1、全国自考（公共政策学）模拟试卷 16 及答案与解析一、单项选择题每小题 1 分，在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1 奠定了决策科学的理论和方法论基础的“三论” 不包括（ ）（A）信息论（B）控制论（C）系统论（D）相对论2 美国著名的政策研究机构兰德公司产生的时间和地点分别是（ ）（A）1918 年和纽约（B） 1918 年和洛杉矶（C） 1918 年和华盛顿（D）1919 年和纽约3 农业政策、工业政策、预算政策、区域发展政策等都属于（ ）（A）经济政策（B）政治政策（C）社会政策（D）教育、科技、文化政策4 劳动政策
2、是（ ）（A）政治政策（B）经济政策（C）文化政策（D）社会政策5 下列哪种政策会给某一社会群体带来利益而同时给其他社会群体造成损失?（ ）（A）分配性政策（B）调节性政策（C）限制性政策（D）程序性政策6 地方分权型单一制的典型国家是（ ）（A）法国（B）英国（C）加拿大（D）美国7 “上下来去 ”模型的根本追求是（ ）（A）完全理性主义（B）有限理性主义（C）决策的中国化（D）科学决策8 一定的政策问题的性质及其严重程度，是随着成因的变化而变化的，这表现了公共政策问题的（ ）（A）客观性（B）动态性（C）历史性（D）主观性9 政策制定过程中的初级阶段是（ ）（A）问题认定（B）问题搜索（C
3、）问题详述（D）问题感知10 下列不属于政策议程构建模型的是（ ）（A）外在创始模型（B）动员模型（C）自发创始模型（D）内在创始模型11 立法决策通过议案的规则一般是（ ）（A）全部通过（B）三分之二多数通过（C）四分之三多数通过（D）过半数通过12 当代美国公共政策学者雷恩和拉宾诺维茨在 1978 年构建了一个以循环为特色的政策执行分析框架，这一分析框架被称为（A）过程模型（B）互适模型（C）循环模型（D）系统模型13 政府系统内部的专业机构的评估条件包括人力、物力和财力，其提供者是（A）评估机构自身（B）政府（C）利益集团（D）社会团体14 政策监控的主体是（A）国家机关（B）国家领导人
4、（C）检察机关（D）从事政策监控活动的个人和组织15 公共政策的研究要与（ ）相适应。（A）执政者意愿（B）国情（C）人民意愿（D）利益集团意愿16 我国在改革开放初期实行的利改税政策属于（A）政策废止（B）政策替代（C）政策分解（D）政策合并17 通过逐步减少对政策的投入，缩小政策实施范围，放松对政策执行的控制等措施，来达到最终完全终止政策的目的的终结方式是（A）政策缩减（B）政策分解（C）政策合并（D）政策替代18 政策分析过程中经常出现的只注重表面现象，忽视系统结构是对下列哪个原则理解模糊的表现?（A）多样性原则（B）系统性原则（C）分合原则（D）预测性原则19 政策分析者没有充分对问题
5、的根源进行分析，进而形成肤浅的建议。这种错误是指（A）一知半解式的政策建议（B）生搬硬套式的政策建议（C）墨守成规式的政策建议（D）姗姗来迟式的政策建议20 公共政策学从哪几个方面研究公共决策行为? （A）公共政策，政策系统，政策过程（B）政策系统，政策过程，组织决策（C）公共政策，政策系统，政策工具（D）公共政策，政策过程，政策问题21 关于政策接续的内涵，下列说法错误的是 （A）相对于政策维持强调政策系统和政策过程稳定，政策接续只要政策目标不变或具有连续性 （B）政策接续包括调整式变革，也包括以新政策替代旧政策的变革（C）相对于政策终结，政策接续是非常少见的（D）政策接续是对已有政策问题或
6、目标的继承，政策创新是目标的重新定位22 政策对象的特点有政策规定性、受动性和 （A）强制性（B）主观差异性（C）多样性（D）稳定性23 公共政策系统中被称为“思想库” 、“智囊”的是（A）信息传播系统（B）政策监控系统（C）政策咨询系统（D）政策评估系统24 公共政策学科的第二代掌门人是（A）德洛尔（B）拉斯韦尔（C）科勒曼（D）勒纳25 政策实验的关键环节是（A）随机指派（B）固定指派（C）随机抽选（D）事前设计二、多项选择题每小题 2 分，在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。26 属于公共政策间接主体的有（ ）
