1、全国自考（中国行政史）模拟试卷 7 及答案与解析一、单项选择题1 夏、商、周实行等级君主专制的国家结构，其王朝实际是一种( )（A）单一制（B）国家联盟（C）复合制（D）共和政体2 商朝前期，在王位继承上缺少详细规定，基本上实行一种( )（A）禅让制（B）兄终弟及制（C）王子五位继承制（D）嫡长子继承制3 文武分职制始于_时期。( )（A）西周（B）春秋（C）战国（D）秦朝4 在秦汉时期，_是最重要的一级行政区。( )（A）州（B）郡（C）县（D）乡里5 汉武帝以后，丞相府的_在行政监察中负有重要责任。( )（A）司徒（B）司马（C）司直（D）司徒6 中国古代行政体制从三公列卿制向三省六部制演
2、变的过渡阶段是( )（A）春秋战国时期（B）五代十国时期（C）魏晋南北朝时期（D）辽金元时期7 唐中晚期后，_权力上升，事实上成为与政事堂并列，并且在权力上超过政事堂的新宰相府。( )（A）尚书省（B）枢密院（C）翰林院（D）中书省8 唐代的行政执行已趋于制度化和法律化，以敕的形式颁布的具体行政法规是( )（A）律（B）令（C）格（D）式9 以下隋唐中央政府的机构中，主管皇族事务的是( )（A）宗正寺（B）卫尉寺（C）太仆寺（D）司农寺10 隋唐尚书六部所辖各司以_为主官。( )（A）郎中（B）员外郎（C）仆射（D）侍郎11 元代监察机构的组织有( )（A）二级（B）三级（C）四级（D）五级1
3、2 明朝三司分立中，_的职责是宣布和执行中央政令、考察官吏、掌握一省田地与户口、征收赋税。( )（A）布政司（B）按察司（C）都司（D）转运使司13 _取代议政王大臣会议的权力，逐渐发展成为清代国家中枢机构中的核心机构。( )（A）军机处（B）内阁（C）南书房（D）枢密院14 科举制最终被废除是在( )（A）1905 年 6 月（B） 1906 年 9 月（C） 1905 年 9 月（D）1901 年 9 月15 从决策程序上看，晚清一切行政决策的总汇、皇帝直接掌握的机要室是( )（A）军机处（B）总理衙门（C）责任内阁（D）资政院16 南京临时政府是一个具有_性质的革命政府。( )（A）资产
4、阶级民主共和国（B）封建集权国家（C）资产阶级委员会制国家（D）君主立宪制国家17 南京临时政府在官员的任用上，主要采取( )（A）简任制（B）荐任制（C）群众推选制（D）委任制18 南京临时政府地方行政体制中湖北类型的军事政肘基本上属于( )（A）总统制类型的省政府（B）内阁制类型的省政府（C）特别类型的省政府（D）君主制类型的省政府19 1914 年 5 月袁世凯操纵的约法会议制定的中华民国约法规定的行政体制是 ( )（A）内阁制（B）总统制（C）国会制（D）委员会制20 设于 1925 年，1928 年一度撤销，九.一八事变后因战争需要又于 1932 年 3 月恢复的国民政府直辖机关是(
5、 )（A）国民党国防委员会（B）行政院军政部（C）国民党中央执行委员会（D）军事委员会21 从 1928 年开始，南京国民政府对省级行政区划进行了初步的调整，经过调整后省级民族地方政府是( )（A）蒙古和西藏（B）蒙古、西藏和新疆（C）西藏和新疆（D）蒙古和新疆22 抗日战争爆发以后，1938 年 3 月国民党在武昌召开( )（A）国民党五届一中全会（B）国民党临时全国代表大会（C）国民党五届十一中全会（D）国民大会23 “行宪国大 ”以后，行政院主要对 _负责。 ( )（A）国民党中央执行委员会（B）立法院（C）中央政治会议（D）国民大会24 苏区的_是全乡的最高政权机关。( )（A）乡苏维
6、埃代表会议（B）乡苏维埃主席团（C）乡苏维埃执行委员会（D）乡苏维埃人民委员会25 抗日民主政权边区和县两级政府中进行集体决策的机关是( )（A）参议会（B）政府委员会（C）党委会（D）人民代表大会二、多项选择题26 中国古代的国家经历的阶段有( )（A）奴隶主专政（B）封建主专政（C）原始民主（D）资产阶级专政（E）社会主义民主27 在隋唐中央政府职能机构中，由_组成三司审理重大疑难案件。( )（A）吏部（B）刑部（C）大理寺（D）太常寺（E）御史台28 五代时期旧的施政程序必然要影响新机构职能的发挥，这表现为( )（A）皇帝为控制决策过程，有意将制诏权一分为三（B）保持内外朝机构和人员共同
