1、行政管理规范同步练习试卷 2 及答案与解析一、单项选择题1 近现代以来世界各国所建立的体制的运行现状是纯粹依法行政模式的典型结果。（ ）（A）现代层级制政府（B）现代官僚制政府（C）清官政治（D）贤人政治2 我国行政管理的基石是（ ）（A）以德行政（B）依法行政（C）依德行政（D）以法行政二、多项选择题3 行政管理规范的两种基本类型是（ ）（A）行政法律规范（B）行政方法规范（C）行政技术规范（D）行政道德规范（E）行政命令规范4 根据我国宪法和有关法律规定，民族自治地方的人民代表大会有权制定（ ）（A）地方行政法规（B）地方行政规章（C）自治条例（D）单行条例（E）自治地方法5 行政道德规范
2、的功能，就是行政道德规范在行政管理活动以及在整个国家社会生活中的影响与作用。它主要包括（ ）（A）规范与控制功能（B）组织与调节功能（C）导向和约束功能（D）自我调节功能（E）示范与激励功能6 关于行政道德规范的调节功能，下列说法正确的有（ ）（A）它是一种软调节（B）主要通过社会舆论与道德良知等内心信念机制进行调节（C）带有自愿性（D）带有自我调节性（E）带有很强的约束力7 依法行政必须遵循的原则是（ ）（A）有法可依原则（B）有法必依原则（C）法律至上原则（D）违法必究原则（E）法律面前人人平等原则8 依法行政作为一种行政管理模式，它所包括的主要内容有（ ）（A）行政管理意识的法制化（B）
3、行政职权的法定化（C）行政编制的法定化（D）行政程序的法定化（E）行政责任的法定化9 我国于 2001 年颁布了公民道德建设实施纲要，其中总结的基本道德规范有（ ）（A）爱国守法（B）明礼诚信（C）团结友善（D）勤俭自强（E）敬业奉献10 以德行政在克服传统行政管理体制的一些固有弊端、促成行政管理活动的进一步合理化方面发挥着日益重要的作用，具体表现为（ ）（A）以德行政比依法行政具有更多的人性力量，因而将日益取代依法行政（B）以德行政有助于行政管理活动规范化、合理化（C）以德行政有助于增强行政管理者的责任意识（D）以德行政有助于彻底消除腐败现象（E）以德行政有助于社会风气的优化11 依法行政与
4、以德行政之间的区别表现为（ ）（A）形成的理论依据不同（B）运行的手段与内容不同（C）运行机制的不同（D）运行后果的表现形式不同（E）运行的效果不同12 依法行政与以德行政是相互关联、相互依存和相互补充的，其联系主要表现在（ ）（A）对行政权力以及行政行为的规范性或约束性作用是依法行政与以德行政的共同精髓所在（B）以德行政是行政管理的基石，依法行是以德行政的补充（C）实现责任行政是依法行政与以德行政的共同目标（D）依法行政与以德行政具有一些共同的基本功能（E）依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的补充三、简答题13 简述行政道德规范的基本含义及其基本特征。14 简述行政道德规范的内容构
5、成。15 简述行政道德具体规范中勤政的内涵与其对行政机关及其工作人员的要求。16 简述行政道德具体规范中廉政的内涵与其对行政机关及其工作人员的要求。17 简述行政道德具体规范中遵纪守法，依法行政的内涵与其对行政机关及其工作人员的要求。18 简述行政道德具体规范中实事求是，科学行政的内涵与其对行政机关及其工作人员的要求。19 简述行政道德具体规范中热情待人，协调行政的内涵与其对行政机关及其工作人员的要求。20 简述依法行政的作用与意义。四、论述题21 试述行政法律规范的基本功能。22 试述依法行政是推动和深化行政管理体制改革的重要力量与有效途径。五、案例分析题23 航空局局长李某在任职期间，利用
6、职务之便，于 1999 年 2 月 12 月收受云南航空东北客货总代理及销售旅行水袋的沈阳民航外航服务的有限公司经理肖某 60 万元人民币，2001 年 1 月退还肖某 50 万元；1998 年下半年和 2000 年春节，收受销售机供饮料的云南天翔实业有限公司总经理邓某的 1 万美元 2 万元人民币及价值1.18 万元的雷达表一块；1999 年和 2000 年间收受承建云南航空公司工程的云南第三建工程公司马某的 1.5 万美元。价值 1257 元的铂金项链一条 7955 元的铂金钻戒一个；1999 年 7 月收销售杂志和为云南航空公司作广告的广州云龙艺画报社社长唐某的 10 万元；2000 年
