1、2013 年 4 月自考（管理类）公务员制度真题试卷及答案与解析一、单项选择题1 下列法律法规中，我国于 2006 年 1 月 1 日实施的是（ ）（A）国家工作人员法（B） 国家公务员暂行条例（C） 中华人民共和国公务员法（D）国家行政机关工作人员条例2 在国际上，公务员一般是指（ ）（A）在政党机关工作的人员（B）在国家各类机构工作的人员（C）在政府部门和公营企业工作的人员（D）行使国家权力、执行国家公务的工作人员3 我国公务员坚持全心全意为人民服务的宗旨是由（ ）（A）党管干部原则决定的（B）德才兼备的用人标准决定的（C）国际上公务员制度形成的惯例决定的（D）我国政权的性质和国家机关职能
2、的本质决定的4 机关不能保证公务员的基本办公经费，侵犯了公务员的（ ）（A）身份保障权（B）获得报酬权（C）其他法定权（D）获得工作条件权5 “不能倾听公民的意见 ”违反了公务员的（ ）（A）公正清廉的义务（B）忠于国家的义务（C）为民服务的义务（D）保持操行的义务6 机关扣减公务员工资统一购买福利彩票的行为，侵犯了公务员的（ ）（A）申诉控告权（B）获得报酬权（C）身份保障权（D）获得工作条件权7 世界上最早实行职位分类制度的国家是（ ）（A）美国（B）英国（C）法国（D）日本8 在人事分类中，职位分类强调的是（ ）（A）以人为中心（B）以事为中心（C）以学历为中心（D）以资历为中心9 实行
3、职位分类的国家，确定公务员级别的主要依据是（ ）（A）职务（B）身份（C）经历（D）学历10 我国考试录用公务员一般要求的学历是（ ）（A）硕士及以上（B）高中及以上（C）大专及以上（D）本科及以上11 我国新录用公务员试用期为（ ）（A）三个月（B）六个月（C）一年（D）两年12 连续三年被确定为优秀等次的，应给予的奖励是（ ）（A）嘉奖（B）记三等功（C）记二等功（D）记一等功13 我国公务员任用的主要方式是（ ）（A）委任制（B）选任制（C）聘任制（D）准选任制14 下列选项中，属于单纯性免职的是（ ）（A）辞退（B）转任职位（C）晋升职务（D）离职学习连续一年以上15 下列选项中，不属
4、于公务员处分种类的是（ ）（A）降级（B）免职（C）记过（D）警告16 在公务员奖励中，授予荣誉称号的审批机关是（ ）（A）省级政府（B）市 (地)级政府（C）县级政府（D）乡级政府17 “不得散布有损国家荣誉的言论” 属于公务员应该遵守的（ ）（A）政治纪律（B）工作纪律（C）廉政纪律（D）道德纪律18 公务员培训属于（ ）（A）学历教育（B）继续教育（C）基础教育（D）兴趣教育19 让受测者担任某一单位的领导，模拟某项工作事项的决策或执行、进行公文处理、组织协调各方面工作的培训方法是（ ）（A）研讨法（B）角色扮演法（C）课堂讲授法（D）案例分析法20 下列选项中，属于公务员交流原则的是（
5、 ）（A）政策配套原则（B）内外监督原则（C）自我约束原则（D）适才适用原则21 下列选项中，符合转任的要求是（ ）（A）只在机关外部进行（B）只在本单位内部进行（C）转移人事管理关系（D）改变公务员身份22 下列选项中，可以不交流或者暂缓交流的情形是（ ）（A）在同一地区党政领导班子中担任同一层次领导职务满 10 年的（B）县级以上地方党委、政府领导成员在同一职位上任职满 10 年的（C）缺少基层工作经验或者岗位经历单一的县(处)级以上领导干部（D）离最高任职年龄不满 5 年的、市县两级党政正职领导成员未任满一届的23 公务员法颁布后实施的工资制度强调（ ）（A）级别工资的激励功能（B）职务
6、工资的激励功能（C）基础工资的激励功能（D）工龄工资的激励功能24 美国一般行政人员工资的标准分为（ ）（A）16 等（B） 17 等（C） 18 等（D）19 等25 公务员请假期满无正当理由逾期不归，一年中累计超过 30 天的，应该被（ ）（A）免职（B）降职（C）辞退（D）降级26 下列选项中，属于公务员辞去公职后享受的法定待遇是（ ）（A）保留公职待遇（B）获得养老保险（C）保留公务员身份（D）获得各种人事关系证明27 领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任的，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现任领导职务的情况属于（ ）（A）因公辞职（B）