7、（A）代议机关（B）领袖人物（C）跨国公司（D）利益集团（E）世贸组织27 下列关于精英模型的说法，正确的有（ ）（A）现代精英政治理论肇始：于二意大利学者莫斯卡和帕累托（B）揭示了：“主权属于人民”的根本理念与少数人主导这一政策过程的这一悖论（C）忽视了现代民主国家里公民参与政治的要求和能力（D）把注意力集中于政策形成过程中的能动因素（E）对于多元化主义政治体制外的决策过程中有较强的解释性28 导致政策失败的原因有（ ）（A）信息不全的政策移植（B）不完全的政策移植（C）不当的政策移植（D）移植不完全（E）移植不合适29 经济环境包括（A）生产力和科技发展状况（B）人口状况（C）国民收入水平
8、（D）社会生产关系（E）经济体制30 政策问题的基本属性包括（A）有限性和无限性（B）关联性与公共性（C）客观性与主观性（D）历史性与动态性（E）确定性与风险性三、简答题每小题 5 分31 简述公共政策分析中精英模型的主要作用及其受到的批评的原因。32 简述类别分析法的涵义。33 简述公共政策执行的作用。34 简述政策本身的因素。35 简述公共政策矫正对策。四、论述题每小题 15 分36 试述公共政策调整的作用。37 论述问题认定的方法。五、案例分析题38 某市近年外来流动人口增多，而社会劳动力需求相对不足，加上治安管理混乱，一时治安问题突出。在各主要线路的公交车上，活跃着各类偷窃团伙，甚至在
9、一些偏僻路段，抢劫行为时有发生。市民对此普遍心存不满，纷纷呼吁政府机构着手治理。请根据上述材料回答下列问题：你认为某市治安综合治理问题能否进入政策议程?为什么?全国自考（公共政策学）模拟试卷 16 答案与解析一、单项选择题每小题 1 分，在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1 【正确答案】 D【试题解析】 系统论、信息论、控制论(三论)是三门相互联系的交叉学科，而大系统论将“三论”组合成为统一的理论方法体系。“三论”和大系统论奠定了决策科学的理论和方法论基础。【知识模块】 公共政策学的科学要素2 【正确答案】 B【试题解析】
10、 兰德公司成立于 1918 年，地点在洛杉矶地区的圣莫尼克，该公司经费充足，规模庞大，研究人员众多，并且公司的政策研究所涉及的领域有科学技术、外交、军事、企业管理、经济和社会等。【知识模块】 公共政策学的科学要素3 【正确答案】 A【试题解析】 经济政策是指政策主体在经济领域里为达到一定的经济、政治与社会目标而制定的调整人们的经济关系、经济活动的准则与规范，包括产权与经营权政策、农业政策、工业政策、企业政策、交通政策、能源政策、基础建设政策、金融政策、财政政策、预算政策、福利政策、贸易政策、房地产政策、住宅政策、区域发展政策等。【知识模块】 公共政策与政策工具4 【正确答案】 D【试题解析】
11、劳动政策属于社会政策，除此之外，社会政策还包括医疗卫生政策、社会保障政策、公共救助(社会救济)政策、弱势群体优惠政策、人口政策、环境政策、宗教政策、移民政策等。【知识模块】 公共政策与政策工具5 【正确答案】 C【试题解析】 此题是对限制性政策内容的考查，考生应注意分配性政策、限制性政策和再分配性政策之间的区分。【知识模块】 公共政策与政策工具6 【正确答案】 B【试题解析】 英国是地方分权型单一制的典型；法国是中央集权型单一制的典型；加拿大和美国实行真实的联邦制。【知识模块】 政策系统与公共决策体制7 【正确答案】 D【试题解析】 科学决策是“上下来去”模型的根本追求，正因为这一点，该模型乐
12、于容纳从国外引进的以科学决策为根本诉求的任何决策理论、决策模型和决策手段。【知识模块】 政策过程及其理论模型8 【正确答案】 B【试题解析】 此题是对政策问题的基本属性或基本特征一动态性内容的考查，考生应该注意掌握。【知识模块】 政策问题与议程设定9 【正确答案】 A【试题解析】 问题认定是政策制定过程的初始阶段，经过问题认定，有些公共问题成为公共政策问题，有些公共问题则被搁置，甚至有些被认定为假问题。【知识模块】 政策问题与议程设定10 【正确答案】 A【试题解析】 根据政府在议程建立中所起的不同作用以及创始者扩散问题的程度和方向，政策议程构建模型有：外在创始模型、动员模型和内在创始模型三种