7、执掌发令权和执行权的状况（C）使行政决策按部就班、有序进行（D）继续保持最重要的中枢决策机构枢密院官员职务的临时差遣性质（E）皇帝在行政决策中的自由选择余地大为降低，皇权实际上遭到削弱29 清朝设立的特殊监察机构有( )（A）都察院（B）宗室御史处（C）锦衣卫（D）东、西厂（E）内务府御史处30 北洋政府文官被惩戒的条件包括( )（A）因残废不胜职务（B）玷污官吏身份（C）丧失官吏信用（D）不符合任用资格（E）违背职守义务三、名词解释31 内外服制32 三公宰相制33 二府三司制34 北面官制35 中央设计局四、简答题36 母系氏族公社与后来国家这种政治共同体对社会的管理有所不同，这主要表现为
8、哪些方面?37 简述秦汉时期的官员考课制度。38 简述唐代的行政决策形式。39 简述在“百日维新 ”期间，光绪皇帝实施的一系列改革措施。40 简述直系军阀统治时期的行政决策。五、论述题41 试述秦汉时期宰相制度的变迁。42 试述中华民国临时约法设计的责任内阁制。全国自考（中国行政史）模拟试卷 7 答案与解析一、单项选择题1 【正确答案】 B2 【正确答案】 B3 【正确答案】 C4 【正确答案】 B5 【正确答案】 C6 【正确答案】 C7 【正确答案】 B8 【正确答案】 C9 【正确答案】 A10 【正确答案】 A11 【正确答案】 B12 【正确答案】 A13 【正确答案】 A14 【正
9、确答案】 C15 【正确答案】 A16 【正确答案】 A17 【正确答案】 D18 【正确答案】 A19 【正确答案】 B20 【正确答案】 D21 【正确答案】 A22 【正确答案】 B23 【正确答案】 B24 【正确答案】 A25 【正确答案】 B二、多项选择题26 【正确答案】 A,B27 【正确答案】 B,C,E28 【正确答案】 A,B,D29 【正确答案】 B,E30 【正确答案】 B,C,E三、名词解释31 【正确答案】 内外服制是一种二元统治体制，即将统治区分为内服和外服两部分，分别采取不同的统治方法和组织形式。“内服” 指商王直接统治的区域，即王畿所在地。“外服 ”指诸侯国
10、统治的区域，其范围由王畿向四面八方延伸。32 【正确答案】 三公宰相制的具体内容是改丞相为大司徒、太尉为大司马、御史大夫为大司空，以大司徒、大司马、大司空为三公官，三公共同担任相职，分别直接对皇帝负责。汉武帝时以中外朝制架空相权，揭开了汉代宰相制度改革的序幕，到汉成帝时，又从宰相制度本身人手，用三公宰相制代替丞相制。从宰相制度上讲，三公宰相制起到了分散相权的作用。33 【正确答案】 二府三司制是宋代的中央行政体制。中书门下与枢密院分掌文、武，后人称之为“ 两府” ，另设独立执掌全国财政的三使司，又称“计相”。二府三司制起到了加强中央集权的作用，但过分集权于皇帝影响了国家机关整体职能的发挥。34
11、 【正确答案】 北面官制是辽代统治者为统治契丹和其他游牧族而建立的一种特殊制度。担任北面官的一般均是契丹贵族，且其核心一直是宗室和外戚。因此，北面官系统是辽政权的权力重心所在，终辽一代始终是贵族政府。35 【正确答案】 中央设计局是抗日战争爆发后，国防最高委员会为有效行使职权、加强对国家事务的管理，根据“行政三联制” 的原则，于 1940 年冬设立的决策技术系统。该局由国防最高委员会委员长兼任总裁，该局主持设计的机构是审议会。设计及审议的事项包括政治经济建设计划及预算、党政制度机构及重要法规的调整、重要政策的建议、政府各机关各年度施政计划等。四、简答题36 【正确答案】 (1)母系氏族公社是以
12、生产资料公有制为基础的生产和生活单位。由于生产力低下，不可能出现剩余产品，因而不会产生剥削现象，只能通过平等占有生产资料和平等分享劳动成果来维护共同体的存在。 (2)这时的社会组织形式主要以血缘关系为纽带组成氏族、胞族和部落，而不是像后来的国家那样按地域划分其国民，也不同于后来的经济、文化组织，以行业来组织其成员。 (3)实行原始民主族管理，氏族成员一律平等，氏族全体会议为最高权力机关，重大事务由全体成年男女讨论决定。37 【正确答案】 (1)对各级中央政府主管官员的考核。两汉时期，由皇帝考核丞相、三公。在皇帝不亲政事的情况下，由尚书代皇帝行使考核权，并交皇帝核准。九卿则由丞相和御史两府联合进
