1、全国自考（环境与资源保护法）模拟试卷 10 及答案与解析一、单项选择题1 在 1992 年_上，“ 可持续发展 ”已经成为环境保护领域的国家行动以及国际合作的关键词。 ( )（A）联合国里约环境与发展大会（B）联合国东京环境与发展大会（C）联合国海牙环境与发展大会（D）联合国多哈环境与发展大会2 下列关于环境与资源保护法与行政法的关系的说法错误的是 ( )（A）环境与资源保护法是政府干预手段在环境保护领域的体现并且法制化的结果（B）环境与资源保护法在许多国家被视为行政法的组成部分（C）环境与资源保护法具有政府主导性和政策性的特征（D）环境与资源保护法与行政法的立法目的相同3 从法理推演，可以认
2、为中国公众的环境权益主要是建立在环境资源的_基础之上的。 ( )（A）国家所有制（B）个人所有制（C）集体所有制（D）国家所有制或集体所有制4 国际环境条约在中国的适用和该法的生效时间位于环境保护法的哪一部分? ( )（A）总则（B）环境监督管理（C）保护和改善环境（D）附则5 征收排污费被公认为是环境成本内在化的有效手段，也是世界各国在环境保护中广泛使用的一种_手段。 ( )（A）经济（B）行政（C）法律（D）以上均不正确6 下列关于建设项目环境影响评价的表述错误的是( )（A）建设项目的环境影响评价应当避免与规划的环境影响评价相重复（B）作为一项整体建设项目的规划，按照建设项目进行环境影响
3、评价，进行规划的环境影响评价（C）已经进行了环境影响评价的规划所包含的具体建设项目，其环境影响评价内容建设单位可以简化（D）除国家规定需要保密的情形外，对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在报批建设项目环境影响报告书前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众的意见7 对限期治理但逾期未完成治理的企业事业单位，不可以采取以下哪种措施? ( )（A）加收超标准排污费（B）罚款（C）责令停业、关闭（D）吊销执照、许可证8 为防治煤炭污染，下列不属于大气污染防治法规定的主要内容的是 ( )（A）煤炭开采控制（B）清洁能源推广（C）污染防治综合制
4、度（D）锅炉和城市供热管理9 下列关于生活垃圾管理和危险废物管理的说法错误的是 ( )（A）城市生活垃圾应在指定地点放置，不得随意倾倒、抛撒或者堆放（B）可以自行拆除、关闭或者闲置认为没有用处的生活垃圾处置设施、场所（C）国家实行危险废物名录和标识制度（D）以填埋方式处理危险废物不符合规定的应缴纳危险废物排污费10 以下不属于循环经济在生产、流通和消费等过程中进行的活动是 ( )（A）减量化（B）再利用（C）资源化（D）效率化11 下列关于野生植物贸易限制的规定，说法错误的是( )（A）禁止出售、收购国家一级保护野生植物（B）出售、收购国家一级保护野生植物需经过批准（C）出售、收购国家二级保护
5、野生植物需经过批准（D）禁止出口未定名的或者新发现并有重要价值的野生植物12 有居民海岛进行工程建设，应当坚持的原则不包括( )（A）先规划后建设（B）生态保护设施优先建设（C）生态保护设施与工程项目同步建设（D）先建设后规划13 我国水法规定的取水许可适用于 ( )（A）直接从江河取水的行为（B）为家庭生活少量取水的行为（C）城镇居民取用自来水的行为（D）村民从本村水库取水的行为14 下列不属于我国节能管理法律规定的制度的是 ( )（A）单位耗能限制制度（B）节能标准制度（C）能效标识强制标注制度（D）节能产品自愿认证制度15 对行政复议决定不服而提起行政诉讼的，诉讼时效为_天。 ( )（A
6、）15（B） 30（C） 45（D）6016 环境监管失职罪的主观方面是 ( )（A）故意（B）过失（C）故意或过失（D）故意和过失17 有关船舶发生油污损害的请求权，时效期间为_年。 ( )（A）2（B） 3（C） 6（D）1018 谨慎原则源自于 ( )（A）美国法（B）英国法（C）德国法（D）法国法19 第一个旨在防止海洋污染的国际条约是 ( )（A）国际防止海上油污公约（B） 国际防止船舶造成污染公约（C） 联合国海洋法公约（D）红海及亚丁湾环境保全区域公约20 下列关于海洋与淡水的法律规制的说法错误的是( )（A）早期的国际法规范主要关注跨界河流的航行权利（B）中国作为上游国家的权利
