1、综合练习试卷 2 及答案与解析一、单项选择题1 美国行政组织改革的最大特点是( )。（A）改革预算制度（B）人事制度改革（C）简化采购方式（D）放松规制2 在行政组织机构的控制上,日本奉行的原则是( )。（A）分权原则（B）集权原则（C） “加一减一” 原则（D）少数服从多数原则3 ( )是行政组织存在的灵魂和前进的方向。（A）权责结构（B）人际关系（C）目标（D）人员4 社会保障是属于行政组织的( )。（A）政治功能（B）经济功能（C）文化功能（D）社会功能5 古雅典的城邦民主制起始于公元前 6 世纪初的( )。（A）宪法革命（B）恺撒改革（C）光荣革命（D）梭伦改革6 封建时期英国在商业集
2、中的地方设立( )。（A）郡（B）百户区（C）省（D）自治市7 秦朝辅助皇帝处理全国政务的最高行政长官是( )。（A）宰相（B）丞相（C）太尉（D）大学士8 密尔认为衡量行政组织工作好坏的标准是看其能否促进( )。（A）个人自由（B）社会利益（C）管理效率（D）中央集权9 最早将一般系统论运用于组织研究的学者是( )。（A）帕金森（B）西蒙（C）卡斯特（D）柏森斯10 主张“法、术、势 ”并用以治理国家的思想家是( )。（A）韩非（B）商鞅（C）墨子（D）老子11 1982 年宪法规定,我国各级行政组织均实行( )。（A）首长制（B）首长负责制（C）民主制（D）集中制12 使行政组织与外部环境
3、既相区别、又彼此关联的中介环节是行政组织的( )。（A）结构（B）体制（C）界线（D）功能13 在一定期限内使用而不丧失原有使用价值形态的非一次性消耗的物品,称为( )。（A）设备（B）办公用品（C）经费（D）公文14 规制型管理方法产生于( )。（A）行为科学革命（B）工业革命（C）传统农业社会（D）信息社会15 在人类社会早期,行政组织的职能主要是( )。（A）经济职能（B）保卫职能（C）政治职能（D）安全职能二、多项选择题16 构成行政组织的要素可以分为( )（A）积极要素（B）消极要素（C）中性要素（D）物质要素（E）精神要素17 行政组织与企事业、群团组织的区别有( )（A）管理对象
4、不同（B）阶级性质不同（C）服务内容不同（D）活动依据不同（E）活动目的不同18 当代中国政府的社会功能主要有( )。（A）社会保障（B）收入分配（C）统一祖国（D）控制人口（E）环境保护19 古罗马共和国中检察官的职责主要是( )。（A）税收（B）社会治安（C）反腐败（D）公共工程（E）提起公诉20 中世纪法国君主制度的演变阶段有( )。（A）贵族君主制（B）封建君主制（C）等级君主制（D）立宪君主制（E）专制君主制21 20 世纪以来,英国地方行政组织一般分为( )。（A）省（B）郡（C）区（D）教区（E）社区22 汉末的地方行政建制有( )。（A）州（B）省（C）郡（D）府（E）县23
5、孙中山设想的国民政府应该包括( )。（A）立法院（B）行政院（C）司法院（D）监察院（E）考试院24 巴纳德指出,组织作为一个协作系统必须具备的要素是( )。（A）权责结构（B）协作意愿（C）共同目标（D）经费（E）信息25 西蒙的行政组织理论主要包括( )。（A）管理就是决策（B）有限理性论（C）组织平衡论（D）组织影响论（E）组织设计论26 荀子的行政组织思想强调( )。（A）依法治国（B）礼法结合（C）社会分工（D）义（E）选贤任能27 根据目标结构上的不同,行政组织目标可以区分为( )。（A）总目标（B）战略目标（C）部门分目标（D）个人目标（E）战术目标28 以组织结构模式为标准,可
6、将行政组织分为( )。（A）传统领导模式（B）现代领导模式（C）集权直线模式（D）分权扁平模式（E）多向沟通模式29 行政组织的界线具有( )。（A）封闭性（B）开放性（C）不可渗透性（D）可渗透性（E）环境性30 规制型管理方法的主要内容是( )。（A）沟通经常化（B）组织标准化（C）激励多元化（D）工作秩序化（E）管理规范化三、简答题31 简述首长制的优缺点。32 简述正式群团与非正式群团之间的主要差别。33 简述英国行政组织改革的主要措施。34 简述孙中山的行政组织思想。四、论述题35 试述企业家政府理论的基本内容。36 试述我国当代行政组织改革的背景和主要内容。综合练习试卷 2 答案与
