1、申论-1099 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1人类自开始生产活动以来，就出现了因接(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。（分数：20.00）(1).“给定资料 3”画线部分提到：“职业病危害已成为影响社会稳定的严重公共卫生问题。”请结合“给定资料”，谈谈你对这句话的理解。要求：概括全面，表述简洁，条理清晰。字数 200 字左右。（分数：10.00）_(2).“给定资料 46”提到了我国职业病患者维权之路的
2、艰难，请依据“给定资料”分析导致我国职业病患者维权难的原因。要求：分析全面、合理，表述恰当。字数 250 字左右。（分数：10.00）_1.随着新技术的广泛应用和新产业的发展，我国的职业病防治面临着严峻的形势。请依据“给定资料”，概括出目前我国职业病防治工作面临的问题。要求：概括全面，表述简洁，条理清晰。字数 200 字左右。（分数：20.00）_2.某地政府打算在当地企业中开展加强职业病防治工作的宣传活动，请你以该地政府安全生产监管部门工作人员的身份，草拟一份加强企业职业病防治工作的宣传纲要，以提高企业及企业工作人员的职业病防治意识。要求：(1)纲要中要明确职业病的危害，说明职业病防治的紧迫
3、性；(2)所提意见合理可行，具有可操作性；(3)表述明确，条理清晰，字数 450 字左右。（分数：20.00）_3.请依据“给定资料”，围绕我国职业病防治工作，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：中心明确，结构完整，条理清晰，行文流畅。字数 1000 字左右。（分数：40.00）_申论-1099 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1人类自开始生产活动以来，就出现了因接(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。（分数
4、：20.00）(1).“给定资料 3”画线部分提到：“职业病危害已成为影响社会稳定的严重公共卫生问题。”请结合“给定资料”，谈谈你对这句话的理解。要求：概括全面，表述简洁，条理清晰。字数 200 字左右。（分数：10.00）_正确答案：(目前我国大多数的职业病特别是慢性职业病，其潜伏期长，职业病认定法规不完善，诊断取证难，程序繁杂；一旦发病往往难以治疗，病死率、致残率高。伴随着职业病的高发，职业病纠纷，和职业病诊断争议也可能会引发一些群众性事件，进而会影响到社会稳定和公共安全。)解析：(2).“给定资料 46”提到了我国职业病患者维权之路的艰难，请依据“给定资料”分析导致我国职业病患者维权难的
5、原因。要求：分析全面、合理，表述恰当。字数 250 字左右。（分数：10.00）_正确答案：(我国职业病患者维权难主要是因为：(1)有关职业病认定的法规、条例设置不完善，与现阶段的实际情况相脱节，诸多高发的新型职业病都没有被纳入到国家规定的职业病范畴，使许多患新型职业病的劳动者维权无门。(2)职业病诊断、鉴定所需材料多，而有些必需的材料被用人单位掌握，劳动者难以获取，无法获得索赔资格。(3)工伤处理程序复杂、历时长久，而且由于宣传不到位，很多职业病患者因治疗或其他原因延误时机而失去了工伤认定申请资格。(4)有关职业病赔偿的政策不科学、不透明，有幸获得赔偿的职业病患者所获得的赔偿也往往不尽如人意
6、。)解析：1.随着新技术的广泛应用和新产业的发展，我国的职业病防治面临着严峻的形势。请依据“给定资料”，概括出目前我国职业病防治工作面临的问题。要求：概括全面，表述简洁，条理清晰。字数 200 字左右。（分数：20.00）_正确答案：(目前，我国职业病防治工作所面临的问题主要有：(1)职业病危害因素分布越来越广，所涉及的行业、人数众多，新的职业病危害相继出现。(2)有关职业病防治的法律法规设置不完善，职业病诊断鉴定、工伤处理程序复杂，职业病患者维权之路困难重重。(3)职业病监管部门权责不清，没有履行相应的义务，执法力度和服务水平有待提高。(4)大部分用人单位没有履行职业病防治的法定义务，对职工