7、在国际水道非航行使用法公约中得到了很好的保障（C）目前有关淡水资源的国际法律规范主要涉及国际运河、界河、多国河流、国际河流和跨界湖泊的使用与管理（D）如何解决好中国与周边国家在跨界河流开发和利用方面的问题无法回避，亟待深入研究二、多项选择题21 下列关于环境与资源保护法学的说法正确的有( )（A）环境与资源保护法学是新兴法学学科（B）环境与资源保护法学是一门在理论上具有综合性和探索性的课程（C）环境与资源保护法学是一门应用性很强的课程（D）环境与资源保护法学属于具有多元性学科特点的环境科学学科的范畴（E）在学习环境与资源保护法学过程中，应当注意培养将所学知识运用于实践的能力22 下列可以对环境
8、污染防治实施监督管理的有( )（A）国家海洋行政主管部门（B）港务监督部门（C）渔政渔港监督部门（D）军队环境保护部门（E）各级公安、交通、铁道、民航管理部门23 下列关于污染物排放标准制定的说法正确的是 ( )（A）国务院环保部门根据国家环境质量标准和国家经济、技术条件，制定国家污染物排放标准（B）省级人民政府对国家污染物排放标准中未作规定的项目，可以制定地方污染物排放标准（C）对国家污染物排放标准中已作规定的项目，可以制定严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标准（D）地方污染物排放标准须报国务院环境保护主管部门备案（E）以上说法均正确24 下列属于国家实行的水环境保护的制度有 ( )（A
9、）综合治理制度（B）目标责任制度（C）防治结合制度（D）行政绩效制度（E）考核评价制度25 下列各项制度中，属于野生植物保护和管理所采取的制度的是 ( )（A）分级保护及名录制度（B）监测制度（C）野生植物资源档案制度（D）野生植物采集证管理制度（E）野生植物进出口许可制度26 根据规定，国务院草原主管部门或省级人民政府可按照规定在下列哪些地域设立草原自然保护区? ( )（A）具有代表性的草原类型（B）珍稀濒危野生动植物分布区（C）具有重要生态功能的草原（D）具有经济科研价值的草原（E）草原植被破坏严重的地区27 关于“非法猎捕、杀害珍贵濒危野生动物罪” 的表述正确的是 ( )（A）“非法猎捕
10、 “是指未经许可或违法许可证的规定猎捕珍贵、濒危野生动物的行为（B） “杀害” 是指采用各种方法致使珍贵、濒危野生动物死亡的行为（C）行为人实施了非法猎捕或者杀害珍贵、濒危野生动物两种行为的数罪并罚（D）本罪是结果犯（E）本罪的主观方面是故意28 关于国际环境法一般原则的特点表述正确的是( )（A）它们是大多数国家公认和普遍接受的法律原则（B）它们适用于国际环境法的大部分领域（C）它们是国际环境法的基础性法律原则（D）它们直接体现了国际环境法的理念与价值（E）它们通常反映在具有广泛参与性的多边条约和国际会议通过的文件当中三、简答题29 我国环境与资源的行政权力主要包括哪些?30 简述我国海洋环
11、境保护法的适用范围。31 简述土地沙化的预防措施。32 简述可持续发展原则的内容。四、论述题33 试述水土流失的预防措施。五、案例分析题34 凯伦酒店是一家中美合资三星级酒店，该酒店开业半年每天噪声不断，周围居民苦不堪言，纷纷向环保局投诉。经环保部门检测，该店的噪声超过国家标准，且未办理“三同时 ”手续。于是环保部门作出该酒店停业的决定，并要求在停业期间限期治理。与此同时，周围居民和酒店部分职工以酒店噪声超过排放标准为由向法院提出了民事赔偿诉讼。问题：环保部门作出的决定是否符合法律规定?35 1996 年四川省武胜县张明学自筹资金购买了铁船 1 只，船内设养鱼舱 5 个，船体距上游武胜县冷冻厂
12、排污口 100 米左右。1997 年 10 月 17 日上午 9 时许，县冷冻厂检修机器，清洗高压储液氨桶，清洗的污水直接流入嘉陵江，进入张明学的养鱼舱内。10 时左右，鱼开始跳动、死亡。12 时许，舱内鱼大部分死亡，共约 5570斤。张明学获知情况，立即请县环保局、卫生防疫站、公安局派员到现场察看，经环保监测人员采集水样化验，县冷冻厂排污口处污水每升含氨氮 1737374 毫克，张明学船舱内养鱼水每升含氨氮 12930 毫克。其中，非离子氨浓度每升水 162毫克，超过国家地面水环境质量标准规定的非离子氨浓度应当小于每升水002 毫克的 80 倍。武胜县法院审理认为：县冷冻厂超标排污使部分江水