7、春节收受销售机供品的深圳民成实业有限公司总经理叶某的 1 万元，共计非法收受公司客户财务人民币 73 万元.美元 2.5 万元及价值 2 万余元的财物。法院认为，李某身为国家工作人员，在任大型国有企业总经理期间，利用职务之便，收受他人财物，为他人谋利，其行为已构成受贿罪，且数额特别巨大，依法应予惩处。公诉机关的指控事实清楚，证据充分，指控罪名成立。案发前被告人李某主动向行贿人退赔了 50 万元，案发后退赔了全部案款，且认罪、悔罪态度较好，依法可以从轻处罚。据此，昆明市中级人民法院作出一审判决，以受贿罪判处被告人李某有期徒刑 14 年，并处没收个人财产人民币 20 万元；涉案款、物没收上缴国库、
8、，结合实际谈谈行政管理人员的行政道德规范。24 张某想开家饭馆，需要办理营业执照，但他不知道相关事宜，就到工商部门去咨询。在工商行政大厅内，张某找到某行政人员，但那位行政人员对其；不理不睬，让张某到另一窗口去咨询，边说还边织着毛衣。当张某来到另一窗口时，该窗口的几个行政人员凑在一起说说笑笑正在聊天，某行政人员显得很不高兴，让张某到另一窗口去咨询。结果，张某在大厅转了一圈，也没咨询到究竟该如何办理营业执照。请问：(1)某些行政人员违反了行政道德具体规范的什么要求?(2)这些行政人员面对张某等类似前来咨询业务的民众应该怎么做?25 2004 年，华北某省省委党校对 34 名地厅级干部、59 名县处
9、级干部、158 名科局级干部进行了法律知识问卷调查。下面是部分调查结果：在调查对象中，对“一个依法行政案件，在实践中是否能够以法定程序公正解决”的问题，只有 21.6%的被调查对象认为依照法定程序公正解决，其余近 80%的被调查者选择了“权压了法”或“钱买了法 ”；有 51.8%的人认为“权力对公正执法的干扰最大。”但是，当问到“您处理违法行为时，您的上司来说情，这时您首先想到的是什么?”这一问题时，表示“能继续坚持依法办事” 的被调查者为 66.1，表示 “准备迎合领导意图或为了给领导一个面子，违心地打点折扣”的调查者也高达 33.9。这种情况说明，作为执法者的领导干部，虽然大多数具有依据办
10、事的信念，但当遇到权势的压力或个人利益、地方利益发生矛盾时，其执法的坚定性将大打折扣。对当前执法现状的评价，基层干部显然要悲观得多。在依法行政的坚定性方面，干部级别越低，赞成并坚持依法办事的比例越低；在遇到权势的压力时，准备放弃法律原则迎合领导意图的比例却越高，在科局级干部的比例竞高达 41.1。通过上述调查结果的分析，你认为在依法行政方面存在的主要问题是什么?并请加以说明。26 2001 年，中共中央印发了公民道德建设实施纲要，各地各部门纷纷开展学习活动。某行政部门要求每位行政人员在主题讨论会上认真学习，并结合亲身经历，写出学习心得体会，还要在部门内交流。导要求行政人员注意发现工作、生活中不
11、符合纲要要求的行为，及时改正。为增强学习效果，该行政部门还组织了纲要知识竞赛，并在全部门内进行了一次考试。但是，在考试现场，人们惊奇地发现，广大行政人员几乎都是在对着材料抄，交头接耳、互相抄袭的现象十分普遍。请问：(1)从以德行政的角度来看，我国为什么要颁发公民道德建设实施纲要?(2)行政人员在考试中的表现正确吗? 您如何看待该行政部门采取的通过考试来学习纲要的做法?行政管理规范同步练习试卷 2 答案与解析一、单项选择题1 【正确答案】 B【试题解析】 依法行政能够确保国家法律与人民的意志得到最低程度的遵守与实现，但是，它也往往易于形成各种不求有功、但求无过的官僚主义作风与消极行政习气，不利于