7、解析一、单项选择题1 【正确答案】 D【知识模块】 综合2 【正确答案】 C【知识模块】 综合3 【正确答案】 C【知识模块】 综合4 【正确答案】 D【知识模块】 综合5 【正确答案】 D【知识模块】 综合6 【正确答案】 D【知识模块】 综合7 【正确答案】 B【知识模块】 综合8 【正确答案】 B【知识模块】 综合9 【正确答案】 B【知识模块】 综合10 【正确答案】 A【知识模块】 综合11 【正确答案】 B【知识模块】 综合12 【正确答案】 C【知识模块】 综合13 【正确答案】 A【知识模块】 综合14 【正确答案】 B【知识模块】 综合15 【正确答案】 C【知识模块】 综合
8、二、多项选择题16 【正确答案】 D,E【知识模块】 综合17 【正确答案】 A,C,D,E【知识模块】 综合18 【正确答案】 A,B,D,E【知识模块】 综合19 【正确答案】 A,D【知识模块】 综合20 【正确答案】 B,C,E【知识模块】 综合21 【正确答案】 B,C,D,E【知识模块】 综合22 【正确答案】 A,C,E【知识模块】 综合23 【正确答案】 A,B,C,D,E【知识模块】 综合24 【正确答案】 B,C,E【知识模块】 综合25 【正确答案】 A,B,C,D,E【知识模块】 综合26 【正确答案】 B,C,D,E【知识模块】 综合27 【正确答案】 A,C,D【知
9、识模块】 综合28 【正确答案】 A,B,C,D,E【知识模块】 综合29 【正确答案】 B,D【知识模块】 综合30 【正确答案】 B,D,E【知识模块】 综合三、简答题31 【正确答案】 首长制的优点是:(1)事权集中,办事果断,指挥统一,行动迅速,有利于行政效率的提高。(2)责任明确,权、责统一,可避免职责不清、互相推诿、无人负责等弊端的产生。(3)易于保密。首长制的缺点是:(1) 首长个人独揽全权,易形成个人专制。(2)首长易滥用职权,拉帮结派,营私舞弊。(3)首长一人智力、精力有限,易陷于管见,对问题的考虑难以周详,难免出现“智者千虑,必有一失” 之弊。【知识模块】 综合32 【正确
10、答案】 (1)正式群团是有意识建立的,非正式群团是自发建立的;(2)正式群团的领导者是正式委任的,非正式群团的领导者则是自然形成的;(3)正式群团中各成员的地位体系与其职位结构相一致,非正式群团中各成员的地位体系是在领导能力、资历、技能等因素的基础上自发形成的;(4)正式群团有正式的组织分工和任务分工,非正式群团则没有正式的组织分工,只有自发的分工;(5)正式群团的成员相对固定,非正式群团则没有固定的成员。【知识模块】 综合33 【正确答案】 (1)重新界定和优化行政组织职能,将部分职能市场化,这项改革主要是着眼于政府与社会的关系,目的是要通过减少政府职能,实现政府从社会的部分撤退,建立小政府
11、模式。改革的主要手段是合同出租和非国有化。(2)调整中央与地方行政组织之间的关系,主要是从 1979 年至 1994 年,国会先后通过了 150 余项结合,旨在削弱地方自主权,加强中央对地方事务的控制,使宏观决策权,执行权向中央集中,同时,削减地方税以增加中央政府的财政支配能力。(3)以效率为中心,改革行政组织的内部管理体制。这项改革主要集中在组织结构,工作程序,监督机制,公共责任机制,管理方法等方面。主要方式是通过成立雷纳效率分析小组,在政府各组成部门内部专门设立负责执行的机构,履行政策和服务职能。(4)以加强中央宏观调控权为宗旨,以加强部首长对部门工作的领导为目的,建立“部长管理信息系统”
