1、全国自考（行政组织理论）模拟试卷 3 及答案与解析一、单项选择题1 行政组织自身管理的第一要素是( )（A）效率管理（B）目标管理（C）制度管理（D）组织成员管理2 影响行政组织结构与效率的决定性因素是( )（A）人员素质和结构（B）物资设备（C）图书资料（D）经费3 不属于广义文化范畴的是( )（A）历史文化（B）物质文化（C）精神文化（D）社会文化4 在专制政体国家中行政组织自身管理的主要方法是( )（A）多元协商（B）说服教育（C）强制命令（D）分权自治5 行政组织中为达到共同目标而相互依赖、相互作用的集合体是( )（A）非正式团体（B）群团（C）利益集团（D）群体6 国家发展计划委员会
2、被改组为国家发展和改革委员会的时间是( )（A）1988 年（B） 1993 年（C） 1998 年（D）2003 年7 古代中文的“ 组织” 一词的原意是指 ( )（A）纺织（B）器官（C）企业（D）政府8 英国的内阁首脑是( )（A）英王（B）首相（C）枢密大臣（D）外交大臣9 提出牵制与平衡理论以削弱立法机关权力的是( )（A）汉密尔顿（B）洛克（C）孟德斯鸠（D）卢梭10 袁世凯就任大总统后，改国务院为( )（A）政务院（B）政事堂（C）内阁（D）行政院11 新公共管理倾向于在行政组织中实施( )（A）首长制（B）分离制（C）混合制（D）完整制12 从 1988 年开始，我国行政组织改
3、革的中心是( )（A）调动地方积极性（B）转变政府职能（C）精简机构（D）提高效率13 1912 年南京临时政府成立时采取的是( )（A）委员会制（B）总统制（C）混合制（D）内阁制14 河北省的大厂回族自治县是属于( )（A）直辖管理区（B）特别行政区（C）行政特区（D）民族自治区15 当代日本政府“ 结构改革 ”的理论基础是( )（A）新公共服务理论（B）新公共管理理论（C）政府再造理论（D）新自由主义理论16 排除人的情感因素对组织运行的影响，力图在无序中建立秩序的行政组织自身管理的一般方法是( )（A）市场化管理（B）规制型管理（C）非情感型管理（D）目标化管理17 间接地为实现整个行
4、政组织目标服务的机关称为( )（A）辅助机关（B）业务机关（C）被统率机关（D）咨询机关18 中华民国在南京国民政府时期的最高行政机关是( )（A）国民党中央执行委员会（B）监察院（C）行政院（D）司法院19 在处理中央政府与地方政府的关系上，我国行政组织贯彻的基本原则是( )（A）议行合一原则（B）系统协调原则（C）民主集中、精简效能原则（D）集中领导、分级管理原则20 在行政组织赖以生存和发展的最深层环境中，影响着行政组织的功能配置和运行模式的是( )（A）社会基本经济结构（B）具体的经济体制（C）国体和政体（D）社会意识形态二、多项选择题21 彼得斯在其政府未来的政治模式一书中，提出了政
5、府治理的四种模式，包括( )（A）市场式政府模式（B）参与式政府模式（C）弹性式政府模式（D）解制式政府模式（E）运营式政府模式22 行政组织管理的过程包括( )（A）咨询（B）决策（C）执行（D）反馈（E）监督23 发展中国家不能盲目仿效美国的“放松规制” 是因为美国 ( )（A）各级政府组织养成了按规制行事的方式和习惯（B）公务员养成了按规制行事的方式和习惯（C）规制已内化为人们的生活习惯和信条（D）遵守规制已成为一种行政文化（E）放松规制是为另一些法规所包含、替代24 人际关系对行政组织的影响表现在( )（A）行政组织成员的素质与能力发挥（B）行政组织的内聚力（C）行政组织的工作效率（D
6、）组织领导对目标的重视（E）组织的发展与自我完善25 行政信息机关的主要职责有( )（A）信息收集（B）信息加工（C）信息存储（D）信息传递（E）信息使用三、辨析题26 行政职能既具有动态性，又具有稳定性。( )（A）正确（B）错误27 美国的市政府组织形式中，市经理制是最古老和最通行的一种。( )（A）正确（B）错误28 孔子认为：“ 上之为政，得下之情则治，不得下之情则乱” 。( )（A）正确（B）错误四、简答题29 简述行政组织理论的学科性质。30 简述行政组织自身管理的“Z 理论” 的主要观点。31 简述解决组织摩擦的方法。32 简述行政组织变革的阻力。五、论述题33 试论述柏拉图的行
