1、国家公务员(申论)422 及答案解析(总分：99.99，做题时间：150 分钟)一、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论(总题数：1，分数：100.00)12004 年 2 月 17 至 18 日，广西自治区副主席杨道喜在全区劳动和社会保障工作会议上强调，2004 年广西的劳动和社会保障工作的重点是完成新增就业人员 18 万人的目标，同时积极推进社会保障体系建设，加大调整劳动关系的力度，进一步规范收入分配次序，切实维护劳动者合法权益。 22004 年 2 月 16 日，劳动和社会保障部宣布，2003 年我国累计实现新增就业岗位 850 万个，全面完成新增就业 800 万的目标任务。 320
2、04 年我国的就业再就业工作目标是：新增就业 900 万人，下岗失业人员再就业 500 万人，其中困难人员再就业 100 万人，城镇登记失业率控制在 4.7%左右。 42003 年，全国共有 1038 万下岗失业人员领取了再就业优惠证，其中 440 万人实现了再就业，完成全年 400 万的目标任务。到 2003年底，全国城镇登记失业人数为 800 万人，城镇登记失业率为 4.3%，比上年底增加 0.3 个百分点，实现了全年控制在 4.5%以内的目标。 52003 年，广东省城镇净增就业岗位、国有企业下岗失业人员再就业及培训再就业率均超过计划，职业技能鉴定覆盖面及技校招生人数再创新高。广东省 2
3、003 年企业离退休人员月人均养老金达到 710 元，较上年增加 55 元，增长 8.4%，全省共有近 46 万人领取了失业保险金，支付失业保险待遇 13.2 亿元。全年共检查了 14.3 万户用人单位，为 80 万劳动者追发工资近 7 亿元，追回拖欠农民工工资 2.85 亿元。 6广东省 2004 年将安排二十五万下岗失业人员再就业，其中，四十岁至五十岁人员再就业六万人，力争将城镇登记失业率控制在百分之三点五左右，并全面实现社会保险市级统筹，社保政策要更加完善。 72003 年，广州全年城镇登记失业人口总量为 23.99 万人，年末失业人数为 7.28 万人，城镇登记失业率 2.7%，这三项
4、指标相比上一年度均有不同程度的下降，而城镇登记人员就业率上升为 66.29%，共有 15.9 万名失业人员实现了再就业。 82004 年广州劳动保障工作的目标包括：力争全年新增工作岗位 20 万个；确保下岗失业工人再就业率达 60%，“4050”人员再就业率达 50%以上，零就业家庭一人以上就业率为 90%以上，城镇登记失业率控制在 4%以内，下岗失业人员培训再就业率为60%以上；培训农村富余劳动力 5 万人，实现就业转移 3.5 万人；技校招生 1.9 万人，培训鉴定考评技师2000 人，高级技师 00 人；社会保险覆盖面继续扩大，退休人员基本养老金和失业人员保险金按时足额100%社会化发放
5、；退休人员社会化管理继续保持在 90%以上；劳动仲裁结案率达 95%。 9到 2003 年底，贵阳市发放下岗失业人员再就业优惠证5.2 万个，下岗失业人员减免税 486.38 万元，减免收费 116.1万元，发放下岗失业人员小额担保贷款 1200 万元，加大了失业保险基金的征缴力度，发放失业保险金 2100 万元。新增城镇就业岗位 3.65 万个，解决城镇失业人员就业 2.24 万人，下岗失业人员再就业 1.82万人(其中“4050”人员 5600 人)，农村富余劳动力转移 1.03 万人。加强了市区劳动力市场和社区劳动保障所的建设，在 71 个街道办事处和乡镇建立了劳动保障所；完善了低保措施
6、和工作体系，全市共发放低保金 4700 万元；城镇登记失业率控制在 3.9%以内；加大了对 18 个重点贫困乡 449 个贫困村的扶贫开发力度。 102004 年北京市全市城镇劳动力供给总量 45.1 万人，其中，城镇新增劳动力为 22.1 万人，失业人员总量将达到 27 万人，就业形势依然严峻。2004 年北京市劳动保障部门在就业方面主要预期指标是：新增就业 18 万人，失业人员再就业 16 万人。对此，北京市将启动第二期“3 年 30 万”社区就业岗位开发计划，开发置换 10 万个社区就业岗位。 112004 年北京市有关部门加大了就业制度的改革力度，将试行城镇和本市农村富余劳动力统一登记
7、、分别统计就业、失业指标的办法，改善农村富余劳动力向二、三产业转移就业的环境。与此同时，城镇就业与失业登记制度将得到进一步完善，对“农转居”人员和符合条件的失业人员均进行失业登记，建立外来劳动力就业登记备案制度。 122003 年合肥市城镇新增就业岗位 4.5 万个，其中，安置下岗失业人员 1.7 万人，安置“4050“人员 4600 人，农村新增劳务输出 2.3万人。2004 年合肥市将全面推进再就业培训、创业培训、高技能人才培训和农民工培训等各项培训工作。全年计划免费再就业培训 1.5 万人，实施创业培训 500 人。 （分数：99.99）(1).请用不超过 150 字的篇幅，概括出给定资
8、料所反映的主要问题。（分数：33.33）_(2).用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。（分数：33.33）_(3).就给定资料所反映的主要问题，用 1200 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：33.33）_国家公务员(申论)422 答案解析(总分：99.99，做题时间：150 分钟)一、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论(总题数：1，分数：100.00)12004 年 2 月 17 至 18 日，广西自治区副主席杨道喜在全区劳动和社会保障工作会议上强调，2004 年广西的劳