13、行考核。 (2)对地方郡国长官的考核。通常由丞相、御史二府通过上计形式进行。上计考课分为常课(每年年终进行的考核)和大课(每三年一次的全面考核)二种。 (3)郡对县的考课。常采用“ 秋冬集课”的方式，一般利用大会都试 (地方武装集训)的机会进行，令长必须参加。到东汉时，令长不再亲行，而遣丞尉以下至郡国上计。(4)对各级官府的非主管官员，由各部门主管官员负责考核。 (5)考课完成后，按官员政绩和品德分别作出结论并给予奖罚。考课成绩特别优异者称“最”，对成绩优良者分别给予褒奖、增俸、赐金、升职、赐爵等各种奖励。考核成绩较差者被称为“ 殿”，要追究责任，给予惩罚。38 【正确答案】 唐代的行政决策既
14、是一种专制的个人决策形式，同时又是一种充分调动各方面积极性的群体决策方式，把这两种截然对立的决策形式融为一体的就是皇帝在行政决策过程中掌握最后裁定之权。体现出群体决策特点的是唐代的各种丰富多彩的会议形式，大体有以下几种组织方式：(1)大臣廷议。可以分为皇帝主持的朝会和尚书省集议两种方式。(2)宰相以及高级文臣武将参与决策的会议。一般在朝会结束后，宰相留下来与皇帝就朝会中发现的问题进行深入探讨。对于重大问题，皇帝常召开有宗室、勋臣、宰相以及高级文臣武将参加的会议。以上各种决策会议，都属于行政决策的辅助手段，在中国古代国家中，最高决策权属于皇帝，故无论是哪种决策辅助手段，一旦形成意向性决策意见后，
15、都须按一定程序形成诏敕，方能具有法律效力。39 【正确答案】 (1)在行政机构方面，加强变法的决策机构，撤去闲散重叠的衙门。任命杨锐、刘光弟、林旭、谭嗣同等为军机章京，负责审阅新政奏折，开列新政条例，撰拟新政谕旨。与此同时，删改则例，裁汰冗员，取消闲散重叠机构。中央裁詹事府、通政司、光禄寺、鸿胪寺、太常寺、大理寺等衙门，其有关事务各归并六部；地方裁督、抚同城的湖北、广东、云南三省巡抚和东河总督及不办理政务的粮道和盐道。 (2)在人事行政方面，改革保举人才条件，废除八股，改试策论。各省督抚保举人才，以品学兼优，通达时务，不染恶习为条件；原科举考试所用四书五经，现一律改试策论；各部院官员考试，也考
16、策论，并以实际工作表现作为考核的依据。 (3)在行政运作方面，提倡上书言事，严格办事规程。为广泛征集朝野改革建议，允许大小臣民上书直言；各衙门办事，过去无章可循，只依旧例，现删去旧例，另订简明章程，以求规范。40 【正确答案】 1920 年 7 月直皖战争后，直系军阀控制了北京政府。在直系军阀统治的 4 年中，北京政府的行政决策大体可分为三个阶段： 第一阶段，直奉联合控制决策权。直皖战争后徐世昌仍为大总统，靳云鹏于 1920年 8 月 9 日组阁，但实权操在直系曹锟、吴佩孚和奉系张作霖等军阀手中。大总统和内阁仅为奉命执行机构而已。 第二阶段，直系利用兵权支配决策权。1922 年 4 月第一次直
17、奉战争后，直系完全控制北京政府。鉴于袁世凯和段祺瑞的教训，直系军阀并不公开拒绝临时约法和国会，反而以“ 恢复法统 ”相标榜。在“恢复法统”的口号下，他们撵走了安福国会选举的总统徐世昌，抬出黎元洪为大总统，并恢复旧国会，组成以王宠惠为总理的新内阁，但是，总统、国会、内阁并不能依法行使职权，而必面仰军阀鼻息，听从军阀指挥。 第三阶段，曹锟以大总统名义直接掌握决策权。曹锟上台后，一方面运用军事力量和金钱继续操纵议会，另一方面以大总统名义直接控制内阁，牢牢掌握着行政决策权。但是，曹锟的贿选已经将自己搞得名声扫地，在第二次直奉战争中，直系将领冯玉祥发动北京政变终于将他赶下了台。五、论述题41 【正确答案