12、发掘行政主体的主动性与创造能力。而且，由于这种管理模式完全建立在外在强制基础之上，也难以形成良好的组织风气与自觉自愿的行政管理行为。近现代以来世界各国所建立的现代官僚制政府体制的运行现状就是纯粹依法行政模式的典型结果。【知识模块】 行政管理规范2 【正确答案】 B【试题解析】 在当代中国，政府的根本目标是建立社会主义法治国家。因此，依法行政是我国行政管理的基石。【知识模块】 行政管理规范二、多项选择题3 【正确答案】 A，D【试题解析】 最能反映不同行政管理规范之间的差异性，也是最常见的分类标准应该是以行政管理规范的产生方式与运行机制相结合而形成的这一综合标准。根据这一标准，行政管理规范一般可
13、以划分为两种基本类型，即行政法律规范和行政道德规范。【知识模块】 行政管理规范4 【正确答案】 C，D【试题解析】 在我国，根据宪法与地方各级人民代表大会和各级人民政府组织法的规定，民族自治地方的人民代表大会有权制定自治条例和单行条例。【知识模块】 行政管理规范5 【正确答案】 C，D，E【试题解析】 行政道德规范的功能主要包括：(1)导向和约束功能；(2)自我调节功能；(3)示范与激励功能。【知识模块】 行政管理规范6 【正确答案】 A，B，C，D【试题解析】 相对于行政法律规范方式而言，行政道德调节还具有难以替代的优势。它是一种软调节，主要通过社会舆论与道德良知等内心信念机制进行调节，因而
14、带有自愿性与自我调节性。一旦由他律转化为自律，往往会使行政行为主体在解决矛盾与冲突方面取得更为积极主动的良好效果。【知识模块】 行政管理规范7 【正确答案】 C，E【试题解析】 无论是作为一种民主宪政原则，还是作为一种公共治理模式，依法行政的核心与精髓在于法律规范的规范性与约束性作用。它必须遵循法律至上以及法律面前人人平等的法治原则。【知识模块】 行政管理规范8 【正确答案】 A，B，C，D，E【试题解析】 依法行政作为一种行政管理模式，它是法治原则在行政管理领域的具体表现。一般地，它主要包括行政管理意识的法制、行政职权的法定化、行政编制的法定化、行政程序的法定化、行政责任的法定化等几方面基本
15、内容。【知识模块】 行政管理规范9 【正确答案】 A，B，C，D，E【试题解析】 在我国，2001 年，中共中央印发的公民道德建设实施纲要(以下简称纲要)是现实我国指导道德建设的纲领性文件。纲要要求在全体公民中宣传、实践“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”20 字的基本道德规范。【知识模块】 行政管理规范10 【正确答案】 B，C ，E【试题解析】 以德行政具有其他战略选择所不具有的一些基本特点，在克服传统行政管理体制的一些固有弊端、促成行政管理活动的进一步合理化方面发挥着日益重要的作用，主要包括：(1)以德行政有助于行政管理活动的规范化、合理化。(2)以德行政有助于增强行政管
16、理者的责任意识。(3)以德行政有助于社会风气的优化。【知识模块】 行政管理规范11 【正确答案】 A，B，C，D，E【试题解析】 依法行政与以德行政之间的区别主要包括：(1)形成的理论依据不同。(2)运行的手段与内容不同。(3) 运行机制的不同。(4) 运行后果的表现形式及效果不同。【知识模块】 行政管理规范12 【正确答案】 A，C，D，E【试题解析】 依法行政与以德行政的相互联系主要表现在以下几个方面：(1)对行政权力以及行政行为的规范性或约束性作用是依法行政与以德行政的共同精髓所在。(2)实现责任行政是依法行政与以德行政的共同目标。(3)依法行政与以德行政具有一些共同的基本功能。(4)依
17、法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的补充。【知识模块】 行政管理规范三、简答题13 【正确答案】 行政道德规范或行政道德，是指国家行政机关及其工作人员在行使国家行政权力、管理社会公共事务与行政机关内部事务和提供公共服务过程中，应当遵循的具有行政职业特征的、调整行政管理主客体之间以及主体之间各种关系的道德准则与道德规范的统称。它具有以下三个基本特征：(1)政治性。(2)自律性。(3)相对稳定性。【知识模块】 行政管理规范14 【正确答案】 (1)行政道德准则。是行政道德体系中最高层次的道德准则或说根本准则，它是特定行政道德体系的实质与根本所在，体现了特定行政管理系统的基本价值追求。(2)