12、 。(5)改革人事制度。以短期合同制代替终身任职制; 以工作结果确定工资和奖励代替统一的等级工资制;消除组织的排外性;任命私营组织的成员参与政府的行政管理工作。【知识模块】 综合34 【正确答案】 (1)创五权分立原则,谋求“ 万能政府” 。孙中山主张按五院制形式构建一个高效率的“ 万能政府 ”。他提出立法、行政、司法、监察、考试五权分立原则,并主张按照五权分立原则采取五院制形式来构建中华民国政府,目的是建设世界上最完善、最健全的资产阶级民主共和国。(2)倡导地方自治,提出均权制主张。在中央与地方的关系上,孙中山提出“均权主义”的主张。他在建国大纲中指出:“中央与省之权限采均权制度,凡事务有全
13、国一致之性质者划归中央,有因地制宜之性质者划归地方,不偏于中央集权或地方分权”。(3)重视人才的培养与合理使用,强调人尽其才。孙中山认为西方各国“富强之大经,治国之大本” 的关键在于“人能尽其才、地能尽其利、物能尽其用、货能畅其流 ”。因此,他倡导学习“ 泰西治国之规 ”,任人唯贤,发挥学有专长的专门家的作用。【知识模块】 综合四、论述题35 【正确答案】 企业家政府理论主张把企业经营的一些成功的管理方法移植到政府中来,希望政府组织能象企业组织那样充满活力,引入竞争机制,树立顾客意识,能简政放权,放松规制,以建立一个花钱少、办事效率高的政府。企业家政府应具备以下十大特征:(1)应掌好舵而不是划
14、桨。政府的中心工作应是“ 掌舵” 决策,而不是划桨向社会提供各种具体性的服务。(2)要妥善授权,而非事必躬亲。政府的公益事业管理,应授权给公众的自治组织,鼓励他们参与管理。(3)注重引入竞争机制。政府应放弃传统的垄断方式而引入竞争机制,改善行政管理,政府的责任是为竞争提供规则,保证竞争的社会公平。(4)注重目标使命,而非繁文缛节。应减少规制。培养政府的责任感、使命感,以“任务驱动政府”, 而不以“ 规章驱动政府 ”。(5)重产出而不重投入。应改变传统的官僚制政府只注意对公共领域的投入,而不关注投入效果的弊端,其结果是公共领域的情况越糟,导致政府的投入越多,这当然不合理。(6)树立“顾客意识”。
15、政府应象企业那样树立顾客至上的意识 ,视服务对象为上帝。(7)重收益、重集资、重赚钱。政府管理者应象企业家那样,学会以花钱来省钱,为回报而投资。(8)重事先预防,而不是事后的补救。具有企业家精神的政府应着眼于以预防为主,使用少量钱预防,就可省去花大量的钱去治疗。“精明的人解决问题,有天才的人避免问题”。(9)重分权模式和合作式组织。政府应改变过去的集权式管理,象企业那样采用分权的办法,减少层级,这样才更有灵活性,更有效率,更有创新精神。(10)重市场机制调节 ,非仅靠行政指令控制,市场竞争机制带来效率,行政命令机制带来非效率,但政府在重视市场机制调节的同时,还要提供规制,以保证社会公平。上述十
16、大特征,只是说政府应该借鉴企业的一些成功做法,而不是说政府就一定要象企业那样来运作,因为政府毕竟不同于企业。【知识模块】 综合36 【正确答案】 中国行政组织的改革自 1978 年起进入了一个新阶段,它是在这样一种社会背景下展开的:(1)社会主义市场经济体制的逐步建立,要求行政组织进行相应改革。(2)民主化政治体制的改革为我国行政组织的改革提供了广阔的空间。(3)传统的行政组织体制,使行政效率低下,导致社会公众不满,为行政组织改革提供了社会动力。(4)国外行政改革实践的理论与实践给我国行政组织改革提供了有益的经验和借鉴。(5)知识经济时代的到来,给我国的行政组织改革带来了机遇与挑战。改革开放以
17、来,我国行政组织改革主要在四个方面展开:(1)理顺行政组织与其他组织的职能关系。主要是理顺行政组织与人民代表大会、与执政党、与企业、与社会事业单位与社会团体组织的关系。(2)理顺行政组织内部职能关系。主要是理顺纵向的中央政府与地方政府的职能关系,理顺横向的专业的微观管理部门和综合的宏观管理部门关系,理顺横向的决策、执行部门与监督、信息部门之间的关系。(3)行政组织职能的转变,从 1988 年起,提出机构改革要以转变政府职能为中心,1998年提出政府职能转变的三个努力方向:即宏观调控、社会管理和公共服务。(4)行政组织机构的改革,1978 年以来,我国国务院和地方各级政府共进行了四次较然而规模的机构改革。【知识模块】 综合
