1、外国行政组织理论练习试卷 2 及答案与解析一、单项选择题1 早期行为科学组织理论的代表人物是( )（A）勒温（B）梅奥（C）巴纳德（D）西蒙2 早期行为科学理论把人看作( )（A）经济人（B）社会人（C）复杂人（D）特殊人3 梅奥的人际关系组织理论认为，提高组织效率的手段是( )（A）增加工作时间（B）制定严格的规章制度（C）提高组织成员的满足度（D）扩大组织规模4 西方现代组织理论中社会系统学派的创始人是( )（A）梅奥（B）韦伯（C）巴纳德（D）卡斯特5 决策理论学派的创始人是( )（A）西蒙（B）帕金斯（C）卡斯特（D）罗森茨韦克6 西蒙的行政组织研究方法的核心是( )（A）指挥（B）控
2、制（C）制度（D）决策7 真正的现代行政组织理论用来研究行政组织的主要方法是( )（A）定量分析法（B）定性分析法（C）系统分析法（D）理论分析法8 最早将一般系统论运用于组织研究的学者是( )（A）柏森斯（B）帕金森（C）西蒙（D）卡斯特9 卡斯特和罗森茨韦克提出的行政组织理论是( )（A）平衡理论（B）系统理论（C）行为科学理论（D）权变理论10 权变观点的最终目的在于( )（A）找出非正式组织的功能（B）提出最适宜于具体情况的组织设计和管理活动（C）找出集权和分权各自的利弊（D）找出增强组织凝聚力的真正因素11 最先运用生态理论来研究政府行政现象的是( )（A）雷格斯（B）西蒙（C）高斯
3、（D）卡斯特12 雷格斯认为传统农业社会的行政组织模式是( )（A）棱柱型（B）融合型（C）衍射型（D）过渡型13 美国公共行政学派的代表人物是( )（A）奥斯本（B）盖布勒（C）弗雷德里克森（D）戈尔14 奥斯本和盖布勒的企业家政府理论见之于 1992 年出版的 ( )（A）行政改革（B） 美国行政管理危机（C） 改革政府（D）旧制度与大革命二、多项选择题15 厄威克认为可以适用于所有组织的原则有( )（A）目标原则（B）权责相符原则（C）职责原则（D）专业化原则（E）明确性原则16 巴纳德认为，组织作为一个协作系统必须具备的要素有( )（A）共同的目标（B）合理的结构（C）协作的意愿（D）
4、科学的分工（E）信息17 巴纳德认为权威要得到组织成员的承认，必须具备的条件是( )（A）领导的命令必须让组织成员理解（B）命令必须与组织的目标一致（C）命令必须照顾组织成员的利益（D）命令必须具有可行性（E）领导必须具有高尚的人格18 西蒙认为组织影响个人决策行为的因素有( )（A）权威（B）组织认同（C）信息沟通（D）培训（E）效率19 柏森斯指出，处在社会系统中的组织，必须具备的特质是( )（A）适应环境（B）达成目标（C）统一协调（D）形态维持（E）自我扩张20 卡斯特和罗森茨韦克认为，任何组织作为一个整体系统的分系统有( )（A）目标与价值分系统（B）技术分系统（C）社会心理分系统（
5、D）结构分系统（E）管理分系统21 雷格斯的行政组织模式包括( )（A）融合型（B）棱柱型（C）衍射型（D）资本型（E）技术型22 美国公共行政学者登哈特认为( )（A）公共组织理论是人类活动的产物（B）公共组织理论是和公共行政理论密切相关的（C）传统官僚组织理论带来了长期社会问题（D）政府组织不能像企业一样运作（E）以新公共服务的理念来取代新公共管理三、简答题23 泰罗的科学管理原理中涉及到组织的思想有哪些?24 简述法约尔的一般组织理论与原则。25 简述官僚制组织的特征。26 简述古立克的行政管理要素。27 简述巴纳德对组织理论的贡献。28 简述柏森斯的行政组织理论。29 简述权变组织理论
6、的思想。四、论述题30 试述企业家政府理论的基本内容。31 如何认识现代行政组织理论?五、案例分析题32 生态行政组织理论学者雷格斯于 1957 年发表了农业型与工业型行政模式一文，1961 年出版了他的代表作行政生态学一书，他把公共行政组织看作是受经济、文化环境影响的生态系统。雷格斯提出了三种行政组织模式，即融合性传统农业社会的行政组织；棱柱形由农业社会向工业社会过渡时期的行政组织；衍射型高度发达的工业化社会组织。他用物理学的光谱现象解释了这三种类型社会的行政组织模式，如下图所示： 根据所学内容试分析这三种行政模式的主要特征。外国行政组织理论练习试卷 2 答案与解析一、单项选择题1 【正确答