18、行政道德具体规范。 勤政。 廉政。遵纪守法，依法行政。实事求是，科学行政。 热情待人，协调行政。【知识模块】 行政管理规范15 【正确答案】 勤政就是要忠于职守，勤奋工作，尽职尽责，做到勤政为民。这是行政职业道德的核心规范，也是为人民服务准则的最基本规范要求。具体地讲，这要求行政机关及其工作人员做到：一要有坚定的政治立场，忠于国家，拥护政府；二要忠于职守，认真负责，努力工作；三是要确保行政质量，促成行政效率的持续提高。为此，就要求行政人员既要努力学习与钻研业务，不断提高自身素质，又要勇于创新，积极进取。【知识模块】 行政管理规范16 【正确答案】 廉政就是国家行政人员要廉洁奉公，要清白行政。要
19、实现廉洁奉公，就需要做到以下基本要求：(1)严守法纪，不贪赃枉法。就是国家行政人员应该严格遵守国家法纪，不得利用职权，谋取个人私利，贪赃枉法。(2)秉公执政，不假公济私。就是国家行政人员要立场坚定，是非分明，主持公道，在履行管理职责过程中应当秉公尽责，正大光明；在提供公共服务过程中要一视同仁，不偏不倚。(3)要厉行节约，反对铺张浪费。国家行政人员要树立公仆意识与为纳税人服务的意识。在履行公务过程中，要本着为纳税人省钱的思想，勤俭节约，反对奢侈浪费，不得摆阔气，不讲排场，不铺张浪费，不慷国家与人民之慨。【知识模块】 行政管理规范17 【正确答案】 实事求是，一切从事实出发，按照客观规律行使行政权
20、力，从而实现科学行政，是国家行政机关和行政工作人员在履行公务时应该遵循的一项基本道德规范。这也是我们党的思想路线和光荣传统。其基本要求包括：(1)重视调查研究，尊重客观事实。(2)要坚持真理，敢于纠正错误。(3)要正确处理意志力与科学的关系。【知识模块】 行政管理规范18 【正确答案】 行政系统是一个整体协作系统，行政管理职能的有效履行一般需要系统内外相关组织及其工作人员之间的相互配合与共同努力，行政管理效率的高低在很大程度上取决于行政系统内外关系能否实现协调一致。为此，热情待人，形成协调一致的行政组织关系与行政公共关系，构成行政道德规范的基本要求之一。其具体要求主要有：(1)密切联系群众，尊
21、重人民的合法权益，形成良好的政群关系。(2)宽厚待人，形成良好的组织工作关系。(3) 要协调友邻，形成良好的部门间关系。【知识模块】 行政管理规范19 【正确答案】 (1)依法行政是现代国家民主，尤其是行政管理民主发展的前提与保证；(2)依法行政是市场经济发展的客观要求与保证；(3)依法行政是控制行政权力膨胀趋势的必然选择；(4)依法行政是推进与深化行政管理改革的有效途径。【知识模块】 行政管理规范20 【正确答案】 以德行政是德治在行政管理系统及其运行过程中的体现，是国家行政机关和行政人员在行使行政权力、履行行政管理职能过程中，其思想和行为必须受到行政道德规范的约束、按照行政道德准则和具体的
22、行政道德规范文明行政的一种行政管理模式。【知识模块】 行政管理规范四、论述题21 【正确答案】 所谓行政法律规范的功能，就是行政法律规范在行政管理活动以及在整个国家社会生活中的影响与作用。具体来说，行政法律规范主要承担与实现下列基本功能：(1)规范与控制功能。规范与控制功能是行政法律规范最基本的功能。宪法、法律等不同层次的行政法律规范相互配合，既确保了行政管理活动有法可依，又保证了有法必依与违法必究，从而使得各级行政机关及其工作人员在行使国家行政权力、履行行政管理职能过程中知道自己应该做什么，不能做什么。(2)组织与调节功能。行政系统作为一种复杂的公共权力组织系统，同时也是一个大型协作系统。这
23、就需要系统的组成部分之间具有明确、合理、规范化的专业化分工与合作体制。行政法律规范正是这种体制得以形成的制度前提与保障。一方面，这些规范对于建立一个组织与人员结构合理、精简高效的行政组织与人事系统提供了法律规范保障，为行政管理职能的正常履行提供了组织保证。另一方面，这些行政法律规范也为行政管理活动过程中常常出现的各种组织与人事关系纠纷的解决提供了调节依据，有助于形成协调一致的行政组织关系与人事、人际关系。(3)改革与稳定功能。国家行政管理活动作为一种公共权力运行方式，作为一种基本政府职能活动，它必然要随着社会环境与国家民众需求内容的改变而进行不断的调整。通过制度化赋予改革以法律效力，既是各项行