7、政组织思想。34 试论行政组织与企业、事业、群团等其他社会组织的区别。六、案例分析题35 阅读下列材料，然后回答问题。省市产“ 汴梁西瓜”享誉中外，主要销往香港。但在 2007 年 7 月下旬因某地不良瓜贩往西瓜内注红药水，使“汴梁西瓜” 销售香港受阻，香港公司要求 市政府权威部门出个质检证明，西瓜就能重进香港市场销售。市西瓜销售商前往该市质检局，该局工作人员拒绝质检。销售商又找有化验能力的农保站、防疫站帮忙，在这两个单位，也同样遭拒检。直至 8 月 1 日该省省长从报纸上知道此情况后，立即指示质检部门质检，还“汴梁西瓜” 一个清白。在省长介入后，解决机制高速运转起来，质检部门不吃饭不休息地化
8、验、质检，许诺以后随来随检，免费，市政府也速开新闻发布会前后两重天。群众发出感叹：“省长好哇，可惜就是太少了，要是咱市有个省长，咱区也有个那问题十天前就解决了。十天，少受多少损失?”(1)省长为什么能很快解决问题?(2)市质检部门为何在省长介入前后在西瓜质检问题上会有截然不同的态度?(3)应如何避免类似现象的发生?全国自考（行政组织理论）模拟试卷 3 答案与解析一、单项选择题1 【正确答案】 D2 【正确答案】 A3 【正确答案】 A4 【正确答案】 C5 【正确答案】 B6 【正确答案】 D7 【正确答案】 A【试题解析】 本题考查组织的含义。在词源上，中文的“组织”是指将丝麻纺织成布，英文
9、的“组织”则来源于“器官”一词。简单地说，组织是两个以上的人、目标和特定的人际关系这三种要素构成的一种特殊的人群体系。故选 A。8 【正确答案】 B【试题解析】 本题考查英国内阁的地位和职能。内阁是英国实际上的最高行政机关，是英国政府的核心机构。首相是内阁的首脑。英国内阁在国家政治生活中履行行政、决策、立法和监督等一系列重要的职能。答案为 B。9 【正确答案】 A【试题解析】 本题考查汉密尔顿的行政组织思想。主张扩大行政部门的权力是汉密尔顿行政组织思想中最有贡献的地方。洛克、孟德斯鸠都是看重立法权，忽视行政与司法权，而汉密尔顿的“牵制与平衡”理论的主要用意却在于削弱立法机关的权力，提高和加强行
10、政与司法机关的权力。故选 A。10 【正确答案】 B【试题解析】 本题考查中华民国在北洋政府时期的行政组织。1914 年 5 月，袁世凯公布新约法，改内阁制为“总统制”。南京临时政府时期设立的国务院被撤消，改设政事堂，政府共设九个部，所有各部一律直属于大总统。行政院是国民政府时期(实行五院制) 的最高行政机关，政务院是新中国最高国家行政机关国务院的前身。故排除 A、C、D，选 B。11 【正确答案】 A12 【正确答案】 B13 【正确答案】 B14 【正确答案】 C15 【正确答案】 D16 【正确答案】 B【试题解析】 规制型管理盛行于工业社会，它追求理性和效率，其目的是排除人的情感因素对
11、组织运行的影响，尽可能地消除偶然性，力图在无序中建立秩序，使行政组织成为一种客观系统。故正确答案为 B。17 【正确答案】 A【试题解析】 按行政职权大小，行政组织分为统率机关与被统率机关；按业务性质，被统率机关又可分为业务机关和辅助机关。业务机关是与社会民众发生直接关系的组织，而辅助机关是直接为行政首长和业务机关服务、间接为实现整个行政组织目标服务的机关。故正确答案为 A。18 【正确答案】 C【试题解析】 1927 年 9 月，名义上按孙中山的五院制设想构建的南京国民政府成立，由行政院、立法院、司法院、考试院和监察院等五院组成。其中，行政院是国民政府的最高行政机关。故正确答案为 C。19
12、【正确答案】 D【试题解析】 在中央与地方关系问题上，毛泽东主要提出了要调动中央和地方两个积极性和统一领导、分级管理的行政组织思想。“集中领导、分级管理”的原则至今仍是我国行政组织的指导原则之一。故正确答案为 D。20 【正确答案】 B【试题解析】 本题考查经济体制对行政组织的影响。经济环境是行政组织赖以生存和发展的最深层环境，社会基本经济结构(即基本的生产关系)直接决定着行政组织的性质和变化。作为社会生产关系的具体表现形式，经济体制影响着行政组织的功能配置和运行模式。故正确答案为 B。二、多项选择题21 【正确答案】 A，B，C，D22 【正确答案】 A，B，C，D，E23 【正确答案】 A