7、案】 B【知识模块】 外国行政组织理论2 【正确答案】 B【知识模块】 外国行政组织理论3 【正确答案】 C【知识模块】 外国行政组织理论4 【正确答案】 C【知识模块】 外国行政组织理论5 【正确答案】 A【知识模块】 外国行政组织理论6 【正确答案】 D【知识模块】 外国行政组织理论7 【正确答案】 C【知识模块】 外国行政组织理论8 【正确答案】 A【知识模块】 外国行政组织理论9 【正确答案】 D【知识模块】 外国行政组织理论10 【正确答案】 B【知识模块】 外国行政组织理论11 【正确答案】 C【知识模块】 外国行政组织理论12 【正确答案】 B【知识模块】 外国行政组织理论13
8、【正确答案】 C【知识模块】 外国行政组织理论14 【正确答案】 C【知识模块】 外国行政组织理论二、多项选择题15 【正确答案】 A,B,C,D,E【知识模块】 外国行政组织理论16 【正确答案】 A,C,E【知识模块】 外国行政组织理论17 【正确答案】 A,B,C,D【知识模块】 外国行政组织理论18 【正确答案】 A,B,C,D,E【知识模块】 外国行政组织理论19 【正确答案】 A,B,C,D【知识模块】 外国行政组织理论20 【正确答案】 A,B,C,D,E【知识模块】 外国行政组织理论21 【正确答案】 A,B,C【知识模块】 外国行政组织理论22 【正确答案】 A,B,C,D,
9、E【知识模块】 外国行政组织理论三、简答题23 【正确答案】 泰罗的科学管理原理具体涉及组织的思想有四点： (1) 主张将组织中管理者的管理职能与员工的作业职能加以分离。 (2) 强调组织管理职能的专门化，所有的管理人员应当尽可能专门地分担某一种管理职能。 (3) 强调组织工作要计划化、标准化、程序化。 (4) 强调组织管理中的例外原理，即主张高层管理人员应该将一部分权力下放给下级管理者，自己只保留例外事项的决定权或控制权，以便集中精力处理最主要的事情。【知识模块】 外国行政组织理论24 【正确答案】 与泰罗相比，法约尔从更宏观的角度提出了适用于包括经济、行政、军事与宗教组织在内的一般的管理理
10、论。其主要思想有： (1) 法约尔明确指出，组织与管理密切相关，没有组织，就没有管理。 (2) 任何切实有用的管理理论不仅仅适用于工商业，而且同样适用于所有的各种人类组织。 (3) 法约尔探讨了组织的层级结构，主张保持比较小的管理幅度。 (4) 法约尔提出了组织管理五要素：即计划、组织、指挥、协调、控制。 (5) 法约尔提出了 14 条组织管理原则。【知识模块】 外国行政组织理论25 【正确答案】 (1) 组织内的每个成员都占有一个明确说明了具体职权的职位。 (2) 组织内成员的报酬、晋级和提薪相对固定，并取决于个人能力和表现，与血缘、地位无关。 (3) 组织内层级节制，强调严格的隶属关系。
11、(4) 强调组织的专门化。 (5) 组织靠规章与制度来加以管理。 (6) 组织机关的管理，以书面文件“ 档案”为基础。【知识模块】 外国行政组织理论26 【正确答案】 这七项要素是： (1) 计划。任何组织，其运行都必须事先做出计划和安排，以实现既定的目标。 (2) 组织。它指的是建立一个正式的权威机构，并通过这种权威机构来安排、确定各个工作单位。 (3) 人事。任何组织都要进行人事方面的管理，其中包括对人员的选择、使用、培训。 (4) 指挥。组织的任务在于建立统一的指挥系统，确立各个层级之间的权限关系，明确各个成员的职责。 (5) 协调。组织必须对其内部的上下层级之间、平行层级之间的关系进行
12、沟通和协调。 (6) 报告。组织必须对其工作的成果加以记载、分析、研究、审查、评估，并形成文字报告。 (7) 预算。即通过财务计划、会计和控制资金的形式进行预算，以保证组织一切活动顺利进行。【知识模块】 外国行政组织理论27 【正确答案】 巴纳德对组织理论的贡献主要有： (1) 他指出组织的本质是一个协作系统。 (2) 他提出了组织三要素理论。 (3) 他提出了权威来自接受的思想。 (4) 他提出了组织平衡的思想。 (5) 他阐述了非正式组织理论。【知识模块】 外国行政组织理论28 【正确答案】 柏森斯认为，任何一种组织其本身就是处在社会系统之中的一个分系统。处在社会系统中的组织必须具备四方面
13、的特征：即适应环境；达到目标；统一协调；形态维持。这四个方面的特征主要通过组织的三个层级来体现： (1) 决策层级。该层级处于组织的前锋地位，负责决策和组织方向，故这一层级的工作应是完全开放式的。 (2) 管理层级。该层级处于组织的中间层次，主要职责是解决组织的内外协调，故这一层级的工作性质是半开放、半封闭状态的。 (3) 技术层级。该层级处于组织的基础层次，其主要职责是组织具体工作目标的达成，故这一层级的工作性质呈封闭状态。柏森斯认为，这三个层级各有“界线” 标志，工作性质各不相同。决策层级负责决策，管理层级负责协调，技术层级具体执行。各层级职责清楚，授权分明，各司其责，不得互相干涉。【知识