13、。【知识模块】 政策问题与议程设定11 【正确答案】 D【知识模块】 政策方案的规划与抉择12 【正确答案】 C【试题解析】 当代美国公共政策学者雷恩和拉宾诺维茨在 1978 年构建了一个以循环为特色的政策执行分析框架雷恩一拉宾诺维茨模型，这一分析框架又被称为循环模型。【知识模块】 公共政策执行13 【正确答案】 B【试题解析】 政策评估都是由专业机构和人员来完成的，政府系统内部的专业机构的评估条件包括人力、财力和物力等由政府提供，评估对象也由政府指定，所以他们的评估结论往往会引起政府的重视，在管理活动中得到使用。【知识模块】 公共政策的评估与监控14 【正确答案】 D【试题解析】 政策监控的
14、主体即从事政策监控活动的个人和组织，它一般包括立法机关、行政机关、司法机关、政党组织、大众传播媒介、利益集团和公民等主体。【知识模块】 公共政策的评估与监控15 【正确答案】 B【试题解析】 我国实行的政治体制注重政策的稳延，定性、连续性和统一性，强调政策变动的渐进性，因而我国公共政策的变动主要体现为各种形式的政策调整，由此可见公共政策的研究要与国情相适应。【知识模块】 公共政策的稳定、变动与终结16 【正确答案】 B【试题解析】 我国在改革开放初期实行的利改税政策是一种政策替代。【知识模块】 公共政策的稳定、变动与终结17 【正确答案】 A【试题解析】 一般说来，政策缩减是通过逐步减少对政策
15、的投入，缩小政策实施范围，放松对政策执行的控制等措施，来达到最终完全终止政策的目的。【知识模块】 公共政策的稳定、变动与终结18 【正确答案】 A【试题解析】 多样性原则强调用多样性这一控制器来调节系统多样性变化，政策分析过程经常出现的只注重表面现象，而忽视系统结构，就是对多样性原则理解模糊的表现。【知识模块】 公共政策学知识的应用19 【正确答案】 A【试题解析】 一知半解式的政策建议，往往是由于政策分析者没有充分对问题的根源进行分析，进而形成了肤浅的建议。【知识模块】 公共政策学知识的应用20 【正确答案】 A【试题解析】 公共政策学首先研究公共政策是什么，其次是关于公共政策的主体、对象、
16、互动方式、信息能量交换等的政策系统，最后研究从政策问题的认定到目标达成的政策过程。21 【正确答案】 C【试题解析】 政策接续过程是新政策扬弃旧政策的过程，它是政策变动的重要形式，而政策终结非常少见。22 【正确答案】 B【试题解析】 因为政策对象是政策执行主体在实施政策过程中所发生影响和作用的承受者，因此具有政策规定性和受动性；又因为政策对象涉及个人、组织和集团，因此他们在自身利益、文化心理因素等方面具有主观差异性。23 【正确答案】 C【试题解析】 政策咨询系统又称“思想库”、“智囊”或“外脑”，通常由政策研究机构、政府与这些机构的关系、咨询活动构成。24 【正确答案】 A【试题解析】 拉
17、斯韦尔是公共政策学的创始人，德洛尔是公共政策学第二代掌门人，科勒曼和勒纳是公共政策学代表人物。25 【正确答案】 A【试题解析】 政策实验的关键环节是“随机指派”，应保证每个实验对象都有相同的概率被抽到任何一组。也就是说，在政策实验中，无论实验对象被分配到哪一组，该实验对象都不是刻意选择的，也不是事前设计的，而是根据概率原则抽取的。二、多项选择题每小题 2 分，在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。26 【正确答案】 C，D，E【试题解析】 代议机关属于公共政策的直接主体，选项 B 不属于公共政策的直接主体也不属于公共
18、政策的间接主体。【知识模块】 政策系统与公共决策体制27 【正确答案】 A，B，C【试题解析】 选项 DE 是集团模型受到批评的相关内容。【知识模块】 政策过程及其理论模型28 【正确答案】 A，B，C【知识模块】 政策方案的规划与抉择29 【正确答案】 A，B，C，D，E【试题解析】 影响公共政策执行的政策环境可区分为自然环境和社会环境。其中经济环境是公共政策执行的最深层的环境，是公共政策执行的物质基础。它主要包括生产力和科技发展状况、人口状况、国民收入水平、社会生产关系、经济体制等，即生产力和生产关系状况两大方面。【知识模块】 公共政策执行30 【正确答案】 B,C,D三、简答题每小题 5