13、变质，变质江水进入养鱼舱内是张明学饲养的鱼类死亡的直接原因，应当依法赔偿张明学的经济损失。为此，依照环境保护法、水污染防治法和民法通则等有关法律之规定作出判决。问题：(1)法院作出此判决的法律依据是什么?(2)本案中张明学起诉县冷冻厂的诉讼时效是多久?全国自考（环境与资源保护法）模拟试卷 10 答案与解析一、单项选择题1 【正确答案】 A【试题解析】 到 20 世纪 80 年代以后，整合型的环境保护理念基本形成，这就是“可持续发展”思想和战略的出现。在 1992 年联合国里约环境与发展大会上，“可持续发展”已经成为环境保护领域的国家行动以及国际合作的关键词。2 【正确答案】 D【试题解析】 环
14、境与资源保护法就是政府干预手段在环境保护领域的体现并且法制化的结果，因此，环境与资源保护法在许多国家被视为行政法的组成部分。环境与资源保护法与行政法之间的关系甚为密切，这种密切关系也决定了环境与资源保护法具有政府主导性、政策性等特征。但是环境与资源保护法与行政法还是存在较大差异，主要表现在：立法目的不同、运用的手段不同、专业性不同。3 【正确答案】 A【试题解析】 从法理推演，可以认为中国公众的环境权益主要是建立在环境资源的国家所有制基础之上的。因此，与实行私有制或者其他所有制形式的国家相比，中国政府的环境保护行政职能具有两方面的意义：一是对国家所有的环境与资源财产的保护；二是对公众环境权益的
15、保护。4 【正确答案】 D【试题解析】 “附则”的内容主要包括国际环境条约在中国的适用和该法的生效时间。5 【正确答案】 A【试题解析】 征收排污费被公认为是环境成本内在化的有效手段，也是世界各国在环境保护中广泛使用的一种经济手段。6 【正确答案】 B【试题解析】 建设项目的环境影响评价应当避免与规划的环境影响评价相重复。作为一项整体建设项目的规划，按照建设项目进行环境影响评价，不进行规划的环境影响评价。7 【正确答案】 D【试题解析】 根据环境保护法第 39 条的规定，对限期治理但逾期未完成治理的企业事业单位，除依照国家规定加收超标准排污费外，还可以根据所造成危害后果处以罚款，或者责令停业、
16、关闭。8 【正确答案】 C【试题解析】 为防治燃煤污染，大气污染防治法主要规定了煤炭开采控制、清洁能源推广、锅炉和城市供热管理等方面的内容。9 【正确答案】 B【试题解析】 根据相关法律规定，禁止擅自关闭、闲置或者拆除生活垃圾处置的设施、场所；确有必要关闭、闲置或者拆除的，必须经所在地县级以上地方人民政府环境卫生行政主管部门环保部门核准，并采取措施，防止污染环境。10 【正确答案】 D【试题解析】 为了进一步促进循环经济的发展，我国于 2008 年颁布了循环经济促进法。该法所谓的循环经济是指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。11 【正确答案】 B【试题解析】 依
17、据规定，禁止出售、收购国家一级保护野生植物。出售、收购国家二级保护野生植物的，必须经省、自治区、直辖市人民政府野生植物主管部门或者其授权的机构批准。禁止出口未定名的或者新发现并有重要价值的野生植物。12 【正确答案】 D【试题解析】 在有居民海岛进行工程建设，应当坚持先规划后建设、生态保护设施优先建设或者与工程项目同步建设的原则。13 【正确答案】 A【试题解析】 国家对水资源依法实行取水许可制度和水资源有偿使用制度。直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门或者流域管理机构中请领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水权
18、。14 【正确答案】 A【试题解析】 节约能源是我国的基本国策。我国节能管理法律规定的制度主要有：(1)节能标准及能效标识制度；(2) 固定资产投资项目节能评估和审查制度；(3)针对产品、设备、工艺的节能管理制度；(4)重点用能单位节能管理制度。B、C、D 三项均属于节能标准及能效标识制度。15 【正确答案】 A【试题解析】 对行政复议决定不服而提起行政诉讼的，诉讼时效为 15 天。16 【正确答案】 B【试题解析】 环境监管失职罪的主观方面为过失，即应当预见自己严重不负责任可能导致发生重大环境污染事故，因为疏忽大意而没有预见，或者虽然已经预见而轻信能够避免。故意不构成本罪。17 【正确答案】