18、】 秦汉时期的宰相制度经历了从丞相制到三公宰相制，再到尚书台的演变过程，这一演变过程是皇权与相权之间矛盾斗争的产物。 (1)丞相制。丞相制是秦至西汉初年的宰相制度，实际上是一种独相制，虽个别时期曾设左、右丞相，但其中 也仅有一个负主要责任。这一时期的丞相权力十分广泛，主要有以下几点：在立法上负责草拟或组织草拟法律； 在司法上有劾案百官及执行诛罚权；住军事上可充当皇帝的军事顾问，特别是在不设太尉期间更是 如此；在行政上有参与行政决策，总领百官，处理日常政务之权。 (2)中外朝制。随着皇权的上升，汉武帝开始贬低丞相，不仅在礼仪上贬低丞相，而且在组织机构上也蓄意分 割相权。其方式是实行中外朝制，以架
19、空相权。中外朝制是指中外相所形成的两套处理政务的官员系统。汉 武帝提拔了一批中下层官员，让他们充任自己的高级侍从，担任侍中、给事中、尚书等官职，出入宫廷，组成皇 帝的私人秘书班子，形成中朝决策的格局。从此中枢体制发生变化，军国大事由皇帝先交内廷议决，再交外朝 官执行。这样，由宫廷侍从官组成的中朝掌握国家政务的决策权，而以丞相为首的外朝官退居执行政务的地位，国家的行政管理重心由朝廷向宫廷转移，中朝官对外朝官处于压倒优势的地位。中外朝官制的实行，起到 了削弱相权的作用，确保了皇帝作为国家行政首脑的地位，皇帝通过中朝可以更直接、更有效地指挥国家的行 政活动。 (3)三公宰相制。汉成帝时，从宰相制度本
20、身入手，用三公宰相制代替丞相制，即改丞相为大司徒、太尉为大 司马、御史大夫为大司空，以大司徒、大司马、大司空为三公官，三公共同担任相职，分别直接对皇帝负责。三 公宰相制使全国政务被一分为三，一相制为三相制所取代。 (4)尚书台。中外朝制形成后，中朝机构地位崇高，成为事实上的中枢决策机构，但皇权与相权的矛盾并未因此完全解决，皇帝在削夺丞相的中枢决策权后，又蓄意削夺其事权。这导致了内廷办事机构尚书台的成立。 秦及西汉初年，尚书是少府属员，并无特殊权力。从汉武帝时起，尚书的事权逐渐扩大，并随之成立机构。东 汉初年，刘秀建立起庞大的尚书机构，并正式称尚书台。尚书台长官总典纪纲，无所不统，从制度上取代了
21、三公宰相的行政决策参与权，自此以后，尚书台成为事实上的国家行政机关。 尚书的实权远高于三公，但在国家机关体系中，尚书台仍隶属于三公属下九卿之一的少府，以尚书指挥三公必 然在行政运行中产生矛盾，影响政令的推行。为解决这一矛盾，又创立领或录尚书事的制度，即用内廷高官领 或录尚书事，总揽朝政，以使尚书台所作出的决策在三公府得以顺利执行。这样，领或录尚书事成为真正的宰 相，三公仅是名义上的宰相而已。42 【正确答案】 中华民国临时约法，是一部具有资产阶级宪法性质的法律文献，是南京临时政府立法建制方面最重要的成果。临时约法与中华民国临时政府组织大纲相比较，有一个很大的区别点，即不是采取总统制，而 是采取
22、责任内阁制。 (1)根据临时约法 规定，临时大总统由临时参议院选出，享有总揽政务、公布法律、发布命令、统率军队、制定官规官制、任免官员、和战、戒严、荣典、赦免等权力，但是这些权力的行使，要受到四个方面的限制：参议 院决议的限制，参议院可以通过决议弹劾总统和否决总统的提案；参议院同意权的限制，总统上述权力的行 使大多都要经参议院同意；国务员副署的限制，总统公布法律及命令时，须有国务员副署；事实上的限制，如军政、军令权等事实上都是由专门机关行使的，总统难以与闻。可见，依临时约法，临时大总统只是一种 负实际行政责任的单纯的国家元首。 (2)临时约法 赋予了国务总理和国务员以实际的行政责任：从国务员的
23、产生看，国务总理由大总统提名，经参议院同意后任命；其余国务员则由总理提名，经参议院同意后由总统任命。所以，国务员实际上并不对总 统负责，而是对参议院负责。在国家行政活动中，“ 国务员辅佐大总统负其责任”，大总统公布法律、发布命 令均须国务员副署，如认为发布的命令不合适，国务员有权驳回。从国务总理的地位看，他是国家的实际行 政首长，也是国务员的首领，对于国家行政事务负有全面责任。国务总理不仅是国务会议的主席，而且有权中 止各部总长的命令和处分，并可对地方长官发布训令和指令。可见，临时约法所没计的行政体制不再是总 统制而是责任内阁制。 (3)临时约法 将总统制改为责任内阁制，是有其现实原因的。当时，南北议和已经告成，孙中山按协议即将 让位于袁世凯，将总统制改为责任内阁制，显然是包含着限制袁氏专权以保民国的目的的。