13、，B，C，D24 【正确答案】 A，B，C25 【正确答案】 A，B，C，D三、辨析题26 【正确答案】 A【试题解析】 行政职能是行政机关在管理活动中的基本职能与功能作用，涉及政府管什么、怎么管等一系列动态管理问题，不可能一成不变；在一定时期，行政职能又表现出相对稳定的一面，要与国家在特定时期的主要任务和目标相一致。27 【正确答案】 B【试题解析】 美国市政府是市民自愿结成的法人团体，其组织形式大致有市长一市议会制、市经理制、委员会制和大都会区制四类，其中最古老和最通行的一种是_市长一市议会制。28 【正确答案】 B【试题解析】 墨子强调上中下沟通的必要性，此为墨子言。四、简答题29 【正
14、确答案】 行政组织既是阶级统治的工具，又是国家对社会公共事务进行管理的主体。这决定了行政组织理论具有阶级性和社会性。行政组织理论的阶级性是特殊的；社会性是一般的。行政组织理论的阶级性和社会性，要求我们在研究行政组织时，对历史上的行政组织理论中反映阶级偏见的成分，要批判和否定，对反映人类社会共同规律的内容要继承和借鉴。30 【正确答案】 行政组织自身管理理论的关键点，是如何看待组织中的人。z 理论认为，人既有善的一面，又有恶的一面。在组织自身管理过程中，要将外在强制与内在激发诸方法灵活运用。31 【正确答案】 (1)订立平衡目标。(2) 增加沟通机会。(3)设立共同而合理的竞争目标与规范。(4)
15、强调组织的整体效益和群团、个人对组织的贡献。32 【正确答案】 (1)行政组织变革的最大阻力来自行政组织自身的“经济人” 特征。(2)资历较高者、年长者的阻力。(3) 人际关系的阻力。(4)对变革后的科学、高效的新程序和廉政、勤政的新作风不适应而产生的阻力。(5)对陌生事物的疑虑，对变革后果不了解而产生的阻力。五、论述题33 【正确答案】 (1)柏拉图认为，社会分工是国家行政组织存在的基础。(2)柏拉图主张“无学识者不能治国” 。(3)柏拉图指出，治国者应以教育为 “第一要务”。(4)柏拉图晚年提出依法行政思想。34 【正确答案】 (1)管理对象不同。 企业、事业组织只是以本组织为管理对象；群
16、众团体只管辖本群团所联系的那部分群众的有关事宜； 国家行政组织除管理自身组织外，更重要的是管理社会公共事务，以全社会的公共事务为自己的管理对象。(2)为社会所提供的服务内容不同。 企业组织以从事物质、非物质商品生产和流通为活动内容；事业单位以从事非物质生产，为社会提供精神产品和劳务服务为主；群团组织是为自己所联系的群众提供某些福利和一定的行为规范； 行政组织则为社会提供各种行为规范、社会各项事业发展的目标及达到目标的重要措施。(3)活动的依据不同。 企业组织主要以商品生产的价值规律和各种社会中的基本经济规律为自己活动的依据；事业单位主要以自己所特有的科技、教育、文化、艺术、新闻、体育、卫生等各
17、项事业的发展运行规律为其活动依据；群团组织以其自愿组合、共同订立的规章制度为活动依据；行政组织则以国家权力运行规律为自己的活动依据，具体而言，就是以国家法律作为活动的依据和准绳，因为法律是国家权力的象征，依法行政是行政组织的重要特点。(4)活动的目的不同。 企业组织的目的是为社会提供物质财富和营利，故以经济效益为目的；事业组织的目的是向社会提供精神财富； 群团组织在不妨碍全体人民利益的前提下，以追求群团组织所联系群众的利益为目的；行政组织的目的是促进整个社会秩序和整个社会事业的全面发展，它追求的是全面的社会效益和经济效益，是全国人民的整体利益。六、案例分析题35 【正确答案】 (1)中国行政组
18、织体系基本上实行集权制。其特征是上级政府对下级政府有指挥、命令、监督权力；下级政府必须服从上级政府，完成上级政府交给的任务。集权制的优点是政令统一，统筹全局，指挥灵便，令行禁止，效率高。因此该省省长作为省级政府的行政首长完全有权要求该市政府及职能部门完成省政府交给的给西瓜检验的任务。(2)集权制的缺点是事事听从上级政府安排，下级政府缺乏积极性，不能及时、果断地处理行政事务，易费时误事。下级对上级唯命是从，过分依赖，不利于下级人员工作责任心及工作能力的培养。因此当西瓜销售员要求市政府质检部门对西瓜进行检验时，质检部门会因没有上级政府的命令而拒检，当省长要求质检时，质检部门立即唯命是从进行检验。(3)要避免类似现象发生就必须正确运用集权制。明确上、下级政府职责分工，上级政府主要抓大政方针，下级政府的职能部门应负起该承担的职责，做好职责范围内的工作，及时、果断地处理行政事务，不费时误事，更好地为人民服务。