7、自愿辞职（C）引咎辞职（D）责令辞职28 下列选项中，不属于申诉事由的是（ ）（A）处分（B）降职（C）取消录用（D）未予晋升职务29 省农业厅某副处长不服免职决定而提起申诉，受理机关应为（ ）（A）所在地法院（B）省纪委（C）省监察厅（D）省公务员局30 下列选项中，不属于公务员控告受理机关的是（ ）（A）上级机关（B）所在地法院（C）行政监察机关（D）党的纪律检查机关二、多项选择题31 公务员保持操行的义务包括（ ）（A）遵守纪律（B）恪守职业道德（C）模范遵守社会公德（D）维护国家利益（E）服从命令32 下列选项中，属于公务员考核中主观评价法的是（ ）（A）简单排序法（B）配对比较法（C
8、）关键事件法（D）目标管理法（E）交错排序法33 下列选项中，属于公务员培训基本原则的是（ ）（A）公平公正（B）学用一致（C）按需施教（D）讲求实效（E）理论联系实际34 我国制定公务员工资制度的基本原则是（ ）（A）按劳分配（B）按需分配（C）平衡比较（D）法律保障（E）正常增资35 下列选项中，属于应当辞退公务员的条件是（ ）（A）因公致残，被确认丧失工作能力的（B）患病或者负伤，在规定的医疗期内的（C）女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的（D）不胜任现职工作，又不接受其他安排的（E）年度考核中，连续两年被确定不称职的三、简答题36 简述笔试的优点。37 简述职务任免与升降在公务员管理中的
9、意义。38 简述公务员挂职锻炼的特点。39 简述公务员申诉与控告的主要区别。四、论述题40 联系实际谈谈实行公务员职位聘任的作用。41 试述我国公务员福利制度存在的问题及改革趋势。五、案例分析题41 某民族自治县政府拟录用 20 名公务员，该县政府责成县人事局负责主考工作。县人事局组织了此次考试并录用了 20 名公务员，对其中 5 名少数民族考生按规定予以照顾。后来上级公务员主管机关认定此次考试无效。问题：42 上级公务员主管机关认定此次考试无效是否正确?43 根据公务员录用的规定，请分析你的理由。2013 年 4 月自考（管理类）公务员制度真题试卷答案与解析一、单项选择题1 【正确答案】 C
10、【试题解析】 公务员法是由中组部、人事部成立起草小组，经过近几年 10多次修改其稿，期间还交由省级人事部门及有关人十座谈，以征求意见，最终在2005 年 4 月 27 日，交全国人民代表大会常务委员会第十五次会议审议通过，自2006 年 1 月 1 日起施行。2 【正确答案】 D【试题解析】 在周际上，一般来说，公务员是指行使国家权力，执行国家公务的工作人员。3 【正确答案】 D【试题解析】 我国公务员坚持全心全意为人民服务的宗旨，这是由我国政权的性质和国家机关职能的本质决定的。4 【正确答案】 D【试题解析】 我国公务员享有“获得履行职责应当具有的工作条件”的权利。所谓工作条件。是指办公场所
11、、办公设备、交通工具、通讯设备、办公经费以及医疗卫生条件等。5 【正确答案】 C【试题解析】 公务员为民服务的义务直接来源于宪法第二十七条第二款规定：“一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。”6 【正确答案】 B【试题解析】 获得报酬权从属于劳动报酬权。劳动报酬权包括两个方面的内容：劳动报酬的决策参与权和劳动报酬的获得权。其中，劳动报酬的获得权要求政府必须保障公务员获得应得的劳动报酬，政府必须按时支付公务员工资，不得有任何拖延支付和随意克扣工资的现象发生，同时，政府必须兑现保险福利待遇的承诺，否则就是违法行
12、为。7 【正确答案】 A【试题解析】 职位分类最早产生于 19 世纪的美国，后被许多国家所效仿。美国是实行职位分类制度的代表国家，英国是实行品位分类制度的代表国家。8 【正确答案】 B【试题解析】 品位分类是以“人”为中心的分类，侧重人的资历条件；职位分类是以“事”为中心的分类，侧重职位的职务、职责与职权。9 【正确答案】 A【试题解析】 从各国公务员制度的实践看，公务员都是有级别的。一般来说，实行职位分类的国家，主要依据公务员所在职位级别来确定公务员级别。实行品位分类的国家，主要依靠公务员身份、经历、学历、考核结果等凶素来确定公务员的级别。10 【正确答案】 C【试题解析】 在我国，根据教育
13、事业的现状，报考公务员一般要求大专以上学历，报考巾央和省级公务员一般要求大学本科以上学历。但特殊情况经上级丰管部门批准，可以适当放宽。11 【正确答案】 C【试题解析】 新录用的公务员，必须经过一段时间的试用，方可正式任职。新录用公务员的试用期为一年。试用期满合格的，正式任职；不合格的，取消录用资格。12 【正确答案】 B【试题解析】 公务员被确定为优秀等次的，当年给予嘉奖；连续三年被确定为优秀等次的，记三等功。13 【正确答案】 A【试题解析】 委任制是指由任免机关在其任免权限范围内直接委派工作人员担任一定职务的任用方式。我国公务员的任用方式以委任制为主。14 【正确答案】 D【试题解析】