24、政改革取得合法化地位的一种必要的授权与确认机制，也是改革成果得到巩固的必要途径和手段。与此同时，行政法律规范还有一个相关的重要功能，就是行政系统稳定性功能。事实上，行政法律规范所具有的相对稳定性特征正是近现代国家力求实现行政管理法制化的基本原因之一，而法制化过程也正是各国追求行政管理系统及其运行过程的连续性和稳定性的规范体现。【知识模块】 行政管理规范22 【正确答案】 依法行政正是推动与深化行政管理改革进程的重要力量与有效途径。一方面，已有的各项相关行政法律规范要求行政系统及其工作人员能够不断调整自身的职责权限、管理与服务的程序、方式和方法，以便能够适时满足社会与公民日益变更的利益要求。这也
25、正是各国行政管理最基本的改革动机。各种确保行政管理合法合理化的法律规范以及要求行政系统在法律规范范围内履行管理与服务职责的法治体制和原则是形成这种动机的制度与法律保障。另一方面，行政改革要想取得合法权威与地位，也需要实现改革方案的法制化和改革过程的合法化。在行政管理改革过程中形成最终要依靠不断建立与健全行政法律规范体系来巩固与稳定。【知识模块】 行政管理规范五、案例分析题23 【正确答案】 行政道德规范主要包括勤政、廉政、遵纪守法、依法行政、实事求是、科学行政、热情待人、协调行政。其中廉政就是要求国家行政人员要廉洁奉公，要清白行政。在现实生活中，像李某这样利用职权收受他人财物的行政领导并不鲜见
26、，因此，党和政府一直强调廉政建设的重要性。要实现廉洁奉公，需要做到严守法纪，不贪赃枉，要秉公执政，不假公济私，要厉行节约，反对铺张浪费。只有这样，行政管理人员才能以身作则，产生表率作用，带动社会改善民风，提高整体道德水平。【知识模块】 行政管理规范24 【正确答案】 (1)某些行政人员面对张某的咨询理不睬，在上班时间随意聊天，做私人事，违反了行政道德具体规范中“热情待人，协调行政” 的要求。(2)行政管理最终是要为人民服务，这就要求行政机关及其工作人员要热情待人，密切联系群众，急人民之所急，想人民之所想，为群众办实事办好事。要协调好有关部门之间的关系，不互相推诿，协调行政，共同为人民服务。【知
27、识模块】 行政管理规范25 【正确答案】 存在的主要问题是行政管理意识的法制化的缺失。行政管理意识的法制化就是要求建立与依法行政模式相适应的行政文化环境与行政组织风气。行政管理活动是要通过具体的行政行为来加以实施的。行为主体是否具有法治意识，尤其是法律至上与法律面前人人平等的思想与行为意识，是依法行政得以实现的文化、思想前提。而行政主体的思想与行为意识是在行政文化的社会化过程中形成的，并要受其所在部门组织风气的制约与影响。因此，依法行政的首要内容就是要促成与培养与之相适应的行政文化环境和行政组织风气。【知识模块】 行政管理规范26 【正确答案】 (1)从以德行政的角度来看，公民道德建设是以德行
28、政的基础。只有首先成为一个有道德的公民，才能进一步成为一个有道德的行政管理人员；只有培养起了自身的道德意识，才能在实际生活中监督行政管理人员的行为是否符合道德规范和要求。所以，颁布公民道德建设实施纲要有助于在全社会形成一种良好的道德氛围和环境，这是形成良好的行政道德体系的基础，是行政主体具有较高水平的道德素质的前提，也是以德行政的重要保障。(2)该行政部门行政人员在考试中的表现不正确，考试作弊实质上不仅违反了考试纪律，也违反了公民道德建设实施纲要的具体要求，一个在考试中都不能坚持诚信原则的行政人员很难让人相信他会在行政工作中坚持这一道德原则。但同时，我们也应该看到，该行政部门通过考试的办法来学习纲要，对本部门行政人员进行道德教育，有走形式之嫌，值得商榷。道德是要落实在具体的社会行为中的，不能仅仅停留在口头上、纸面上。(对于后一问，考生可以有不同看法，只要言之有理即可)【知识模块】 行政管理规范