19、 B【试题解析】 我国海商法第 265 条规定：“有关船舶发生油污损害的请求权，时效期间为 3 年，自损害发生之日起计算”。18 【正确答案】 C【试题解析】 “谨慎原则”源于德国法，20 世纪 80 年代中叶以后出现在国际条约之中。19 【正确答案】 A【试题解析】 1954 年的国际防止海上油污公约(简称油污公约)是第一个旨在防止海洋污染的国际条约。20 【正确答案】 B【试题解析】 由于中国作为上游国家的权利在该公约中没有得到很好的保障，中国和其他许多河流的上游国家都没有签署 1997 年的国际水道非航行使用法公约。二、多项选择题21 【正确答案】 A,B,C,D,E【试题解析】 环境与
20、资源保护法学是新兴法学学科，但由于它需要围绕“人类一环境一社会”关系展开研究，因此环境与资源保护法学也属于具有多元性学科特点的环境科学学科的范畴。环境与资源保护法学是一门在理论上具有综合性和探索性的课程、是一门应用性很强的课程，因此，在学习环境与资源保护法学过程中，应当注意培养将所学知识运用于实践的能力，同时，通过实践还能进一步加深对所学知识的理解。22 【正确答案】 A,B,C,D,E【试题解析】 依照环境保护法的规定，国务院环境保护行政主管部门，对全国环境保护工作实施统一监督管理。县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门，对本辖区的环境保护，工作实施统一监督管理。国家海洋行政主管部门、港务
21、监督、渔政渔港监督、军队环境保护部门和各级公安、交通、铁道、民航管理部门，依照有关法律的规定对环境污染防治文施监督管理。县级以上人民政府的土地、矿产、林业、农业、水利行政主管部门，依照有关法律的规定对资源的保护实施监督管理。23 【正确答案】 A,B【试题解析】 依照环境保护法第 10 条的规定，国务院环保部门根据国家环境质量标准和国家经济、技术条件，制定国家污染物排放标准。省级人民政府对国家污染物排放标准中未作规定的项目，可以制定地方污染物排放标准；对国家污染物排放标准中已作规定的项目，可以制定严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标准；地方污染物排放标准须报国务院环境保护主管部门备案。24
22、 【正确答案】 B,E【试题解析】 国家实行水环境保护目标责任制和考核评价制度，水环境保护目标完成情况是对地方人民政府及其负责人考核评价的内容之一。25 【正确答案】 A,B,C,D,E【试题解析】 题中各项均属于我国对野生植物资源保护和管理所采取的制度，考生需要注意区分其与野生动物保护所采取的制度的异同。26 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 根据草原法第 43 条规定，国务院草原主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府可以按照自然保护区管理的有关规定在具有代表性的草原类型、珍稀濒危野生动植物分布区以及具有重要生态功能和经济科研价值的草原等地区建立草原自然保护区，予以特殊保护和管理的区
23、域。27 【正确答案】 A,B,E【试题解析】 行为人只要实施了非法猎捕或者杀害珍贵、濒危野生动物其中一种行为，就构成本罪；实施了两种行为的，仍为一罪，不实施并罚。本罪是行为犯，只要实施了非法猎捕杀害的行为即构成本罪，情节严重或数量较大只是量刑中的加重情节。28 【正确答案】 A,C,D,E【试题解析】 国际环境法一般原则具有三个特点：(1)它们是大多数国家公认和普遍接受的法律原则，通常反映在具有广泛参与性的多边条约和国际会议通过的文件当中。(2)它们是适用于国际环境法各个领域的一般法律原则。(3)它们是国际环境法的基础性法律原则，直接体现了国际环境法的理念与价值。三、简答题29 【正确答案】