14、单纯性免职的情形包括：(1)离职学习连续一年以上的。(2)因健康原因不能坚持正常工作一年以上的。(3)退休的。15 【正确答案】 B【试题解析】 根据公务员法第五十六条的规定，公务员的处分种类由轻到重共有六种：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。不包括免职。16 【正确答案】 A【试题解析】 公务员奖励权限的规定中，授予荣誉称号的审批机关是省级人民政府或者国务院。17 【正确答案】 A【试题解析】 政治纪律主要包括如下三项纪律要求：(1)公务员不得散布有损国家声誉的言论，不得组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动。(2)公务员不得组织或者参加非法组织，不得组织或者参加罢工。(3)公
15、务员不得在对外交往中损害国家荣誉和利益。18 【正确答案】 B【试题解析】 作为一种成人继续教育，与大众化的基础教育和专业化的学历教育不同，公务员培训属于公共管理专业领域的“继续教育”、“后学历教育”、“终身教育”范畴，其培训目标具有强烈的时代感，必须要与形势发展紧密结合。19 【正确答案】 B【试题解析】 角色扮演法是培训的有效方法之一，管理人才的培养常常借助于这种手段。如现代测评中心，就是让受测者担任某一单位的领导，模拟某项丁作事项的决策或执行、进行公文处理、组织协调各方面的工作等。20 【正确答案】 D【试题解析】 公务员交流的原则包括：依法进行原则、适才适用原则、个人服从组织原则和合理
16、原则。21 【正确答案】 C【试题解析】 与挂职锻炼相比，转任虽不涉及公务身份的变化，但必须转移人事管理关系；挂职锻炼的范围比较广，包括机关和国有企事业单位，但不需要转移人事管理关系。22 【正确答案】 D【试题解析】 党政领导干部有下列情形之一的，可不交流或者暂缓交流：离最高任职年龄不满 5 年的、市、县两级党政正职领导成员未任满一届的(属于必须交流的对象，可区别不同情况对其工作进行调整)；因健康原因不宜交流的；涉嫌违纪违法正在接受纪检监察或者司法机关审查尚未作出结论的；其他原因不适合交流的。23 【正确答案】 A【试题解析】 新工资制度的特点就是增强级别工资的激励功能，从原来的 15 个级
17、别，增加到现在的 27 个级别。24 【正确答案】 C【试题解析】 美国一般行政人员工资标准表分为 18 等，每等内又分若干级，总共 165 级。25 【正确答案】 C【试题解析】 公务员因公外出或请假期满无正当理由逾期不归的，属于旷工。旷工一次超过十五天的，或者一次不超过十五天，但一年内累计超过三十天的，都应予以辞退。26 【正确答案】 D【试题解析】 辞去公职作为公务员自主择业的权利受到法律的保障，即辞去公职的公务员享受法定的辞职待遇，这些待遇是指：按照有关规定获得各种人事关系证明；有在规定的范围内重新就业的权利；辞职者重新在国有企事业单位任职时，其在国家行政机关的工龄可连续计算等待遇。2
18、7 【正确答案】 C【试题解析】 引咎辞去领导职务是指担任领导职务的公务员，因工作严重失误、失职造成重大损失或恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任的，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现任领导职务。28 【正确答案】 D【试题解析】 根据公务员法第九十条规定，申诉事南包括以下八个方面：处分；辞退或者取消录用；降职；定期考核定为不称职；免职；申请辞职、提前退休未予批准；未按规定确定或者扣减工资、福利、保险待遇；法律、法规规定可以申诉的其他情形。29 【正确答案】 C【试题解析】 行政监察机关是行政机关公务员对处分不服而提出申诉的一个受理机关。省农业厅某副处长不服免职决定而提起申诉，受理机关应
19、为省监察厅。30 【正确答案】 B【试题解析】 根据公务员法第九十三条规定，公务员控告的受理机关是上级机关或者有关的专门机关，这里的专门机关主要是指行政监察机关和党的纪律检查机关，不包括所在地法院。二、多项选择题31 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 中国公务员法对保持操行的义务的表述是：公务员应当履行“遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德”的义务。32 【正确答案】 A,B,E【试题解析】 公务员考核的具体方法有很多，大致可以分为两大类：(1)主观评价法。常见的方法有简单排序法、交错排序法、配对比较法、强制分布法等；(2)客观评价法。常见的具体方法有关键事件法、行为对照表法、等级鉴定
