亲因为与本案有牵连，不能成为担保人，不符合公安机关可以暂缓执行行政拘留的条件。故选项 C 错误。治安管理处罚法第 103 条规定：“对被决定给予行政拘留处罚的人，由作出决定的
41、公安机关送达拘留所执行。”可见，执行行政拘留的场所应当是“拘留所”，而不应是选项 D 中的“看守所”。D 项错误。陷阱点拨 本题的第一个陷阱是对住所进行检查所需要出示的证件、文件，考生需要区别对不同场所、物品、人身进行检查所需出示的证件、文件或其他特殊要求。第二个陷阱是行政拘留暂缓执行所需担保人的条件，考生需要将其与刑事诉讼法中的规定区别开来：刑事诉讼法要求保证人“有固定的住所和收入”；而治安管理处罚法要求担保人“在当地有常住户口和固定住所”。6 【正确答案】 A【试题解析】 政府信息公开条例第 21 条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：(一)属于公开范围的，应当
42、告知申请人获取该政府信息的方式和途径；(二)属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；(三)依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；(四)申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。”根据该条的规定，区政府在作出拒绝答复时应告知刘某并根据具体情况按照上述规定说明理由。A 选项正确。2011 年 7 月 29 日发布的最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定第 1 条规定：“公民、法人或者其他组织认为下列政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益，依法提起行政诉讼的，人民
43、法院应当受理：(一)向行政机关申请获取政府信息，行政机关拒绝提供或者逾期不予答复的”由此可见，行政机关不予答复已经被纳人行政诉讼的受案范围。根据行政诉讼法第 39 条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。”因此，刘某向法院起诉的期限为 3 个月而非 2 个月，B 项错误。C 项涉及级别管辖的问题。根据行政诉讼法 第 14 条规定：“中级人民法院管辖下列第一审行政案件(三)本辖区内重大、复杂的案件”行诉解释第 8 条规定：“有下列情形之一的，属于行政诉讼法第十四条第(三)项规定的本辖区内重大、复杂的案件：(一)被
44、告为县级以上人民政府；且基层人民法院不适宜审理的案件；(二) 社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件；(三)重大涉外或者设计香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的案件；(四)其他重大、复杂案件。”最高人民法院关于行政案件管辖若干问题的规定第 1 条规定：“有下列情形之一的，属于行政诉讼第十四条第(三)项规定的应当由中级人民法院管辖的一审行政案件：(一) 被告为县级以上人民政府的案件，但以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件可以除外”本案被告区政府属于县级政府，且不属于“县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件”，故应当由区政府所在辖区的中级人民法院而非区政府所在地的区法院管辖，C 项错误
45、。D 项涉及政府信息公开范围的问题。根据政府信息公开条例 的规定，行政机关对于政府信息的公开范围可以划分主动公开、依申请公开和不予公开三种类型。主动公开规定在政府信息公开条例第 9 条至第 12 条，该条例第 9 条规定：“行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：(一)涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；(二)需要社会公众广泛知晓或者参与的；(三)反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；(四)其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。”同法第 10 条至第 12 条规定了各级政府应当重点公开的政府信息。依申请公开规定在第 13 条：“除本条例第九条、第十条、第十一
46、条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。”不予公开规定在政府信息公开条例第 23 条：“行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见；第三方不同意公开的，不得公开。但是，行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。”同时该条例第 8 条规定：“行政机关公开政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。”根
47、据上述规定可以看出，政府信息公开是以公开为原则，不公开为例外。只要是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，政府都应当主动公开或依申请公开。本题中区政府批准刘某所在的工厂改制，直接涉及刘某的切身利益，与被申请人信息有直接的利害关系，区政府无正当理由不得拒绝公开，其行为违法，D 选项错误。7 【正确答案】 C【试题解析】 关于 A 选项，根据政府信息公开条例 第 25 条第 1 款规定：“公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件。”本题中王某要求公开的不是与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府
48、信息，无须出示有效身份证件，故选项 A 错误。关于 B 选项，国务院办公厅发布的关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见第五部分“关于依申请公开政府信息问题”第 14 条规定：“行政机关对申请人申请公开与本人生产、生活、科研等特殊需要无关的政府信息，可以不予提供；对申请人申请的政府信息，如公开可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定，按规定不予提供，可告知申请人不属于政府信息公开的范围。”该规定意味着申请人可以申请获取相关政府信息，但该信息必须与申请人自身有某种形式的利害关系。所谓利害关系，是指申请公开的政府信息与申请人本人的生产、生活、科研等特殊需要要有关系。如果不存在这种
49、利害关系，那么行政机关可以不予提供。本题中，王某申请公开的建设用地规划许可证，与作为被拆迁人的王某的生活关系重大，即王某与申请公开的信息有利害关系，区房管局不能以“王某与申请公开的信息无利害关系”为由拒绝公开，因此 B 选项错误。关于 C 选项，政府信息公开条例第 17 条规定： “行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。”由此可见，制作政府信息和保存政府信息的行政机关负责公开信息。本题中，建设用地规划许可证是城市规划行政主管部门制作，并颁发给建设单位的法定许可凭证，该信息既不是区房管局制作，也不由区房管局保存。据此可知，该信息不属于区房管局公开的信息。同法第 21 条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：(三)依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式”因此。区房管局对不属于其公开信息的申请，有权拒绝公