24、 我国环境与资源保护行政权力主要包括开发利用环境决定权、开发利用环境许可权、开发利用环境监督管理权以及法律赋予的规章制定权、行政强制权、行政处罚权等。(1)开发利用环境资源的决策权，即由国家环境与资源保护法律法规授权的政府及其主管部门，就开发利用与保护环境与资源制定策略、编制规划以及发布命令并组织实施的行政权力。(2)开发利用环境资源及其相关行为的许可权(也称审批权)，即由国家环境与资源保护法律法规授权的政府及其主管部门，赋予申请人实施开发利用环境的权利或者资格的行政权力。(3)开发利用环境与资源的监督管理权，即由国家环境与资源保护法律法规授权的政府及其主管部门或行政执法机构，通过现场检查与实
25、地调查、实行环境监测等方式，对开发利用环境的行为实行监督管理的行政权力。(4)规章制定权、行政强制权与行政处罚权。规章制定权是由法律授权的环保部门和其他行使环境与资源保护监督管理权的机关，在本部门的权限范围内制定执行环境与资源保护法律或行政法规的规范性文件的权力。行政强制权包括行政强制措施和行政强制执行的权力。行政处罚权是指对公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，由行政机关按照法律、法规或者规章的规定对行为人给予行政制裁的权力。30 【正确答案】 海洋环境保护法适用于中华人民共和国内水、领海、毗连区、专属经济区、大陆架以及中华人民共和国管辖的其他海域。在中华人民共和国管辖海域以外，造成
26、中华人民共和国管辖海域污染的，也适用该法。31 【正确答案】 (1)植被营造和管护。(2)严格控制采伐防风固沙林。(3)草原的管理和建没。(4)流域和区域水资源管理。(5)退耕还林还草制度。(6)环境影响评价制度。32 【正确答案】 这一原则包括四个方面的内容：(1)代际公平，即在满足当代人需要的同时不得妨碍和损害后代人满足其需要的能力；(2)代内公平，即本代内所有的人，不论其国籍、种族、性别、经济发展水平和文化等方面的差异，都享有平等利用自然资源和享受良好和清洁环境的权利；(3)要以可持续地方式开发和利用自然资源；(4)环境保护与经济和其他方面的发展应相互协调、兼顾。四、论述题33 【正确答
27、案】 (1)防范性措施：地方各级人民政府应当按照水土保持规划，采取封育保护、自然修复等措施，组织单位和个人植树种草，扩大林草覆盖面积，涵养水源，预防和减轻水土流失。加强对取土、挖砂、采石等活动的管理，预防和减轻水土流失。(2)禁止性措施： 禁止在崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区从事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活动。水土流失严重、生态脆弱的地区，应当限制或者禁止可能造成水土流失的生产建设活动，严格保护植物、沙壳、结皮、地衣等。在侵蚀沟的沟坡和沟岸、河流的两岸以及湖泊和水库的周边，土地所有权人、使用权人或者有关管理单位应当营造植物保护带。禁止开垦、开发植物保护带。禁止在 25 度以上陡坡地开
28、垦种植农作物。禁止采集发菜。禁止在水土流失重点预防区和重点治理区铲草皮、挖树兜或者滥挖虫草、甘草、麻黄等。(3)控制性措施： 林木采伐应当采用合理方式，严格控制皆伐；对水源涵养林等只能进行抚育和更新性质的采伐。在 25 度以上陡坡地种植经济林的，应当科学选择树种，合理确定规模，采取水土保持措施，防止造成水土流失。(4)生产建设项目中的预防措施： 生产建设项目选址、选线应当避让水土流失重点预防区和重点治理区。水土保持方案编制、审批与实施。 依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，其生产建设活动中排弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等应当综合利用；不能综合利用，确需废弃的，应当堆放在水土保持方案确定的专门存放地，并采取措施保证不产生新的危害。五、案例分析题34 【正确答案】 环保部门作出的决定不符合法律规定。因责令停业和限期治理都是人民政府的职权范围，环保部门无权作出该两项决定。35 【正确答案】 (1)环境保护法第 41 条规定：“造成环境污染危害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失”。(2)我国环境保护法 第 42 条明确规定：“ 因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效期间为 3 年，从当事人知道或者应当知道受到污染损害时起计算”。