20、法、行为锚定法和目标管理法等。33 【正确答案】 B,C,D,E【试题解析】 公务员培训的基本原则包括：(1)理论联系实际的原则；(2)学用一致的原则；(3)按需施教的原则；(4)讲求实效的原则。34 【正确答案】 A,C,D,E【试题解析】 我国制定公务员工资制度的基本原则包括：按劳分配原则、正常增资原则、平衡比较原则、法律保障原则。35 【正确答案】 D,E【试题解析】 公务员法第八十三条规定，公务员有下列情形之一的，予以辞退：(1)“年度考核中，连续两年被确定不称职的”。(2)“不胜任现职工作，又不接受其他安排的”。(3)“因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝
21、合理安排的”。(4)“不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变的，不适合继续相关工作，又不宜给予开除处分的”。(5)旷工或者因公外出，请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的，应予以辞退。三、简答题36 【正确答案】 (1)经济性，可以在同一时间对大批人员在不同地点进行考试；(2)客观性，主考入与应试者不直接接触，评卷有客观尺度；(3)广博性，一张试卷可以出多学科的不同类型的题目。37 【正确答案】 (1)对于机关来说，职务任免与升降是保证机关中各个职位获得适宜人选的主要途径。(2)对于公务员来说，职务任免与升降是一种有效的激励手段。(3)公务员职务任免与
22、升降是实现职务管理的保证。38 【正确答案】 (1)挂职锻炼不办理调动手续。(2)挂职锻炼有时问性。(3)挂职锻炼是一种内外混合型的交流形式。39 【正确答案】 (1)目的不同。申诉的目的是使处理机关改变或撤销对自已的处理决定，以便恢复自己的合法权益，并使已经受到的损失得到补偿；控告的目的不仅仅是为了使自己的合法权益得到恢复和补偿，而且还要求追究实施不法侵害的机关或人员的责任。(2)原因不同。引起申诉的原因是公务员对已发生效力的处理决定不服而要求重新审查处理，引起控告的原因是公务员因合法权益受到不法侵害而要求对责任人进行惩处。四、论述题40 【正确答案】 (1)实行聘任制有利于健全用人机制、增
23、强公务员制度的生机和活力。把聘任制作为公务员任用的补允形式，可以打破单一的用人方式，拓宽选人、用人的渠道，增强我围公务员制度的活力。实行聘任制，有利于促进新陈代谢，实现能上能下、能进能出。(2)实行聘任制有利于满足机关吸引和使用多样化人才的需求。我国公共管理事务日益复杂，专业性不断增强，一些职位需要具有特殊专业技术、经验或资历的人员。而具有特殊技能、经验或资历的人才，机关一时难以培养，有的还不适合通过机关自身培养。实行聘任制，可以通过采取特殊的灵活政策，满足机关对高层次专业技术人才的需求。实行聘任制还可以降低机关用人成本，对于一些辅助性、事务性工作，机关可以随时从社会上直接招聘适当人员来做，而
24、不必通过统一组织的考试录用，为机关使用辅助性、事务性的人员提供一种灵活、便捷的方式。(3)实行聘任制有利于提高公务员整体素质，提高公务员队伍的专业化水平。实行聘任制，增加进入公务员队伍的渠道，既可以吸引多样化的高技术、高技能的人才，义可以引导公务员合理流动和树立正确的职业观，改善公务员队伍的整体素质。41 【正确答案】 (1)存在的问题。福利制度比较陈旧，总体水平偏低。福利发放差距大和平均主义并存。改革滞后，与各项制度改革不配套。(2)改革趋势。改革福利制度要按照“ 完善公务员职务与级别相结合的制度，建立公务员激励和保障机制”的要求，将提高工资与改善福利相结合，坚持福利货币化、透明化、规范化的
25、方向，实行合理的福利待遇，鼓励公务员长期为国家服务，使公务员的福利与现行丁资制度相配套，与时代同步。根据社会的不断发展，人们生活水平的不断提高，福利制度也会有所变化，逐渐向满足公务员高层次的文化需求方面转变，使福利制度发挥出更好的作用。五、案例分析题42 【正确答案】 是正确的。43 【正确答案】 根据公务员录用的规定，县级以下公务员主管部门无权组织公务员录用与审批录用人员名单。我国公务员法规定：中央机关及其直属机构公务员的录用，由中央公务员主管部门负责组织；地方各级机关公务员的录用，由省级公务员丰管部门负责组织；必要时省级公务员主管部门可以授权设区的市级公务员主管部门组织。根据上述规定，民族自治县政府录用公务员必须由省级公务员主管部门或被授权的设区的市公务员主管部门负责，县人事局无权组织对该县政府公务员的考试录用工作。因此，上级公务员主管机关认定此次考试录用无效是正确的。