14、模块】 外国行政组织理论29 【正确答案】 权变组织理论是以系统理论和生态理论为基础的，主要研究组织与环境之间的关系和组织内部各分系统之间的相互关系。 主要观点如下： (1) 强调组织的多变量性，主张应具体地研究组织中各变量间的关系，以及组织和它所处的环境之间的关系。 (2) 认为既然每个组织的外部环境和内部各分系统都处在动态的变化之中，因而不存在普遍适用于所有环境的组织原则和管理方法。究竟采用哪种管理方式对完成组织目标最有效，要视组织所处的具体条件来确定，不能千篇一律。 (3) 权变组织理论致力于谋求组织与其环境之间及组织内部各分系统之间的动态的、具体的一致性。并认为只有通过组织设计和管理达
15、到这种一致性，才能保证组织具有高效能、高效率。【知识模块】 外国行政组织理论四、论述题30 【正确答案】 企业家政府理论主张把企业经营的一些成功的管理方法移植到政府中来，希望政府组织能像企业组织那样充满活力，引入竞争机制，树立顾客意识，能简政放权，放松规制，以建立一个花钱少、办事效率高的政府。为此，他们认为企业家政府应具备以下十大特征： (1) 应掌好舵而不是划桨。政府的中心工作应是“掌舵” 决策，而不是“划桨”向社会提供各种具体性的服务。 (2) 要妥善授权，而非事必躬亲。政府的公益事业管理，应授权给公众的自治组织，鼓励他们参与管理。 (3) 注重引入竞争机制。政府应放弃传统的垄断方式而引入
16、竞争机制，改善行政管理，政府的责任是为竞争提供规则，保证竞争的社会公平。 (4) 注重目标使命，而非繁文缛节。应减少规制。培养政府的责任感、使命感，以“任务驱动政府 ”，而不以 “规章驱动政府”。 (5) 重产出而不重投入。应改变传统的官僚制政府只注意对公共领域的投入，而不关注投入效果的弊端，其结果是公共领域的情况越糟，导致政府的投入越多，这当然不合理。 (6) 树立“顾客意识”。政府应像企业那样树立顾客至上的意识，视服务对象为上帝。 (7) 重收益、重集资、重赚钱。政府管理者应像企业家那样，学会以花钱来省钱，为回报而投资。 (8) 重事先预防，而不是事后的补救。具有企业家精神的政府应着眼于以
17、预防为主，使用少量钱预防，就可省去花大量的钱去治疗。 (9) 重分权模式和合作式组织。政府应改变过去的集权式管理，像企业那样采用分权的办法，减少层级，这样才更有灵活性，更有效率，更有创新精神。 (10) 重市场机制调节，非仅靠行政指令控制，市场竞争机制带来效率，行政命令机制带来非效率，但政府在重视市场机制调节的同时，还要提供规制，以保证社会公平。【知识模块】 外国行政组织理论31 【正确答案】 (1) 现代行政组织理论注重对组织的系统性、生态性、权变性的研究。他们把组织看作是由若干个具有相互依赖与相互影响的部分所构成的一个系统，并且是与内外环境密不可分的一个开放系统。强调组织的功能与结构应与组
18、织的外部和内部环境相适应，并随着内外环境的变动，而不断地进行修正与调整。 (2) 与传统的和行为科学的组织理论比较，现代行政组织理论的研究带有综合性、开放性、有机性和总体性的特征。 (3) 现代组织理论也有不足，主要表现为两点：一是只强调组织被动地适应环境，很少研究组织应如何主动地促进环境的改变。二是过分强调组织的变数，而忽略了对组织的基本原则和运行规律的研究。 (4) 近年来，现代行政组织理论倡导组织变革，并认为，行政组织只有不断变革，才能产生出活力。【知识模块】 外国行政组织理论五、案例分析题32 【正确答案】 (1) 融合型：以传统农业社会为代表，如同自然光在折射前只是一道无颜色区别的光，社会结构混沌未分，行政组织与其他立法、司法组织混同，行政组织内部分化程度亦很低。 (2) 棱柱形：以过渡社会为代表，如同光在棱柱体内的折射过程中，既有融合的白光特征，又有衍射后的各种颜色光的因素，过渡社会既有传统社会的因素，又有现代工业社会的特征。棱柱型行政模式具有三种特征：异质性或异种性并存；形式主义；重叠性。 (3) 衍射型：以现代工业社会为代表，如同自然光经过棱柱体的折射后，衍射为七色光，社会有明确的分工，行政组织与立法组织分开，行政组织内部分工亦很清楚，各司其职。【知识模块】 外国行政组织理论