9、动和社会保障工作的重点是完成新增就业人员 18 万人的目标，同时积极推进社会保障体系建设，加大调整劳动关系的力度，进一步规范收入分配次序，切实维护劳动者合法权益。 22004 年 2 月 16 日，劳动和社会保障部宣布，2003 年我国累计实现新增就业岗位 850 万个，全面完成新增就业 800 万的目标任务。 32004 年我国的就业再就业工作目标是：新增就业 900 万人，下岗失业人员再就业 500 万人，其中困难人员再就业 100 万人，城镇登记失业率控制在 4.7%左右。 42003 年，全国共有 1038 万下岗失业人员领取了再就业优惠证，其中 440 万人实现了再就业，完成全年 4
10、00 万的目标任务。到 2003年底，全国城镇登记失业人数为 800 万人，城镇登记失业率为 4.3%，比上年底增加 0.3 个百分点，实现了全年控制在 4.5%以内的目标。 52003 年，广东省城镇净增就业岗位、国有企业下岗失业人员再就业及培训再就业率均超过计划，职业技能鉴定覆盖面及技校招生人数再创新高。广东省 2003 年企业离退休人员月人均养老金达到 710 元，较上年增加 55 元，增长 8.4%，全省共有近 46 万人领取了失业保险金，支付失业保险待遇 13.2 亿元。全年共检查了 14.3 万户用人单位，为 80 万劳动者追发工资近 7 亿元，追回拖欠农民工工资 2.85 亿元。
11、 6广东省 2004 年将安排二十五万下岗失业人员再就业，其中，四十岁至五十岁人员再就业六万人，力争将城镇登记失业率控制在百分之三点五左右，并全面实现社会保险市级统筹，社保政策要更加完善。 72003 年，广州全年城镇登记失业人口总量为 23.99 万人，年末失业人数为 7.28 万人，城镇登记失业率 2.7%，这三项指标相比上一年度均有不同程度的下降，而城镇登记人员就业率上升为 66.29%，共有 15.9 万名失业人员实现了再就业。 82004 年广州劳动保障工作的目标包括：力争全年新增工作岗位 20 万个；确保下岗失业工人再就业率达 60%，“4050”人员再就业率达 50%以上，零就业
12、家庭一人以上就业率为 90%以上，城镇登记失业率控制在 4%以内，下岗失业人员培训再就业率为60%以上；培训农村富余劳动力 5 万人，实现就业转移 3.5 万人；技校招生 1.9 万人，培训鉴定考评技师2000 人，高级技师 00 人；社会保险覆盖面继续扩大，退休人员基本养老金和失业人员保险金按时足额100%社会化发放；退休人员社会化管理继续保持在 90%以上；劳动仲裁结案率达 95%。 9到 2003 年底，贵阳市发放下岗失业人员再就业优惠证5.2 万个，下岗失业人员减免税 486.38 万元，减免收费 116.1万元，发放下岗失业人员小额担保贷款 1200 万元，加大了失业保险基金的征缴力
13、度，发放失业保险金 2100 万元。新增城镇就业岗位 3.65 万个，解决城镇失业人员就业 2.24 万人，下岗失业人员再就业 1.82万人(其中“4050”人员 5600 人)，农村富余劳动力转移 1.03 万人。加强了市区劳动力市场和社区劳动保障所的建设，在 71 个街道办事处和乡镇建立了劳动保障所；完善了低保措施和工作体系，全市共发放低保金 4700 万元；城镇登记失业率控制在 3.9%以内；加大了对 18 个重点贫困乡 449 个贫困村的扶贫开发力度。 102004 年北京市全市城镇劳动力供给总量 45.1 万人，其中，城镇新增劳动力为 22.1 万人，失业人员总量将达到 27 万人，
14、就业形势依然严峻。2004 年北京市劳动保障部门在就业方面主要预期指标是：新增就业 18 万人，失业人员再就业 16 万人。对此，北京市将启动第二期“3 年 30 万”社区就业岗位开发计划，开发置换 10 万个社区就业岗位。 112004 年北京市有关部门加大了就业制度的改革力度，将试行城镇和本市农村富余劳动力统一登记、分别统计就业、失业指标的办法，改善农村富余劳动力向二、三产业转移就业的环境。与此同时，城镇就业与失业登记制度将得到进一步完善，对“农转居”人员和符合条件的失业人员均进行失业登记，建立外来劳动力就业登记备案制度。 122003 年合肥市城镇新增就业岗位 4.5 万个，其中，安置下
15、岗失业人员 1.7 万人，安置“4050“人员 4600 人，农村新增劳务输出 2.3万人。2004 年合肥市将全面推进再就业培训、创业培训、高技能人才培训和农民工培训等各项培训工作。全年计划免费再就业培训 1.5 万人，实施创业培训 500 人。 （分数：99.99）(1).请用不超过 150 字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。（分数：33.33）_正确答案：( 所给材料反映了如下问题：当前，我国就业形势依然严峻，有关部门应积极促进就业，推进社会保障体系建设，不断提高劳动者就业和创业的能力，切实维护劳动者合法权益。)解析：(2).用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。（分数：33.33）_正确答案：( (1)加大再就业投入，增加就业岗位； (2)强化再就业服务，提高劳动者就业和创业的能力；(3)健全再就业援助制度，帮助就业困难人员再就业。 )解析：(3).就给定资料所反映的主要问题，用 1200 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：33.33）_正确答案：(略)解析：