7、缺少应有的职业病防治宣传和培训，劳动者自我保护意识薄弱。)解析：2.某地政府打算在当地企业中开展加强职业病防治工作的宣传活动，请你以该地政府安全生产监管部门工作人员的身份，草拟一份加强企业职业病防治工作的宣传纲要，以提高企业及企业工作人员的职业病防治意识。要求：(1)纲要中要明确职业病的危害，说明职业病防治的紧迫性；(2)所提意见合理可行，具有可操作性；(3)表述明确，条理清晰，字数 450 字左右。（分数：20.00）_正确答案：(加强企业职业病防治工作职业病防治不仅事关我国劳动者的身体健康和生命安全，更事关我国经济发展和社会稳定的大局。党中央、国务院历来高度重视职业病防治工作。虽然自职业病
8、防治法实施以来，职业病防治工作取得了一定的效果，但当前我国职业病防治形势依然严峻，已经进入职业病高发期。究其原因，一些用人企业对职业病危害认识不足，对劳动者健康重视不够，防治主体责任未落实是一重要原因。为进一步贯彻落实党中央、国务院的职业病防治精神，特此号召作为职业病防治主体的企业切实加强职业病防治工作。第一，建立健全企业自身的职业卫生管理制度。设立职业健康监督管理人员，制定职业病防治计划和实施方案，把职业病防治纳入企业的日常工作体系。第二，采取有效的职业病防护设施。提供符合国家职业卫生标准的工作环境，定期组织职工进行职业健康检查，建立职工健康监护档案。第三，加强对职工的职业病防治宣传和培训。
9、通过岗前培训、“职工大讲堂”、印发宣传材料等形式定期开展职业病防护等知识的宣传教育活动，丰富职工职业病防治知识，增强其对职业病的防治意识。)解析：3.请依据“给定资料”，围绕我国职业病防治工作，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：中心明确，结构完整，条理清晰，行文流畅。字数 1000 字左右。（分数：40.00）_正确答案：(参考范文加强职业病防治 关爱劳动者健康张海超“开胸验肺”事件的硝烟还未散去，广受关注的“毒苹果事件”又接踵而至；一批批尘肺病人还跪在索赔的路上，新的职业病患者又相继出现。职业病就如一个巨大的梦魇，时刻缠绕、折磨着劳动者，令其无法脱身。从背负伤痛到逝去生命，一个个职业病患
10、者惨痛的经历警醒我们：必须继续加强职业病防治，关爱劳动者的身体健康。虽然在新中国建立之初，我国政府就已经十分重视职业病防治工作，但直至今日，我国职业病防治工作的形势还是不容乐观。究其原因，我国虽早已建立了职业病防治的专业机构，有关职业病防治的法律法规也已颁布实施，但随着职业病发病形势的日益严峻，我国在职业病防治方面的漏洞日益显露，主要表现在：职业病防治有关的政策制度不够完善，职业病诊断鉴定和索赔程序繁琐；用人单位不履行职业病预防法定义务，劳动者缺少应有的职业安全保障；各相关部门职业卫生监管未形成合力，没有履行相应职责，近几年的职业病防治工作几乎处于真空状态。因此，加强职业病防治，我们还需从多个
11、方面努力。加强职业病防治，建立健全有关政策制度是基础。在已经颁布实施的有关职业病防治的政策制度当中，有很多已不能满足现阶段职业病防治的需要，如职业病防治法规定职业病的诊断需要用人单位出具证明，以及相关程序的繁琐，人为提高了职业病鉴定的门槛，加大了劳动者维权的难度。因此，应按照方便劳动者的原则，逐步健全职业病防治法规、规章，同时在政策制度上也应向保护劳动者权益方面倾斜。加强职业病防治，明确用人单位的责任主体地位是关键。职业病频繁发生、劳动者维权受阻直接源于用人单位的违法行为，要从源头上杜绝这种现象，就必须从用人单位方面入手。应严格用人单位的经营资格审批，将其与是否达到职业卫生标准绑定在一起，同时
12、加强职业病防治的宣传，使其正确认识职业病的危害，自觉履行法定义务，对于屡教不改、违法严重的应加大处罚力度，使其依法落实各项措施。加强职业病防治，完善职业卫生监管体制是保障。我国有关职业病防治的部门众多，职能各不相同，但在具体的工作当中，各部门却没有很好地履行自己的职责，使我国的职业病防治工作长期处于真空状态。因此，各部门要切实把维护劳动者健康及其他合法权益纳入职责，认真开展执法检查、劳动监察，严格督促用人单位履行相关义务。对违反法律规定的用人单位，要依法严厉处罚。同时，要对用人单位依法提供职业病鉴定证明材料开展监督，对拒不提供证明的，要作出必要的行政处罚，直至追究其法律责任。劳动者是社会财富的创造者，是推动社会进步的主要力量，劳动者的健康关乎企业的健康发展与社会的和谐稳定。因此，各级政府有关职能部门应以保障劳动者的健康为己任，以实现企业的健康发展、国家经济的可持续发展和社会的和谐与安全为目标，加强职业病防治工作。)解析：