19、 分31 【正确答案】 (1)现代民主国家的根本理念“ 主权属于人民”( 人民当家作主) 与实际的政治过程和政策过程中总是由直接掌管政权的少数人来主导这一难以克服的悖论。(2)这个模型受到的批评，归结为一点就是认为它忽视了现代民主国家里公民参与政治的要求和能力，以及这种参与对政策形成的影响。【知识模块】 政策过程及其理论模型32 【正确答案】 类别分析是科学研究的常规方法之一，同样也是公共问题的分析方法之一。它通常要经过逻辑区分和逻辑归类两个过程。逻辑区分是指将某种公共问题细分成许多次类的过程。而逻辑归类正相反，指：将多种问题组合成一个大的类别。【知识模块】 政策问题与议程设定33 【正确答案
20、】 (1)公共政策执行是实现政策目标的重要途径。(2)公共政策执行是检验政策质量的唯一环节。(3)公共政策执行是制定后继政策的基本依据。【知识模块】 公共政策执行34 【正确答案】 (1)政策的合理性。要使公共政策正确地指导人类社会的运行方向，必须保证公共政策的合理性。(2)政策的具体性。公共政策的具体明确是公共政策具有可执行性的关键。(3)政策的稳定性。政策的稳定性与连续性是统一的。政策的稳定性是指政策一经制定出来，就要保持相对稳定的一段时期，不能随意变动。【知识模块】 公共政策执行35 【正确答案】 (1)加强公共政策执行的成本一收益分析；(2)加强公共政策的认知力度；(3)努力提高公共政
21、策执行者的素质；(4) 加强公共政策执行的控制与监督；(5)加强公共政策执行的制度创新。四、论述题每小题 15 分36 【正确答案】 (1)及时纠偏、预防失误。要避免政策失误造成的损失，就要求政策的制定者和执行者在政策出台以后，必须密切注意和及时了解政策实施的后果，加强评估和监控，随时随地收集政策的反馈信息，一旦发现政策出现偏差和失误，就应当立即予以调整。(2)协调关系、有序运行。各级政府部门要加强协调与配合，通过对出现矛盾和纠纷的政策内容和政策关系进行及时有效的调整，使各方面的政策相衔接、协调一致地发挥整体功能。(3)发展完善、保持稳定。公共政策是动态发展的。这种发展表现在两个方面：客观环境
22、和条件是不断发展变化的， 人们的认识也是随着实践的发展而不断深化的。因此，一项政策的制定并不是一劳永逸的，它需要人们在实践中深化认识，进而不断调整原有的政策，使之趋于完善。可见，公共政策的适当调整不仅有助于自身的发展，也有利于国家和社会的长治久安。【知识模块】 公共政策的稳定、变动与终结37 【正确答案】 问题认定的方法主要有边界分析、多角度分析、类别分析、层次分析、综摄法、头脑风暴法、假设分析、论证图形化等。边界分析的目标是估计元问题的边界；程序为饱和抽样、启发问题、累积；知识来源于知识系统；评价标准为限定范围内的正确性。多角度分析的目标为产生洞察力；程序为综合运用技术、组织和个人的观点；知
23、识来源于集体；评价标准为洞察力的改进。类别分析的目标为澄清概念；程序为概念的逻辑划分与分类；知识来源于个别分析人员；评价标准为逻辑一致性。层次分析的目标为明确可能性、可行的及合理的理由；程序为原因的逻辑划分与分类；知识来源于个别分析人员；评价标准为逻辑一致性。综摄法的目标为确认问题间的相似点；程序为建立个人的直接的、象征性的、幻想的类比；知识来源于个别分析人员或集体；评价标准为比较的合理性。头脑风暴法的目标为产生想法、目标和战略；程序为产生想法和评价；知识来源于集体；评价标准为一致性。假设分析的目标为冲突性假设的创造合成；程序为明确利益相关人；提出假设；质疑；集中并合成；知识来源于集体；评价标准为冲突。论证图形化的目标为假设评估；程序为合理性和重要性的评估；排列并制图；知识来源于集体；评价标准为最佳的合理和重要性。五、案例分析题38 【正确答案】 不一定。政策问题进入政策议程一般应具备的条件有：(1)事件或问题必须明朗而严重。(2)要有政治权威领导人及专家学者的预测性发动。(3)要有正常、民主和开放的察觉机制与过程。某市的治安问题已经非常严重，引起了市民的普遍不满，此种状况满足条件(1)，但是案例中既未明确说明该市针对此问题是否已有政治权威领导人及专家学者的预测性发动，也未说明该市是否建立了正常、民主和开放的问题觉察机制与过程，所以该问题应进入但不一定能够进入政策议程。
